Partea 2 - INTRODUCERE - Strategie din 2020 de dezvoltare a infrastructurii turistice a Ministerului Tineretului şi Sportului pentru perioada 2020-2025 (August 2020)

M.Of. 972 bis

În vigoare
Versiune de la: 21 Octombrie 2020
PARTEA 2:
CAPITOLUL 1:INTRODUCERE
(1)Deşi există şi se promovează din ce în ce mai mult din 2010 încoace, turismul pentru copii şi tineret nu apare ca formă de turism în niciuna dintre publicaţiile statistice, analizele economice şi/sau sectoriale sau planificările strategice. Cu toate acestea, o căutare simplă pe internet scoate la iveală o ofertă foarte bogată de servicii de turism pentru copii, comparabilă cu ofertele pentru oricare dintre formele de turism cunoscute: turism cultural, turism religios, turism de agrement, turism de aventură, ecoturism etc. Aceasta este oferită aproape în exclusivitate de agenţiile de turism pentru locaţii şi operatori privaţi.
(2)Agenţiile de turism, intuind potenţialul uriaş al sectorului, dat de creşterea segmentului de populaţie cu venituri medii şi peste medie, cumulat cu trendul global de educaţie a copiilor care promovează concepte precum autonomia şi dezvoltarea experienţială şi nu în cele din urmă cumulat cu trendul naţional de menţinere a copiilor implicaţi în diverse activităţi pe fundalul timpului îndelungat petrecut de părinţi la locul de muncă, au venit pe piaţă cu oferte de vacanţe şi excursii dedicate copiilor, preşcolari şi elevi. Turismul astfel practicat este o iniţiativă personală a familiilor, iar pe alocuri este o iniţiativă colectivă, asumată de unităţi de învăţământ preuniversitar (grădiniţe, şcoli, licee).
(3)Totuşi, turismul pentru copii şi tineri include şi turismul şcolar, ca iniţiativă individuală sau colectivă a unităţilor de învăţământ preuniversitar (grădiniţe, şcoli, licee). Pentru această formă de turism se foloseşte infrastructura de centre de agrement/baze turistice aflată în patrimoniul MTS, programul de activităţi (tabere) fiind stabilit la nivel local de fiecare Direcţie Judeţeană de Sport şi Tineret. Acestea încheie protocoale de colaborare cu inspectorate şcolare judeţene/unităţi de învăţământ preuniversitar în funcţie de specificul regiunii în vederea promovării ofertei interne, elevii constituind grupurile de vizitatori/utilizatori ai serviciilor centrelor de agrement.
(4)Din cauza deselor schimbări în legislaţia de organizare şi funcţionare a acestor două autorităţi publice centrale, turismul şcolar, ca sub-ramură a turismului pentru copii, nu a fost cuprins până acum în documentele statistice sau în cele strategice.
(5)Pe acest fundal au apărut alte două probleme importante şi anume:
1.Situaţia juridică neclară sau neactualizată, în cel mai bun caz, a centrelor de agrement şi bazelor turistice aflate în patrimoniul MTS
2.Degradarea fizică şi morală a centrelor de agrement cauzată de subfinanţarea cronică a investiţiilor şi a cheltuielilor de mentenanţă şi întreţinere.
(6)Necesitatea elaborării Strategiei pentru dezvoltarea infrastructurii existente se poate evidenţia prin prisma a trei considerente:
- prin criteriile de prioritizare a investiţiilor, strategia reprezintă pe termen scurt o condiţie necesară accesării fondurilor nerambursabile prin POR şi alte programe operaţionale;
- asigură alinierea cu Strategia Naţională în domeniul politicii de tineret, cu Structura programelor pentru tineret şi pentru studenţi elaborată de Ministerul Tineretului şi Sportului, dar şi cu Strategia educaţiei şi formării profesionale;
- propune o viziune globală pe termen lung asupra dezvoltării/consolidării infrastructurii dedicate tineretului dincolo de perioada de finalizare a accesării fondurilor.
(7)Provocările multiple cu care se confruntă Ministerul Tineretului şi Sportului necesită adoptarea unei strategii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii existente dedicate tineretului în cadrul centrelor de agrement, bazate pe o abordare holistică, ancorată în date concrete şi răspunzând la cerinţele privind utilizarea fondurilor europene.
CAPITOLUL 2:SITUAŢIA ACTUALĂ A CENTRELOR DE AGREMENT
SECŢIUNEA 1:Contextul juridic
Ministerul Tineretului şi Sportului (MTS), prin instituţiile sale subordonate (Direcţiile Judeţene pentru Sport şi Tineret şi Direcţia pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti (DJST/DSTMB), deţine în administrare o reţea vastă de centre de agrement (CA) şi baze turistice (BT) aflate în domeniul public al statului, destinate furnizării de servicii pentru copii şi tineri. Conform Legii nr. 350/2006, acestea constituie patrimoniul destinat activităţii de tineret. Conform Hotărârii Guvernului nr. 11/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului, cu modificările şi completările ulterioare, Direcţiile Judeţene pentru Sport şi Tineret, respectiv Direcţia pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti sunt structuri în subordinea MTS, finanţate din venituri proprii şi de la bugetul de stat. Ele sunt organizate conform HG nr. 776/2010 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a Direcţiei pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti şi funcţionează ca structuri deconcentrate, cu personalitate juridică, iar centrele de agrement funcţionează în subordinea lor.
Centrele de agrement sunt structuri fără personalitate juridică care fac parte din patrimoniul destinat activităţii de tineret, conform art. 30 alin. (1) al Legii nr. 350/2006. Ţinând cont de apartenenţa lor la domeniul public, centrele de agrement sunt inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile, putând fi date în administrare, concesionate sau închiriate.
De asemenea, ţinând cont de faptul că destinaţia lor este stabilită prin Legea nr. 350/2006, indiferent de modul în care proprietatea asupra centrelor de agrement este administrată, ele trebuie să îşi păstreze destinaţia pentru organizarea activităţilor de tabere pentru copii şi tineri (turism pentru tineret).
De-a lungul timpului, infrastructura turistică compusă din centre de agrement şi baze turistice, şi entităţile care au administrat această infrastructură, au suferit numeroase modificări. Un scurt istoric al acestora este redat mai jos.
Perioada 1990 - 19.07.1995 - Conform prevederilor art. 176 din Legea educaţiei şi învăţământului nr. 28/1978, în subordinea Ministerului Educaţiei şi învăţământului, pe lângă inspectoratele şcolare, funcţionau consiliile educaţiei şi învăţământului judeţean şi al municipiului Bucureşti, care aveau ca atribuţie "organizarea şi desfăşurarea activităţilor extraşcolare, a vacanţelor şi a timpului liber al preşcolarilor şi elevilor."
Perioada 20.07.1995 - 17.02.1999 - Conform prevederilor H.G. nr. 491/1995 privind organizarea taberelor, excursiilor, expediţiilor şcolare şi a altor forme de petrecere a timpului liber pentru preşcolari şi elevi, activităţile de vacanţă şi de petrecere a timpului liber pentru preşcolari şi elevi erau organizate de Ministerul învăţământului împreună cu inspectoratele şcolare, unităţile de învăţământ, cluburile copiilor şi elevilor şi Palatul Naţional al Copiilor.
Pentru organizarea acestor activităţi, la nivelul fiecărui inspectorat şcolar judeţean şi al municipiului Bucureşti funcţionau administraţii permanente ale taberelor şcolare, care aveau ca atribuţie organizarea, în perioada vacanţelor şcolare şi în timpul liber, de tabere de odihnă pentru preşcolari, iar pentru elevi tabere de odihnă şi tabere specializate pe discipline de învăţământ sau în diferite domenii ale ştiinţei, tehnicii, artei şi culturii, tabere de pregătire sportivă, cluburi de vacantă, excursii, expediţii şcolare, drumeţii, precum şi manifestări cultural-artistice, tehnico-ştiinţifice, sportiv-turistice şi de educaţie civică.
Perioada 18.02.1999 - 10.05.2005 - în temeiul H.G. nr. 86/1999 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale a Taberelor şi Turismului Şcolar din România s-a creat Agenţia Naţională a Taberelor şi Turismului Şcolar (ANTTS), organ de specialitate cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale (MEN). Totodată, în subordinea ANTTS, la nivelul fiecărui judeţ s-au înfiinţat agenţii teritoriale ale taberelor şi turismului şcolar, prin reorganizarea administraţiilor permanente ale taberelor şcolare judeţene, respectiv Direcţia pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti. Conform prevederilor HG nr. 2137/2004 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Taberelor şi Turismului Şcolar şi a agenţiilor teritoriale ale taberelor şi turismului şcolar, începând cu data de 30.03.2004, ANTTS a trecut în subordinea Autorităţii Naţionale pentru Tineret (ANT), organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, finanţat din bugetul Cancelariei Primului - Ministru.
În conformitate cu prevederile art. 7, respectiv art. 16, alin. (2) din H.G. nr. 86/1999 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale a Taberelor şi Turismului Şcolar din România şi în baza Deciziei nr. 39/1999 a ANTTS şi a Ordinului nr. 4000/1999 al Ministrului Educaţiei Naţionale, privind predarea-primirea patrimoniului Agenţiilor Teritoriale ale Taberelor şi Turismului Şcolar de la Inspectoratele Şcolare Judeţene, s-a trecut la preluarea centrelor de agrement/bazelor turistice pe bază de protocoale de predare-preluare. Prin HG nr. 753/2005 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor pentru tineret judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, Direcţiile Judeţene pentru Tineret, respectiv Direcţia pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti se organizează şi funcţionează ca instituţii publice cu personalitate juridică în subordinea Autorităţii Naţionale pentru Tineret (ANT), preluând personalul, activitatea, patrimoniul şi bugetul agenţiilor teritoriale ale taberelor şi turismului şcolar.
Perioada 11.05.2005 - 12.01.2009 - Conform art. l, alin. (5) din H.G. nr. 384/2005 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Tineret, ANTTS s-a desfiinţat, iar personalul şi atribuţiile acesteia au fost preluate de către ANT, organ de specialitate al administraţiei publice centrale. În temeiul aceluiaşi act normativ, prin reorganizarea şi preluarea activităţii, a personalului şi a bugetului agenţiilor teritoriale ale taberelor şi turismului şcolar şi a compartimentelor de tineret, care s-au desfiinţat, s-au înfiinţat direcţiile judeţene pentru tineret, ordonatori terţiari de credite în subordinea ANT.
Perioada 13.01.2009 - 08.02.2010 - Conform prevederilor H.G. nr. 1721/2008 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului, atribuţiile şi personalul ANT au fost preluate de Ministerul Tineretului şi Sportului(MTS). Direcţiile judeţene pentru tineret au îndeplinit la nivel teritorial atribuţiile în domeniul taberelor şcolare.
Conform HG nr. 776/2010 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a Direcţiei pentru Sport şi Tineret a Municipiului Bucureşti (care abrogă HG nr. 753/2005 privind organizarea şi funcţionarea direcţiilor pentru tineret judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti), se înfiinţează şi se organizează DJST şi DSTMB ca servicii publice deconcentrate ale Autorităţii Naţionale pentru Sport şi Tineret (ANST), având personalitate juridică. Ele au preluat activitatea şi patrimoniul direcţiilor judeţene de sport şi ale direcţiilor judeţene de tineret. Centrele de agrement funcţionează în subordinea DJST.
Perioada 09.02.2010 - 18.01.2013 - Conform prevederilor H.G. nr. 81/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului (MECTS), atribuţiile în domeniul taberelor şcolare au fost preluate de MECTS, prin Autoritatea Naţională pentru Sport şi Tineret (ANST). Direcţiile judeţene pentru sport şi tineret, organizate ca servicii publice deconcentrate ale ANST, prin preluarea activităţii şi patrimoniului direcţiilor judeţene pentru tineret şi a direcţiilor judeţene pentru sport, asigurau implementarea la nivel judeţean şi la nivelul municipiului Bucureşti a strategiei şi politicilor Guvernului în domeniile sportului şi tineretului.
Perioada 19.01.2013 - în prezent - Atribuţiile în domeniul taberelor şcolare şi patrimoniul aferent au fost preluate de Ministerul Tineretului şi Sportului (MTS.), conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 11/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului Direcţiile judeţene pentru sport şi tineret îndeplinesc la nivel teritorial atribuţiile în domeniul taberelor şcolare.
SECŢIUNEA 2:Resurse umane
Numărul mediu al angajaţilor din DJST-uri este de 2,9. Foarte puţine centre (14) lucrează cu zilieri. În centrele de agrement numărul mediu de angajaţi este 3 şi doar 3 centre lucrează cu zilieri pentru a compensa lipsa de personal.
SECŢIUNEA 3:Proiecte proprii
În perioada 2011 - 2016, bugetul mediu pentru proiecte proprii a fost de puţin peste 27.000 lei/an. Nicio direcţie judeţeană de sport şi tineret nu a accesat fonduri nerambursabile din alte surse decât bugetul de stat.
SECŢIUNEA 4:Condiţiile de cazare
Numărul mediu de locuri de cazare în centrele de agrement funcţionale este de 103, în camere de 2, 3,4, 5 şi 6 paturi. Într-un număr restrâns de centre, camerele au grupuri sanitare proprii. Doar 4 centre nu au spaţii destinate exclusiv activităţilor de tineret, tabere şi agrement, incluzând fie spaţii de birouri ale DJST, fie funcţionând ca internate în timpul anului şcolar.
Valoarea medie a subvenţiilor primite de un centru de agrement în 2015 a fost de 150.000 lei, în timp ce valoarea medie a veniturilor proprii realizate de centrele de agrement funcţionale a fost de 200.000 lei.
SECŢIUNEA 5:Dotările centrelor
Starea dotărilor este bună şi foarte bună în 45 de centre dintre cele funcţionale, dar este nesatisfăcătoare în 8. În restul centrelor funcţionale starea este satisfăcătoare. 17 dintre centrele de agrement funcţionale nu au bucătării funcţionale, infrastructura acoperind doar serviciile de cazare nu şi pe cele de servire a mesei.
9 dintre centrele de agrement funcţionale nu au sisteme de încălzire, iar 5 au sisteme care acoperă parţial spaţiile de cazare din centre.
23 dintre centrele funcţionale au rampe de acces pentru persoanele cu dizabilităţi.
La nivelul anului 2015, centrele de agrement funcţionale îşi puteau acoperi în medie aproximativ 60% din cheltuielile lor de funcţionare prin veniturile proprii pe care le realizează. Principalele probleme sunt reprezentate de gradul scăzut de ocupare şi utilizare a centrelor de agrement, cauzată atât de potenţialul turistic şi accesibilitatea redusă a centrelor, dar şi de starea neadecvată a imobilelor şi calitatea neadecvată a serviciilor de cazare şi masă.
În prezent, în administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului, prin direcţiile judeţene pentru sport şi tineret, respectiv Direcţia pentru Sport a Municipiului Bucureşti, se află un număr de 156 de centre de agrement/baze turistice, dintre care:
- 61 centre de agrement/baze turistice sunt funcţionale;
- 94 centre de agrement/baze turistice sunt nefuncţionale;
- 1 centru de agrement este parţial funcţional.
În ultimii ani, mai puţin de 0,01% din PIB a fost direcţionat către investiţii în domeniul tineretului, fapt care a dus la subfinanţarea cronică a investiţiilor în centrele de agrement şi bazele turistice din administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului, prin direcţiile judeţene pentru sport şi tineret. Un raport al Curţii de Conturi din 2015 menţiona un necesar de investiţii de peste 8.128.535 lei pentru reparaţii urgente şi de 60.642.168 lei pentru ca toate centrele de agrement să devină funcţionale şi să atingă standarde europene de calitate. Din 2015 şi până în prezent aceste sume s-au dovedit a fi insuficiente atât din perspectiva uzurii fizice accelerate a clădirilor, odată cu trecerea timpului, cât şi din perspectiva modificării costurilor dictate de condiţiile economice (inflaţie, criză economică).
CAPITOLUL 3:VIZIUNE, OBIECTIV GENERAL, OBIECTIVE SPECIFICE
În contextul prezentat anterior s-au definit principalele elemente de planificare strategică a dezvoltării infrastructurii turistice a MTS.
Asigurarea desfăşurării în condiţii optime a activităţilor de agrement, taberelor naţionale, taberelor de odihnă, taberelor sociale, taberelor tematice pentru copii, studenţi şi tineri, tabere pentru persoane cu handicap şi tabere pentru olimpici, a programelor şi acţiunilor pentru tineret.
MTS urmăreşte prin investiţiile în centrele de agrement şi bazele turistice:
- asigurarea infrastructurii dedicate tinerilor, cu garantarea egalităţii accesului tinerilor indiferent de situaţia lor socială, economică, origine, gen sau religie;
- acoperirea domeniilor de interes anuale şi viitoare ale tinerilor;
- adresabilitate către un număr cât mai mare de tineri cu preocupări diverse.
SECŢIUNEA 3:Obiectiv general
OBIECTIVUL GENERAL al strategii este evaluarea opţiunilor de investiţii într-un cadru general multidimensional şi fundamentarea deciziilor privind investiţiile din diferite surse de finanţare, în scopul creşterii calităţii infrastructurii şi a serviciilor oferite în centrele de agrement.
SECŢIUNEA 4:Obiective specifice
I.Obiectivele specifice sunt:
1.O.S.1.1. Evaluarea situaţiei juridice şi a stării materiale a centrelor de agrement şi planificarea investiţiilor necesare îmbunătăţirii infrastructurii existente.
2.O.S.1.2. Derularea lucrărilor de reabilitare/modernizare/reamenajare în centrele de agrement şi baze turistice.
3.O.S.1.3. Clasificarea centrelor de agrement/bazelor turistice ca structuri de primire turistice în baza standardelor dezvoltate de (sau în parteneriat cu) Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de afaceri/Direcţia Generală Turism pentru a certifica nivelul de calitate a serviciilor de cazare şi masă oferite.
4.O.S.1.4. Dezvoltarea capacităţii de a gestiona activitatea generală în centrele de agrement/bazele turistice prin asigurarea şi/sau instruirea personalului de specialitate.
CAPITOLUL 4:ANALIZA SITUAŢIEI DIN PERSPECTIVA PUNCTELOR FORTE ŞI A PUNCTELOR SLABE
SECŢIUNEA 1:Contextul economic şi turistic general
SUBSECŢIUNEA 1:Situaţia economică generală
România a înregistrat în ultimii ani o tendinţă de creştere economică. Produsul intern brut a crescut atât în termeni nominali, cât şi per capita, aşa cum se vede în tabelele de mai jos:
Tabel 1. Produsul intern brut al României, evoluţie 2014-2019 (milioane lei, preţuri curente)

An

2014

2015

2016

2017

2018

2019

PIB

668590,1

712587,8

765135,4

857895,7

952396,8

1059803,2

Creşterea, reflectată de PIB/locuitor, a fost mai accentuată în intervalul 2016-2017, temperîndu-se în ultimii ani, aşa cum se vede în graficul următor:
Figura 1. Creşterea PIB (%)
De asemenea, produsul intern brut şi venitul disponibil brut pe locuitor au înregistrat o tendinţă ascendentă între 2014 şi 2018.
Tabel 2. Venitul disponibil brut pe locuitor 2014-2018 (lei)

Anul 2014

Anul 2015

Anul 2016

Anul 2017

Anul 2018

Anul 2019

Produsul intern brut/locuitor

33,570

35,949

38,827

43,789

48.899

54,588

(Sursa: Anuarul statistic al României, 2019)
Notă: Datele anului 2018 sunt semidefinitive
Datele anului 2019 sunt provizorii
Este de aşteptat, însă, o scădere economică pentru anul 2020 (de 6%)1, ca urmare a pandemiei COVID-19. De asemenea, faţă de media Uniunii Europene, România înregistrează încă un decalaj foarte mare, aşa cum se vede prin compararea aceloraşi indicatori (PIB/locuitor):
1Previziunile Comisiei Europene din iulie 2020, http://ec.europa.eu/românia/news/20200707_previziuni_economice_vara_2020.ro
Figura 2. PIB/locuitor comparativ România şi UE 28 în 2010-2019 (euro)
Decalajul între România şi media UE aferentă acestui indicator s-a redus, totuşi, în ultimii 10 ani, de la cca. 24% din media UE în 2010 la cca. 36% din media UE în 2019.
Contribuţia sectoarelor la economia naţională se prezintă după cum urmează (calculat ca procent aferent contribuţiei la valoarea adăugată brută):
Figura 3. Contribuţia pe domenii de activitate la valoarea adăugată brută pentru anul 2018 (%)
Figura 3. Contribuţia pe domenii de activitate la valoarea adăugată brută pentru anul 2019 (%)
Ca valori nominale, structura produsului intern brut pe categorii de resurse este următoarea:
Tabel 3. Structura PIB pe categorii de resurse în 2018 -2019 (milioane lei, preţuri curente)

Domeniu de activitate

2018

2019

Agricultură, silvicultură şi pescuit

41.494,2

43.479,7

Industria extractivă; industria prelucrătoare;producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionat;distribuţia apei; salubritate, gestionarea deşeurilor, activităţi de decontaminare

216.955,9

230.829,5

Construcţii

52.254,8

67.641,7

Comerţ cu ridicata şi cu amănuntul; repararea autovehiculelor şi motocicletelor;transport şi depozitare; hoteluri şi restaurante

172.039,7

192.359,8

Informaţii şi comunicaţii

51.227,7

58.526,0

Intermedieri financiare şi asigurări

23.664,3

25.699,7

Tranzacţii imobiliare

71.259,6

76.818,8

Activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice; activităţi de servicii administrative şi activităţi de servicii suport

73.245,1

83.135,5

Administraţie publică şi apărare; asigurări sociale din sistemul public; învăţământ;sănătate şi asistenţă socială

127.651,6

144.163,8

Activităţi de spectacole, culturale şi recreative; reparaţii de produse de uz casnic şi alte servicii

30.974,3

35.722,5

Valoare adăugată brută

860.767,2

958.377,0

Impozite pe produs1)

91.419,3

101.525,5

Drepturi asupra importurilor

3.084,9

2.312,9

Subvenţii pe produs

-2.874,6

-2.412,2

Produs intern brut (PIB)

952.396,8

1059.803,2

[Sursa: Institutul Naţional de Statistică - INS, Anuarul statistic al României 2019)
Notă: Datele anului 2018 sunt semidefinitive
Datele anului 2019 sunt provizorii
Din datele de mai sus se poate constata o pondere majoritară a serviciilor în economia naţională, (550.062,3 milioane lei), respectiv 57,8% din total în anul 2018, iar în anul 2019, 616.426,1 milioane lei, respectiv 58,1%). Din acestea, cele mai importante sunt:
activităţi: comerţ cu ridicata şi cu amănuntul; repararea autovehiculelor şi motocicletelor; transport şi depozitare; hoteluri şi restaurante (20% din VAB, 18.1% din PIB în anul 2018, iar în anul 2019 20,1% din VAB respectiv 18,2 din PIB);
- administraţie publică şi apărare, asigurări sociale din sistemul public; învăţământ; sănătate şi asistenţă socială (14,8% din VAB, 13,4% din PIB în anul 2018, iar în anul 2019, 15% din VAB respectiv 13,6% din PIB).
Industria contribuie cu 25% la valoarea adăugată brută, respectiv 23% din PIB în anul 2018, iar în anul 2019, industria contribuie cu 24% la VAB, respectiv 22% din PIB.
În ceea ce priveşte investiţiile, la nivel naţional pe sectoare economice, situaţia se prezintă după cum urmează:
Tabel 4. Investiţii nete pe sectoare de activitate (milioane lei, preţuri curente)

Activitatea (secţiuni CAEN Rev.2)

2015

2016

2017

20181)

Total

98888,0

96162,9

91045,5

102354,0

Agricultură, silvicultură şi pescuit

5333,5

4371,3

5878,2

5511,5

Industrie

37443,2

33395,4

28138,6

31102,6

Industria extractivă

5549,9

3278,0

2943,6

3271,5

Industria prelucrătoare

17104,3

16928,7

19749,7

22545,9

Producţia şi furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă caldă şi aer condiţionat

10751,3

10633,9

3987,2

4138,2

Distribuţia apei; salubritate, gestionarea deşeurilor, activităţi de decontaminare

4037,7

2554,8

1458,1

1147,1

Construcţii

7370,9

9921,4

9957,8

11612,5

Comerţ cu ridicata şi cu amănuntul; repararea autovehiculelor şi motocicletelor

8625,1

10005,9

10850,7

10419,1

Transport şi depozitare

9212,8

8356,9

8708,5

8937,3

Hoteluri şi restaurante

1222,3

1695,2

1445,2

1605,7

Informaţii şi comunicaţii

2934,3

3614,8

3443,5

3900,7

Intermedieri financiare şi asigurări

787,0

845,8

985,7

1099,7

Tranzacţii imobiliare

6351,6

8456,6

5461,8

8538,2

Activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice

2214,0

2232,3

2174,4

2480,9

Activităţi de servicii administrative şi activităţi de servicii suport

2403,1

2372,0

2892,0

2570,9

Administraţie publică şi apărare; asigurări sociale din sistemul public

11385,5

7857,4

8373,7

11262,3

învăţământ

740,6

560,7

580,3

508,7

Sănătate şi asistenţă socială

1253,8

1173,1

1123,1

1478,7

Activităţi de spectacole,

culturale şi recreative

615,0

493,8

464,1

534,7

Alte activităţi de servicii

995,4

810,2

568,0

790,6

[Sursa: Institutul Naţional de Statistică - INS, Anuarul statistic al României 2019)
Pentru toate domeniile de activitate, nu numai pentru turism, se poate observa o scădere a investiţiilor în ultimii ani, cu o singură excepţie (2018). Aceasta indică o creştere economică în ultimii ani bazată mai mult pe consum decât pe investiţii, iar situaţia centrelor de agrement şi a bazelor turistice ale MTS se încadrează în acest trend general.
SECŢIUNEA 2:Situaţia demografică a tineretului - privire de ansamblu
Populaţia României - situaţia actuală şi evoluţii recente
În ultimii 30 de ani, scăderea demografică a României a fost o constantă a evoluţiei populaţiei rezidente. Astfel, faţă de 2003, evoluţia populaţiei totale a României indică o scădere de la peste 21.600.000 locuitori în 2003 la sub 19.500.000 în 2019:
Tabel 5 Evoluţia populaţiei totale rezidente din România (2003-2019)

An

Anul 2003

Anul 2004

Anul 2005

Anul 2006

Anul 2007

Anul 2008

Anul 2009

Nr. Locuitori (populaţie rezidentă)

21,627,509

21,521,142

21,382,354

21,257,016

21,130,503

20,635,460

20,440,290

An

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Anul 2015

Anul 2016

Nr. Locuitori (populaţie rezidentă)

20,294,683

20,199,059

20,095,996

20,020,074

19,953,089

19,875,542

19,760,585

An

Anul 2017

Anul 2018

Anul 2019

Nr. Locuitori (populaţie rezidentă)

19,643,949

19,530,631

19,414,458

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Baza de date Tempo online - www.insse.ro, accesat august 2020)
Astfel, în ultimii 16 ani se înregistrează un declin demografic general la nivelul României, evidenţiat în graficul de mai jos:
Figura 4. Evoluţia populaţiei României 2004-2019 (% faţă de anul de referinţă 2003)
Aşa cum arată graficul de mai sus, evoluţia populaţiei României a înregistrat o scădere de aproape 12% faţă de anul de referinţă 2003, populaţia anului 2019 reprezentând 89,77% din populaţia anului 2003. Ritmul de scădere s-a menţinut constant, de sub 1% anual, cu excepţia notabilă a anului 2008.
Pe regiuni de dezvoltare, structura populaţiei este relativ omogen împărţită, procentul populaţiei rezidente în fiecare regiune de dezvoltare din totalul populaţiei fiind prezentat în continuare:
Figura 5. Structura populaţiei pe regiuni de dezvoltare în anul 2019 (% din total)
Astfel, se poate constata că cea mai populată regiune este regiunea Nord-Est, iar regiunile cu cea mai puţină populaţie - Regiunea Sud-Vest Oltenia şi Regiunea Vest

Populaţia tânără a României - situaţia actuală şi evoluţii recente

Conform Legii nr. 350/2006, populaţia tânără este definită ca fiind populaţia între 14 şi 35 de ani.
În cele ce urmează sunt prezentate datele conform INS.
În anul 2019 se înregistrau în România 4.977.869 persoane rezidente între 14 şi 35 de ani. Evoluţia generală a populaţiei tinere în ultimii 16 ani arată o evoluţie descendentă mai accentuată decât scăderea totalului populaţiei, evidenţiind fenomenul de îmbătrânire a populaţiei.
Conform Institutului Naţional de Statistică, numărul populaţiei rezidente între 14-35 ani din România a scăzut de la 6.928.487 în 2003 la 4.977.869 în 2019. Evoluţia pe ani este prezentată în tabelul de mai jos:
Tabel 6. Evoluţia populaţiei tinere (14-35 ani) a României (2003-2019)

ANUL

grupa 14-35 ani

pondere din totalul populaţiei

2003

7.546.097

35%

2004

7.492.464

35%

2005

7.424.366

35%

2006

7.001.847

33%

2007

6.955.394

33%

2008

6.408.142

31%

2009

5.951.577

29%

2010

5.898.649

29%

2011

5.851.635

29%

2012

5.808.189

29%

2013

5.705.341

28%

2014

5.595.344

28%

2015

5.484.822

28%

2016

5.332.720

27%

2017

5.192.827

26%

2018

5.066.815

26%

2019

4.977.869

26%

(Sursa: Institutul Naţional de Statistica - Baza de date Tempo online - www.insse.ro, accesat august 2020)
Se poate constata că, dacă din totalul populaţiei scăderea înregistrată în ultimii 16 ani este de 2.213.051 persoane, în ceea ce priveşte segmentul de populaţie între 14 şi 35 de ani diferenţa este mai mare, de 2.568.228 persoane. Concluzia analizei acestor date arată fără echivoc faptul că scăderea populaţiei tinere este mult mai accentuată decât scăderea populaţiei totale a României în ultimii 16 ani. Procentual, raportat la anul 2003 ca an de referinţă, populaţia tânără a României a scăzut cu 34%, aşa cum se vede în graficul de mai jos.
Figura 6. Evoluţia populaţiei tinere României (între 14 şi 35 ani) în perioada 2004-2019 (% faţă de anul de referinţă 2003)
Comparativ, scăderea populaţiei totale a României în 2019 faţă de anul de referinţă 2003 este de doar 10%. Graficul de mai jos arată tendinţele celor două serii de date:
Figura 7. Evoluţia populaţiei totale rezidente şi a populaţiei tinere (14-35 ani) 2004-2019 (% faţă de anul de referinţă 2003)
Structura populaţiei tinere rezidente pe regiuni de dezvoltare este similară celei a populaţiei totale, fiind înregistrate variaţii de sub 1%:
Tabel 7. Structura comparativă a populaţiei totale şi a populaţiei tinere (14-35 ani) pe regiuni de dezvoltare (% din total), anul 2019

Regiune

Număr persoane

Populaţie tânără

Procent regiune pop. totală

Procent regiune pop. tânără

Diferenţa

Regiunea NORD-VEST

2.552.112

694.933

13,15%

13,96%

-0,82%

Regiunea CENTRU

2.318.272

593.616

11,94%

11,93

0,02%

Regiunea NORD-EST

3.198.564

856.643

16,48%

17,21%

-0,73%

Regiunea SUD-EST

2.396.171

576.417

12,34%

11,58%

0,76%

Regiunea SUD-MUNTENIA

2.929.832

702.487

15,09%

14,11%

0,98%

Regiunea BUCUREŞTI-ILFOV

2.315.173

620.340

11,92%

12,46%

-0,54%

Regiunea SUD-VEST OLTENIA

1.926.860

465.374

9,92%

9,35%

0,58%

Regiunea VEST

1.777.474

468.059

9,16%

9,40%

-0,25%

Total

19.414.458

4.977.869

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Baza de date Tempo online - www.insse.ro, accesat august 2020, calcule proprii)

Prognoze privind populaţia României

Atât prognozele pe termen scurt şi mediu, cât şi cele pe termen lung privind populaţia României2 indică o tendinţă generală de scădere a populaţiei din România, precum şi o scădere mai accentuată a populaţiei tinere (ceea ce indică o tendinţă de îmbătrânire a populaţiei).
2Surse: Eurostat, https://ec.europa.eu/eurostat/data/database?node_code=proj INSSE, https://insse.ro/cms/ro/content/proiectarea-popula%C5%A3iei-rom%C3%A2niei-%C3%AEn-profil-teritorial-la-orizontul-anului-2060
Pentru analiza prezentă, au fost considerate relevante prognozele pentru anii orizontului strategiei (2020-2025), cât şi prognozele pentru următorii douăzeci de ani, având în vedere un termen lung de exploatare a investiţiilor realizate în perioada vizată de strategie.
În ceea ce priveşte populaţia României, există o tendinţă de scădere a acesteia, datele prognozate fiind prezentate în tabelul de mai jos:
Tabel 8. Populaţia României, prognoze pentru perioada 2020-2045

Prognoza an

Prognoza 2020

Prognoza 2025

Prognoza 2030

Prognoza 2035

Prognoza 2040

Prognoza 2045

Populaţia României

(nr. pers.)

19,281,118

18,507,547

17,808,000

17,169,288

16,576,187

16,018,918

(Sursa: Eurostat. accesat august 2020)
Astfel, se poate constata o estimare de scădere a populaţiei totale în următorii 25 de ani. Pentru finalul orizontului de timp al strategiei (2025), este prognozată o populaţie totală de 17.808.000 persoane, adică 92% din populaţia anului 2019.
În baza datelor existente (ultimul an pentru care există date statistice complete este 2019), prognozele Eurostat arată următoarele cifre cu privire la populaţia între 15 şi 35 de ani:
Tabel 9. Prognoza populaţiei din România cu vârste între 15-35 ani pentru perioada 2020-2045

Prognoza an

Prognoza 2020

Prognoza 2025

Prognoza 2030

Prognoza 2035

Prognoza 2040

Prognoza 2045

Populaţie 15-35 ani

(nr. pers.)

4,697,729

4,244,365

3,979,952

3,897,022

3,690,766

3,451,081

(Sursa: Eurostat pentru date primare, accesat august 2020, calcule proprii)
Prognoza Eurostat indică o scădere a numărului de persoane tinere într-un ritm accentuat, în 2025 estimându-se ca acest segment de populaţie să scadă cu 10% faţă de anul 2019, iar până în anul 2030 să scadă cu peste 15% faţă de acelaşi an de referinţă. Este de aşteptat ca în 2045 populaţia tânără a României să scadă cu peste 25% faţă de anul 2020.
Comparativ, populaţia tânără a României se va reduce într-un ritm mult mai accelerat decât populaţia totală, aşa cum se poate vedea din graficul de mai jos, unde sunt comparate datele prognozate privind reducerea populaţiei totale, respectiv a populaţiei tinere, ca procent din anul de referinţă 2019:
Figura 8. Prognoze ale populaţiei totale şi ale populaţiei cu vârste între 15 şi 35 de ani (% din valorile anului de referinţă 2019)
Conform publicaţiei INS din 2016, "PROIECTAREA POPULAŢIEI ŞCOLARE DIN ROMÂNIA LA ORIZONTUL ANULUI 2060", în ceea ce priveşte populaţia şcolară a României, prognozele prevăd o scădere a acesteia de la 3.735.552 persoane (0-23 ani) în 2015 la 3.116.840 în 2030 şi o scădere accentuată prognozată pentru anul 2060 (2.149.563).
În concluzie, evoluţia demografică din România indică o scădere a populaţiei în următorii ani, mult mai accentuată în rândul tinerilor. Deşi ritmul de scădere a populaţiei tinere nu va avea intensitatea ultimilor 15 ani (prognozat 22% faţă de 35%). Este estimat ca grupul ţintă al strategiei (populaţia tânără) să fie mai redusă decât în prezent, însumând cca. 4.244.000 persoane în 2025, respectiv mai puţin de 4.000.000 în 2030 şi sub 3.500.000 în 2040.
SECŢIUNEA 3:Performanţa sectorului de turism pentru tineret
SUBSECŢIUNEA 1:Competitivitatea sectorului de turism pentru tineret

Capacităţi de cazare

În ceea ce priveşte capacităţile de cazare la nivel naţional, statistica structurilor de cazare în funcţiune din România arată un număr relativ redus de structuri specifice turismului de tineret (hosteluri, campinguri, tabere, sate de vacanţă):
La o analiză procentuală, se poate constata că structurile specifice de tineret reprezintă sub 7% din capacităţile efective disponibile.
Figura 9. Capacităţi disponibile în funcţiune pe tipuri de structuri, 2019 (% din total, mii locuri-zile)
Dacă se analizează evoluţia în timp a capacităţilor existente, se constată o creştere a numărului de locuri în cadrul hostelurilor, în timp ce taberele au înregistrat o reducere a capacităţilor.
Tabel 10 Capacităţi de cazare turistică în funcţiune (mii locuri-zile)

Tipuri de structuri de primire turistica

Ani

Anul 2015

Anul 2016

Anul 2017

Anul 2018

Anul 2019

Total

81.872.539

83.323.220

87.655.762

89.075.891

88.789.656

Hoteluri

49.142.321

49.480.916

50.771.353

50.967.166

50.927.958

Hosteluri

2.880.394

3.141.378

3.511.238

3.465.482

3.365.230

Hoteluri apartament

438.486

310.742

344.227

378.809

424.090

Moteluri

2.750.418

2.741.784

2.633.717

2.720.100

2.679.202

Hanuri

20.381

29.590

36.834

36.173

28.580

Vile turistice

3.129.939

3.151.044

3.546.918

3.738.166

3.753.539

Cabane turistice

1.386.448

1.434.209

1.587.103

1.508.188

1.494.759

Bungalouri

365.313

332.520

404.070

424.529

401.346

Sate de vacanţă

113.196

130.516

142.222

109.663

114.390

Campinguri

1.392.974

863.218

799.138

753.037

903.792

Popasuri turistice

251.225

270.554

373.383

360.368

315.469

Căsuţe turistice

161.215

177.908

175.966

230.040

230.114

Tabere de elevi şi preşcolari

1.338.432

1.211.928

1.111.848

1.167.990

1.020.800

Pensiuni turistice

9.416.908

9.706.739

10.413.485

10.644.927

10.454.735

Pensiuni agroturistice

9.079.901

10.336.702

11.787.897

12.498.050

12.615.982

Spaţii de cazare de pe navele fluviale şi maritime

4.988

3.472

16.363

73.203

59.670

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - INS, TEMPO, accesat august 2020)
Evoluţia celor capacităţilor de cazare în timp arată următoarele:
Figura 10. Evoluţia în timp a capacităţilor de cazare în funcţiune (2015-2019), în mii locuri zile
La nivel teritorial, capacităţile de cazare existente se prezintă în felul următor, cu precizarea că numărul de tabere de elevi şi preşcolari reprezintă doar centrele de agrement şi bazele turistice funcţionale în 2018 (62 în prezent):
Tabel 11 Capacităţile de cazare existente, la nivel regional la 1 Ianuarie 2019 (în număr de unităţi)

Regiunea NORD-VEST

Regiunea CENTRU

Regiunea NORD-EST

Regiunea SUD-EST

Regiunea SUD-MUNTENIA

Regiunea BUCUREŞTI-ILFOV

Regiunea SUD-VEST OLTENIA

Regiunea VEST

TOTAL

Hoteluri

195

282

127

425

168

138

124

149

1.608

Hosteluri

33

55

41

69

29

31

27

38

323

Hoteluri apartament

3

1

5

3

4

1

17

Moteluri

32

45

29

30

34

5

25

19

219

Hanuri

1

2

3

Vile turistice

54

141

46

271

68

16

54

59

709

Cabane turistice

17

72

20

2

27

15

69

222

Bungalouri

50

97

39

324

16

4

27

557

Sate de vacanta

1

4

1

1

1

1

9

Campinguri

6

13

5

17

4

5

8

58

Popasuri turistice

1

5

10

11

3

8

9

47

Căsuţe turistice

4

23

12

20

8

6

9

82

Tabere de elevi şi preşcolari

5

19

7

5

9

4

6

55

Pensiuni turistice

185

599

233

69

182

14

149

238

1.669

Pensiuni agroturistice

538

892

458

234

256

2

209

211

2.800

Spatii de cazare de pe navele fluviale şi maritime

1

21

2

24

1.124

2.249

1.029

1.504

811

210

631

844

8.402

(Sursa: TEMPO, consultare august 2020)
În ceea ce priveşte structurile turistice de tineret pe regiuni, capacitatea (în număr de unităţi) arată după cum urmează:
Figura 11. Capacităţi existente - tabere şcolare pe regiuni (număr unităţi)
Figura 12. Capacităţi existente - hosteluri - pe regiuni (număr unităţi)
Analizând datele de mai sus, regiunea Centru se remarcă cu un număr mare de structuri de tineret, atât tabere cât şi hosteluri.
Se înregistrează de asemenea un număr mare de hosteluri în regiunea de sud-est (explicabil prin zona litoralului, 59 fiind în judeţul Constanţa). În schimb, în aceeaşi regiune numărul de tabere este foate scăzut. De asemenea, faţă de medie, în Sud-Muntenia se înregistrează un număr relativ mare de structuri tip tabără, în timp ce este deficitară în ceea ce priveşte hostelurile.
La polul opus, în Bucureşti-Ilfov nu există nici o structură de tip tabără, în schimb are un număr relativ mare de structuri tip hostel.
Pe tipuri de proprietate, capacităţile de cazare sunt organizate astfel:
Tabel 12. Capacităţi de cazare pe tipuri de structuri şi forme de proprietate, 2019

Ani

Anul 2019

Forme de proprietate

UM:

Număr

Număr

Total

8.402

Proprietate integrală de stat

96

Proprietate majoritar de stat

60

Proprietate majoritar privată

81

Proprietate integral privată

7.817

Proprietate cooperatistă

44

Proprietate obştească

29

Proprietate integral străină

161

Proprietate publică de interes naţional şi local

114

(Sursa: TEMPO, consultare August 2020)
Este de remarcat dominarea pieţei de către structurile majoritar şi integral private, care reprezintă 94% din capacitatea de cazare în funcţiune.

Activitatea de turism la nivel naţional

În ceea ce priveşte activitatea de turism, România nu îşi utilizează potenţialul turistic la maximum. Situaţia generală arată un număr mic de turişti şi un număr relativ mic de cazări în raport cu alte ţări europene3.
3Aceste date fac abstracţie de de situaţia creată de pandemia de COVID, care a creat o cădere generală a turismului, previziunile pentru 2020 şi 2021 nefiind deloc încurajatoare. Cu toate acestea, considerăm că aceasta este o situaţia conjuncturală, competitivitatea pe termen mediu şi lung, relevantă pentru definirea strategiei, puţind fi identificată în funcţie de indicatorii existenţi.
În ceea ce priveşte numărul de înnoptări, situaţia comparativă la nivel european este următoarea:
Figura 13. Număr de înnoptări în anul 2018 (număr nopţi)
În ceea ce priveşte contribuţia la PIB a turismului (contribuţie directă), acesta a contribuit, la nivelul anului 2018, cu aproximativ 2,8%, comparativ cu Slovenia, de exemplu, care înregistrează peste 5% din PIB din turism, dar similar cu Cehia (2,9%)4.
4Sursa: OECD https://data.oecd.org/industry/tourism-gdp.htm

Activitatea de turism pentru tineret

Conform datelor Eurostat, 16% din turismul intern din România este realizat de tinerii între 15-35 de ani (număr de cazări)5. În schimb, analizând cheltuielile realizate de turişti pe categorii de vârstă, valoarea cheltuită de grupele de vârstă între 15-35 de ani, pentru anul 2018, reprezintă 43% din totalul cheltuit de turiştii români de peste 15 ani în România. Această proporţie este relativ constantă în ultimii 5 ani pentru care există date disponibile, conform Eurostat, aşa cum se vede în tabelul de mai jos:
5Date aferente anului 2018 (date primare www.eurostat.eu. accesat august 2020, calcule proprii)
Tabel 13. Cheltuieli ale turiştilor români în turismul intern (mii euro, 2014-2018)

Grupa de vârstă/An

2014

2015

2016

2017

2018

Peste 15 ani

1,495,085.61

1,582,134.34

1,767,687.01

1,918,578.61

2,160,667.85

din care

15-24 ani

267,635.51

266,159.44

291,065.11

307,576.79

344,924.66

25-34 ani

422,741.07

463,766.92

505,150.67

498,308.59

584,552.78

Procent grupa 15-35 de ani din total peste 15 ani

46.18%

46.14%

45.04%

42.00%

43.02%

(Sursa: Eurostat, calcule proprii pe baza datelor)
Aceste date arată potenţialul turismului de tineret. Astfel, în ciuda declinului demografic, aceste grupe de vârstă reprezintă grupul ţintă cu cea mai mare capacitate de a genera venituri.
În ceea ce priveşte performanţa sectorului turistic, situaţia privind gradul de utilizare pe tipuri de structuri turistice este următoarea:
Tabel 14. Gradul de ocupare pe tipuri de structuri turistice 2014-2019 (%)

Tipuri de structuri de primire turistică

Ani

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Total

26,1

28,7

30,5

30,9

32,2

33,9

Hoteluri

32,9

36,2

38,9

39,4

41,1

42,8

Hosteluri

17,6

20,4

21,8

22,3

23,7

25,2

Hoteluri apartament

24,5

46,7

40

32

44,2

48,2

Moteluri

14

16,4

15,9

15,5

15,9

16,4

Hanuri

10,7

13,8

15,6

17,4

11,1

12,7

Vile turistice

20,2

21,7

24

25,7

26

27,7

Cabane turistice

12,5

13,2

15

14,8

16,8

17,8

Bungalouri

12,1

15,6

22,6

22,6

28,4

31,4

Sate de vacanta

10,5

13,6

9,6

11,1

12,7

14,3

Campinguri

8,7

13

16,7

19,1

14,4

23,1

Popasuri turistice

14,3

17,9

19,1

22,6

21,6

19,7

Căsuţe turistice

19,2

20

21,8

18

17,2

19,3

Tabere de elevi şi preşcolari

14,6

17,4

16

18,1

17,1

17,8

Pensiuni turistice

15,4

17,7

19,4

20,3

20,9

22,2

Pensiuni agroturistice

13,2

15,1

15,5

16,4

18

20

Spatii de cazare de pe navele fluviale şi maritime

11,3

19,9

26,1

24,6

23,3

27,3

(Sursa: TEMPO, accesat August 2020)
În ceea ce priveşte structurile tipice pentru tineret, se remarcă o tendinţă crescătoare în ultimii ani a gradului de ocupare a hostelurilor şi taberelor, deşi valoarea nominală rămâne mică, de doar 18% în 2019 în cazul taberelor, respectiv 25% cea mai bună performanţă a hostelurilor, în 2019. Totuşi, este de remarcat că ambele tipuri de structuri au un grad de ocupare relativ scăzut faţă de media totală (33,9% în 2019), ceea ce indică un număr relativ mare de structuri neperformante. Indicii de ocupare pe tip de proprietate (majoritar privat, respectiv majoritar public) arată o performanţă mai bună a structurilor majoritar publice (peste 38% în structurile majoritar de stat faţă de 31,8% în structurile majoritar private):
Tabel 15. Indicatori de ocupare pe tip de proprietate

Indicatori

U.M.

2019

Forme de proprietate

Majoritar de stat

Majoritar privată

Sosiri

mii

192,069

12.157,112

Înnoptări

mii

1.064,237

26.619,388

Indicii de utilizare netă

a capacităţii în funcţiune

%

46%

38,75%

(Sursa: TEMPO, accesat August 2020)
În ceea ce priveşte activitatea turistică pe regiuni de dezvoltare, o perspectivă sintetică privind structurile de cazare şi principalii indicatori de performanţă ne arată următoarea situaţie:
Tabel 16. Indicatori generali privind capacitatea şi utilizarea structurilor turistice, pe regiuni de dezvoltare (2019)

capacitate de cazare

sosiri

(mii)

înnoptări (mii)

indice de utilizare netă

(%)

locuri

în funcţiune

(mii locuri-zile)

TOTAL

356.562

88.790

13.375

30.086

33,88%

Regiunea NORD-VEST

40.154

11.766

1.766

3.792

32,23%

Regiunea CENTRU

69.113

21.091

3.173

6.444

30,55%

Regiunea NORD-EST

31.469

9.172

1.353

2.673

29,15%

Regiunea SUD-EST

107.908

14.807

1.898

6.297

42,53%

Regiunea SUD-MUNTENIA

30.246

8.463

1.084

2.319

27,40%

Regiunea BUCUREŞTI - ILFOV

24.294

8.710

2.237

3.824

43,90%

Regiunea SUD-VEST OLTENIA

22.927

6.919

792

2.250

32,52%

Regiunea VEST

30.451

7.862

1.072

2.488

31,65%

O analiză a datelor privind capacităţile şi performanţa turismului la nivel regional relevă următoarele:
- regiunea Centru are cea mai mare capacitate de cazare în funcţiune (mii locuri zile), însă cu un grad de utilizare sub media naţională (de 33,88%);
- regiunea Bucureşti Ilfov are cel mai mare indicator de utilizare a capacităţii în funcţiune (de 43,9%), deşi cu un număr de mii locuri zile relativ mic la nivel nominal;
- regiunea Sud-Est are un grad de utilizare foarte mare (42,53%), însă trebuie ţinut cont de caracterul sezonier al funcţionării unei mari părţi a unităţilor de cazare (ceea ce explică numărul mare de capacităţi de cazare existente raportat la numărul total de sosiri şi înnoptări);
- regiunile cu cele mai mici performanţe sunt regiunile Nord-Est şi Sud-Muntenia (cu un număr relativ mare de capacităţi în funcţiune);
- regiunea Nord-Vest are un număr relativ mare de capacităţi în funcţiune, cu un indicator de utilizare aproape de media naţională;
- regiunile Sud-Vest şi Vest au capacităţi în funcţiune relativ modeste, cu indicatori de utilizare aproape de media naţională.

Activitatea turistică în centrele de agrement şi bazele turistice din administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului

Bazele turistice şi centrele de agrement din administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului (prin structurile subordonate acestuia) sunt gestionate, la nivel operaţional, de Direcţiile Judeţene de Sport şi Tineret (DJST).
În anul 1990, în România existau 207 tabere şcolare, aflate în proprietatea statului şi în administrarea inspectoratelor şcolare judeţene6. O parte dintre acestea au fost transferate de-a lungul timpului în administrarea actualului MTS, care le gestionează prin structurile sale teritoriale - Direcţiile Judeţene de Sport şi Tineret. În prezent, există în patrimoniul MTS un număr de 156 de centre de agrement şi baze turistice - din care 61 funcţionale, 94 nefuncţionale şi 1 parţial funcţional. Printre cauzele nefuncţionalităţii unui număr atât de mare de unităţi de cazare se numără subfinanţarea cronică a investiţiilor în centrele de agrement, uzura fizică accelerată a clădirilor, situaţia juridică neclară a imobilelor, lipsa standardelor europene de calitate etc.
6Curtea de Conturi Sinteza raport de audit al performanţei cu privire la evoluţia şi situaţia patrimoniului taberelor şcolare, 2014
În cazul infrastructurii turistice funcţionale, numărul mediu de turişti (elevi/studenţi)/centru de agrement este de aprox. 1000-1200 anual.
Repartizarea lor pe judeţe şi regiuni, cu identificarea statusului actual, este prezentată în tabelul de mai jos:
Tabel 17 Situaţia centrelor de agrement/bazelor turistice funcţionale şi nefuncţionale
a)Centre funcţionale şi parţial funcţionale

Nr. Crt.

Judeţ

Regiune

Denumire CA/BT

Funcţionalitate

sezonier

permanent

1

ALBA

Centru

C.A. Arieşeni

X

2

Centru

C.A. Roica

X

3

ARGEŞ

Sud-Muntenia

C.A. Corbeni

X

4

Sud-Muntenia

C.A. Nucşoara

X

5

Sud-Muntenia

BT Piteşti

X

6

BACĂU

Nord-Est

C.A. Valea Budului

X

7

Nord-Est

C.A. Sălătruc

X

8

BIHOR

Nord-Vest

UABS Oradea

X

9

Nord-Vest

UABS Şuncuiuş

X

10

Nord-Vest

CAT Remeţi

X

11

Nord-Vest

CAT Valea Brătcuţei

X

X

12

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Nord-Vest

C.A. Sângeorz-Băi

X

13

BOTOŞANI

Nord-Est

C.A. Codrii de Aramă

X

14

BRAŞOV

Centru

C.A. Predeal

X

15

BRĂILA

Sud-Est

C.A. Lacu Sărat

X

16

BUZĂU

Sud-Est

C.A. Arbănaşi

X

17

Sud-Est

C.A. Poiana Pinului

X

X

18

CARAŞ-SEVERIN

Vest

C.A. Râul-Alb

X

19

CONSTANŢA

Sud-Est

C.A. 2 Mai

X

20

Sud-Est

C.A. New Paradise

X

21

Sud-Est

C.A. Luminiţa

X

22

COVASNA

Centru

C.A. Pădureni

X

23

DOLJ

Sud-Vest Oltenia

Youth Hostel Griffon şi BT Craiova

X

24

GALAŢI

Sud-Est

BT Tineret

X

25

GORJ

Sud-Vest Oltenia

C.A. Săcelu

X

26

HUNEDOARA

Vest

C.A. Căprioara

X

27

Vest

C.A. Costeşti

X

X

28

Vest

B.T. Deva

X

29

IALOMIŢA

Sud-Muntenia

C.A. Amara Pavilioane7

X

30

IAŞI

Nord-Est

C.A. Muncel I

X

31

MARAMUREŞ

Nord-Vest

C.A. Mara

X

32

MEHEDINŢI

Sud-Vest Oltenia

C.A. Drobeta

X

33

MUREŞ

Centru

BT Mureşul

X

34

Centru

C.A. Sovata 1

X

35

Centru

C.A. Sovata 2

X

36

NEAMŢ

Nord-Est

C.A. Oglinzi

X

37

Nord-Est

C.A. Cozla

X

38

PRAHOVA

Sud-Muntenia

C.A. Buşteni - Vilele Şoimul şi Crişul

X

39

Sud-Muntenia

C.A. Sinaia - Vila Casa Elevilor

X

40

Sud-Muntenia

C.A. Cheia - Vila Brădet

X

41

SATU-MARE

Nord-Vest

C.A. Ştrand

X

42

SIBIU

Centru

C.A. Păltiniş

X

43

Centru

C.A. Santa

X

44

Centru

C.A. Râu Sadului

X

45

Centru

C.A. Ocna Sibiului

X

46

Centru

C.A. Cisnădioara

X

47

Centru

C.A. Sălişte

X

48

TELEORMAN

Sud-Muntenia

C.A. Dunărica

X

49

Sud-Muntenia

BT Valahia

X

50

TIMIŞ

Vest

C.A. Chevereşu Mare

X

51

Vest

C.A. Poieni Strâmbu

X

52

Vest

Baza Turistică Timişoara

X

53

TULCEA

Sud-Est

C.A. Sulina (Briza Mării)

X

54

Sud-Est

C.A. Babadag (Sinaia Dobrogei)

X

55

VASLUI

Nord-Est

C.A. Poiana Căprioarei

X

56

Nord-Est

BT Podul înalt

X

57

VÂLCEA

Sud-Vest Oltenia

C.A. Cozia

X

X

58

Sud-Vest Oltenia

C.A. Căciulata

X

X

59

Sud-Vest Oltenia

C.A. Brădişor

X

X

60

Sud-Vest Oltenia

BT

X

61

VRANCEA

Sud-Est

C.A. Gălăciuc

X

62

Sud-Est

BT Focşani

X

7Parţial funcţional
b)Centre nefuncţionale

Nr. crt.

Judeţ

Regiune

Centru de agrement

1

ALBA

Centru

Poiana Vadului

2

Centru

Garda

3

Centru

Albac

4

Centru

Abrud

5

Centru

Tăut

6

Centru

Şugag

7

ARGEŞ

Sud-Muntenia

Păuleasca

8

Sud-Muntenia

Valea Mare

9

Sud-Muntenia

Stoeneşti

10

BACĂU

Nord-Est

Poiana Sărată

11

Nord-Est

Geamăna

12

Nord-Est

Valea Uzului

13

BIHOR

Nord-Vest

CAT Urviş

14

Nord-Vest

CAT Roşia

15

Nord-Vest

CAT Nucet

16

BISTRIŢA-N.

Nord-Vest

Telciu

17

Nord-Vest

Fiad

18

Nord-Vest

Valea Mare

19

Nord-Vest

Valea Blasnei

20

Nord-Vest

Colibiţa

21

Nord-Vest

Baza Turistică

22

BOTOŞANI

Nord-Est

Luceafărul

23

BRĂILA

Sud-Est

Blasova

24

BRAŞOV

Centru

Zizin

25

Centru

Timişu de Jos

26

Centru

Timişu de Sus - transmis parţial CL Mun. Braşov prin HG 654/2011, ceea ce a rămas este nefuncţional

27

Centru

Brădet

28

Centru

Sâmbăta de Sus

29

BUZĂU

Sud-Est

Fisici

30

CARAŞ-S.

Vest

Vila Klaus

31

Vest

Brebu Nou

32

Vest

Ciresnaia

33

Vest

Valea Minişului

34

Vest

Băile Herculane

35

Vest

Poiana Mărului

36

Vest

Delineşti

37

Vest

Maciova

38

Vest

Jervani

39

CONSTANŢA

Sud-Est

"Casa de Piatră" - Eforie Sud

40

DÂMBOVIŢA

Sud-Muntenia

Bucşani

41

Sud-Muntenia

Cobia

42

DOLJ

Sud-Vest Oltenia

CA Danubiu Calafat

43

GALAŢI

Sud-Est

Gârboavele

44

Sud-Est

Buciumeni

45

HARGHITA

Centru

Băile Homorod - transmis parţial CJ Harghita prin HG 54/2012, ceea ce a rămas este nefuncţional

46

HUNEDOARA

Vest

Hotel Flora

47

Vest

Brădăţel

48

Vest

Lăpuşnic

49

Vest

Ohaba

50

Vest

Bulzeşti de Sus

51

IAŞI

Nord-Est

Muncel II

52

Nord-Est

Ciric

53

Nord-Est

Valea Seacă

54

Nord-Est

Bucium

55

Nord-Est

Strunga

56

MEHEDINŢI

Sud-Vest Oltenia

CA Orşova

57

Sud-Vest Oltenia

CA Cazane

58

NEAMŢ

Nord-Est

Bicaz

59

Nord-Est

Tazlău

60

OLT

Sud-Vest Oltenia

Moşteni

61

Sud-Vest Oltenia

Vitomireşti

62

PRAHOVA

Sud-Muntenia

Sinaia Vila 1 şi 3 (concesionată)

63

Sud-Muntenia

Buşteni Vila Fraga

64

Sud-Muntenia

Cheia Bloc alim + mansarda

65

Sud-Muntenia

Cheia Vila Cumpănă

66

Sud-Muntenia

Cheia Vila Scărişoara

67

Sud-Muntenia

Cheia Vila Brânduşa

68

Sud-Muntenia

Telega

69

Sud-Muntenia

Voila

70

Sud-Muntenia

Păuleşti

71

Sud-Muntenia

Izvoarele

72

Sud-Muntenia

Suzana

73

Sud-Muntenia

Stefesti Vila nr. 2

74

Sud-Muntenia

Slănic Corp A

75

SĂLAJ

Nord-Vest

Izvoarele Barcăului Tusa

76

SATU MARE

Nord-Vest

Tarna

77

Nord-Vest

Livada

78

Nord-Vest

Vrăticel

79

SIBIU

Centru Nord-Est Nord-Est

Nou Săsesc

80

SUCEAVA

Rusca

81

Baza Turistica Bucovina

82

TIMIŞ

Vest

Poieni Sat

83

Vest

Bogda

84

Vest Nord-Est

Herneacova

85

VASLUI

Talasmani

86

VÂLCEA

Sud-Vest Oltenia

Arutela

87

Sud-Vest Oltenia

Lotru

88

VRANCEA

Sud-Est

Coteşti

89

Sud-Est

Soveja

90

BUCUREŞTI-IF

BUCUREŞTI-IF

Stejarul

91

Mogoşoaia

92

Cernica

93

Pustnicul I

94

Pustnicul II

Conform datelor furnizate de MTS, doar 39,5% din bazele turistice şi centrele de agrement existente sunt funcţionale, restul fiind nefuncţionale (în stare de degradare etc.).
În ceea ce priveşte capacităţile de cazare funcţionale şi nefuncţionale ale MTS pe regiuni, situaţia este prezentată în graficul de mai jos:
Figura 14. Centre de agrement/baze turistice funcţionale şi nefuncţionale (nr. unităţi), pe regiuni
Datele existente relevă:
- Un număr foarte mare de structuri nefuncţionale în regiunile Sud-Muntenia şi Vest;
- Un număr mare de structuri nefuncţionale în Nord-Est, Nord-Vest şi Centru
- Numărul cel mai mare de structuri funcţionale este în regiunea Centru
- Regiunea Bucureşti-Ilfov nu are nici o structură funcţională din cele existente.
În ceea ce priveşte situaţia juridică a terenurilor şi clădirilor aferente centrelor de agrement şi bazelor turistice, o parte dintre acestea (funcţionale sau nefuncţionale) nu au o situaţie juridică clară, nefiind întabulate.
Dintre centrele de agrement şi bazele turistice funcţionale, doar 41 sunt întabulate celelalte fiind în curs de întabulare, parţial întabulate sau neîntabulate.
Tabel 18. Centre funcţionale - situaţia juridică

Judeţ

Regiune

Denumire CA/BT

Întabulat/Neîntabulat

ALBA

Centru

C.A. Arieşeni

Neîntabulat

Centru

C.A. Roica

Întabulat

ARGEŞ

Sud-Muntenia

C.A. Corbeni

Neîntabulat

Sud-Muntenia

C.A. Nucşoara

Neîntabulat

Sud-Muntenia

BT Piteşti

Neîntabulat

BACĂU

Nord-Est

C.A. Valea Budului

Întabulat

Nord-Est

C.A. Sălătruc

Întabulat

BIHOR

Nord-Vest

UABS Oradea

Întabulat

Nord-Vest

UABS Şuncuiuş

Întabulat

Nord-Vest

CAT Remeţi

Neîntabulat

Nord-Vest

CAT Valea Brătcutei

Neîntabulat

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Nord-Vest

C.A. Sângeorz-Băi

Întabulat

BOTOŞANI

Nord-Est

C.A. Codrii de Aramă

Neîntabulat

BRAŞOV

Centru

C.A. Predeal

Neîntabulat

BRĂILA

Sud-Est

C.A. Lacu Sărat

Întabulat

BUZĂU

Sud-Est

C.A. Arbănaşi

Întabulat

Sud-Est

C.A. Poiana Pinului

Întabulat

CARAŞ-SEVERIN

Vest

C.A. Râul-Alb

Întabulat

CONSTANŢA

Sud-Est

C.A. 2 Mai

Neîntabulat

Sud-Est

C.A. New Paradise

Neîntabulat

Sud-Est

C.A. Luminiţa

Neîntabulat

COVASNA

Centru

C.A. Pădureni

Întabulat

DOLJ

Sud-Vest Oltenia

Youth Hostel Griffon şi BT Craiova

Întabulat

GALAŢI

Sud-Est

BT Tineret

Neîntabulata

GORJ

Sud-Vest Oltenia

C.A. Săcelu

Neîntabulat

HUNEDOARA

Vest

C.A. Căprioara

Întabulat

Vest

C.A. Costeşti

Parţial Întabulat

Vest

B.T. Deva

Întabulat

IALOMIŢA

Sud-Muntenia

C.A. Amara Pavilioane

Întabulat

IAŞI

Nord-Est

C.A. Muncel I

Întabulat

MARAMUREŞ

Nord-Vest

C.A. Mara

Întabulat

MEHEDINŢI

Sud-Vest Oltenia

C.A. Drobeta

Întabulat

MUREŞ

Centru

BT Mureşul

Întabulat

Centru

C.A. Sovata 1

Întabulat

Centru

C.A. Sovata 2

Întabulat

NEAMŢ

Nord-Est

C.A. Oglinzi

Întabulat

Nord-Est

C.A. Cozla

Întabulat

PRAHOVA

Sud-Muntenia

C.A. Buşteni - Vilele Şoimul şi Crişul

Întabulat

Sud-Muntenia

C.A. Sinaia - Vila Casa Elevilor

Întabulat

Sud-Muntenia

C.A. Cheia - Vila Brădet

Neîntabulat

SATU-MARE

Nord-Vest

C.A. Ştrand

Întabulat

SIBIU

Centru

C.A. Păltiniş

Întabulat

Centru

C.A. Şanta

Întabulat

Centru

C.A. Râu Sadului

Întabulat

Centru

C.A. Ocna Sibiului

Întabulat

Centru

C.A. Cisnădioara

Întabulat

Centru

C.A. Sălişte

Întabulat

TELEORMAN

Sud-Muntenia

C.A. Dunărica

Neîntabulat

Sud-Muntenia

BT Valahia

Neîntabulat

TIMIŞ

Vest

C.A. Chevereşu Mare

Întabulat

Vest

C.A. Poieni Strâmbu

Întabulat

Vest

Baza Turistică Timişoara

Întabulat

TULCEA

Sud-Est

C.A. Sulina (Briza Mării)

Neîntabulat

Sud-Est

C.A. Babadag (Sinaia Dobrogei)

Întabulat

VASLUI

Nord-Est

C.A. Poiana Căprioarei

Neîntabulat

Nord-Est

BT Podul înalt

Neîntabulat

VÂLCEA

Sud-Vest Oltenia

C.A. Cozia

Întabulat

Sud-Vest Oltenia

C.A. Căciulata

Întabulat

Sud-Vest Oltenia

C.A. Brădişor

Întabulat

Sud-Vest Oltenia

BT

Întabulat

VRANCEA

Sud-Est

C.A. Gălăciuc

Întabulat

Sud-Est

BT Focşani

Neîntabulat

CAPITOLUL 5:ANALIZA SWOT
În urma analizei efectuate, s-au conturat punctele tari şi punctele slabe în ceea ce priveşte infrastructura turistică a Ministerului Tineretului şi Sportului. Prin intermediul analizei SWOT, se urmăreşte alinierea acestora cu oportunităţile şi ameninţările mediului extern.
În esenţă, analiza SWOT reprezintă o abordare a factorilor care influenţează dezvoltarea infrastructurii turistice, pozitivi şi negativi, din mediul intern şi cel extern, conform tabelului de mai jos:

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

Resurse sau capacităţi care ar putea fi activate efectiv pentru a atinge obiectivele de dezvoltare a infrastructurii turistice

PUNCTE SLABE

Insuficienţe care limitează posibilităţile de atingere a obiectivelor de dezvoltare a infrastructurii turistice Deficit de personal.

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

Orice situaţie favorabilă care poate fi transformată într-o valoare ce poate concura la atingerea obiectivelor de dezvoltare a infrastructurii turistice

AMENINŢĂRI

Orice situaţie defavorabilă din mediul extern care ar putea reprezenta o ameninţare în atingerea obiectivelor propuse.

Pentru o efectuarea unei analize SWOT pertinente, aceasta va fi efectuată pentru fiecare regiune în parte, urmând ca la finalul capitolului să se sintetizeze o analiză la nivel naţional în ceea ce priveşte Strategia de dezvoltare a infrastructurii turistice8 a Ministerului Tineretului şi Sportului.
8Datele despre infrastructura turistică au fus puse la dispoziţie de către Ministerului Tineretului şi Sportului
ROMÂNIA - HARTA ADMINISTRATIVĂ
GRUPAREA JUDEŢELOR, PE MACROREGIUNI ŞI REGIUNI DE DEZVOLTARE
SECŢIUNEA 1:REGIUNEA CENTRU
Date generale ale Regiunii:
Situată în Transilvania, Regiunea Centru are în componenţă următoarele judeţe: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş şi Sibiu.
Populaţie: 2.318.272 locuitori
Suprafaţă: 34.100 km2
Densitate: 68,0 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Nord-Vest, Regiunea de dezvoltare Nord-Est, Regiunea de dezvoltare Sud-Est, Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia, Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia şi Regiunea de dezvoltare Vest
Cel mai mare oraş: Braşov
Infrastructură turistică: 26 obiective din care funcţionale 13 (jud. Alba - CA Arieşeni, CA Roica; jud. Braşov - CA Predeal; jud. Covasna - CA Pădureni; jud. Mureş - BT Mureşul, CA Sovata 1, CA Sovata 2; jud. Sibiu - CA Păltiniş, CA Şanta, CA Râul Sadului, CA Ocna Sibiului, CA Cisnădioara, CA Sălişte) nefuncţionale 13 (jud. Alba - CA Poiana Vadului CA Garda, CA Albac, CA Abrud, CA Tăut, CA Şugag; jud. Braşov - CA Zizin, CA Timişul de Jos, CA Timişul de Sus, CA Brădet, CA Sâmbătă de Sus, jud. Harghita - CA Băile Homorod; jud. Sibiu - CA Nou Săsesc)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- Majoritatea obiectivelor au situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare.

- Utilizarea infrastructurii CA pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

- Ministerul Tineretului şi Sportului deţine în Regiunea Centru un număr mare de unităţi de cazare(doar Sud-Muntenia numără mai multe).

PUNCTE SLABE

- Situaţie juridică neclară a unor obiective din patrimoniu.

- Insuficientă finanţare a Ministerul Tineretului şi Sportului a infrastructurii turistice.

- 13 centre sunt nefuncţionale.

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Regiunea Centru se caracterizează printr-un bogat potenţial turistic natural şi antropic. Cel mai important produs turistic al Regiunii Centru este DIVERSITATEA: peisagistică, etnică, culturală şi religioasă.

- Oraşele Regiunii păstrează urmele unui înfloritor trecut istoric, cultural şi economic, amintim în acest sens reşedinţele de judeţ. Alba Iulia cu Cetatea bastionară (1715-1738) de tip "Vauban" şi Catedrala romano-catolică de sec. XIII, Braşov cu Cetatea Braşovului (1395), Biserica Neagră, Piaţa Sfatului, Cartierul Schei, Sfântu Gheorghe cu Biserica reformată fortificată, Miercurea Ciuc cu Cetatea feudală Miko, Târgu Mureş cu cetatea medievală cu şapte bastioane (1602-1652), biserica reformată, Palatul Culturii, Biserica Romano-Catolică, Sibiul, declarat oraş cultural european în 2007 cu Catedrala Evanghelică.

- Principalele atracţii culturale:cetăţile medievale Alba Iulia, Braşov, Făgăraş, Mediaş, Sibiu, Târgu-Mureş; oraşele târguri: Sighişoara aflat în patrimoniul UNESCO, Târgu Secuiesc, Sebeş; bisericile fortificate din Transilvania dintre care Biertan, Calnic, Dârjiu, Prejmer, Saschiz, Valea Viilor, Viscri se află în patrimoniul UNESCO. Localităţile unde se află aceste obiective culturale sunt reprezentative pentru localităţile locuite de saşi, muzee de istorie şi arheologie, muzee de etnografie în aer liber.

- Oportunitate de valorificare durabilă o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Fiind localizată în zona de centru a României, prezintă o bună/facilă conectivitate rutieră, feroviară şi aeriană cu majoritatea celorlalte regiuni.

- Regiunea se situează pe locul trei ca nivel de dezvoltare socio-economică în raport cu celelalte 8 regiuni de dezvoltare cu potenţial de creştere în perioada 2020-2024.

- Posibilităţi de dezvoltare a turismului tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din marile oraşe: Braşov, Sibiu, Târgu Mureş (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Centru 2021-2027

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers);

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri;

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare;

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară);

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv;

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii care participă la tabere de odihnă/recreere;

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut);

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 2:REGIUNEA NORD-EST
Date Generale ale Regiunii:
Cuprinde Bucovina şi mare parte din Moldova, Regiunea Nord-Est are în componenţă următoarele judeţe: Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava şi Vaslui.
Populaţie: 3.198.564 locuitori
Suprafaţă: 36.850 km2
Densitate: 86,8 locuitori/km2
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Nord-Vest, Regiunea de dezvoltare Centru şi Regiunea de dezvoltare Sud-Est
Cel mai mare oraş: Iaşi
Infrastructură turistică: 22 obiective din care funcţionale 8(jud. Bacău - CA Valea Budului, CA Sălătruc; jud. Botoşani - CA Codrii de Aramă; jud. Iaşi - CA Muncel 1; jud. Neamţ - CA Oglinzi, CA Cozla; jud. Vaslui - CA Poiana Căprioarei, BT Podul înalt), nefuncţionale 14 (jud. Bacău - CA Poiana Sărată, CA Geamăna, CA Valea Uzului; jud. Botoşani - CA Luceafărul; jud. Iaşi - CA Muncel 2, CA Ciric, CA Valea Seacă, CA Bucium, CA Strunga; jud. Neamţ - CA Bicaz, CA Tazlău; jud. Suceava - CA Rusca, BT Bucovina; jud. Vaslui - CA Talasmani)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- Centrele funcţionale au situaţie juridică certă, fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare;

- Utilizarea infrastructurii pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere;

- Existenţa unei infrastructuri în zone turistice recunoscute, care au potenţial ridicat de exploatare (Ciric, Bicaz);

PUNCTE SLABE

- Insuficientă finanţare a Ministerul Tineretului şi Sportului şi a DJST-urilor

- Ministerul Tineretului şi Sportului are în patrimoniu un număr mare (14) de centre neutilizate (nefuncţionale), unele în zone cu mare potenţial turistic (Bicaz)

- Aproape 50% din centre nu sunt întabulate sau sunt în litigiu

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Regiunea Nord-Est are un mare potenţial ca centru european de turism, având în vedere structura acestuia. Judeţele din această regiune sunt recunoscute pentru maiestuozitatea masivilor muntoşi şi farmecul aparte al celebrelor mănăstiri şi lăcaşe de cult, cât şi al localităţilor rurale tradiţionale.

- Rezervaţii forestiere naturale, rezervaţii geologice, rezervaţii botanice, parcuri naturale etc. (Runc-Racova şi Pârâul Alb; Stânca Costeşti, Bicaz/Ceahlău, Vânători, Dealul Repedea, Valea Lungă, Rarău-Giumalău, Lunca Zamostea, Slătioara, Pojorâta şi Zugreni, Bălteni, Bădeana, Seaca Movileni şi Hârboanca-Brăhăşoaia, etc.)

- oportunitate de valorificare durabilă a acestuia o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale

- Facilităţile de transport au fost îmbunătăţite, atât în interiorul regiunii cât şi în exterior, existând o reţea extinsă de transport feroviar şi aeroporturi în trei dintre centrele urbane ale zonei - Bacău, Iaşi şi Suceava.

- Regiunea Nord Est are un potenţial balnear bun, putând constitui o importantă destinaţie turistică.

- Sunt remarcabile edificiile de cult din judeţele Iaşi, Neamţ şi Suceava, care formează principalul motor al atracţiilor turismului socio-cultural din Regiunea Nord-Est. În patrimoniul UNESCO sunt incluse opt biserici cu fresce exterioare: Biserica "Tăierea Capului Sfântului Ioan Botezătorul" din satul Arbore, Biserica "Adormirea Maicii Domnului şi Sfântul Gheorghe" a Mănăstirii Humor, Biserica "Buna-Vestire" a Mănăstirii Moldoviţa, Biserica "Înălţarea Sfintei Cruci" din Pătrăuţi, Biserica "Sfântul Gheorghe" a Mănăstirii "Sfântul Ioan cel Nou" din Suceava, Biserica "Sfântul Gheorghe" a Mănăstirii Voroneţ, Biserica "Învierea Domnului" a Mănăstirii Suceviţa, Biserica "Sfântul Nicolae" a Mănăstirii Probota.

- Posibilităţi de dezvoltare a turismul tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din marile oraşe (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Nord-Est 2021-2027

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea Autorităţii Centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Dezvoltarea iniţiativei private în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietatea şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 3:REGIUNEA NORD-VEST
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde Maramureşul şi părţi importante din Crişana şi Transilvania, Regiunea Nord-Vest are în componenţă următoarele judeţe: Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu-Mare şi Sălaj.
Populaţie: 2.552.112 locuitori
Suprafaţă: 34.159 km2
Densitate: 74,71 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Nord-Est, Regiunea de dezvoltare Centru şi Regiunea de dezvoltare Vest
Cel mai mare oraş: Cluj-Napoca
Infrastructură turistică: 20 obiective din care funcţionale 7(jud. Bihor - UABS Oradea, UABS Şuncuiuş, CAT Remeţi, CAT Valea Brătcuţei; jud. Bistriţa-Năsăud - CA Sângeorz-Băi; jud. Maramureş - CA Mara, jud. Satu-Mare - CA Ştrand,) nefuncţionale 13(jud. Bihor - CAT Urvis, CAT Roşia, CAT Nucet; jud. Bistriţa-Năsăud - CA Telciu, CA Fiad, CA Valea Mare, CA Valea Blasnei, CA Colibiţa, Baza turistică, jud. Satu-Mare - CA Tarna, CA Livada, CA Vrăticel jud. Sălaj - Izvoarele Barcăului Tusa)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- Cea mai mare parte obiectivelor funcţionale au o situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare

- Utilizarea infrastructurii pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

- Centre de agrement/baze turistice

- în zone turistice populare (ex. Colibiţa, Sângeorz Băi)

PUNCTE SLABE

- Situaţie juridică neclară a unor obiective din patrimoniu.

- Insuficienta finanţare a Ministerul Tineretului şi Sportului şi a DJST-urilor

- Număr mai mare de centre nefuncţionale decât funcţionale

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Regiunea Nord-Vest beneficiază de un complex de factori turistici morfologici cu valoare atractivă deosebită, mai ales legate de Munţii Carpaţi. În morfologia majoră a carstului din Munţii Apuseni, cheile se înscriu ca forme caracteristice, prin numărul apreciabil (52), dintre care, cele mai cunoscute sunt: Cheile Turzii, Cheile Tureniului, Masivul Gilău-Muntele Mare (cheile Runcului, Pociovaliştei, Poşăgii) sau Bihorului (cheile din bazinul văii Bogăi).

- Existenţa obiectivelor şi atracţiilor turistice antropice cu potenţial de exploatare turistică mare. Se remarcă o serie de grupe de obiective, fiecare cu ponderi diferite în cadrul diverselor zone turistice identificate în cadrul regiunii: vestigii istorice (castre romane, castele, cetăţi antice şi medievale);obiective religioase (biserici, catedrale, mănăstiri); monumente;baraje şi lacuri de acumulare; obiective culturale (muzee, case memoriale); obiective şi manifestări etnografice;

- Regiunea Nord-Vest are foarte mult potenţial pentru turismul cultural, datorită marilor oraşe şi numărului de monumente istorice. Cele mai importante atracţii culturale din regiune sunt: castrele romane (Castrul Roman de la Porolissum, Castru şi Vicus Militar, Castrul Bologa şi Castrul Romita), cetăţile medievale(Dăbâca, Bonţida şi Ardud), castelele (Wesselenyi din Jibou, Karolyi din Cărei şi Csaky din Almaşu), aşezările fortificate din Şimleu Silvaniei şi oraşele-târguri istorice (Gherla şi Crasna) etc.

- Posibilităţi de valorificare a resurselor balneare ale regiunii: Băile Felix (Bihor), Sângeorz-Băi (Bistriţa-Năsăud), 1 Mai (Bihor), Băile Turda (Cluj), Băile Băiţa (Cluj), Ocna Şugatag (Maramureş), Tăşnad (Satu Mare) şi Tinca (Bihor). Băile Felix, 1 Mai, Sângeorz-Băi, Turda şi Ocna-Şugatag

- În regiune existau, în anul 2019, 152 de arii protejate, constituite în parcuri naturale (3), parcuri naţionale (Parcul Naţional Munţii Rodnei, Parcul Naţional Apuseni şi Parcul Naţional Munţii Maramureşului), rezervaţii ştiinţifice (2), rezervaţii peisagistice (4), rezervaţii zoologice (4), rezervaţii speologice (20), rezervaţii geologice (19), rezervaţii paleontologice (14), rezervaţii mixte (36), rezervaţii forestiere (9) şi rezervaţii botanice (39). Dintre acestea, majoritatea sunt în judeţele Bihor (56, reprezentând 36,84% din total), Maramureş (33, reprezentând 21,71% din total), Bistriţa-Năsăud (26, reprezentând 17,10% din total) şi Cluj (20, reprezentând 13,15% din totalul ariilor protejate din regiune).

- O oportunitate de valorificare durabilă o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Posibilităţi de dezvoltare a turismul tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din marile oraşe ale regiunii (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest 2021-2027

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietatea şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 4:REGIUNEA SUD-MUNTENIA
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde aproape în totalitate Muntenia, Regiunea Sud este alcătuită din următoarele judeţe: Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova şi Teleorman.
Populaţie: 2.929.832 locuitori
Suprafaţă: 34.489 km2
Densitate: 85,0 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Centru, Regiunea de dezvoltare Sud-Est, Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia şi Regiunea de dezvoltare Bucureşti - Ilfov
Cel mai mare oraş: Ploieşti
Infrastructură turistică: 28 obiective din care funcţionale 9(jud. Argeş - CA Corbeni, CA Nucşoara, BT Piteşti; jud. Ialomiţa - CA Amara Pavilioane; jud. Prahova - CA Buşteni Vila Şoimul şi Vila Crişul, CA Sinaia Casa Elevilor, CA Cheia Vila Brădet; jud. Teleorman - CA Dunărica, BT Valahia) nefuncţionale 19 (jud. Argeş - CA Păuleasca, CA Valea Mare, CA Stoeneşti; jud. Dâmboviţa - CA Bucşani, CA Cobia; jud. Ialomiţa - CA Căsuţe; jud. Prahova - Sinaia Vila 1 şi Vila 3 / concesiuni, CA Buşteni Vila Fraga, CA Cheia Bloc Alimentar şi Mansarda, CA Cheia Vila Cumpăna, CA Cheia Vila Scărişoara, CA Cheia Vila Brânduşa, CA Teleaga, CA Voila, CA Păuleşti, CA Izvoarele, CA Suzana, CA Ştefeşti Vila 2, CA Slănic Corp A)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- majoritatea obiectivelor funcţionale au o situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare

- un număr mare de centre în zone turistice foarte populare (ex. Buşteni, Sinaia, Cheia) sau cu potenţial turistic mare (ex. Amara), chiar dacă neexploatat suficient

- utilizarea infrastructurii ca pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

PUNCTE SLABE

- Situaţia juridică neclară pentru unele obiective din patrimoniu.

- Insuficientă finanţare a Ministerul Tineretului şi Sportului şi a infrastructurii turistice

- Număr foarte mare (19 din 27) de centre nefuncţionale

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- diversitatea reliefului, bogăţia resurselor naturale, varietatea peisajelor fac ca regiunea Sud Muntenia să dispună de un important potenţial turistic.

- oportunitate de valorificare durabilă a acestuia o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- în regiunea Sud Muntenia există un număr de peste 70 arii protejate de interes naţional (Parcul Naţional Piatra Craiului, Parcul Natural Bucegi, Parcul Natural Comana, Rezervaţia Manafu, Rezervaţia Teşila, Pădurea Troianu, Rezervaţia Naturală Cama Dinu Păsărică, lacul Suhaia, APSA Iezer Călăraşi, etc.).

- existenţa unui patrimoniu cultural - istoric bogat în tradiţii şi obiceiuri ale diferitelor naţionalităţi, structuri săteşti istorice bine păstrate, 4.768 de monumente istorice, de artă şi urme vestigii: aşezări, biserici, conace, muzee.

- nivel ridicat al PIB regional - loc 2 la nivel naţional (aproximativ 13% din PIB României).

- existenţa a 2 poli de dezvoltare bine reprezentanţi (un pol de creştere - Ploieşti şi un pol de dezvoltare - Piteşti)

- prezenţa unui număr mare de localităţi cu importanţă turistică, istorică şi culturală

- creşterea numărului de localităţi cu statut urban (de la 43 în 1999 la 48 în prezent)

- manifestarea procesului de suburbanizare în zona periurbană a principalelor centre urbane din partea de nord.

- prezenţa unor zone cu specializare funcţională

- existenţa unor formaţiuni de tip conurbaţie (Valea Prahovei din judeţul Prahova, unde oraşele Breaza, Comarnic, Sinaia, Buşteni. Azuga formează o zonă urbană compactă care se continuă în nord, în judeţul Braşov (cu oraşele Predeal, Râşnov şi Braşov), şi spre sud, cu Municipiul Câmpina şi Zona Metropolitană Ploieşti)

- prezenţa, în sudul regiunii, a Fluviului Dunărea, ce oferă posibilitatea de a avea conexiuni cu cele opt ţări riverane, iar prin intermediul canalului Dunăre-Marea Neagră de a avea ieşire la Marea Neagră şi acces la portul Constanţa.

- acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Sud Muntenia 2021-2027

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turist: tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 5:REGIUNEA SUD-EST
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde Dobrogea, precum şi părţi din Moldova şi Muntenia, Regiunea Sud-Est are în componenţă următoarele judeţe: Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea şi Vrancea.
Populaţie: 2.396.171 locuitori
Suprafaţă: 35.762 km2
Densitate: 67 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Nord-Est, Regiunea de dezvoltare Centru şi Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia
Cel mai mare oraş: Constanţa
Infrastructură turistică: 18 obiective din care funcţionale 11 (jud. Brăila - CA Lacu Sărat; jud. Buzău - CA Arbănaşi, CA Poiana Pinului; jud. Constanţa - CA 2 Mai, CA New Paradise, CA Luminiţa; jud. Galaţi - BT Tineret; jud. Tulcea - CA Sulina Briza Mării, CA Babadag Sinaia Dobrogei; jud. Vrancea - CA Gălăciuc, BT Focşani) nefuncţionale 7 (jud. Brăila - CA Blasova; jud. Buzău - CA Fisici; jud. Constanţa - CA Casa de Piatră Eforie Sud;, jud. Galaţi - CA Gârboavele, CA Buciumeni; jud. Vrancea - CA Coteşti, CA Soveja)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- o mare parte obiectivelor funcţionale au o situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare

- Cel mai mare număr de centre funcţionale, într-o zonă turistică foarte căutată

- Utilizarea infrastructurii ca pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

PUNCTE SLABE

- Situaţie juridică neclară a unor obiective din patrimoniu.

- Insuficientă finanţare din surse proprii a Ministerul Tineretului şi Sportului a infrastructurii turistice

- Centre din zone cu potenţial foarte mare (litoral/Delta Dunării) sunt neîntabulate

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Turismul în regiune este caracterizat de existenţa unor resurse naturale specifice, cum ar fi litoralul Mării Negre şi Delta Dunării. De asemenea, în Regiune se află staţiuni balneoclimaterice renumite în ţară (Lacu Sărat, Techirghiol, Sărata Monteoru, Balta Albă, Soveja)

- O caracteristică a regiunii este potenţialul turistic ridicat, ce este asigurat de existenţa unor lacuri naturale cu proprietăţi terapeutice, de vulcanii noroioşi, de rezervaţia Biosferei din Delta Dunării şi de litoralul Mării Negre.

- Delta Dunării reprezintă o atracţie deosebită de o mare valoare ştiinţifică şi cu un potenţial turistic ridicat

- Litoralul Mării Negre împărţit în două mari sectoare: cel de nord, cu relief caracteristic de deltă, cordoane litorale şi lagune (între Musura şi capul Midia) şi cel de sud, cu ţărm ridicat, dominat de faleze, golfuri şi promontorii (între capul Midia şi localitatea Vama Veche) oferă oportunităţi certe pentru dezvoltarea activităţilor de turism.

- Zona montană din Vrancea şi Buzău prezintă interes turistic prin staţiunile Soveja şi Lepşa, respectiv zone turistice unice în ţară, cum ar fi: Vulcanii Noroioşi de la Paclele-Berca, peşterile de la Bozioru, Focurile Vii - Lopătari şi Salina de la Meledic.

- Patrimoniul cultural-istoric al regiunii este o valoare componentă a patrimoniului cultural european, se întâlnesc în regiune cetăţi getice, romane, greceşti şi bizantine, monumente ridicate în cinstea unor împăraţi romani, cât şi locaşuri mănăstireşti şi construcţii cu valoare etnografică deosebită; majoritatea fiind concentrate în judeţele Tulcea şi Constanţa.

- O oportunitate de valorificare durabilă a acestuia o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Acces la resurse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Sud-Est 2021-2027

- Posibilităţi de dezvoltare a turismul tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din Constanţa (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 6:REGIUNEA SUD-VEST
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde întreaga Oltenie şi o mică parte din Muntenia, Regiunea Sud-Vest Oltenia este alcătuită din următoarele judeţe: Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt şi Vâlcea.
Populaţie: 1.926.860 locuitori
Suprafaţă: 29.212 km2
Densitate: 66,0 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Centru, Regiunea de dezvoltare Vest şi Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia
Cel mai mare oraş: Craiova
Infrastructură turistică: 14 obiective din care funcţionale 7 (jud. Dolj - Youth Hostel Griffon & BT Craiova; jud. Gorj - CA Săcelu; jud. Mehedinţi - CA Drobeta; jud. Vâlcea - CA Cozia, CA Căciulata, CA Brădişor, BT) nefuncţionale 7 (jud. Dolj - CA Danubiu Calafat; jud. Mehedinţi - CA Orşova, CA Cazane; jud. Olt - CA Moşteni, CA Vitomireşti; jud. Vâlcea - CA Arutela, CA Lotru)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- jumătate din centrele de agrement sunt funcţionale

- cu o singură excepţie, toate centrele funcţionale sunt întabulate

- poziţionarea unor centre în zone cu potenţial turistic foarte ridicat, de ex. Cozia, Orşova, etc.

- utilizarea infrastructurii ca pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

PUNCTE SLABE

- insuficientă finanţare a Ministerului Tineretului şi Sportului a infrastructurii turistice

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Poziţionarea geografică a favorizat crearea unei zone de schimb cultural între două regiuni istorice ale României - Oltenia şi Banat, zonă cu un potenţial deosebit pentru turism, cu o concentrare de elemente culturale, vestigii istorice şi confluenţe multietnice.

- Regiunea este una dintre zonele cu cele mai mari rezervaţii naturale, două dintre principalele puncte de atracţie pentru iubitorii de natură fiind Parcul Naţional Domogled (de pe Valea Cernei, care include părţi din judeţele Mehedinţi, Gorj şi Caraş-Severin) şi Parcul Natural Porţile de Fier (cel mai mare din ţară, incluzând părţi din judeţele Mehedinţi şi Caraş-Severin), Parcul Naţional Cozia (17.100 ha), Parcul Naţional Buila-Vânturăriţa

- Parcul natural Porţile de Fier este, ca mărime, a doua arie protejată din România, după Delta Dunării. Este rezervaţia biosferei şi patrimoniu UNESCO.

- O oportunitate de valorificare durabilă a acestuia o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Regiunea se distinge printr-o valoare deosebită a zestrei patrimoniale conferită şi de componentele arheologice - situri, monumente şi rezervaţii arheologice.

- Patrimoniul cultural-istoric al regiunii: cetatea dacică de la Buridava şi Castrul Roman de la Arutela, situat pe celebra "Cale a lui Traian", Castrul Roman "La Canton" - situat în comuna Dăeşti şi Castrul de la Titeşti-Perişani, Castrul Drobeta, Castrul roman Hinova, Cetatea Medievală a Severinului,

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest 2021-2027

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 7:REGIUNEA VEST
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde întregul Banat precum şi părţi din Crişana şi Transilvania, Regiunea Vest are în componenţă următoarele judeţe: Arad, Caraş-Severin, Hunedoara şi Timiş.
Populaţie: 1.777.474 locuitori
Suprafaţă: 32.028 km2
Densitate: 55,5 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Nord-Vest, Regiunea de dezvoltare Centru şi Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Cel mai mare oraş: Timişoara
Infrastructură turistică: 24 obiective din care funcţionale 7 (jud. Caraş-Severin - CA Râul Alb; jud. Hunedoara - CA Căprioara, CA Costeşti BT Deva,; jud. Timiş - CA Chevereşu Mare, CA Poieni Strâmbu, BT Timişoara) nefuncţionale 17 (jud. Caraş-Severin - CA Vila Klaus, CA Brebu Nou, CA Ciresnaia, CA Valea Minişului, CA Băile Herculane, CA Poiana Mărului, CA Delineşti, CA Maciova, CA Jervani; jud. Hunedoara - Flora, CA Brădăţel, CA Lăpuşnic, CA Ohaba, CA Bulzeşti de Sus; jud. Timiş - CA Poieni Sat, CA Bogda, CA Herneacova)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- Mare parte a obiectivelor funcţionale au situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare

- Centre de agrement/baze turistice în zone cu mare potenţial turistic (ex. Băile Herculane)

- Un număr relativ mare de centre sunt întabulate, au situaţie juridică clară

- Utilizarea infrastructurii ca pentru instruirea practică a tinerilor şi elevilor din domeniul serviciilor ospitaliere.

PUNCTE SLABE

- Insuficientă finanţare din surse proprii a Ministerului Tineretului şi Sportului a infrastructurii turistice

- Doar 29% din centre sunt funcţionale, restul de 17 centre sunt nefuncţionale.

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Regiunea Vest se caracterizează printr-un bogat potenţial turistic natural şi antropic astfel: cinci parcuri naţionale şi patru parcuri naturale (Parcul Naţional Retezat, Parcul Naţional Domogled - Valea Cernei, Parcul Naţional Cheile Nerei-Beuşniţa, Parcul Naţional Semenic Cheile Caraşului, Parcul Naţional Defileul Jiului, Parcul Natural Lunca Mureşului, Parcul Natural Porţile de Fier, Parcul Natural Grădiştea Muncelului-Cioclovina, Geoparcul Dinozaurilor-Ţara Haţegului).

- Turismul cultural-istoric este dezvoltat datorită unei reţele bogate de situri istorice şi arheologice, monumente istorice şi de arhitectură şi muzee. Obiectivele turistice de importanţă istorică cuprind: Complexul dacic din Munţii Orăştiei şi colonia Ulpia Traiana Sarmizegetusa; cetăţile medievale ale Aradului, Timişoarei, Devei, Şoimoş, Şiria, Dezna, Cetatea de Colţ, Cetatea Jdioara; numeroasele castele medievale, dintre care se evidenţiază castelul Corvinilor - Hunedoara, castelul Huniade-Timişoara, castelele de la Macea, Curtici, Sofronea, Mănăştur, Şiria, Pâncota, Conop, Săvîrşin, Birchiş, Mintia, Sântămăria Orlea, Banloc, Ciacova; mănăstirile şi bisericile din piatră şi/sau lemn cu o vechime impresionantă, atestând chiar începuturile creştinismului în România.

- O oportunitate de valorificare durabilă o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Vest 2021-2027

- Posibilităţi de dezvoltare a turismului tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din Timişoara şi Arad (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene.

SECŢIUNEA 8:REGIUNEA BUCUREŞTI-ILFOV
Date generale ale Regiunii:
Cuprinde municipiul Bucureşti şi judeţul Ilfov.
Populaţie: 2.315.173 locuitori
Suprafaţă: 1.811 km2
Densitate: 1.278,39 locuitori/kmp
Regiuni vecine: Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia
Cel mai mare oraş: Bucureşti
Infrastructură turistică: 5 obiective din care funcţionale 0, nefuncţionale 5 (CA Stejarul, CA Mogoşoaia, CA Cernica, CA Pustnicul 1, CA Pustnicul 2)

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- Există cinci centre care pot să devină funcţionale, potenţialul în zonă fiind foarte mare (regiunea cu cea mai mare rată de ocupare a structurilor de tineret).

PUNCTE SLABE

- Situaţie juridică neclară a patrimoniului a unor obiectivelor/neîntabulate

- Insuficientă finanţare a Ministerului Tineretului şi Sportului şi a DJST-urilor, necesară investiţiilor în infrastructura turistică

- Niciun centru de agrement funcţional

- Niciun centru de agrement nu este întabulat

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Oferta turistică a regiunii Bucureşti-Ilfov în contextul naţional este unică prin faptul că se îmbină atracţii caracteristice unei metropole, a şasea ca mărime la nivel european, cu atracţii specifice unei arii marcate de un puternic caracter rural, situată în plină de câmpie, dar oferind totuşi un peisaj natural relativ variat, cu numeroase văi, ape curgătoare permanente, lacuri naturale sau artificiale.

- Pe teritoriul judeţului Ilfov se află un număr de patru rezervaţii naturale (Grădiştea - Căldăruşani - Dridu, Lacul Căldăruşani, Lacul şi Pădurea Snagov). Totodată există posibilităţi de organizare de activităţi tematice şi de agrement în zonele: pădurea şi lacul Cernica, pădurea Pustnicul, pădurea şi lacul Mogoşoaia.

- O oportunitate de valorificare durabilă a acestuia o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Turismul cultural-istoric este dezvoltat datorită unei reţele bogate de monumente istorice şi de arhitectură şi muzee (Palatul Brâncovenesc de la Mogoşoaia, Mănăstirea Căldăruşani, Mănăstirea Cernica, Mănăstirea Snagov)

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional pentru Regiunea de Dezvoltare Bucureşti-Ilfov 2021-2027

- Posibilităţi de dezvoltare a turismului tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din Bucureşti şi localităţile învecinate (Centre şi Institute Naţionale de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii şi tineri

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale instanţelor de judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene

- turismul în regiunea Bucureşti-Ilfov este preponderent unul de afaceri

SECŢIUNEA 9:ANALIZA SWOT LA NIVEL NAŢIONAL
Infrastructură turistică: 156 obiective din care funcţionale 61, nefuncţionale 94,1 parţial funcţional

FACTORI

MEDIU

POZITIVI

NEGATIVI

INTERN

PUNCTE TARI

- O mare parte obiectivelor funcţionale au o situaţie juridică certă fiind clar stabilită proprietatea publică şi dreptul de administrare.

- O pondere semnificativă a centrelor de agrement sunt amplasate în zone turistice foarte populare (Litoral, Valea Prahovei), sau zone cu mare potenţial turistic (mai ales balneare);

- Zonele turistice cu potenţial au un număr mare de capacităţi de cazare (Sud-Est şi Centru)

PUNCTE SLABE

- Insuficientă finanţare a Ministerului Tineretului şi Sportului şi a DJSTB pentru investiţii în infrastructura turistică

- O mare parte a centrelor de agrement din zone cu mare potenţial turistic (ex. litoral) au o situaţie juridică neclară

- Peste 50% din centrele de agrement sunt nefuncţionale

- Unele centre sunt în zone cu potenţial turistic neexploatat sau acces dificil

- Degradarea constantă a infrastructurii turistice a Ministerului Tineretului şi Sportului

- Diminuarea în unele cazuri a patrimoniului ca urmare a unor litigii sau acţiunii tardive a Ministerului Tineretului şi Sportului

- Neincluderea turismului pentru copii şi tineri, şi a turismului şcolar, ca forme de turism în strategiile naţionale/regionale

EXTERN

OPORTUNITĂŢI

- Exploatarea resurselor oferite de potenţialul turistic al zonelor în care sunt amplasate obiectivele de infrastructură prin dezvoltarea şi diversificarea activităţilor aferente turismului de recreere şi agrement, turismului cultural-ştiinţific

- Organizare de tabere cu profil tematic diversificat având în vedere potenţialul şi contextul local

- Posibilităţi de dezvoltare a activităţilor specifice în condiţiile modernizării şi extinderii patrimoniului de infrastructură existent, inclusiv repunerea în funcţiune a CA/BT nefuncţionale în prezent

- O oportunitate de valorificare durabilă o reprezintă ecoturismul, care promovează conservarea şi protejarea capitalului natural, asigurând totodată beneficii culturale şi financiare comunităţilor locale.

- Posibilităţi de dezvoltare a turismului tehnologic şi ştiinţific în proximitatea polilor de creştere tehnologică şi inovare din marile oraşe (Centre şi Institute de Cercetare, Universităţi, Companii de Tehnologie etc.)

- O mai bună valorificare şi diversificare a bazei materiale aflate în dotarea centrelor de agrement

- Încheierea de parteneriate pentru creşterea gradului de ocupare a infrastructurii turistice cu autorităţile publice centrale şi locale (Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, operatori economici cu capital privat)

- Introducerea sistemului de clasificare din turism şi pentru infrastructura turistică a Ministerului Tineretului şi Sportului, în vederea dezvoltării ofertei de servicii de cazare accesibile şi altor categorii de beneficiari

- Un segment important al turiştilor români preferă turismul intern

- Potenţial de creştere numeric având în vedere număr relativ mic la nivel naţional al altor capacităţi de cazare pentru tineri (tabere, hosteluri)

- Tinerii reprezintă un aport foarte important în industria turismului

- Acces la surse de finanţare prin Programul Operaţional Regional 2021-2027

- România a recuperat, de la aderarea la UE până în 2019, 21 de puncte din media de dezvoltare a Uniunii Europene (PIB/capita în PPS), de la 44% în 2007 la 65% în 2018 trendul menţinându-se ascendent pentru perioada 2020-2024.

- Procentul de persoane cu risc de sărăcie sau excluziune socială a scăzut în continuare, până la 32,5% în 2018, cu toate acestea, unul din trei români este încă în pericol de sărăcie sau excluziune socială, cel mai expuşi fiind familiile cu copii, şomerii, inactivii, lucrătorii atipici, romii, femeile în vârstă şi persoanele cu dizabilităţi

- Dezvoltarea capacităţilor de management a structurilor existente.

- Dezvoltarea de politici publice menite să susţină şi să încurajeze turismului pentru copii şi tineret.

AMENINŢĂRI

- Modificări în organizarea şi funcţionarea autorităţii centrale tutelare (treceri din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării la Ministerul Tineretului şi Sportului şi invers)

- Iniţiativa privată în domeniul turismului pentru copii

- Rezoluţiile nefavorabile pentru Ministerul Tineretului şi Sportului ale Instanţelor de Judecată în cazul litigiilor privind proprietate şi/sau dreptul de administrare.

- Trendul naţional descendent al natalităţii şi implicit reducerea numărului de potenţiali beneficiari ai infrastructurii turistice (copii de vârstă şcolară)

- Reducerea numărului de practicanţi ai sportului la nivel naţional poate afecta infrastructura turistică prin diminuarea numărului de cantonamente şi tabere cu profil sportiv.

- Trendul ascendent în cazurile familiilor cu venituri medii de a efectua concediile împreună cu copii de vârstă şcolară în destinaţii de vacanţă din afara ţării, fapt care generează o scădere a numărului de copii de care participă la tabere de odihnă/recreere.

- La nivel naţional, un număr mare de infrastructuri de turism nerentabile (indicat de un grad de utilizare scăzut)

- Un număr total de turişti tineri relativ mic în raport cu alte ţări europene

- Decalaje mari în dezvoltarea regională: regiunea Bucureşti-Ilfov a ajuns la 144% din media UE a PIB pe cap de locuitor, la cealaltă extremă, regiunea Nord-Est (judeţele din Moldova de Nord) sunt la 39% din media UE.

- Diferenţele urban-rural creează inegalităţi de oportunităţi în rândul populaţiei. Riscul sărăciei a scăzut în oraşe, dar a rămas relativ constant în zonele rurale, de aproape cinci ori mai mare în comparaţie cu oraşele. Venitul mediu disponibil pentru un membru al gospodăriei în zonele urbane este de 1,9 ori mai mare decât în cele rurale.

- Existenţa riscului efectuării unor investiţii neperformante din cauza lipsei unei strategii la nivel naţional de dezvoltare a patrimoniului de infrastructură turistică destinată turismului pentru copii şi tineret (cu accent pe turismul şcolar).

CAPITOLUL 6:MĂSURI PROPUSE PENTRU ÎNDEPLINIREA OBIECTIVELOR STRATEGIEI
(1)Pornind de la situaţia actuală şi luând în considerare elementele analizei SWOT, strategia de dezvoltare a infrastructurii turistice este cea în care:
- punctele tari se vor consolida cantitativ (creşterea numărului de centre de agrement/baze turistice cu situaţie juridică certă, creşterea numărului de centre de agrement/baze turistice cu stare de funcţionare bună care sunt situate în zonele cu potenţial turistic şi asigurarea regimului de funcţionare permanentă);
- punctele slabe se vor ameliora (clarificarea situaţiei juridice a centrelor cu situaţie incertă, investiţii în centrele nefuncţionale şi redarea lor circuitului turistic, consultări cu autorităţile locale pentru asigurarea accesului la locaţii, consultări cu Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri - Direcţia Generală Turism - în vederea definirii turismului pentru copii şi tineret şi cuprinderii lui în documentele programatice şi strategice);
- oportunităţile vor fi valorificate (propunerea de proiecte de investiţii în cadrul POR 2021-2027, instruirea resurselor umane ale DJST, DSTMB şi centrelor de agrement/bazelor turistice pentru operarea şi exploatare eficientă a infrastructurii turistice);
- ameninţările vor fi monitorizate în vederea stabilirii de acţiuni care să reducă impactul pe care l-ar putea avea (plan de promovare şi marketing care să concureze oferta privată de turism pentru copii şi tineri, planificarea atentă a taberelor şi activităţilor de agrement în corelare cu structura anului şcolar stabilită de Ministerul Educaţiei şi Cercetării). Din perspectiva necesităţii unei bune colaborări şi la nivel local, Direcţiile judeţene de sport şi tineret vor coopera cu Inspectoratele Şcolare Judeţene şi Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti.
(2)În acest context, au fost definite măsurile concrete stabilite pentru fiecare dintre obiectivele specifice.
I.O.S.1.1. Evaluarea situaţiei juridice şi a stării materiale a centrelor de agrement şi planificarea investiţiilor necesare îmbunătăţirii infrastructurii existente
- centralizarea datelor cu privire la întabulări, drept de proprietate, drept de administrare, litigii
- stabilirea listelor cu centrele de agrement/bazele turistice
1.cu situaţie juridică clară (întabulate şi cu toate datele corect înscrise în Cartea Funciară, întabulate dar care necesită corecturi ale datelor înscrise în Cartea Funciară)
2.cu situaţie juridică clară dar neîntabulate
3.cu situaţie juridică neclară - respectiv cele cu litigii care pot fi soluţionate în favoarea MTS/DJST şi cele cu litigii care nu pot fi soluţionate favorabil în favoarea MTS/DJST şi vor ieşi din patrimoniul public
- realizarea evaluărilor financiare ale bunurilor imobile aflate în proprietatea/administrarea DJST-urilor
- centralizarea datelor şi actualizarea informaţiilor în inventarul domeniului public
- stabilirea necesarului de lucrări şi dotări în 2 scenarii, unul pentru atingerea stării generale satisfăcătoare şi al doilea pentru atingerea stării generale bune
- realizarea expertizelor tehnice şi ale notelor conceptuale în vederea stabilirii bugetelor pentru lucrări şi dotări
- identificarea surselor de finanţare şi întocmirea dosarelor de aplicaţie
II.O.S.1.2. Derularea de lucrări de reabilitare/modernizare/reamenajare în centrele de agrement şi dotarea lor
- realizarea documentaţiilor tehnico-economice
- obţinerea avizelor şi acordurilor necesare
- contractarea lucrărilor
- execuţia lucrărilor şi dotarea
- recepţionarea lucrărilor
- să solicite şi să obţină avize/autorizaţii de securitate la incendiu şi protecţie civilă, după caz.
III.O.S.1.3. Clasificarea centrelor de agrement ca structuri de primire turistice în baza standardelor dezvoltate de (sau în parteneriat cu) Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de afaceri/Direcţia Generală Turism pentru a certifica nivelul de calitate a serviciilor de cazare şi masă oferite
- alcătuirea şi transmiterea documentaţiei de clasificare
- completarea dotărilor şi revizuirile spaţiilor (după caz)
IV.O.S.1.4. Dezvoltarea capacităţii de a gestiona activitatea generală în centrele de agrement prin asigurarea şi/sau instruirea personalului de specialitate
- evaluarea necesarului de competenţe profesionale necesare
- revizuirea organigramelor după caz
- recrutarea şi angajarea de personal nou şi voluntari
- instruirea personalului existent şi nou, inclusiv a voluntarilor
- analiza opţiunilor de gestionare a activităţii centrelor de agrement/bazelor turistice şi elaborarea procedurilor operaţionale, în concordanţă cu Strategia Naţională în domeniul politicii de tineret
(3)Obiectivele referitoare la creşterea accesibilităţii şi vizibilităţii activităţilor de tabără din centrele de agrement ale MTS, precum şi toate acţiunile care se referă la exploatarea infrastructurii şi asigurarea standardelor de calitate pentru activităţile de tineret vor fi cuprinse în Strategia Naţionala în domeniul politicii de tineret.
CAPITOLUL 7:NECESARUL DE INVESTIŢII DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC
SECŢIUNEA 1:MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII EXISTENTE PENTRU ATINGEREA UNUI NIVEL MINIM DE CONFORT PRIN ÎNDEPLINIREA CERINŢELOR LEGALE
Având în vedere situaţia precară în care se află o parte însemnată din centrele de agrement şi bazele turistice, neajunsurile din punctul de vedere al condiţiilor de igienă şi sănătate, disfuncţionalităţile din circuitele interne, nesatisfacerea cerinţelor din punct de vedere IGSU sau stadiul avansat de degradare în care se prezintă, satisfacerea cerinţelor legale este măsura minimă care poate fi adoptată în cazul construcţiilor existente, pentru asigurarea unui grad minim de confort.
În acest sens, se va realiza o analiză detaliată a fiecărui centru de agrement/bază turistică pentru a identifica lipsurile şi neajunsurile şi pentru a stabili soluţiile tehnice optime pentru asigurarea cerinţelor privind rezistenţa mecanică şi stabilitatea, siguranţa în exploatare, securitatea la incendiu, igiena, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului, izolarea termică, hidrofugă şi economia de energie şi protecţia împotriva zgomotului, după cum este detaliat mai jos:
SUBSECŢIUNEA 1:Cerinţa A. - Rezistenţă mecanică şi stabilitate
Se vor efectua lucrările necesare prevăzute în expertize tehnice, prin care se asigură în timp conformarea cu reglementările specifice funcţiunilor preconizate din punct de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor pentru Cerinţa A - Rezistenţă şi stabilitate a clădirilor prin consolidări şi prin eliminarea insuficienţelor şi a cauzelor insuficienţelor de mecanică, fizica şi biologia construcţiei.
La construcţiile existente se vor identifica şi elimina următoarele tipuri de degradări, după caz:
- degradările structurale
- degradările de fizică a construcţiilor
- degradările de biologia construcţiilor
- degradările legate de îmbătrânirea generală a materialelor
- degradările nestructurale
SUBSECŢIUNEA 2:Cerinţa B - Siguranţa în exploatare
(1)Construcţiile şi spatiile adiacente acestora se vor adapta astfel încât să respecte cerinţele privind siguranţa în exploatare, care se referă la:
a.Siguranţa la circulaţia pedestră:
Se referă la protecţia utilizatorilor împotriva riscului de accidentare în timpul deplasării pedestre în interiorul clădirilor şi în spaţiile publice din exterior, în vecinătatea şi incinta clădirilor, după caz. Se va asigura prin montarea de pardoseli antiderapante în spaţiile de circulaţie şi cele exterioare.
Se va acorda atenţie deosebită siguranţei cu privire la circulaţia exterioară, unde se vor diferenţia circulaţiile pietonale de cele auto sau destinate bicicliştilor, şi vor fi libere de obstacole. Scările şi/sau rampele exterioare se vor proteja cu balustrade de protecţie conform normelor în vigoare.
Se vor revizui circulaţiile interioare pe orizontală şi verticală astfel încât să se respecte normele în vigoare, se vor înlocui finisajele existente inadecvate cu finisaje antiderapante. Scările şi rampele vor fi prevăzute cu balustradă de protecţie conform normelor. Pardoselile interioare neadecvate se vor înlocui complet cu pardoseli de calitate superioară - piatră naturală antiderapantă, plăci ceramice, parchet din lemn triplu stratificat etc. cu proprietăţi antiderapante. Traseele pietonale vor fi continue şi fără denivelări.
Clădirile vor fi adaptate la necesităţile persoanelor cu dizabilităţi, atât ale persoanelor cu deficienţe locomotorii cât şi ale celor cu deficienţe de văz sau auz, conform legislaţiei în vigoare. Se vor amenaja trasee speciale pentru persoanele cu dizabilităţi, atât în interior cât şi în exterior, se vor amplasa marcaje de atenţionare în dreptul obstacolelor şi se vor echipa clădirile corespunzător asigurării accesului oricărei persoane.
b.Siguranţa la circulaţia cu mijloace mecanice
Se vor propune ascensoare de persoane pentru circulaţia pe verticală între nivele, acolo unde legislaţia prevede acest lucru. Cabina liftului va permite accesul persoanelor aflate în scaun cu rotile (uşă cu lăţime de 90 cm). În situaţii particulare, unde nu se impune amplasarea unui lift, clădirile vor fi dotate cu dispozitive mobile de transport cu şenile cu platforme elevatoare pentru persoanele cu deficienţe locomotorii.
c.Siguranţa la utilizarea instalaţiilor
Se vor realiza lucrările necesare în vederea satisfacerii cerinţelor de siguranţă la utilizarea instalaţiilor, conform normelor în vigoare.
d.Siguranţa cu privire la lucrările de întreţinere
Acolo unde situaţia o impune, se vor prevedea balustrade/parapeţi de protecţie la terase exterioare/acoperişuri terasă, se vor monta plinte de protecţie la toate pardoselile, se vor face dotări cu echipamente tehnice pentru lucrările de întreţinere, se vor monta borduri perimetrale la spaţiile de circulaţie pietonală şi/sau carosabile.
e.Siguranţa cu privire la intruziuni şi efracţii
Se vor monta sisteme de supraveghere video, sisteme de control acces şi sisteme antiefracţie.
SUBSECŢIUNEA 3:Cerinţa C - Securitate la incendiu şi protecţia civilă
În cazul clădirilor existente, dacă situaţia o impune, se vor aduce modificări în vederea conformării la foc a clădirilor şi se va obţine autorizaţia de securitate la incendiu, conform legislaţiei în vigoare.
În toate cazurile, în funcţie de specificul construcţiilor, se vor asigura numărul căilor şi fluxurilor de evacuare, se va asigura stabilitatea la foc a construcţiilor, se va asigura limitarea propagării incendiului în interiorul compartimentului de incendiu şi către vecinătăţi, se va asigura evacuarea în condiţii de siguranţă a utilizatorilor, se vor echipa clădirile cu instalaţii specifice de semnalizare, limitare şi stins incendiu, se va verifica dacă se încadrează în prevederile Hotărârii Nr. 862/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii la care este obligatorie realizarea adăposturilor de protecţie civilă, precum şi a acelor la care se amenajează puncte de comandă de protecţie civilă, conform legislaţiei în vigoare.
SUBSECŢIUNEA 4:Cerinţa D - Igiena, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului
În cazul refuncţionalizării infrastructurii existente, funcţiunile propuse nu vor genera noxe, emisii de gaze sau alţi factori de poluare, peste limitele admise conform legislaţiei în vigoare.
Se va asigura ventilarea şi iluminatul natural şi/sau artificial a tuturor spaţiilor în vederea desfăşurării în condiţii optime a activităţilor existente.
Se vor asigura toate utilităţile necesare unui confort ridicat în spatiile existente.
Deşeurile vor fi colectate selectiv atât în interior, cât şi în exterior. Se vor amplasa pubele ecologice exterioare subterane pentru colectare selectivă.
Propunerile care vizează construcţiile existente vor urmări să includă tehnologii nepoluante, materiale de construcţie naturale, ecologice, minerale, cu impact scăzut asupra mediului înconjurător şi produse cu emisii reduse de CO2. Prin folosirea acestor materiale, respectiv eliminarea substanţelor chimice, poluante, se va urmări îmbunătăţirea calităţii aerului interior. La construcţiile existente unde este prezentă igrasia, una din cele mai importante faze ale intervenţiilor va fi de eliminarea acesteia, cât şi de eliminare a degradărilor biologice, ajutând la îmbunătăţirea mediului înconjurător şi a aerului din interiorul clădirilor.
La construcţiile existente se vor înlocui toate instalaţiile interioare şi exterioare defectuoase.
În toate situaţiile se vor propune soluţii performante în vederea eficientizării clădirilor din punct de vedere energetic prin:
- utilizarea materialelor/straturilor termo- şi fonizolante;
- folosirea sistemelor de iluminat cu LED, cu consum redus de energie; soluţii eficiente pentru încălzirea şi răcirea spaţiilor pentru eficienţă sezonieră mărită (ex: instalaţii de climatizare cu funcţionare în detenţă directă);
- pentru asigurarea aerului proaspăt în spaţiile în care se impune acest lucru se vor prevede centrale de ventilare cu recuperator de căldură);
- instalaţiile interioare vor îndeplini cerinţe esenţiale de calitate şi criterii de performanţă, inclusiv Cerinţa D-igienă, sănătate şi mediu, prin aceea că instalaţiile vor avea posibilităţi de curăţare şi întreţinere care să împiedice apariţia şi dezvoltarea substanţelor nocive sau insalubre în spaţiile deservite. Instalaţiile propuse vor asigura stabilitatea şi uniformitatea temperaturii aerului interior;
- nu se vor deversa în canalizare produse poluante.
În toate situaţiile, soluţiile propuse vor urmări: protecţia calităţii apelor, protecţia aerului, protecţia împotriva zgomotului şi vibraţiilor, protecţia împotriva radiaţiilor, protecţia solului şi a subsolului, protecţia ecosistemelor terestre şi acvatice, gospodărirea deşeurilor generate pe amplasament, gospodărirea substanţelor şi preparatelor chimice periculoase, după caz.
SUBSECŢIUNEA 5:Cerinţa E - Izolarea termică, hidrofugă şi economia de energie
Pentru construcţiile existente, în cazul în care anvelopa nu este izolată corespunzător se vor identifica soluţiile potrivite în vederea termoizolării anvelopei conform standardelor în vigoare: se vor izola construcţiile atât în plan vertical, cât şi în plan orizontal, şi se vor elimina toate punţile termice. În cazuri particulare în care termoizolarea la exterior periclitează componente arhitecturale valoroase ale construcţiilor existente, se vor propune soluţii de termoizolare la interior, cu materiale speciale.
În toate situaţiile se vor propune tâmplării exterioare cu o bună izolare termică şi geamuri cu sticlă termo-fonoizolantă.
La construcţiile existente se vor propune soluţii de hidroizolare în cazul în care nu există hidroizolaţii, sau hidroizolaţiile existente sunt ineficiente.
Construcţiile noi vor fi termoizolate şi hidroizolate cu materiale performante, de calitate superioară.
În toate cazurile, se vor realiza studii de performanţă energetică prin care se vor detalia soluţiile de termoizolare ale construcţiilor.
SUBSECŢIUNEA 6:Cerinţa F - Protecţia împotriva zgomotului
În toate situaţiile, se vor propune tâmplării exterioare care să asigure izolarea fonică corespunzătoare.
La exterior se vor propune bariere vegetale pentru diminuarea zgomotului înspre şi dinspre obiectivele de investiţie, în funcţie de particularităţile sitului, dacă situaţia o impune.
SECŢIUNEA 2:EXTINDEREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII EXISTENTE PENTRU ATINGEREA UNUI NIVEL RIDICAT DE CONFORT
Pentru asigurarea unui nivel ridicat de confort în cadrul infrastructurii de cazare existente, pe lângă asigurarea cerinţelor esenţele se vor realiza următoarele:
- refuncţionalizarea şi recompartimentarea spaţiilor existente în vederea asigurării unor funcţiuni noi, complementare celor existente, atât pentru serviciile de cazare şi servire a mesei, cât şi pentru desfăşurarea activităţilor de educaţie nonformală, agrement şi sport;
- extinderea pe orizontală sau verticală a infrastructurii existente, prin etajări, mansardări, corpuri noi de clădire;
- refaţadizări cu materiale de calitate superioară, care să îmbunătăţească aspectul exterior al clădirilor, cu acordarea unei atenţii deosebite integrării în specificul local şi compatibilizarea aspectului arhitectural cu funcţiunile existente sau propuse;
- dotarea şi echiparea construcţiilor cu echipamente şi dotări moderne, performante, care să satisfacă standardele actuale, inclusiv nevoile persoanelor cu deficienţe;
- reamenajarea spaţiilor exterioare existente şi/sau extinderea acestora cu spaţii exterioare noi; se va acorda o atenţie deosebită funcţionalităţii spaţiilor exterioare, urmărindu-se amenajarea unor zone distincte dedicate, după cum urmează:
-- spaţii verzi amenajate cu vegetaţie joasă, medie şi înaltă;
-- zone dedicate pentru joacă pentru toate categoriile de vârstă, în funcţie de specificul centrului;
-- zone dedicate activităţilor sportive: terenuri de sport multifuncţionale/de tenis/de badmington/de fotbal/de volei/tenis de masă etc., piste pentru biciclete, trasee pentru căţărat/tiroliene, după caz;
-- amfiteatre în aer liber;
-- puncte/platforme de belvedere;
-- zone special amenajate pentru focuri de tabără;
-- amenajări specifice în zonele cu acces la cursuri de apă/lacuri/plaje;
-- trasee dedicate circulaţiei auto şi pietonale şi platforme de parcare pentru vizitatori/utilizatori/personal administrativ;
-- dotarea şi echiparea spaţiilor exterioare cu mobilier urban (bănci, coşuri de gunoi pentru colectare selectivă etc.), echipamente de sport şi joacă (inclusiv pentru persoanele cu deficienţe), echipamente de orientare şi informare;
-- iluminatul exterior al diferitelor zone funcţionale.
*În toate cazurile, în amenajarea spaţiilor exterioare se va acorda o atenţie deosebită valorificării cadrului natural existent. Intervenţiile vor fi non-invazive, se vor respecta principiile de protecţia a mediului şi se va pune accent pe specificul locului.
SECŢIUNEA 3:ASIGURAREA UNEI GAME VARIATE DE ACTIVITĂŢI DE AGREMENT
Se va realiza o analiză detaliată a funcţiunilor existente în cadrul centrelor de agrement şi, în funcţie de nevoile identificate, de amplasamentul şi specificul fiecărui centru, se vor analiza posibilităţile de extindere cu funcţiuni noi care să satisfacă nevoile utilizatorilor în ceea ce priveşte posibilităţile de a desfăşura o gamă cât mai variată de activităţi de agrement.
În toate situaţiile se va analiza posibilitatea extinderii infrastructurii cu spaţii dedicate, interioare şi exterioare, în care să se poată desfăşura următoarele tipuri de activităţi:
- activităţi sportive în săli de sport, în aer liber pe terenuri de sport sau trasee special amenajate sau, la exterior pe timpul sezonului rece, în baloane gonflabile;
- activităţi de creaţie/artistice/vocaţionale(pictură, fotografie, olărit, grafică, sculptură, teatru etc.) desfăşurate în spaţii interioare: în ateliere/studiouri/spaţii multifuncţionale, săli de spectacole etc.;
- activităţi de creaţie/artistice/vocaţionale desfăşurate în spaţii exterioare:amfiteatre în aer liber, foişoare, platforme special amenajate etc.;
- activităţi de socializare desfăşurate în interior: în cluburi sau discoteci, în săli multifuncţionale, în săli de conferinţe sau cluburi de lectură;
- activităţi de socializare desfăşurate în exterior: în spaţii de joacă, spaţii pentru sport şi spaţii verzi special amenajate;
- activităţi recreative:
-- jocuri de masă desfăşurate în spatii multifuncţionale (şah, cărţi, table, monopoly etc.);
-- activităţi recreative:jocuri interactive în spaţii special amenajate-săli de joc(biliard, fotbal de masă, jocuri arcade);
-- activităţi recreative:dansuri în spatii special amenajate (sală de dans);
-- activităţi ştiinţifice desfăşurate în laboratoare, săli de lectură şi săli de conferinţe sau în exterior în zone special amenajate (amfiteatru în aer liber etc.);
-- activităţi recreative desfăşurate la exterior: picnic, foc de tabără;
-- activităţi de cercetare a florei, faunei şi mediului înconjurător desfăşurate în exterior, acolo unde situaţia o permite, inclusiv activităţi de cercetare/recreative prin studiul bolţii cereşti, cu ajutorul echipamentelor specifice:telescoape astronomice etc.;
-- activităţi de manufactură desfăşurate în ateliere special amenajate în interior sau în aer liber;
-- vizualizări de proiecţii în spaţii special amenajate:săli media, săli de proiecţii, cinema în aer liber etc.;
-- cursuri recreative pe tematici diverse precum cursuri de gătit, cu utilizarea spaţiilor şi echipamentelor din dotarea centrelor, cursuri de dans etc.;
SECŢIUNEA 4:METODOLOGIA ŞI PLANUL DE LUCRU PROPUS PENTRU ÎNDEPLINIREA OBIECTIVELOR
În toate situaţiile, în cazul construcţiilor existente asupra cărora este nevoie să se intervină, se vor realiza studii şi expertize de specialitate în baza cărora se vor stabili direcţiile de intervenţie. Studiile şi documentaţiile vor fi realizate de echipe multidisciplinare de specialişti, sub coordonarea unui şef de proiect care se va asigura de corelarea tuturor informaţiilor pe specialităţi şi includerea concluziilor şi recomandărilor studiilor în documentaţiile tehnico-economice elaborate.
Pentru fiecare amplasament se vor elabora, după caz, următoarele studii/expertize/documentaţii:
- documentaţie cadastrală;
- studiu topografic;
- studiu geotehnic;
- studiu hidrologic;
- releveul clădirilor existente;
- expertiză tehnică la imobilele existente la care se prevăd intervenţii;
- alte studii necesare pentru realizarea unor documentaţii de intervenţii: expertiză biologică, studiu de parament, studiu de componente artistice etc.;
- studii pentru avize de mediu (inclusiv studiu de schimbări climatice, evaluarea impactului asupra mediului);
- documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii (D.A.L.I.) pentru construcţii existente, studiu de fezabilitate (S.F.) pentru construcţii noi sau studiu de fezabilitate cu elemente de D.A.L.I. În cazul în care se propun investiţii noi în completarea infrastructurii existente;
- documente pentru obţinerea avizelor şi acordurilor solicitate în certificatul de urbanism;
- documentaţie tehnică pentru autorizaţia de construire (D.T.A.C.) care este extras a proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie (P.Th.-D.E.);
- documentaţie tehnică pentru organizarea execuţiei lucrărilor (D.T.O.E.) care se elaborează în paralel cu documentaţia D.T.A.C.;
- proiect tehnic de execuţie a lucrărilor, detalii de execuţie, caiete de sarcini şi documentaţie economică;
- audit energetic;
- proiect As Built;
- studiu coexistenţă reţele existente;
- alte documentaţii tehnice/studii, după caz.
SUBSECŢIUNEA 1:Situaţii particulare
Cu ocazia analizei situaţiei existente a centrelor de agrement/bazelor turistice aflate în administrarea Ministerului Tineretului şi Sportului, au fost identificate situaţii particulare pentru care strategia prevede soluţii specifice suplimentare faţă de cele menţionate la punctele anterioare, în vederea îndeplinirii obiectivelor:
În funcţie de problemele particulare identificate la aceste centre, ele se grupează în centre aflate în zone de protecţie, centre fără utilităţi sau cu grupuri sanitare amplasate în exterior, conform listei de mai jos:
1.Centre în care lipsesc utilităţile şi în care grupurile sanitare sunt amplasate în exterior:
Centre în care lipsesc utilităţile:
- Centrul de agrement Timişul de Jos, Predeal, Braşov: Cabana tip L, Căsuţe lemn tip CAMPING C, Vila 4, Garaj Vila 8;
- Centrul de agrement Brădet, Braşov: Atelier, Cabină poartă, Magazie Alimente, Grup sanitar - fosă septică;
- Centrul de agrement Zizin, Tărlungeni, Braşov: Vila 1.
Centre cu grupuri sanitare în exterior:
- Centrul de agrement Roica - Cabana Covasna, Galda de Jos, Alba
- Centrul de agrement Tamina, Predeal, Braşov
- Centrul de agrement Timişul de Jos, Predeal, Braşov
- Centrul de agrement Căprioara Valea Seacă, Valea Seacă, Iaşi
- Centrul de agrement Muncel I, Mogoşeşti-Siret, Iaşi
- Centrul de agrement Strunga, Strunga, Iaşi
În cazul acestor centre, strategia prevede solicitarea certificatelor de urbanism, inclusiv pentru branşamente şi utilităţi, respectiv obţinerea tuturor avizelor şi autorizaţiilor de branşare şi racordare, în paralel cu întocmirea documentaţiilor tehnice.
2.Centre aflate în zone de protecţie
Pentru centrele de agrement şi bazele turistice aflate în zonele de protecţie a monumentelor istorice se va coopta în echipa de proiectare personal de specialitate cu atestare de la Ministerul Culturii, în vederea întocmirii documentaţiilor specifice pentru autorizarea lucrărilor şi pentru proiectele tehnice. Este cazul centrelor de agrement Luminiţa din Eforie Nord şi 2 Mai, ambele în judeţul Constanţa şi al Complexului Lahovari din Bucureşti.
Centre aflate în zone de protecţie a cursurilor de apă/sau în zona de protecţie a liniilor de cale ferată:
- Centrul de agrement Moşteni, Schitu, Olt - lac acumulare
- Centrul de agrement Blasova, Frecăţei, Brăila
- Centrul de agrement Şcolara Urvis, Ţoimi, Bihor
- Centrul de agrement Şcolara Bratca, Bratca, Bihor
- Centrul de agrement Şcolara Ocna Sibiului, Ocna Sibiului, Sibiu
- Sala Atletism, Tulcea, Tulcea
În cazul centrelor aflate în zona de protecţie faţă de cursuri sau ochiuri de apă, se vor elabora studii hidrologice de către specialişti atestaţi. Se impune analiza unor măsuri suplimentare de protecţie faţă de zonele cu risc (ex: risc de inundabilitate), respectiv luarea măsurilor corespunzătoare de protecţie fonică faţă de calea ferată.
CAPITOLUL 8:PRIORITIZAREA ACŢIUNILOR
(1)În contextul socio-economic actual şi ţinând cont de toate elementele ce definesc starea actuală a infrastructurii turistice a MTS, s-au prioritizat acţiunile concrete ce înglobează măsurile necesare îndeplinirii obiectivelor specifice, în funcţie de următoarele criterii:
- Situaţia juridică a infrastructurii;
- Potenţialul turistic al zonei în care se află infrastructura;
- Statusul actual al infrastructurii - centre funcţionale sau nefuncţionale;
- Disponibilitatea surselor de finanţare;
- Restricţii/condiţionalităţi impuse de sursele de finanţare;
(2)_
I.Având în vedere că pentru orice investiţie, indiferent de sursa finanţării, trebuie ca imobilul vizat să aibă o situaţie juridică clară, astfel încât să se asigure îndeplinirea criteriilor de eligibilitate ale finanţatorului (oricare ar fi acesta) referitoare la dreptul de a face investiţii, din lista centrelor de agrement s-au selectat acele centre care nu au litigii care să vizeze imobilul/imobilele. Pentru cele care au litigii este necesară expertiza juridică la finele căreia se poate stabili dacă centrele rămân la MTS sau revin celor care au deschis litigiile.
II.Din lista centrelor fără litigii s-au selectat centrele întabulate şi, cu titlu de excepţie, cele care deşi nu sunt întabulate încă nu au probleme juridice care să împiedice acest lucru, iar pentru acestea investiţia va cuprinde şi documentaţia de cadastrare (este cazul celor două centre din judeţul Constanţa).
III.Din lista centrelor astfel rezultate s-au selectat cele au potenţial mare de a atrage vizitatori, fiind amplasate în zone turistice recunoscute.
IV.Pentru aceste centre s-a analizat necesarul de investiţii şi încadrarea în cerinţele specifice (valorice şi ca tip de acţiuni) ale surselor de finanţare disponibile în prezent pe piaţă, programele operaţionale din perioada de programare 2014-2020.
V.O ultima filtrare s-a făcut pentru proiectele finanţabile prin POAT pentru care una dintre condiţiile de eligibilitate este să fie maxim 2 centre pe regiune.
(3)Astfel au rezultat:
- un plan de acţiune pe termen scurt, care include proiecte ale centrelor cu situaţie juridică clară şi în stare de funcţionare, ce pot fi propuse spre finanţare în cadrul POAT 2014-2020 + POR 2021-2027, în contextul creat de OUG nr. 88/2020 privind instituirea unor măsuri, precum şi acordarea unui sprijin financiar pentru pregătirea portofoliului de proiecte în domenii strategice considerate prioritare pentru perioada de programare 2021-2027, destinat finanţării prin Programul operaţional Asistenţă tehnică 2014-2020 (POAT 2014-2020) şi Programul operaţional Infrastructură mare 2014-2020 (POIM) şi proiecte ce pot fi propuse spre finanţare la Compania Naţională de Investiţii;
- un plan de acţiune pe termen mediu ce include centrele cu situaţie juridică clară sau posibil de a fi clarificată, funcţionale şi nefuncţionale, pentru care se estimează ca posibilă sursă de finanţare POR 2021-2027, în funcţie de criteriile pe care aceste programe regionale le vor stabili în perioada care urmează;
- un plan de acţiune pe termen lung, ce include centrele cu situaţie juridică incertă pentru care MTS trebuie să facă demersurile de clarificare (resurse financiare, juridice şi tehnice sunt necesare);
SECŢIUNEA 2:PLAN DE ACŢIUNI PE TERMEN SCURT
În urma aplicări filtrelor sus-menţionate a rezultat lista de acţiuni pe termen scurt, concretizată în fişe de investiţii/note conceptuale ce urmează să fie transmise spre analiză autorităţilor de management ale programelor de finanţare, respectiv către ADR-urile din cele 7 regiuni de dezvoltare şi regiunea Bucureşti-Ilfov şi către Compania Naţională de Investiţii.
Cu titlu de excepţie faţă de strategia de prioritizare prezentată anterior, pe lista acţiunilor pe termen scurt se află:
- 2 centre de agrement care nu sunt întabulate, dar au situaţia juridică clară, fără litigii, pentru care întabularea se poate face ca activitate în proiect;
- 1 centru de agrement nefuncţional (Băile Herculane), cu situaţie juridică clară, întabulat, inclus în lista scurtă datorită amplasării sale într-o zonă cu potenţial turistic şi balnear deosebit de atractiv;
- Complexul Lahovari, căruia i se va schimba destinaţia din sediu secundar al MTS în centru de agrement, inclus în lista scurtă datorită amplasării sale într-o zonă cu potenţial turistic şi cultural deosebit de atractiv.
Planul de acţiuni pe termen scurt include elaborarea documentaţiilor tehnico-economice, finanţate din POAT 2014-2020, pentru următoarele centre de agrement:

Nr. Crt.

Centrul de agrement

Localizare

Perioada de implementare

Sursa de finanţare

1

Centrul de agrement "Luminiţa"

Oraş Eforie (staţiunea Eforie Nord), Jud. Constanţa

2020-2021

POAT 2014-2020

2

Centrul de agrement "2 Mai"

Com. Limanu, sat 2 Mai, jud. Constanţa

2020-2021

POAT 2014-2020

3

Centrul de agrement "Brădişor"

Com. Mălaia, jud. Vâlcea

2020-2021

POAT 2014-2020

4

Centrul de agrement "Cozia"

Oraş Călimăneşti, jud. Vâlcea

2020-2021

POAT 2014-2020

5

Centrul de agrement "Băile Herculane"

Oraş Băile Herculane jud. Caraş-Severin

2020-2021

POAT 2014-2020

6

Centrul de agrement "Costeşti"

Com. Orăştioara de Sus, Sat Costeşti, jud. Hunedoara

2020-2021

POAT 2014-2020

7

Centrul de agrement "UABS Şuncuiuş"

Com. Şuncuiuş, Sat Şuncuiuş, jud. Bihor

2020-2021

POAT 2014-2020

8

Centrul de agrement "Sângeorz-Băi"

Oraş Sângeorz-Băi, jud. Bistriţa-Năsăud

2020-2021

POAT 2014-2020

9

Centrul de agrement "Buşteni, Vila Şoimul"

Oraş Buşteni, jud. Prahova

2020-2021

POAT 2014-2020

10

Centrul de agrement "Amara"

Oraş Amara, jud. Ialomiţa

2020-2021

POAT 2014-2020

11

Centrul de agrement "Păltiniş"

Mun. Sibiu, Păltiniş, jud. Sibiu

2020-2021

POAT 2014-2020

12

Centrul de agrement "Râu Sadului"

Com. Râu Sadului, jud. Sibiu

2020-2021

POAT 2014-2020

13

Centrul de agrement "Sălătruc"

Oraş Dărmăneşti, Sat Sălătruc, jud. Bacău

2020-2021

POAT 2014-2020

14

Centrul de agrement "Valea Budului"

Com. Mărgineni, Sat Valea Budului, jud. Bacău

2020-2021

POAT 2014-2020

15

"Centrul de Agrement Arbănaşi - judeţul Buzău"

Comuna Beceni, Sat Arbănaşi, jud. Buzău

2020-2021

POAT 2014-2020

16

"Centrul de Agrement Bucşoaia - judeţul Suceava"

Oraşul Frasin, jud. Suceava

2020-2021

POAT 2014-2020

17

"Centrul de Agrement Gălăciuc - judeţul Vrancea"

Localitatea Tulnici, jud. Vrancea

2020-2021

POAT 2014-2020

18

"Centrul de Agrement Tazlău - judeţul Neamţ"

Comuna Tazlău, jud. Neamţ

2020-2021

POAT 2014-2020

19

"Centrul de Agrement Vila Klaus - judeţul Caraş-Severin"

Comuna Văliug, jud. Caraş-Severin

2020-2021

POAT 2014-2020

20

Centrul Lahovari

Mun. Bucureşti

2020-2021

POAT 2014-2020

21

Casa de Cultură a Studenţilor Bucureşti

Mun. Bucureşti

2020-2021

POAT 2014-2020

22

Reabilitare şi modernizare CCSS TEI

Mun. Bucureşti

2020-2021

POAT 2014-2020

Pentru toate aceste proiecte se vor elabora studiile de fezabilitate şi proiectele tehnice, care vor fundamenta necesarul de lucrări de reabilitare, modernizare, extindere a centrelor de agrement, în scopul asigurării serviciilor de cazare, servire a mesei şi desfăşurare adecvată a activităţilor de agrement. Pentru toate centrele se vor prevedea măsuri specifice de accesibilizare pentru persoanele cu deficienţe, măsuri de eficienţă energetică şi utilizare durabilă a resurselor regenerabile de energie, măsuri de conformare cu cerinţele IGSU.
Finanţarea investiţiilor se va face din alocarea financiară aferentă perioadei de programare 2021-2027, identificarea precisă a surselor de finanţare se va face ulterior şi se va aproba prin Ordin de ministru în condiţiile legii.
SECŢIUNEA 3:PLAN DE ACŢIUNI PE TERMEN MEDIU ŞI LUNG
Mai jos se regăsesc listele cu centrele de agrement pentru care se vor urmări sursele de finanţare disponibile pe termen mediu şi lung, respectiv programe operaţionale şi guvernamentale aferente perioadei de programare 2021-2027:

nr. crt.

judeţ

centru de agrement/bază turistică

funcţional

întabulat

sursa de finanţare

1

ALBA

C.A. Arieşeni

da

Neîntabulat

urmează să fie identificată

2

ALBA

C.A. Roica

da

Întabulat

3

ARGEŞ

C.A. Corbeni

da

Neîntabulat

4

ARGEŞ

C.A. Nucşoara

da

Neîntabulat

5

ARGEŞ

BT Piteşti

da

Neîntabulat

6

BIHOR

UABS Oradea

da

Întabulat

7

BIHOR

CAT Remeţi

da

Neîntabulat

8

BIHOR

CAT Valea Brătcuţei

da

Neîntabulat

9

BRĂILA

C.A. Lacu Sărat

da

Întabulat

10

BRAŞOV

C.A. Predeal

da

Neîntabulat

11

BUZĂU

C.A. Arbănaşi

da

Întabulat

12

BUZĂU

C.A. Poiana Pinului

da

Întabulat

13

CARAŞ-SEVERIN

C.A. Râul-Alb

da

Întabulat

14

CONSTANŢA

C.A. New Paradise

da

Neîntabulat

15

COVASNA

C.A. Pădureni

da

Întabulat

16

DOLJ

Youth Hostel Griffon şi BT Craiova

da

Întabulat

17

GALAŢI

BT Tineret

da

Neîntabulat

18

GORJ

C.A. Săcelu

da

Neîntabulat

19

HUNEDOARA

C.A. Căprioara

da

Întabulat

20

HUNEDOARA

C.A. Costeşti

da

Neîntabulat

21

HUNEDOARA

B.T. Deva

da

Întabulat

22

IAŞI

C.A. Muncel 1

da

Întabulat

23

MARAMUREŞ

C.A. Mara

da

Întabulat

24

MEHEDINŢI

C.A. Drobeta

da

Întabulat

25

MUREŞ

BT Mureşul

da

Întabulat

26

MUREŞ

C.A. Sovata 1

da

Întabulat

27

MUREŞ

C.A. Sovata 2

da

Întabulat

28

NEAMŢ

C.A. Oglinzi

da

Întabulat

29

NEAMŢ

C.A. Cozla

da

Întabulat

30

PRAHOVA

C.A. Sinaia - Vila Casa Elevilor

da

Întabulat

31

PRAHOVA

C.A. Cheia - Vila Brădet

da

Neîntabulat

32

SATU-MARE

C.A. Ştrand

da

Întabulat

33

SIBIU

C.A. Ocna Sibiului

da

Întabulat

34

SIBIU

C.A. Cisnădioara

da

Întabulat

35

SIBIU

C.A. - Sălişte

da

Întabulat

36

TELEORMAN

CA Dunărica

da

Neîntabulat

37

TELEORMAN

BT Valahia

da

Neîntabulat

38

TIMIŞ

C.A. Chevereşu Mare

da

Întabulat

39

TIMIŞ

C.A. Poieni Strâmbu

da

Întabulat

40

TIMIŞ

Baza Turistică Timişoara

da

Întabulat

41

TULCEA

C.A. Sulina (Briza Mării)

da

Neîntabulat

42

TULCEA

C.A. Babadag (Sinaia Dobrogei)

da

Întabulat

43

VÂLCEA

C.A. Căciulata

da

Întabulat

44

VÂLCEA

BT

da

Întabulat

45

VASLUI

C.A. Poiana Căprioarei

da

Neîntabulat

46

VASLUI

BT Podul Înalt

da

Neîntabulat

47

VRANCEA

C.A. Gălăciuc

da

Întabulat

48

VRANCEA

BT Focşani

da

Neîntabulat

nr. crt.

judeţ

centru de agrement/bază turistică

funcţional

sursa de finanţare

1

ALBA

Poiana Vadului

nu

urmează să fie identificată

2

ALBA

Garda

nu

3

ALBA

Albac

nu

4

ALBA

Abrud

nu

5

ALBA

Tăut

nu

6

ALBA

Şugag

nu

7

ARGEŞ

Păuleasca

nu

8

ARGEŞ

Valea Mare

nu

9

BACĂU

Poiana Sărată

nu

10

BACĂU

Geamăna

nu

11

BACĂU

Valea Uzului

nu

12

BIHOR

CAT Urviş

nu

13

BIHOR

CAT Nucet

nu

14

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Telciu

nu

15

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Fiad

nu

16

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Valea Mare

nu

17

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Valea Blasnei

nu

18

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Colibiţa

nu

19

BISTRIŢA-NĂSĂUD

Baza Turistică

nu

20

BRĂILA

Blasova

nu

21

BRAŞOV

Zizin

nu

22

BRAŞOV

Timişu de Jos

nu

23

BRAŞOV

Timişu de Sus - transmis parţial CL Mun. Braşov prin HG 654/2010, ceea ce a rămas este nefuncţional

nu

24

BRAŞOV

Brădet

nu

25

BRAŞOV

Sâmbăta de Sus

nu

26

BUCUREŞTI-IF

Stejarul

nu

27

BUCUREŞTI-IF

Mogoşoaia

nu

28

BUCUREŞTI-IF

Cernica

nu

29

BUZĂU

Fisici

nu

30

CARAŞ-SEVERIN

Vila Klaus

nu

31

CARAŞ-SEVERIN

Brebu Nou

nu

32

CARAŞ-SEVERIN

Ciresnaia

nu

33

CARAŞ-SEVERIN

Valea Minişului

nu

34

CARAŞ-SEVERIN

Delineşti

nu

35

CARAŞ-SEVERIN

Maciova

nu

36

CARAŞ-SEVERIN

Jervani

nu

37

CONSTANŢA

"Casa de Piatră" - Eforie Sud

nu

38

DÂMBOVIŢA

Bucşani

nu

39

DÂMBOVIŢA

Cobia

nu

40

DOLJ

CA Danubiu Calafat

nu

41

HARGHITA

Băile Homorod - transmis parţial CJ Harghita prin HG 54/2012, ceea ce a rămas este nefuncţional

nu

42

HUNEDOARA

Brădăţel

nu

43

HUNEDOARA

Ohaba

nu

44

HUNEDOARA

Bulzeşti de Sus

nu

45

IALOMIŢA

C.A. Amara - căsuţe

nu

46

IAŞI

Muncel II

nu

47

IAŞI

Ciric

nu

48

IAŞI

Strunga

nu

49

MEHEDINŢI

CA Orşova

nu

50

MEHEDINŢI

CA Cazane

nu

51

NEAMŢ

Bicaz

nu

52

OLT

Moşteni

nu

53

OLT

Vitomireşti

nu

54

PRAHOVA

Sinaia Vila 1 şi 3 concesionată

nu

55

PRAHOVA

Buşteni Vila Fraga

nu

56

PRAHOVA

Cheia Bloc alim + mansardă

nu

57

PRAHOVA

Cheia Vila Cumpăna

nu

58

PRAHOVA

Cheia Vila Scărişoara

nu

59

PRAHOVA

Telega

nu

60

PRAHOVA

Voila

nu

61

PRAHOVA

Păuleşti

nu

62

PRAHOVA

Izvoarele

nu

63

PRAHOVA

Suzana

nu

64

PRAHOVA

Ştefeşti Vila nr. 2

nu

65

PRAHOVA

Slănic Corp A

nu

66

SĂLAJ

Izvoarele Barcăului Tuşa

nu

67

SATU MARE

Tarna

nu

68

SATU MARE

Livada

nu

69

SATU MARE

Vrăticel

nu

70

SUCEAVA

Rusca

nu

71

SUCEAVA

Baza Turistică Bucovina

nu

72

TIMIŞ

Poieni Sat

nu

73

TIMIŞ

Bogda

nu

74

TIMIŞ

Herneacova

nu

75

VÂLCEA

Arutela

nu

76

VÂLCEA

Lotru

nu

77

VASLUI

Talasmani

nu

78

VRANCEA

Coteşti

nu

79

VRANCEA

Soveja

nu

80

ARGEŞ

Stoeneşti

nu

81

BIHOR

CAT Roşia

nu

82

BOTOŞANI

Luceafărul

nu

83

BUCUREŞTI-IF

Pustnicul I

nu

84

BUCUREŞTI-IF

Pustnicul II

nu

85

CARAŞ-SEVERIN

Poiana Mărului

nu

86

GALAŢI

Gârboavele

nu

87

GALAŢI

Buciumeni

nu

88

HUNEDOARA

Hotel Flora

nu

89

HUNEDOARA

Lăpuşnic

nu

90

IAŞI

Valea Seacă

nu

91

IAŞI

Bucium

nu

92

NEAMŢ

Tazlău

nu

93

PRAHOVA

Cheia Vila Brânduşa

nu

94

SIBIU

Nou Săsesc

nu

CAPITOLUL 9:ACŢIUNI DE INFORMARE, MARKETING ŞI CONSULTARE PUBLICĂ
(1)Succesul unei strategii naţionale şi a proiectelor generate prin adoptarea acestui tip de demers administrativ, la nivel guvernamental, depinde în mare măsură de participarea grupurilor ţintă la implementarea acestuia.
(2)În contextul elaborării Strategiei de dezvoltare a infrastructurii turistice a Ministerului Tineretului şi Sportului din România pentru perioada 2020 -2025, informarea generală, pe înţelesul tuturor, prin canale adecvate de comunicare, este o condiţie esenţială pentru succesul implementării.
(3)Dialogul social, inclusiv prin mijloacele dialogului structurat cu tinerii şi organizaţiile acestora, cu cercetătorii în domeniul tineretului şi cu decidenţii politici de la nivel central, regional şi local, la care Consiliul Uniunii Europene a convenit împreună cu Statele Membre, prin Rezoluţia Consiliului Uniunii Europene şi a reprezentanţilor guvernelor statelor membre reuniţi în cadrul Consiliului, privind un cadru pentru cooperarea europeană în domeniul tineretului prin Strategia Uniunii Europene pentru tineret pe perioada 2019-2027 (2018/C 456/019), este esenţial pentru implicarea tuturor entităţilor interesate în implementarea Strategiei.
9https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RQ/TXT/PDF/?uri=CELEX:42018Y1218(01)&from=EN
(4)În conformitate cu principiile directoare ale Politicii europene de tineret, precum şi cu acţiunile întreprinse în cadrul Strategiei Uniunii Europene pentru tineret pentru perioada 2019-2027, toate politicile şi activităţile privind tinerii ar trebui să fie ferm ancorate în sistemul internaţional al drepturilor omului, respectând următoarele principii:
A.Egalitatea şi nediscriminarea: combaterea tuturor formelor de discriminare şi promovarea egalităţii de gen, recunoaşterea faptului că tinerii sunt expuşi riscului unor forme multiple de discriminare, inclusiv discriminării bazate pe vârstă, şi respectarea principiilor recunoscute, printre altele, la articolele 21 şi 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
B.Incluziunea: recunoscând că tinerii nu reprezintă un grup omogen şi, prin urmare, au nevoi, situaţii de viaţă şi interese diferite şi provin din medii diferite, Strategia UE pentru tineret ar trebui să promoveze activităţi şi politici care să îi includă pe toţi tinerii, în special pe cei care au mai puţine oportunităţi şi/sau cei ale căror voci ar putea să nu fie auzite.
C.Participarea: recunoscând că toţi tinerii reprezintă o resursă pentru societate, toate politicile şi activităţile privind tinerii ar trebui să respecte dreptul tinerilor de a participa la dezvoltarea, punerea în aplicare şi acţiunile ulterioare ale politicilor care îi afectează prin mijloace de participare semnificativă a tinerilor şi a organizaţiilor de tineret. În acest context, politicile ar trebui elaborate pe baza recunoaşterii schimbărilor cauzate de impactul comunicării digitale asupra participării democratice şi civice.
D.Dimensiunea globală, europeană, naţională, regională şi locală: pentru a asigura un impact durabil asupra tinerilor, este important ca politica de tineret a Uniunii Europene să fie pusă în aplicare ţinând cont de interconexiunile cu nivelul regional şi local şi să fie desfăşurate activităţi pentru a sprijini politicile de tineret la nivel local. În acelaşi timp, ideile tinerilor ar trebui să fie luate în considerare de fiecare dată când se abordează chestiuni globale.
E.Abordarea duală: Politicile care urmăresc îmbunătăţirea vieţii tinerilor nu pot fi niciodată limitate la domeniul tineretului în sine.
(5)Părţile interesate la nivelul României sunt reprezentate de autorităţi la nivel central, de autorităţi locale şi regionale, consilii ale tinerilor, organizaţii tematice de tineret, cercetători din domeniul tineretului şi actori din societatea civilă, precum şi de structuri ale programelor Erasmus+, SEE, Discover EU10 şi Corpul European de solidaritate şi proiectele generate.
10Programul "Discover EU" este o iniţiativă propusă de Parlamentul European în 2016 şi aprobată de Comisia Europeană. Scopul acestuia este de a oferi tinerilor care au împlinit 18 ani posibilitatea de a descoperi diversitatea Europei prin intermediul unor experienţe inedite, să dobândească mai multe informaţii despre patrimoniul cultural şi istoria acesteia şi să intre în contact cu oameni de pe tot continentul. În plus, Discover EU permite tinerilor dezvoltarea de competenţe utile pentru viitor, cum ar fi: independenţa, încrederea şi deschiderea către alte culturi. Mai multe informaţii sunt disponibile la adresa:
https:/europa.eu/youth/discovereu_en
(6)În consecinţă, recunoscând că toţi tinerii reprezintă o resursă pentru societate, toate politicile şi activităţile referitoare la aceştia (populaţia cu vârsta cuprinsă între 14-35 de ani11) trebuie sa respecte dreptul tinerilor de a participa la dezvoltarea, punerea în aplicare şi acţiunile ulterioare generate de politicile adoptate.
11Conform Legii nr. 350/2006 a tinerilor; la această categorie de cetăţeni, se adaugă populaţia şcolară şi studenţii, indiferent de formele de învăţământ practicate - public sau privat.
(7)Ministerul Tineretului şi Sportului, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, va elabora şi va pune în aplicare, încă de la adoptarea Strategiei, un program de informare publica şi dialog social, prin care să asigure cunoaşterea şi înţelegerea de către tineri, de către autorităţile publice şi de către structurile societăţii civile implicaţiile şi beneficiile implementării Strategiei.
(8)Dialogul continuu cu tinerii (copii, elevi, studenţi şi tineri până la vârsta de 35 de ani) şi cu entităţile implicate este de natură să asigure şi să menţină sentimentul de parte implicată, cu efecte pozitive asupra mobilizării acestora în etapa de utilizare a serviciilor şi a infrastructurii reabilitate prin investiţiile previzionate (baze turistice/centre de agrement).
(9)Tinerii şi copiii reprezintă categorii sociale vulnerabile, iar serviciile pe care Ministerul Tineretului şi Sportului le va oferi, în baza proiectelor generate de prezenta Strategie, atât cele de turism în centrele de agrement/baza turistice (organizare de tabere), cât şi cele care promovează educaţia non-formală, prezintă avantajele unei accesibilităţi financiare evidente.
(10)Categoriile de stakeholderi identificaţi în tot procesul de elaborare a prezentei Strategii se conturează pe direcţiile:
- Autorităţi centrale:
-- Ministerul Educaţiei şi Cercetării
-- Agenţia Naţională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educaţiei şi Formării Profesionale
-- Ministerul Turismului (Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri)
-- Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor
-- Ministerul Culturii
-- Ministerul Afacerilor Interne
-- Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei (Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară).
- Autorităţi locale şi regionale:
-- Consilii judeţene
-- Consilii locale ale unităţilor administrativ-teritoriale din România
-- Agenţii pentru Dezvoltare Regională din regiunile de dezvoltare din România, responsabile pentru politica de dezvoltare regională
- Organizaţii de şi pentru tineret şi cluburi sportive;
- Furnizori de formare din domeniul turismului.
(11)Toate aceste entităţi au roluri diferite în procesul de modernizare a infrastructurii Ministerului Tineretului şi Sportului.
SECŢIUNEA 2:Măsuri propuse pentru informarea potenţialilor beneficiari şi a organismelor interesate de punerea în aplicare a Strategiei
Beneficiarii prezentei strategii pot fi clasificaţi, pentru o justă implicare în procesul participativ, în:
- Beneficiari direcţi: copii (preşcolari, elevi) studenţi şi tineri cu vârsta între 14-35 ani
- Beneficiari indirecţi
-- Ministerul Tineretului şi Sportului, cu toate entităţile subordonate (direcţii judeţene de sport şi tineret şi a municipiului Bucureşti, cluburi şi complexe sportive, case de cultură ale studenţilor, muzee);
-- Instituţiile şi structurile instituţionale conexe - inspectorate şcolare, universităţi, unităţi de învăţământ preuniversitar, instituţii de cultură;
-- ONG-urile de tineret şi cele studenţeşti, locale şi naţionale, precum şi structurile asociative conexe (federaţii, asociaţii etc.), care au activitate de tineret şi care pot iniţia parteneriate în domeniu;
-- Structurile sportive, de drept public sau privat, locale şi naţionale, inclusiv federaţii sportive naţionale şi internaţionale.
Creşterea accesibilităţii şi a vizibilităţii activităţii Ministerului Tineretului şi Sportului cu privire la bazele turistice şi la centrele de agrement sunt esenţiale în relaţia cu grupul ţintă al prezentei Strategii, care este reprezentat de:
- tineri
- tineri cu oportunităţi reduse şi aparţinând grupurilor vulnerabile,
- studenţi şi organizaţii studenţeşti,
- organizaţii de şi pentru tineret,
- angajaţi ai serviciilor publice cu atribuţii în domeniul tineretului: 41 direcţii pentru sport şi tineret şi direcţia pentru sport şi tinere a municipiului Bucureşti,
- personalul MTS din instituţiile subordonate: case de cultură ale studenţilor, muzee, cluburi sportive etc.
Având în vedere investiţiile propuse, Ministerul Tineretului şi Sportului va actualiza infrastructura comunicaţională prietenoasă cu grupul ţintă în secţiunea TABERE din website-ul: http://mts.ro la subsecţiunea Tabere de odihnă.
Facem menţiunea că informaţiile despre facilităţile existente se regăsesc în secţiunile specifice din paginile de internet ale Ministerului şi ale direcţiilor judeţene din subordine, respectiv cea a municipiului Bucureşti, pentru fiecare tip de serviciu existent în centrele agrement/bazele turistice, la nivel naţional:
- Tabere naţionale,
- Tabere tematice,
- Tabere sociale,
- Tabere destinate tinerilor cu dizabilităţi,
- Tabere pentru elevi olimpici, sportivi cu rezultate la concursuri naţionale şi internaţionale, formaţii sau ansambluri laureate la festivaluri de profil,
- Tabere stagii sportive,
- Tabere destinate tinerilor din afara ţării,
- Tabere de odihnă pentru copii şi tineri,
- Proiecte de şi pentru tineret, finanţate de Ministerul Tineretului şi Sportului,
- Proiecte pentru studenţi.
Un instrument de comunicare agregator, website-ul, cu o secţiune specializată, care să trimită concret la facilităţile din fiecare judeţ, va conduce la o transparenţă a informaţiilor şi un acces direct al grupului ţintă la facilităţile reabilitate prin proiectele de investiţii propuse prin prezenta Strategie.
O informaţie agregată, unitară şi cu şanse de aplicabilitate imediată va aduce beneficii atât grupului ţintă, care va ajunge facil la informaţie şi va consuma serviciile turistice oferite, cât şi furnizorilor acestor servicii.
Informaţia cu privire la existenţa unor proiecte de dezvoltare a infrastructurii turistice a Ministerului Tineretului şi Sportului va regăsi şi pe platformele de socializare (Facebook) ale direcţiilor subordonate pentru sport şi tineret.
SECŢIUNEA 3:Marketing şi promovare turistică orientată spre tineri
Publicul ţintă, pentru a deveni consumator de servicii turistice, trebuie în primul rând, să cunoască ceea ce are de oferit Ministerul Tineretului şi Sportului şi să considere oferta ca fiind una atractivă. Consumatorul trebuie să ajungă rapid la informaţie, în special cel care poate asigura venituri pentru bazele turistice, în perioadele în care nu există, de obicei, un grad de ocupare semnificativ.
Având în vedere costurile ridicate ale serviciilor de publicitate, investiţiile în reclame nu sunt cele mai indicate, dar un plan de marketing pentru promovarea noilor servicii ar putea fi o combinaţie între dezvoltarea paginii de internet a Ministerului la secţiunea Tabere/Tabere de odihnă/Centre de agrement şi actualizarea informaţiilor din paginile de internet ale direcţiilor subordonate.
De asemenea, identificarea unor parteneri de informare cu privire la noile atracţii şi facilităţi turistice care să asigure diseminarea informaţiei spre toate categoriile de tineret (preşcolari, elevi, studenţi) este o condiţie esenţială în procesul de promovare: inspectorate şcolare judeţene, şcoli, licee, universităţi, târguri de ocupare a forţei de muncă etc.
Investiţiile realizate de Ministerul Tineretului şi Sportului vor pune accent pe baza turistică destinată tineretului, o componentă inexistentă în comunicarea publică a Ministerului, respectiv a direcţiilor pentru sport şi tineret subordonate.
Proiectele cu potenţial de finanţare prin programe operaţionale şi fonduri structurale şi de investiţii europene sau prin fonduri guvernamentale vor avea obligatoriu o componentă de informare şi promovare, ceea ce va duce la o mai bună promovare a bazei turistice şi a serviciilor oferite în centrele de agrement.
Printr-o analiză a oportunităţilor oferite de bazele turistice/centrele de agrement aflate în patrimoniul Ministerului Tineretului şi Sportului, o pondere semnificativă se situează în zone turistice foarte populare (litoralul Mării Negre, zona turistică Valea Prahovei) sau în zone cu mare potenţial turistic balnear, ceea ce reprezintă o prioritate de exploatare din perspectiva marketingului şi a promovării.
O promovare corectă a resurselor oferite de potenţialul turistic al zonelor în care sunt amplasate bazele turistice/centrele de agrement ar putea duce la reducerea sezonalităţii, iar implicarea unor stakeholderi importanţi la nivel central prin parteneriate de colaborare pentru gestionarea gradului de ocupare (Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de afaceri - Direcţia Generală Turism) poate reprezenta un pas important în deschiderea serviciilor pe o piaţă mai largă, dar cu respectarea grupului ţintă: tinerii.
O oportunitate extrem de actuală pentru consumul serviciilor de turism intern, inclusiv în bazele turistice ale Ministerului Tineretului şi Sportului, o reprezintă limitările de călătorie, inclusiv a tinerilor, cauzate de pandemia COVID-19.
Introducerea sistemului de clasificare în turism pentru infrastructura turistică a Ministerului Tineretului şi Sportului în vederea creşterii calităţii ofertei de servicii hoteliere pentru tinerii până la vârsta de 35 de ani, poate reprezenta un element vital în promovarea serviciilor.
O viziune globală a promovării serviciilor turistice pentru tineret depinde de deciziile de prioritizare a investiţiilor care vor fi derulate, cu identificarea corectă a surselor de finanţare, în vederea consolidării infrastructurii existente pe termen mediu şi lung.
Un grad sporit de igienă şi de confort la infrastructura existentă, care se va realiza prin investiţiile propuse de prezenta Strategie, reprezintă în sine o condiţie esenţială în conturarea unor servicii turistice pentru tineret competitive şi mai uşor de promovat.
SECŢIUNEA 4:Procesul de consultare publică
Conform prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi celelalte instituţii publice care utilizează resurse financiare publice au obligaţia de a face publice proiectele de reglementări înainte ca acestea să fie adoptate.
Prin urmare, Ministerul Tineretului şi Sportului este responsabil de derularea întregului proces de consultare şi de adoptarea propunerilor, sugestiilor şi a opiniilor factorilor interesaţi.