Regulamentul 942/05-iun-2019 de instituire a Agenţiei Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităţilor de Reglementare din Domeniul Energiei

Acte UE

Jurnalul Oficial 158L

În vigoare

Versiune de la: 5 Februarie 2025

Dată act: 5-iun-2019

Emitent: Parlamentul European;Consiliul Uniunii Europene

(1)Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁴), care a instituit Agenţia pentru Cooperarea Autorităţilor de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) a fost modificat în mod substanţial (⁵). Întrucât se impun noi modificări, este necesar, din motive de claritate, să se procedeze la reformarea regulamentului respectiv.

(2)Instituirea ACER a îmbunătăţit în mod evident coordonarea dintre autorităţile de reglementare cu privire la aspecte transfrontaliere. De la instituirea sa, ACER a primit noi atribuţii importante legate de monitorizarea pieţelor angro în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁶) şi în domeniul infrastructurilor energetice transfrontaliere, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁷), şi, respectiv, al siguranţei furnizării de gaze, în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1938 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁸).

(3)Se estimează că nevoia de coordonare a acţiunilor naţionale de reglementare va creşte în continuare în următorii ani. Sistemul energetic al Uniunii traversează în prezent perioada cu cele mai profunde modificări din ultimele decenii. Pentru o mai mare integrare a pieţelor şi pentru tranziţia către o producţie mai variabilă a energiei electrice este nevoie de eforturi sporite pentru coordonarea politicilor energetice naţionale cu cele ale ţărilor învecinate şi de eforturi sporite pentru valorificarea oportunităţilor de comercializare a energiei electrice la nivel transfrontalier.

(4)Experienţa implementării regulilor pieţei interne a arătat că acţiunile naţionale necoordonate pot genera probleme grave pe piaţă, cu precădere în zonele strâns interconectate, în care deciziile statelor membre au adesea un impact real asupra vecinilor lor. Pentru a obţine efectele pozitive ale pieţei interne a energiei electrice pentru bunăstarea consumatorilor, siguranţa alimentării şi decarbonizare, statele membre, în special autorităţile de reglementare independente ale acestora, sunt obligate să coopereze cu privire la măsurile de reglementare cu efect transfrontalier.

(5)Intervenţiile fragmentate ale statelor pe pieţele energiei reprezintă un risc tot mai mare la adresa funcţionării corespunzătoare a pieţelor transfrontaliere de energie electrică. ACER ar trebui aşadar să aibă un rol în elaborarea unei evaluări coordonate a adecvării resurselor la nivel european, în strânsă cooperare cu Reţeaua europeană a operatorilor de transport şi de sistem de energie electrică (denumită în continuare "ENTSO pentru energie electrică"), pentru a evita problemele legate de evaluările naţionale fragmentate care urmează diferite metode necoordonate şi nu iau în calcul într-o măsură suficientă situaţia din ţările vecine. ACER ar trebui totodată să supravegheze parametrii tehnici dezvoltaţi de ENTSO pentru energie electrică pentru o participare eficientă la capacităţile transfrontaliere şi alte caracteristici tehnice ale mecanismelor de asigurare a capacităţii.

(7)Siguranţa alimentării cu energie electrică necesită o abordare coordonată pentru pregătirea împotriva crizelor neprevăzute de alimentare. ACER ar trebui să coordoneze aşadar acţiunile naţionale legate de pregătirea pentru riscuri, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/941 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁹).

(10)Statele membre ar trebui să coopereze strâns, eliminând obstacolele din calea schimburilor transfrontaliere de energie electrică şi gaze naturale în vederea realizării obiectivelor politicii Uniunii în domeniul energiei. ACER a fost instituită pentru a umple vidul de reglementare la nivelul Uniunii şi pentru a contribui la funcţionarea efectivă a pieţelor interne de energie electrică şi gaze naturale. ACER permite autorităţilor de reglementare să-şi intensifice colaborarea la nivelul Uniunii şi să participe, pe baze reciproce, la exercitarea funcţiilor referitoare la Uniune.

(11)ACER ar trebui să se asigure că funcţiile de reglementare exercitate de către autorităţile de reglementare în conformitate cu Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European şi a Consiliului (¹⁰) şi cu Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (¹¹) sunt coordonate adecvat şi, dacă este necesar, completate la nivelul Uniunii. În acest scop, este necesar să se garanteze independenţa ACER faţă de producătorii de energie electrică şi de gaze, faţă de operatorii de transport şi de sistem şi operatorii de distribuţie, publici sau privaţi, şi faţă de consumatori, precum şi să se asigure conformitatea activităţii sale cu dreptul Uniunii, capacităţile sale tehnice şi de reglementare, precum şi supunerea faţă de controlul democratic, inclusiv răspunderea faţă de Parlamentul European, transparenţa şi eficienţa.

(12)ACER ar trebui să monitorizeze cooperarea regională dintre operatorii de transport şi de sistem din domeniul energiei electrice şi al gazelor, precum şi ducerea la îndeplinire a sarcinilor ENTSO pentru energie electrică şi ale Reţelei europene a operatorilor de transport şi de sistem de gaze naturale (denumită în continuare "ENTSO pentru gaze"). ACER ar trebui să monitorizeze totodată îndeplinirea atribuţiilor altor entităţi cu funcţii reglementate având o dimensiune la nivelul Uniunii, cum ar fi bursele de energie. Implicarea ACER este esenţială, în vederea garantării eficienţei şi a transparenţei cooperării dintre operatorii de transport şi de sistem şi a funcţionării altor entităţi care au funcţii la nivelul Uniunii, în beneficiul pieţei interne a energiei electrice şi a gazelor naturale.

(13)Autorităţile de reglementare ar trebui să se coordoneze atunci când îşi îndeplinesc atribuţiile, pentru a asigura faptul că ENTSO pentru energie electrică, Entitatea europeană pentru operatorii de distribuţie (denumită în continuare "entitatea OSD UE") şi centrele de coordonare regionale respectă obligaţiile care le revin în temeiul cadrului de reglementare al pieţei interne a energiei, precum şi deciziile ACER. Având în vedere extinderea responsabilităţilor operaţionale ale ENTSO pentru energie electrică, ale entităţii OSD UE şi ale centrelor de coordonare regionale, este necesar să se consolideze supravegherea acestor entităţi care operează la nivel regional sau la nivelul Uniunii. Procedura stabilită în cadrul prezentului regulament asigură faptul că ACER acordă sprijin autorităţilor de reglementare în îndeplinirea acestor funcţii, astfel cum se menţionează în Directiva (UE) 2019/944.

(15)ACER ar trebui să monitorizeze, în cooperare cu Comisia, statele membre şi autorităţile naţionale competente, pieţele interne de energie electrică şi gaze naturale şi să informeze, după caz, Parlamentul European, Comisia şi autorităţile naţionale cu privire la constatările sale. Atribuţiile de monitorizare ale ACER nu ar trebui să stânjenească sau se suprapună peste monitorizarea asigurată de Comisie sau de autorităţile naţionale, îndeosebi autorităţile naţionale din domeniul concurenţei.

(16)ACER prevede un cadru integrat care permite participarea şi cooperarea autorităţilor de reglementare. Acest cadru facilitează aplicarea uniformă a legislaţiei privind piaţa internă de energie electrică şi cea a gazelor naturale în întreaga Uniune. În ceea ce priveşte situaţiile care privesc mai mult de un stat membru, ACER deţine competenţa de a adopta decizii individuale. Această competenţă ar trebui, în condiţii clar definite, să vizeze aspecte tehnice şi de reglementare care necesită o coordonare la nivel regional, în special cele legate de implementarea codurilor de reţea şi a orientărilor, de cooperarea în cadrul centrelor de coordonare regionale, de deciziile de reglementare necesare pentru monitorizarea eficientă a integrităţii şi a transparenţei pieţei angro de energie, de deciziile privind infrastructura pentru energia electrică şi gazele naturale care conectează sau ar putea conecta cel puţin două state membre şi, în ultimă instanţă, scutirile sau derogările de la normele pieţei interne pentru noile capacităţi de interconexiune pentru energie electrică şi pentru noile infrastructuri pentru gaze situate în cel puţin două state membre.

(18)ACER are un rol important în elaborarea de orientări-cadru care nu au caracter obligatoriu prin natura lor. Codurile de reţea ar trebui să fie în concordanţă cu aceste orientări-cadru. De asemenea, se consideră oportun pentru ACER şi consecvent cu scopul său ca aceasta să aibă un rol în revizuirea şi modificarea proiectelor de coduri de reţea pentru a se asigura concordanţa acestora cu orientările-cadru şi nivelul necesar de armonizare, înainte ca acestea să fie înaintate Comisiei spre adoptare de către ACER.

(19)Odată cu adoptarea unui set de coduri de reţea şi de orientări care prevăd o punere în aplicare progresivă şi o îmbunătăţire a normelor comune la nivel regional şi la nivelul Uniunii, rolul ACER în ceea ce priveşte monitorizarea punerii în aplicare a codurilor de reţea şi a orientărilor, precum şi contribuţia sa la acest proces au crescut. Monitorizarea eficientă a codurilor de reţea şi a orientărilor este o funcţie esenţială a ACER şi este crucială pentru punerea în aplicare a normelor pieţei interne.

(20)În timpul implementării codurilor de reţea şi a orientărilor a reieşit că ar fi utilă simplificarea procedurii de aprobare de către autorităţile de reglementare a termenilor şi condiţiilor sau a metodologiilor de la nivel regional sau de la nivelul Uniunii care sunt dezvoltate în temeiul orientărilor şi al codurilor de reţea prin transmiterea acestora direct către ACER, pentru a permite autorităţilor de reglementare reprezentate în Consiliul autorităţilor de reglementare să ia o decizie în privinţa acestor termeni şi condiţii sau metodologii.

(21)Întrucât armonizarea treptată a pieţelor de energie din Uniune presupune găsirea în mod regulat a unor soluţii regionale ca etapă intermediară, iar numeroase metodologii şi termeni şi condiţii necesită să fie aprobate de un număr limitat de autorităţi de reglementare pentru o regiune specifică, este adecvat să fie reflectată în prezentul regulament dimensiunea regională a pieţei interne şi să se prevadă mecanisme de guvernanţă corespunzătoare. Deciziile referitoare la propunerile comune de termeni şi condiţii sau metodologii regionale ar trebui, prin urmare, să fie luate de autorităţile de reglementare competente din regiunea în cauză, cu excepţia cazului în care deciziile respective au un impact tangibil asupra pieţei interne a energiei.

(22)Deoarece ACER are o privire de ansamblu asupra autorităţilor de reglementare, aceasta ar trebui să deţină şi un rol consultativ în relaţia sa cu Comisia, cu alte instituţii ale Uniunii şi cu autorităţile de reglementare, în ceea ce priveşte aspectele legate de scopul în care a fost instituită. De asemenea, ACER ar trebui să informeze Comisia în cazul în care constată că cooperarea dintre operatorii de transport şi de sistem nu produce rezultatele necesare sau că o autoritate de reglementare, a cărei decizie încalcă orientările şi codurile de reţea, nu a pus în aplicare în mod adecvat avizul, recomandarea sau decizia ACER.

(28)Activităţile ACER ar trebui să fie în concordanţă cu obiectivele şi ţintele uniunii energetice, care are cinci dimensiuni strâns legate ce se susţin reciproc, inclusiv decarbonizarea, astfel cum se prevede la articolul 1 din Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹²).

(¹²)Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanţa uniunii energetice şi a acţiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 şi (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE şi 2013/30/UE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE şi (UE) 2015/652 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, p. 1).

(30)Pentru a asigura eficienţa cadrului de reglementare a ACER şi coerenţa acestuia cu cele ale altor agenţii descentralizate, normele care reglementează ACER ar trebui să fie aliniate la abordarea comună convenită între Parlamentul European, Consiliul UE şi Comisia Europeană cu privire la agenţiile descentralizate (¹³) (denumită în continuare "abordarea comună"). Cu toate acestea, în măsura în care este necesar, structura ACER ar trebui adaptată pentru a satisface nevoile specifice ale reglementării domeniului energiei. În special, este nevoie să se ia pe deplin în considerare rolul specific al autorităţilor de reglementare şi să se asigure independenţa acestora.

(31)În viitor pot fi avute în vedere noi modificări ale prezentului regulament pentru alinierea deplină a acestuia la abordarea comună. Pe baza nevoilor actuale în materie de reglementare a domeniului energiei, sunt necesare abateri de la abordarea comună. Comisia ar trebui să realizeze o evaluare pentru a analiza performanţa ACER în raport cu obiectivele, mandatul şi atribuţiile acesteia şi, în urma acestei evaluări, Comisia ar trebui să poată propune modificări ale prezentului regulament.

(32)Consiliul de administraţie ar trebui să deţină competenţele necesare pentru stabilirea bugetului, controlul executării acestuia, redactarea regulilor interne, adoptarea reglementărilor financiare şi pentru numirea directorului. Ar trebui să se utilizeze un sistem de rotaţie pentru reînnoirea membrilor consiliului de administraţie care sunt numiţi de către Consiliu pentru a se asigura o participare echilibrată a statelor membre de-a lungul timpului. Consiliul de administraţie ar trebui să acţioneze în mod independent şi obiectiv în interes public şi nu ar trebui să solicite sau să urmeze instrucţiuni politice.

(33)ACER ar trebui să deţină atribuţiile necesare pentru a-şi exercita funcţiile de reglementare într-un mod eficient, transparent, argumentat şi, mai ales, independent. Independenţa ACER faţă de producătorii de energie electrică şi de gaze şi operatorii de transport şi de sistem şi operatorii de distribuţie, precum şi faţă de alte interese private şi corporatiste, reprezintă atât un principiu-cheie al bunei guvernări, cât şi o condiţie fundamentală în vederea garantării încrederii în piaţă. Fără a aduce atingere membrilor săi care acţionează în numele autorităţilor naţionale respective, Consiliul autorităţilor de reglementare ar trebui aşadar să acţioneze independent de orice interes de piaţă, să evite conflictele de interese şi să nu solicite sau să urmeze instrucţiuni sau să accepte recomandări de la niciun guvern al unui stat membru, de la instituţiile Uniunii sau de la altă entitate sau persoană publică sau privată. Deciziile Consiliului autorităţilor de reglementare ar trebui să respecte, totodată, dreptul Uniunii în domeniul energiei, cum ar fi piaţa internă a energiei, mediul şi concurenţa. Consiliul autorităţilor de reglementare ar trebui să prezinte instituţiilor Uniunii avizele, recomandările şi deciziile sale.

(34)În cazul în care ACER are competenţe decizionale, părţile interesate ar trebui, din motive de economie procedurală, să aibă dreptul de a introduce o cale de atac la o cameră de recurs, care ar trebui să facă parte din ACER, dar să fie totodată independentă de structura administrativă şi de reglementare a acesteia. Pentru a garanta funcţionarea şi deplina independenţă a camerei de recurs, aceasta ar trebui să aibă o linie bugetară separată în bugetul ACER. În vederea asigurării continuităţii, numirea sau reînnoirea membrilor camerei de recurs ar trebui să permită înlocuirea parţială a membrilor acesteia. Deciziile camerei de recurs fac obiectul unei căi de atac în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene (Curtea de Justiţie).

(36)Directorul ar trebui să fie responsabil cu elaborarea şi adoptarea de documente care conţin avize, recomandări şi decizii. Anumite avize, recomandări şi decizii menţionate în articolul 22 alineatul (5) litera (a) şi articolul 24 alineatul (2) ar trebui să necesite un aviz favorabil al Consiliului autorităţilor de reglementare înainte de a fi adoptate. Consiliul autorităţilor de reglementare ar trebui să aibă posibilitatea de a emite avize privind textele propuse de director şi, după caz, de a prezenta comentarii şi amendamente la textele respective, pe care directorul ar trebui să le ia în considerare. În cazul în care directorul se abate de la observaţiile sau amendamentele prezentate de către Consiliul autorităţilor de reglementare sau le respinge, directorul ar trebui să prezinte o motivare scrisă justificată corespunzător pentru a facilita un dialog constructiv. În cazul în care Consiliul autorităţilor de reglementare nu emite un aviz favorabil cu privire la un text prezentat din nou, directorul ar trebui să aibă posibilitatea de a revizui textul în conformitate cu amendamentele şi observaţiile propuse de Consiliul autorităţilor de reglementare pentru a obţine avizul favorabil al acestuia. Directorul ar trebui să aibă posibilitatea de a retrage proiectele de avize, recomandări şi decizii prezentate în cazul în care directorul nu este de acord cu amendamentele depuse de Consiliul autorităţilor de reglementare şi ar trebui să aibă posibilitatea de a prezenta un nou text în conformitate cu anumite proceduri menţionate la articolul 22 alineatul (5) litera (a) şi articolul 24 alineatul (2). Directorul ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita avizul favorabil al Consiliului autorităţilor de reglementare cu privire la un proiect de text nou sau revizuit în orice etapă a procedurii.

(37)ACER ar trebui să dispună de resurse corespunzătoare pentru a-şi îndeplini atribuţiile. ACER ar trebui să fie finanţat în principal de la bugetul general al Uniunii. Taxele completează finanţarea ACER şi ar trebui să acopere costurile sale în privinţa serviciilor prestate participanţilor la piaţă sau entităţilor care acţionează în numele acestora, prin intermediul cărora li se permite să raporteze date în temeiul articolului 8 din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 într-un mod eficient, eficace şi sigur. Resursele reunite în prezent de către autorităţile de reglementare pentru cooperarea acestora la nivelul Uniunii ar trebui să rămână disponibile pentru ACER. Procedura bugetară a Uniunii ar trebui să rămână aplicabilă în ceea ce priveşte subvenţiile prevăzute de la bugetul general al Uniunii. În plus, auditul conturilor ar trebui efectuată de către un auditor extern independent în conformitate cu articolul 107 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (¹⁴).

(39)Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare "Centrul de Traduceri") ar trebui să furnizeze traduceri pentru agenţiile Uniunii. În cazul în care ACER întâmpină dificultăţi deosebite în ceea ce priveşte serviciile furnizate de Centrul de Traduceri, ACER ar trebui să aibă posibilitatea de a invoca mecanismul de recurs stabilit în Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (¹⁵), care, în cele din urmă, ar putea conduce la recurgerea la alţi furnizori de servicii sub auspiciile Centrului de Traduceri.

(40)ACER ar trebui să deţină personal cu o înaltă calificare profesională. ACER ar trebui să beneficieze, în special, de competenţa şi experienţa personalului detaşat de autorităţile de reglementare, de Comisie şi de statele membre. Statutul funcţionarilor Comunităţilor Europene (denumit în continuare "Statutul funcţionarilor") şi Regimul aplicabil celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene (denumit în continuare "Regimul aplicabil celorlalţi agenţi"), prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (¹⁶) şi normele adoptate de comun acord de către instituţiile Uniunii în scopul aplicării acestor regulamente ar trebui să se aplice personalului ACER. Consiliul de administraţie, în acord cu Comisia, ar trebui să adopte norme corespunzătoare de punere în aplicare.

(43)În contextul cooperării autorităţilor de reglementare în cadrul ACER, este evident faptul că deciziile majoritare reprezintă o condiţie prealabilă cheie pentru a realiza progrese cu privire la chestiunile legate de piaţa internă a energiei care au efecte economice semnificative în diferite state membre. Autorităţile de reglementare ar trebui aşadar să voteze în continuare în baza unei majorităţi de două treimi în cadrul Consiliului autorităţilor de reglementare. ACER ar trebui să răspundă în faţa Parlamentului European, a Consiliului şi a Comisiei, după caz.

(45)Întrucât obiectivele prezentului regulament, şi anume cooperarea autorităţilor de reglementare la nivelul Uniunii şi participarea acestora în exercitarea funcţiilor legate de Uniune, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre dar, prin urmare, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este prevăzut la respectivul articol, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

(47)Statul membru gazdă al ACER ar trebui să asigure condiţiile cele mai bune posibil pentru a permite funcţionarea fără probleme şi eficientă a ACER, inclusiv şcolarizare multilingvă cu orientare europeană şi conexiuni de transport adecvate. Acordul privind sediul dintre Guvernul Republicii Slovenia şi ACER, care cuprinde cerinţele respective, împreună cu măsurile de punere în aplicare a acestuia, a fost încheiat la 26 noiembrie 2010 şi a intrat în vigoare la 10 ianuarie 2011,

Capitolul I:Obiective şi atribuţii

Art. 1: Instituire şi obiective

(2)Obiectivul ACER este de a asista autorităţile de reglementare menţionate la articolul 57 din Directiva (UE) 2019/944 şi la articolul 39 din Directiva 2009/73/CE în exercitarea, la nivelul Uniunii, a atribuţiilor de reglementare desfăşurate în statele membre, precum şi, acolo unde este necesar, de a coordona acţiunile acestora şi de a media şi soluţiona dezacordurile dintre acestea, în conformitate cu articolul 6 alineatul (10) din prezentul regulament. ACER contribuie, de asemenea, la elaborarea unor practici comune de înaltă calitate în materie de reglementare şi supraveghere, contribuind astfel la aplicarea consecventă, eficientă şi efectivă a dreptului Uniunii în vederea realizării obiectivelor Uniunii în materie de climă şi energie.

Art. 2: Tipuri de acte emise de către ACER

(a)emite avize şi recomandări adresate operatorilor de transport şi de sistem, ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, Reţelei europene a operatorilor de reţele de hidrogen (ENNOH), entităţii OSD UE, centrelor de coordonare regionale, operatorilor pieţei de energie electrică desemnaţi şi entităţilor înfiinţate de operatorii de transport şi de sistem pentru gaze naturale, de operatorii de sisteme GNL, de operatorii de sisteme de înmagazinare a gazelor naturale sau de operatorii de înmagazinare a hidrogenului sau de operatorii de reţele de hidrogen;

(d)emite decizii individuale privind furnizarea de informaţii în conformitate cu articolul 3 alineatul (2), cu articolul 7 alineatul (2) litera (b) şi cu articolul 8 litera (c); privind aprobarea metodologiilor, clauzelor şi condiţiilor în conformitate cu articolul 4 alineatul (4), cu articolul 5 alineatele (2), (3) şi (4); privind revizuirea zonelor de ofertare astfel cum se menţionează la articolul 5 alineatul (7); privind aspectele tehnice prevăzute la articolul 6 alineatul (1); privind arbitrajul între autorităţile de reglementare în conformitate cu articolul 6 alineatul (10); privind centrele de coordonare regionale menţionate la articolul 7 alineatul (2) litera (a); privind aprobarea şi modificarea metodologiilor, a calculelor şi a specificaţiilor tehnice astfel cum se menţionează la articolul 9 alineatul (1); privind aprobarea şi modificarea metodologiilor astfel cum se menţionează la articolul 9 alineatul (3); privind scutirile astfel cum se menţionează la articolul 10; privind infrastructura astfel cum se menţionează la articolul 11 litera (d); privind aspecte legate de integritatea şi transparenţa pieţei angro, în temeiul articolului 12; şi privind aprobarea şi modificarea propunerilor comune ale ENTSO pentru energie electrică şi ale entităţii OSD UE în ceea ce priveşte tipul de date şi formatul şi metodologia referitoare la analizele care trebuie să fie furnizate în ceea ce priveşte nevoile de flexibilitate în temeiul articolului 5 alineatul (9).

(e)prezintă Comisiei orientări-cadru fără caracter obligatoriu în conformitate cu articolul 59 din Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁸), precum şi cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁹).

Art. 3: Atribuţii generale

(2)La solicitarea ACER, autorităţile de reglementare, ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH, centrele de coordonare regionale, entitatea OSD UE, operatorii de transport şi de sistem pentru gaze naturale, operatorii de reţele de hidrogen, operatorii pieţei de energie electrică desemnaţi şi entităţile înfiinţate de operatorii de transport şi de sistem pentru gaze naturale, de operatorii de sisteme GNL, de operatorii de sisteme de înmagazinare a gazelor naturale sau de operatorii de înmagazinare a hidrogenului sau de operatorii de terminale de hidrogen furnizează ACER informaţiile la acelaşi nivel de detaliu necesar pentru îndeplinirea atribuţiilor ACER în temeiul prezentului regulament, cu excepţia cazului în care ACER a cerut şi a primit deja respectivele informaţii.

Art. 4: Atribuţiile ACER referitoare la cooperarea operatorilor de transport şi de sistem şi a operatorilor de distribuţie

(1)ACER prezintă Comisiei un aviz privind proiectul de statut, lista membrilor şi proiectul de regulament de procedură al ENTSO pentru energie electrică în conformitate cu articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/943, privind cele ale ENTSO pentru gaze în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1789 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*3), privind cele ale ENNOH în conformitate cu articolul 57 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2024/1789 şi privind cele ale entităţii OSD UE în conformitate cu articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolul 40 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/1789.

(3)ACER poate emite un aviz pentru:

b)ENTSO pentru energie electrică, în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/943, ENTSO pentru gaze, în conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1789, şi ENNOH, în conformitate cu articolul 60 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1789, cu privire la proiectul de plan de dezvoltare a reţelei la nivelul Uniunii şi cu privire la alte documente relevante menţionate la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/943 şi la articolul 26 alineatul (3) şi la articolul 59 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/1789, ţinând seama de obiectivele nediscriminării, concurenţei efective şi funcţionării corespunzătoare şi sigure a pieţelor interne ale energiei electrice, hidrogenului şi gazelor naturale;

(5)Pe baza unor fapte concrete, ACER prezintă ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, Parlamentului European, Consiliului şi Comisiei un aviz motivat corespunzător, precum şi recomandări, în cazul în care apreciază că proiectul programului anual de activitate sau proiectul planului la nivelul Uniunii de dezvoltare a reţelei care i-a fost prezentat în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 nu contribuie la nediscriminare, asigurarea concurenţei efective şi funcţionarea eficientă a pieţei sau la asigurarea unui nivel suficient de interconectare transfrontalieră deschisă accesului părţilor terţe sau nu respectă dispoziţiile relevante din Regulamentul (UE) 2019/943 şi din Directiva (UE) 2019/944 sau Regulamentul (CE) nr. 715/2009 şi Directiva 2009/73/EC.

(6)Autorităţile de reglementare relevante se coordonează pentru a identifica în comun cazurile de nerespectare de către ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH, entitatea OSD UE sau centrele de coordonare regionale a obligaţiilor care le revin în temeiul dreptului Uniunii şi iau măsurile corespunzătoare în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) litera (c) şi cu articolul 62 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2019/944 sau cu articolul 78 alineatul (1) litera (e) din Directiva (UE) 2024/1788 a Parlamentului European şi a Consiliului (^**).

(7)În cazul în care un aviz motivat al ACER identifică un potenţial caz de nerespectare de către ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH, entitatea OSD UE sau un centru de coordonare regional a obligaţiilor care le revin, autorităţile de reglementare în cauză adoptă în unanimitate decizii coordonate, care stabilesc dacă există o nerespectare a obligaţiilor relevante şi, după caz, care identifică măsurile ce trebuie luate de ENTSO pentru energie electrică, de ENTSO pentru gaze, de ENNOH, de entitatea OSD UE sau de centrul de coordonare regional pentru a remedia nerespectarea respectivă. În cazul în care autorităţile de reglementare nu adoptă astfel de decizii coordonate în unanimitate în termen de patru luni de la data primirii avizului motivat al ACER, chestiunea este transmisă ACER în vederea adoptării unei decizii în temeiul articolului 6 alineatul (10).

(8)În cazul în care o nerespectare de către ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH, entitatea OSD UE sau un centru de coordonare regional, care a fost identificată în temeiul alineatului (6) sau (7) din prezentul articol, nu a fost remediată în termen de trei luni sau în cazul în care autoritatea de reglementare din statul membru în care entitatea îşi are sediul nu a luat nicio măsură pentru a asigura respectarea, ACER emite o recomandare adresată autorităţii de reglementare de a lua măsuri în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) litera (c) şi cu articolul 62 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2019/944 sau cu articolul 78 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2024/1788, pentru a se asigura faptul că ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH, entitatea OSD UE sau centrul de coordonare regional îşi respectă obligaţiile, şi informează Comisia în acest sens.

Art. 5: Atribuţiile ACER referitoare la elaborarea şi implementarea codurilor de reţea şi a orientărilor

(1)ACER participă la elaborarea codurilor de reţea în conformitate cu articolul 59 din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolele 71 şi 72 din Regulamentul (UE) 2024/1789, precum şi a orientărilor în conformitate cu articolul 61 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolul 74 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/1789. În special, ACER:

a)prezintă Comisiei orientări-cadru fără caracter obligatoriu atunci când i se solicită acest lucru în temeiul articolului 59 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 71 alineatul (4) ori al articolului 72 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/1789. ACER revizuieşte orientările-cadru şi le prezintă din nou Comisiei atunci când i se solicită acest lucru în temeiul articolului 59 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 71 alineatul (7) ori al articolului 72 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2024/1789;

b)revizuieşte codul de reţea în conformitate cu articolul 59 alineatul (11) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau cu articolul 71 alineatul (11) ori cu articolul 72 alineatul (11) din Regulamentul (UE) 2024/1789. Atunci când efectuează această revizuire, ACER ţine seama de opiniile exprimate de părţile implicate în cursul elaborării respectivului proiect de cod de reţea revizuit sub conducerea ENTSO pentru energie electrică, a ENTSO pentru gaze, a ENNOH sau a entităţii OSD UE şi consultă părţile interesate relevante cu privire la versiunea care urmează să fie transmisă Comisiei. În acest scop, ACER poate utiliza comitetul de redactare înfiinţat în conformitate cu codurile de reţea, după caz. ACER raportează Comisiei rezultatul consultărilor. Ulterior, ACER transmite Comisiei codul de reţea revizuit, în conformitate cu articolul 59 alineatul (11) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau cu articolul 71 alineatul (11) ori cu articolul 72 alineatul (11) din Regulamentul (UE) 2024/1789. În cazul în care ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH sau entitatea OSD UE nu au elaborat un cod de reţea, ACER elaborează şi prezintă Comisiei un proiect de cod de reţea atunci când i se solicită acest lucru în temeiul articolului 59 alineatul (12) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 71 alineatul (12) ori al articolului 72 alineatul (12) din Regulamentul (UE) 2024/1789;

c)prezintă Comisiei un aviz motivat corespunzător, în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau cu articolul 27 alineatul (1) ori cu articolul 64 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/1789, în cazul în care ENTSO pentru energie electrică, ENTSO pentru gaze, ENNOH sau entitatea OSD UE nu a pus în aplicare un cod de reţea elaborat în temeiul articolului 30 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 26 alineatul (1) ori al articolului 59 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2024/1789 sau un cod de reţea care a fost întocmit în conformitate cu articolul 59 alineatele (3)-(12) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau cu articolul 71 alineatele (3)-(12) ori cu articolul 72 alineatele (3)-(12) din Regulamentul (UE) 2024/1789, dar care nu a fost adoptat de Comisie în temeiul articolului 59 alineatul (13) din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 71 alineatul (13) ori al articolului 72 alineatul (13) din Regulamentul (UE) 2024/1789;

d)monitorizează şi analizează punerea în aplicare a codurilor de reţea adoptate de Comisie în conformitate cu articolul 59 din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolele 71 şi 72 din Regulamentul (UE) 2024/1789 şi a orientărilor adoptate în conformitate cu articolul 61 din Regulamentul (UE) 2019/943 şi cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2024/1789, precum şi efectul acestora asupra procesului de armonizare a normelor aplicabile destinate să faciliteze integrarea pieţei, precum şi asupra nediscriminării, a asigurării unei concurenţe efective şi a funcţionării corespunzătoare a pieţei, şi transmite un raport Comisiei în acest sens.

(2)Atunci când unul dintre următoarele acte juridice prevede elaborarea unor propuneri de termeni şi condiţii sau metodologii comune pentru implementarea codurilor de reţea şi a orientărilor care necesită aprobarea din partea tuturor autorităţilor de reglementare, respectivele propuneri de termeni şi condiţii sau metodologii comune se transmit ACER spre revizuire şi aprobare:

(3)Atunci când unul dintre următoarele acte juridice prevede elaborarea de propuneri de termeni şi condiţii sau metodologii pentru implementarea codurilor de reţea şi a orientărilor care necesită aprobarea din partea tuturor autorităţilor de reglementare competente din regiunea în cauză, respectivele autorităţi de reglementare ajung la un acord în unanimitate cu privire la termenii şi condiţiile sau metodologiile comune pe care fiecare dintre autorităţile de reglementare respective trebuie să le aprobe:

c)codurile de reţea şi orientările adoptate ca acte de punere în aplicare în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Propunerile menţionate la primul paragraf se notifică ACER în termen de o săptămână de la transmiterea acestora către respectivele autorităţi de reglementare. Autorităţile de reglementare pot transmite propunerile către ACER spre aprobare în temeiul articolului 6 alineatul (10) al doilea paragraf litera (b) şi sunt obligate să facă acest lucru în temeiul articolului 6 alineatul (10) al doilea paragraf litera (a) în cazul în care nu se poate ajunge la un acord în unanimitate astfel cum se menţionează la primul paragraf.

(4)Fără a aduce atingere alineatelor (2) şi (3), ACER are competenţa de a adopta o decizie în temeiul articolului 6 alineatul (10) atunci când autorităţile de reglementare competente nu ajung la un acord în ceea ce priveşte termenii şi condiţiile sau metodologiile pentru implementarea noilor coduri de reţea şi a noilor orientări adoptate ca acte delegate după 4 iulie 2019, atunci când termenii şi condiţiile şi metodologiile respective necesită aprobarea din partea tuturor autorităţilor de reglementare sau a tuturor autorităţilor de reglementare din regiunea în cauză.

(5)Până la 31 octombrie 2023 şi, ulterior, din trei în trei ani, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului un raport privind eventuala necesitate de a spori implicarea ACER în elaborarea şi adoptarea termenilor şi condiţiilor sau a metodologiilor pentru implementarea codurilor de reţea şi orientărilor adoptate ca acte delegate după 4 iulie 2019. Dacă este cazul, raportul este însoţit de o propunere legislativă privind modificarea sau transferul competenţelor necesare către ACER.

(6)Înainte de aprobarea termenilor şi condiţiilor sau a metodologiilor menţionate la alineatele (2) şi (3), autorităţile de reglementare sau ACER, dacă este competentă, le revizuieşte atunci când este necesar, după consultarea ENTSO pentru energie electrică, a ENTSO pentru gaze sau a entităţii OSD UE, pentru a se asigura că acestea sunt în conformitate cu scopul codului de reţea sau al orientărilor şi contribuie la integrarea pieţei, la nediscriminare, la concurenţa efectivă şi la funcţionarea corespunzătoare a pieţei. ACER ia o decizie privind aprobarea în intervalul specificat în orientările şi codurile de reţea relevante. Perioada respectivă începe în ziua următoare celei în care propunerea fost transmisă ACER.

Art. 6: Atribuţiile ACER privind autorităţile de reglementare

(4)ACER oferă un cadru în care autorităţile de reglementare să poată coopera pentru a asigura un proces decizional eficient în chestiuni de relevanţă transfrontalieră. Aceasta promovează cooperarea dintre autorităţile de reglementare şi dintre autorităţile de reglementare la nivel regional şi la nivelul Uniunii şi ţine seama de rezultatul acestei cooperări atunci când formulează avize, recomandări şi decizii. În cazul în care ACER apreciază că este necesară adoptarea unor norme obligatorii privind o astfel de cooperare, aceasta face Comisiei recomandările corespunzătoare.

(5)ACER emite un aviz factual la solicitarea uneia sau mai multor autorităţi de reglementare sau la solicitarea Comisiei, privind conformitatea unei decizii adoptate de către o autoritate de reglementare cu codurile de reţea şi orientările menţionate în Regulamentul (UE) 2019/943, Regulamentul (UE) 2024/1789, Directiva (UE) 2019/944 sau Directiva (UE) 2024/1788, cu alte dispoziţii relevante din regulamentele sau directivele respective, sau cu articolul 13 din Regulamentul (UE) 2017/1938.

(9¹)ACER emite recomandări adresate operatorilor de transport şi de sistem, operatorilor de distribuţie, operatorilor de reţele de hidrogen şi autorităţilor de reglementare, în ceea ce priveşte metodologiile de stabilire a alocării intertemporale a costurilor în temeiul articolului 5 alineatul (6) primul paragraf din Regulamentul (UE) 2024/1789.

(10)ACER este competentă să adopte decizii individuale privind aspecte legate de reglementare care au efecte asupra comerţului transfrontalier sau a securităţii sistemului transfrontalier şi care necesită o decizie comună luată de cel puţin două autorităţi de reglementare, în cazul în care competenţa a fost conferită autorităţilor de reglementare în temeiul unuia dintre următoarele acte juridice:

e)codurile de reţea şi orientările menţionate la articolele 71-74 din Regulamentul (UE) 2024/1789.

a)atunci când autorităţile de reglementare competente nu au ajuns la un acord în termen de şase luni de la data la care a fost sesizată ultima dintre aceste autorităţi cu privire la cazul respectiv sau în termen de patru luni în cazurile prevăzute la articolul 4 alineatul (7) din prezentul regulament sau la articolul 59 alineatul (1) litera (c) ori la articolul 62 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2019/944 sau la articolul 78 alineatul (1) litera (f) din Directiva (UE) 2024/1788;

În cazul în care competenţele de a decide cu privire la aspecte transfrontaliere menţionate la primul paragraf de la prezentul alineat au fost conferite autorităţilor de reglementare în cadrul noilor coduri de reţea sau orientări menţionate la articolele 59-61 din Regulamentul (UE) 2019/943 şi adoptate ca acte delegate după 4 iulie 2019, ACER este competentă doar în mod voluntar în temeiul celui de al doilea paragraf litera (b) din prezentul alineat, la cererea a cel puţin 60 % din autorităţile de reglementare competente. În cazul în care sunt implicate doar două autorităţi de reglementare, oricare dintre acestea poate sesiza ACER cu privire la caz.

Până la 31 octombrie 2023 şi, ulterior, din trei în trei ani, Comisia prezintă un raport Parlamentului European şi Consiliului cu privire la eventuala necesitate de a spori şi mai mult implicarea ACER în procesul de soluţionare a cazurilor de dezacord dintre autorităţile de reglementare în ceea ce priveşte deciziile comune referitoare la aspecte în legătură cu care au fost conferite competenţe autorităţilor de reglementare respective printr-un act delegat după 4 iulie 2019. Dacă este cazul, raportul este însoţit de o propunere legislativă privind modificarea competenţelor respective sau transferul competenţelor necesare către ACER.

(12)În situaţia în care este sesizată cu un caz în temeiul alineatului (10), ACER:

Art. 7: Atribuţiile ACER legate de centrele de coordonare regionale

(2)Pentru a-şi îndeplini atribuţiile menţionate la alineatul (1) în mod eficient şi rapid, ACER realizează în special următoarele:

Art. 8: Atribuţiile ACER legate de operatorii pieţei de energie electrică desemnaţi

Art. 9: Atribuţiile ACER legate de adecvarea capacităţii de producere şi de pregătirea pentru riscuri

Art. 11: Atribuţiile ACER legate de infrastructură

(b)monitorizează punerea în aplicare a planurilor la nivelul Uniunii de dezvoltare a reţelei. Dacă ACER constată neconcordanţe între planuri şi punerea acestora în aplicare, atunci cercetează motivele acestor neconcordanţe şi face recomandări operatorilor de transport şi de sistem în cauză, precum şi autorităţilor de reglementare sau altor organisme competente în cauză în vederea implementării investiţiilor în conformitate cu planurile la nivelul Uniunii de dezvoltare a reţelei;

(c)îndeplineşte obligaţiile prevăzute la articolul 5, la articolul 11 alineatele (3), la articolul 11 alineatele (6)-(9), la articolele 12, 13 şi 17 şi la secţiunea 2 punctul 12 din anexa III la Regulamentul (UE) 2022/869 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*1);

Art. 12: Atribuţiile ACER legate de integritatea şi transparenţa pieţei angro

Art. 14: Consultare, transparenţă şi garanţii procedurale

(1)În îndeplinirea atribuţiilor sale, în special în procesul de elaborare a orientărilor-cadru în conformitate cu articolul 59 din Regulamentul (UE) 2019/943 sau cu articolele 71 şi 72 din Regulamentul (UE) 2024/1789, precum şi în procesul de propunere a modificărilor aduse codurilor de reţea în temeiul articolului 60 din Regulamentul (UE) 2019/943 sau al articolului 73 din Regulamentul (UE) 2024/1789. ACER consultă în mod extensiv şi într-un stadiu incipient participanţii la piaţă, operatorii de transport şi de sistem, operatorii de reţele de transport de hidrogen, consumatorii, utilizatorii finali şi, în cazurile în care acest lucru este relevant, autorităţile din domeniul concurenţei, fără a aduce atingere competenţelor lor respective, într-un mod deschis şi transparent, în special în cazurile în care atribuţiile sale vizează operatorii de transport şi de sistem şi operatorii de reţele de transport de hidrogen.

(2)ACER se asigură că publicului şi tuturor părţilor interesate li se furnizează, după caz, informaţii obiective, exacte şi uşor accesibile, în special în ceea ce priveşte rezultatele activităţii sale.

Art. 15: Monitorizarea şi raportarea privind sectorul energiei electrice şi cel al gazelor naturale

(1)ACER, în strânsă cooperare cu Comisia, cu statele membre şi cu autorităţile naţionale competente, inclusiv autorităţile de reglementare, şi fără a aduce atingere competenţelor autorităţilor din domeniul concurenţei, monitorizează pieţele angro şi cu amănuntul ale energiei electrice şi gazelor naturale, în special nivelurile şi formarea preţului cu amănuntul şi angro, pentru a facilita identificarea de către autorităţile relevante a posibilului comportament anticoncurenţial, inechitabil sau netransparent al operatorilor pe piaţă şi în ceea ce priveşte respectarea drepturilor consumatorilor prevăzute în Directiva (UE) 2019/944 şi în Directiva (UE) 2024/1788, impactul evoluţiilor pieţei asupra clienţilor casnici, accesul la reţele, inclusiv accesul energiei electrice produse din surse de energie regenerabile, progresele înregistrate în ceea ce priveşte conductele de interconectare, barierele potenţiale din calea comerţului transfrontalier, inclusiv impactul adăugării de hidrogen în sistemul de gaze naturale şi barierele din calea fluxului transfrontalier de biometan, barierele de reglementare pentru noii participanţi la piaţă şi pentru participanţii mai mici la piaţă, inclusiv comunităţile de energie ale cetăţenilor şi comunităţile de energie regenerabilă, intervenţiile statului care împiedică preţurile să reflecte penuria reală, precum cele prevăzute la articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2019/943, performanţa statelor membre în ceea ce priveşte siguranţa alimentării cu energie electrică pe baza rezultatelor evaluării adecvării resurselor la nivel european, menţionată la articolul 23 din respectivul regulament, ţinând cont în special de evaluarea ex post menţionată la articolul 17 din Regulamentul (UE) 2019/941.

ACER, în strânsă cooperare cu Comisia, cu statele membre şi cu autorităţile naţionale relevante, inclusiv autorităţile de reglementare, şi fără a aduce atingere competenţelor autorităţilor din domeniul concurenţei, monitorizează pieţele hidrogenului, în special impactul evoluţiilor pieţei asupra clienţilor din sectorul hidrogenului, accesul la reţeaua de hidrogen, inclusiv accesul la reţea al hidrogenului produs din surse de energie regenerabile, progresele înregistrate în ceea ce priveşte conductele de interconectare şi potenţialele bariere în calea comerţului transfrontalier.

(4)ACER publică un raport privind cele mai bune practici în domeniul metodologiilor de tarifare pentru transport şi distribuţie în temeiul articolului 18 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2019/943.

ACER emite un raport privind impactul utilizării produselor de reducere a vârfurilor de sarcină pe piaţa energiei electrice din Uniune în timpul unei crize, în urma unei analize realizate în temeiul articolului 7a alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2019/943, precum şi un raport cu privire la impactul dezvoltării de produse de reducere a vârfurilor de sarcină pe piaţa energiei electrice din Uniune în condiţii normale de piaţă, în urma unei analize realizate în temeiul articolului 7a alineatul (8) din respectivul regulament.

(8)O dată la trei ani, ACER, după consultarea statelor membre, stabileşte şi pune la dispoziţia publicului un set de indicatori şi valori de referinţă corespunzătoare pentru compararea costurilor unitare de investiţii legate de măsurarea, cuantificarea, monitorizarea, raportarea, verificarea şi reducerea, inclusiv evacuarea în atmosferă şi arderea la faclă, a emisiilor de metan pentru proiecte comparabile. ACER emite recomandări privind indicatorii şi valorile de referinţă pentru costurile unitare ale investiţiei în scopurile respectării obligaţiilor care decurg din Regulamentul (UE) 2024/1787 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*1) astfel cum se prevede la articolul 3 din regulamentul respectiv.

Capitolul II:Organizarea ACER

Art. 18: Componenţa consiliului de administraţie

(1)Consiliul de administraţie este alcătuit din nouă membri. Pentru fiecare membru există un membru supleant. Doi membri şi supleanţii acestora sunt numiţi de către Comisie, doi membri şi supleanţii acestora de către Parlamentul European, iar cinci membri şi supleanţii acestora de către Consiliu. Niciun deputat în Parlamentul European nu poate fi membru al consiliului de administraţie. Un membru al consiliului de administraţie nu poate fi membru în Consiliul autorităţilor de reglementare.

(3)Consiliul de administraţie îşi alege preşedintele şi vicepreşedintele dintre membrii săi, cu o majoritate de două treimi. Vicepreşedintele înlocuieşte automat preşedintele dacă acesta din urmă se află în imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile. Mandatul preşedintelui şi al vicepreşedintelui este de doi ani, acesta putând fi reînnoit o singură dată. Mandatul preşedintelui şi cel al vicepreşedintelui expiră în momentul în care aceştia nu mai deţin calitatea de membri ai consiliului de administraţie.

(4)Şedinţele consiliului de administraţie sunt convocate de către preşedintele acestuia. Preşedintele Consiliului autorităţilor de reglementare sau reprezentantul acestui consiliu şi directorul participă la deliberări fără drept de vot, în afară cazului în care consiliul de administraţie decide altfel în privinţa directorului. Consiliul de administraţie se reuneşte în sesiune ordinară cel puţin de două ori pe an. Acesta se reuneşte, de asemenea, la iniţiativa preşedintelui, la solicitarea Comisiei sau la solicitarea a cel puţin o treime dintre membrii săi. Consiliul de administraţie poate invita orice persoană care ar putea avea o opinie relevantă să ia parte la şedinţele sale în calitate de observator. Membrii consiliului de administraţie pot, sub rezerva regulamentului propriu de procedură, să fie asistaţi de consultanţi sau de experţi. Secretariatul consiliului de administraţie este asigurat de către ACER.

(7)Fără a aduce atingere rolului membrilor numiţi de Comisie, membrii consiliului de administraţie se angajează să acţioneze independent şi obiectiv, în interesul Uniunii în ansamblul său, nu solicită şi nici nu urmează instrucţiuni din partea instituţiilor, organelor, oficiilor sau agenţiilor Uniunii, din partea niciunui guvern al unui stat membru sau a altui organism public sau privat. În acest sens, fiecare membru redactează o declaraţie de angajament şi o declaraţie de interese, indicând fie absenţa oricărui interes care ar putea fi considerat susceptibil de a-i prejudicia independenţa, fie orice interes direct sau indirect care ar putea fi considerat susceptibil de a-i prejudicia independenţa. ACER face publice anual respectivele declaraţii.

Art. 19: Funcţiile consiliului de administraţie

(1)Consiliul de administraţie:

k)adoptă şi publică raportul anual referitor la activităţile ACER, pe baza proiectului de raport anual menţionat la articolul 24 alineatul (1) litera (i), şi transmite raportul respectiv până la data de 1 iulie a fiecărui an Parlamentului European, Consiliului, Comisiei şi Curţii de Conturi. Raportul anual privind activităţile ACER conţine o secţiune independentă, aprobată de către Consiliul autorităţilor de reglementare, privind activităţile de reglementare ale ACER pe parcursul acelui an;

(3)În cazul în care circumstanţe excepţionale impun acest lucru, consiliul de administraţie poate, printr-o decizie, să suspende temporar delegarea competenţelor de autoritate împuternicită să facă numiri către director şi delegarea competenţelor subdelegate de către acesta din urmă şi să le exercite el însuşi sau să le delege unuia dintre membrii săi ori unui alt membru al personalului în afară de director. Împrejurările excepţionale se limitează strict la chestiuni administrative, bugetare sau manageriale, fără a aduce atingere independenţei depline a directorului în raport cu atribuţiile sale în temeiul articolului 24 alineatul (1) litera (c).

Art. 20: Programare anuală şi multianuală

(1)Directorul pregăteşte în fiecare an un proiect de document de programare care conţine programarea anuală şi multianuală şi transmite proiectul de document de programare consiliului de administraţie şi Consiliului autorităţilor de reglementare.

(2)Programarea anuală din documentul de programare anuală include obiectivele detaliate şi rezultatele preconizate, inclusiv indicatorii de performanţă. Aceasta include, de asemenea, o descriere a acţiunilor care urmează să fie finanţate şi informaţii care indică resursele financiare şi umane alocate fiecărei acţiuni, inclusiv o trimitere la grupurile de lucru ale ACER însărcinate să contribuie la elaborarea documentelor respective, în conformitate cu principiile întocmirii bugetului şi ale gestionării pe activităţi. Programarea anuală trebuie să fie coerentă cu programul de activitate multianual menţionat la alineatul (4). Aceasta indică în mod clar atribuţiile care au fost adăugate, modificate sau eliminate în comparaţie cu exerciţiul financiar precedent.

Art. 21: Componenţa Consiliului autorităţilor de reglementare

(1)Consiliul autorităţilor de reglementare este alcătuit din:

(2)Consiliul autorităţilor de reglementare îşi alege preşedintele şi vicepreşedintele dintre membrii săi. Vicepreşedintele înlocuieşte preşedintele, în cazul în care acesta din urmă se află în imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile. Mandatul preşedintelui şi al vicepreşedintelui este de doi ani şi jumătate cu posibilitatea reînnoirii acestuia. Cu toate acestea, mandatul preşedintelui şi cel al vicepreşedintelui expiră în momentul în care aceştia nu mai deţin calitatea de membri ai Consiliului autorităţilor de reglementare.

Art. 22: Funcţiile Consiliului autorităţilor de reglementare

(5)Consiliul autorităţilor de reglementare:

(6)Parlamentul European este informat cu privire la proiectul de ordine de zi al viitoarelor reuniuni ale Consiliului autorităţilor de reglementare cu cel puţin două săptămâni înainte. În termen de două săptămâni de la reuniunile respective, proiectul de proces-verbal se transmite Parlamentului European. Parlamentul European poate invita preşedintele sau vicepreşedintele Consiliului autorităţilor de reglementare, respectând pe deplin independenţa acestora, să se adreseze comisiei competente şi să răspundă întrebărilor adresate de membrii comisiei respective.

Art. 23: Directorul

(1)ACER este administrată de către directorul acesteia, care acţionează în conformitate cu îndrumările prevăzute la articolul 22 alineatul (5) litera (b) şi, în cazurile prevăzute de prezentul regulament, cu avizele Consiliului autorităţilor de reglementare. Fără a aduce atingere rolurilor respective ale consiliului de administraţie şi ale Consiliului autorităţilor de reglementare în raport cu atribuţiile directorului, directorul nu solicită şi nu urmează instrucţiuni din partea niciunui guvern, din partea instituţiilor Uniunii sau a altei entităţi sau persoane publice sau private. Directorul răspunde în faţa consiliului de administraţie în ceea ce priveşte chestiunile administrative, bugetare şi manageriale, dar rămâne pe deplin independent în ceea ce priveşte atribuţiile sale în temeiul articolului 24 alineatul (1) litera (c). Directorul poate participa la reuniunile Consiliului autorităţilor de reglementare în calitate de observator.

(2)Directorul este numit de către consiliul de administraţie, în urma unui aviz favorabil al Consiliului autorităţilor de reglementare, pe baza meritelor, a competenţelor şi a experienţei relevante a acestuia în sectorul energiei, dintr-o listă de cel puţin trei candidaţi propuşi de către Comisie, în urma unei proceduri de selecţie deschise şi transparente. Înainte de a fi numit în funcţie, candidatul selecţionat de către consiliul de administraţie face o declaraţie în faţa comisiei competente a Parlamentului European şi răspunde întrebărilor adresate de membrii acesteia. În scopul încheierii contractului cu directorul, ACER este reprezentată de preşedintele consiliului de administraţie.

(4)Consiliul de administraţie, hotărând la propunerea Comisiei, după consultarea Consiliului autorităţilor de reglementare şi după studierea cu cea mai mare atenţie a evaluării şi avizului Consiliului autorităţilor de reglementare şi numai în acele cazuri în care este justificat în baza atribuţiilor şi obligaţiilor ACER, poate să prelungească durata mandatului directorului o singură dată, pentru o perioadă care nu depăşeşte cinci ani. Directorul al cărui mandat a fost prelungit nu poate să participe la o altă procedură de selecţie pentru acelaşi post, la sfârşitul perioadei prelungite.

Art. 24: Atribuţiile directorului

(1)Directorul:

k)este responsabil de luarea deciziei privind necesitatea de a detaşa unul sau mai mulţi membri ai personalului în unul sau mai multe state membre, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ACER în mod eficient şi eficace.

În sensul primului paragraf litera (k), înainte de a lua decizia de a înfiinţa un birou local, directorul solicită avizul statelor membre în cauză, inclusiv al statului membru în care se situează sediul ACER, şi obţine acordul prealabil al Comisiei şi al consiliului de administraţie. Decizia este bazată pe o analiză cost-beneficiu temeinică şi precizează domeniul de aplicare al activităţilor care urmează să fie efectuate în cadrul respectivului birou local, astfel încât să se evite costurile inutile şi dublarea funcţiilor administrative ale ACER.

(2)În sensul alineatului (1) litera (c) din prezentul articol, avizele, recomandările şi deciziile menţionate la articolul 3 alineatul (1), articolele 4-8, articolul 9 alineatele (1) şi (3), articolul 10, articolul 11 litera (c), articolul 13, articolul 15 alineatul (4) şi articolele 30 şi 43 se adoptă doar cu avizul favorabil al Consiliului autorităţilor de reglementare.

b)poate retrage proiectele de avize, recomandări sau decizii transmise, cu condiţia ca directorul să prezinte o motivare scrisă justificată corespunzător în cazul în care nu este de acord cu amendamentele transmise de Consiliul autorităţilor de reglementare;

În cazul retragerii unui proiect de aviz, de recomandare sau de decizie, directorul poate emite un nou proiect de aviz, recomandare sau decizie, urmând procedura stabilită la articolul 22 alineatul (5) litera (a) şi la al doilea paragraf din prezentul alineat. În sensul celui de-al treilea paragraf litera (a) din prezentul alineat, în cazul în care nu urmează întru totul sau respinge observaţiile sau amendamentele primite de la Consiliul autorităţilor de reglementare, directorul transmite, de asemenea, o motivare scrisă justificată corespunzător.

În cazul în care Consiliul autorităţilor de reglementare nu emite un aviz favorabil cu privire la textul proiectului de aviz, de recomandare sau de decizie retransmis pentru că observaţiile şi amendamente sale nu se reflectă în textul retransmis, directorul poate revizui din nou textul proiectului de aviz, de recomandare sau de decizie în conformitate cu amendamentele şi observaţiile propuse de Consiliul autorităţilor de reglementare pentru a obţine avizul favorabil al acestuia, fără a mai trebui să se consulte cu grupul de lucru relevant sau să mai transmită încă o motivare scrisă.

Art. 25: Înfiinţarea şi componenţa camerei de recurs

(2)Camera de recurs este formată din şase membri şi şase supleanţi selectaţi din fostul sau actualul personal cu rang înalt al autorităţilor de reglementare, al autorităţilor din domeniul concurenţei sau al altor instituţii ale Uniunii sau naţionale cu experienţă relevantă în sectorul energiei. Camera de recurs îşi desemnează preşedintele.

(3)Camera de recurs îşi adoptă şi publică propriul regulament de procedură. Regulamentul respectiv prevede în amănunt condiţiile care reglementează organizarea şi funcţionarea camerei de recurs şi regulile aplicabile căilor de atac exercitate în faţa camerei, în conformitate cu articolul 28. Camera de recurs notifică proiectul regulamentului de procedură Comisiei, precum şi orice modificare semnificativă a regulamentului respectiv. Comisia poate emite un aviz cu privire la regulamentul respectiv în termen de trei luni de la data primirii notificării.

Art. 26: Membrii camerei de recurs

(2)Membrii camerei de recurs sunt independenţi în luarea deciziilor. Aceştia nu sunt constrânşi să respecte nicio instrucţiune. Aceştia nu pot avea alte atribuţii în cadrul ACER, al consiliului de administraţie sau al Consiliului autorităţilor de reglementare şi nici în cadrul vreunui grup de lucru al ACER. Un membru al camerei de recurs nu poate fi revocat din funcţie pe durata mandatului său decât în cazul în care a fost găsit vinovat de comiterea unei abateri grave, iar consiliul de administraţie, după ce a consultat Consiliul autorităţilor de reglementare, adoptă o decizie în acest sens.

Art. 27: Excluderea şi obiecţii în cadrul camerei de recurs

(2)Un membru al camerei de recurs informează camera, în cazul în care, dintr-unul din motivele menţionate la alineatul (1) sau din oricare alt motiv, consideră că un alt membru nu ar trebui să ia parte la vreuna dintre procedurile de exercitare a căilor de atac. Oricare parte din cadrul unei proceduri de exercitare a unei căi de atac poate ridica obiecţii cu privire la participarea unui membru al camerei de recurs în baza oricăruia dintre motivele menţionate la alineatul (1) sau în cazul unei suspiciuni de părtinire. O astfel de obiecţie este inadmisibilă dacă este fundamentată pe criterii de naţionalitate a membrilor sau dacă, deşi conştientă de existenţa unui motiv de obiecţie, partea la o procedură de exercitare a unei căi de atac face cu toate acestea un pas procedural în procedurile de exercitare a căilor de apel, altul decât cel de a ridica obiecţii privind alcătuirea camerei de recurs.

Art. 28: Decizii care pot face obiectul unei căi de atac

Art. 30: Grupuri de lucru

(1)În cazuri justificate şi în special pentru a sprijini activitatea de reglementare a directorului şi a Consiliului autorităţilor de reglementare cu privire la aspecte de reglementare şi pentru a elabora avizele, recomandările şi deciziile menţionate la articolul 3 alineatul (1), articolele 4-8, articolul 9 alineatele (1) şi (3), articolul 10, articolul 11 litera (c), articolul 13, articolul 15 alineatul (4) şi articolele 30 şi 43 consiliul de administraţie înfiinţează sau desfiinţează grupuri de lucru pe baza unei propuneri comune a directorului şi a Consiliului autorităţilor de reglementare.

Capitolul III:Stabilirea şi structura bugetului

Art. 31: Structura bugetului

Art. 32: Taxe

(1)Se datorează ACER taxe pentru colectarea, utilizarea, prelucrarea şi analizarea informaţiilor raportate de participanţii la piaţă sau de persoanele sau entităţile care raportează în numele acestora în temeiul articolului 8 din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 şi pentru publicarea informaţiilor privilegiate în temeiul articolelor 4 şi 4a din regulamentul respectiv. Taxele se plătesc prin intermediul mecanismelor de raportare înregistrate şi al platformelor de publicare a informaţiilor privilegiate. Veniturile obţinute din aceste taxe pot acoperi şi costurile suportate de ACER pentru exercitarea competenţelor de supraveghere şi de investigare în temeiul articolelor 13-13c şi al articolului 16 din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011.

(2)Taxele menţionate la alineatul (1), precum şi modul în care acestea trebuie plătite, se stabilesc de Comisie, după organizarea unei consultări publice şi după consultarea consiliului de administraţie şi a Consiliului autorităţilor de reglementare. Taxele sunt proporţionale cu costurile serviciilor relevante furnizate într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor şi sunt suficiente pentru a acoperi costurile respective. Taxele respective se stabilesc la un nivel la care să se asigure că nu sunt discriminatorii şi că nu reprezintă o sarcină financiară sau administrativă nejustificată în sarcina participanţilor la piaţă sau a entităţilor care acţionează în numele lor.

Art. 33: Elaborarea bugetului

(11)Consiliul de administraţie notifică de îndată autoritatea bugetară în legătură cu intenţia sa de a pune în aplicare orice proiect care ar putea avea implicaţii financiare semnificative pentru finanţarea bugetului ACER, în special proiectele de natură imobiliară. Consiliul de administraţie informează de asemenea Comisia cu privire la intenţiile sale. În cazul în care una dintre autorităţile bugetare intenţionează să emită un aviz, aceasta notifică ACER în acest sens în termen de două săptămâni de la primirea informaţiilor privind proiectul în cauză. În absenţa unui răspuns, ACER poate demara proiectul planificat.

Art. 34: Execuţia şi controlul bugetului

(2)Până la data de 1 martie după încheierea fiecărui exerciţiu financiar, contabilul ACER transmite contabilului Comisiei şi Curţii de Conturi situaţia conturilor provizorii, precum şi raportul privind gestiunea bugetară şi financiară pentru exerciţiul financiar respectiv. De asemenea, contabilul ACER transmite Parlamentului European şi Consiliului raportul privind gestiunea bugetară şi financiară până la data de 31 martie a anului următor. Contabilul Comisiei consolidează conturile provizorii ale instituţiilor şi ale organismelor descentralizate, în conformitate cu articolul 245 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European şi al Consiliului (²²) (denumit în continuare "regulamentul financiar").

Art. 35: Prezentarea conturilor şi descărcarea de gestiune

(2)ACER transmite raportul privind gestiunea bugetară şi financiară pentru exerciţiul N Parlamentului European, Consiliului, Comisiei şi Curţii de Conturi până la data de 31 martie a exerciţiului N+1.

Art. 37: Combaterea fraudei

(1)Pentru a facilita combaterea fraudei, a corupţiei şi a altor activităţi ilegale în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (²³), ACER aderă la Acordul interinstituţional din 25 mai 1999 privind investigaţiile interne desfăşurate de OLAF (²⁴) şi adoptă dispoziţiile corespunzătoare care se aplică tuturor angajaţilor ACER, utilizând modelul prevăzut în anexa la acordul respectiv.

(3)OLAF poate desfăşura investigaţii, inclusiv controale şi inspecţii la faţa locului, pentru a stabili dacă s-a comis o fraudă, un act de corupţie sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un grant sau un contract finanţat de ACER, în conformitate cu dispoziţiile şi cu procedurile stabilite în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 şi în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (²⁵).

Capitolul IV:Dispoziţii generale şi finale

Art. 38: Privilegii şi imunităţi şi acordul privind sediul

(2)Dispoziţiile necesare referitoare la găzduirea care urmează să fie oferită ACER în statul membru gazdă şi la facilităţile care trebuie puse la dispoziţie de statul membru respectiv, împreună cu normele specifice aplicabile în statul membru gazdă directorului, membrilor consiliului de administraţie, personalului ACER şi membrilor familiilor acestora sunt prevăzute într-un acord privind sediul încheiat între ACER şi statul membru în care se află sediul. Acordul respectiv se încheie după obţinerea acordului consiliului de administraţie.

Art. 39: Personalul

Art. 40: Răspunderea ACER

Art. 41: Transparenţă şi comunicare

(4)Prelucrarea datelor cu caracter personal de către ACER este supusă Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului (²⁷). Consiliul de administraţie stabileşte măsurile de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1725 de către ACER, inclusiv pe cele referitoare la desemnarea responsabilului cu protecţia datelor din cadrul ACER. Aceste măsuri sunt stabilite după consultarea Autorităţii Europene pentru Protecţia Datelor.

Art. 42: Protecţia informaţiilor clasificate şi a informaţiilor sensibile neclasificate

(1)ACER adoptă propriile norme de securitate, care sunt echivalente cu normele de securitate ale Comisiei pentru protecţia informaţiilor clasificate ale Uniunii Europene (IUEC) şi a informaţiilor sensibile neclasificate, inclusiv norme pentru schimbul, prelucrarea şi stocarea informaţiilor respective prevăzute de Deciziile (UE, Euratom) 2015/443 (²⁸) şi (UE, Euratom) 2015/444 (²⁹) ale Comisiei.

Art. 43: Acorduri de cooperare

(1)ACER este deschisă participării ţărilor terţe care au încheiat acorduri cu Uniunea şi care au adoptat şi aplică normele relevante ale dreptului Uniunii în domeniul energiei, incluzând, în special, normele privind autorităţile de reglementare independente, accesul terţilor la infrastructură şi separarea activităţii, comerţul cu energie şi operarea sistemului şi participarea şi protecţia consumatorilor, precum şi normele relevante în domeniul protecţiei mediului şi al concurenţei.

(2)Sub rezerva încheierii unui acord în acest sens între Uniune şi ţările terţe menţionate la alineatul (1) din prezentul articol, ACER îşi poate exercita atribuţiile în temeiul articolelor 3-13 şi în ceea ce priveşte ţările terţe, cu condiţia ca respectivele ţări terţe să fi adoptat şi să aplice normele relevante în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol şi să fi mandatat ACER să coordoneze activităţile autorităţilor lor de reglementare cu cele ale autorităţilor de reglementare din statele membre. În cazul în care ACER îşi exercită atribuţiile astfel, trimiterile la chestiunile cu caracter transfrontalier se referă la frontierele Uniunii cu ţările terţe şi nu la frontierele dintre două state membre.

Art. 45: Evaluare

(4)Până la 31 octombrie 2025 şi, ulterior, cel puţin o dată la cinci ani, Comisia transmite Parlamentului European şi Consiliului un raport de evaluare a prezentului regulament şi, în special, a atribuţiilor ACER care implică decizii individuale. Raportul respectiv ţine seama, dacă este cazul, de rezultatele evaluării efectuate în temeiul articolului 69 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/943.

ANEXA I:Regulamentul abrogat cu modificarea sa

Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenţiei pentru Cooperarea Autorităţilor de Reglementare din Domeniul Energiei

(JO L 211, 14.8.2009, p. 1)

Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 şi (CE) nr. 715/2009

Numai în ceea ce priveşte trimiterile de la articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 347/2013 la articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 713/2009.

ANEXA II:Tabel de corespondenţă

Regulamentul (CE) nr. 713/2009	Prezentul regulament
Articolul 1	Articolul 1
Articolul 4	Articolul 2
Articolul 5	Articolul 3
Articolul 6 alineatele (1)-(3) şi alineatul (4) primul paragraf	Articolul 4
Articolul 6 alineatul (4) al doilea până la al cincilea paragraf şi alineatele (5), (6) şi (9)	Articolul 5
Articolul 7 şi 8	Articolul 6
-	Articolul 7
-	Articolul 8
-	Articolul 9
Articolul 9 alineatul (1) şi alineatul (2) primul paragraf	Articolul 10
Articolul 6 alineatele (7) şi (8)	Articolul 11
-	Articolul 12
Articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf	Articolul 13
Articolul 10	Articolul 14
Articolul 11	Articolul 15
Articolul 2	Articolul 16
Articolul 3	Articolul 17
Articolul 12	Articolul 18
Articolul 13	Articolul 19
-	Articolul 20
Articolul 14 alineatele (1) şi (2)	Articolul 21
Articolul 14 alineatele (3)-(6)	Articolul 22 alineatele (1)-(4)
Articolul 15	Articolul 22 alineatele (5) şi (6)
Articolul 16	Articolul 23
Articolul 17	Articolul 24
Articolul 18 alineatele (1) şi (2)	Articolul 25 alineatele (1), (2) şi (4)
Articolul 19 alineatul (6)	Articolul 25 alineatul (3)
Articolul 18 alineatul (3)	Articolul 26
Articolul 18 alineatele (4)-(7)	Articolul 27
Articolul 19 alineatele (1)-(5) şi (7)	Articolul 28
Articolul 20	-
-	Articolul 29
-	Articolul 30
Articolul 21	Articolul 31
Articolul 22	Articolul 32
Articolul 23	Articolul 33
Articolul 24 alineatele (1) şi (2)	Articolul 34
Articolul 24 alineatul (3) şi următoarele	Articolul 35
Articolul 25	Articolul 36
-	Articolul 37
Articolul 27	Articolul 38
Articolul 28	Articolul 39
Articolul 29	Articolul 40
Articolul 30	Articolul 41 alineatele (1)-(3)
-	Articolul 42
Articolul 31	Articolul 43
Articolul 33	Articolul 44
Articolul 34	Articolul 45
-	Articolul 46
Articolul 35	Articolul 47