Nou Actul din 2025 Schemă de ajutor de stat şi de minimis pentru dezvoltarea antreprenoriatului prin finanţarea înfiinţării şi dezvoltării parcurilor industriale

M.Of. 1073

În vigoare
Versiune de la: 21 Noiembrie 2025
Actul din 2025 Schemă de ajutor de stat şi de minimis pentru dezvoltarea antreprenoriatului prin finanţarea înfiinţării şi dezvoltării parcurilor industriale
Dată act: 14-nov-2025
Emitent: Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene
CAPITOLUL I:Introducere
Art. 1
(1)Se instituie o măsură transparentă de sprijin în baza art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea art. 107 şi 108 din tratat, cu modificările şi completările ulterioare [Regulamentul (UE) nr. 651/2014], coroborat cu prevederile Regulamentului (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis [Regulamentul (UE) 2023/2.831], pentru sprijinirea investiţiilor destinate dezvoltării antreprenoriatului prin finanţarea dezvoltării parcurilor industriale în cadrul priorităţilor 1-6 ale Programului Tranziţie Justă 2021-2027 şi vizează judeţele Gorj, Hunedoara/inclusiv microregiune ITI Valea Jiului, Dolj, Galaţi, Prahova, Mureş.
(2)Acţiunea vizată de prezenta schemă este denumită "Dezvoltarea întreprinderilor şi a antreprenoriatului - componenta Sprijin pentru dezvoltarea parcurilor industriale" în cadrul priorităţilor 1-6 ale Programului - componenta Sprijin pentru dezvoltarea parcurilor industriale.
(3)Prezenta schemă este exceptată de la obligaţia de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 şi ale art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2023/2.831.
Art. 2
(1)Schema de ajutor este alcătuită din două componente, a căror complementaritate asigură atingerea obiectivului menţionat la art. 3, după cum urmează:
a)ajutor de stat regional pentru investiţii, cu respectarea prevederilor art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
b)ajutor de minimis, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2023/2.831.
(2)Acordarea ajutoarelor în cadrul acestei scheme de ajutor de stat şi de minimis se realizează în limita bugetului disponibil şi numai cu respectarea condiţiilor şi criteriilor prevăzute în prezenta schemă.
(3)Acordarea ajutoarelor în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea prevederilor următoarelor reglementări legale, europene şi naţionale:
a)Programul Tranziţie Justă (PTJ) 2021-2027;
b)Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratat, cu modificările şi completările ulterioare;
c)Regulamentul (UE) 2023/2.831 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
d)Regulamentul (UE) 2021/1.060 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, cu modificările şi completările ulterioare [Regulamentul (UE) 2021/1.060];
e)Regulamentul (UE) 2021/1.056 de instituire a Fondului pentru o tranziţie justă, cu modificările ulterioare [Regulamentul (UE) 2021/1.056];
f)Regulamentul (UE, EURATOM) 2020/2.093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027;
g)Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare;
h)Legea nr. 186/2013 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, cu modificările şi completările ulterioare;
i)Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
j)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare (Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014);
k)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
l)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările şi completările ulterioare;
m)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România, aprobată prin Legea nr. 277/2021, cu modificările şi completările ulterioare;
n)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările şi completările ulterioare (Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023);
o)Hotărârea Guvernului nr. 311/2022 privind intensitatea maximă a ajutorului de stat regional în perioada 2022-2027 pentru investiţii iniţiale, cu modificările şi completările ulterioare;
p)Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune şi Fondul pentru o tranziţie justă.
CAPITOLUL II:Obiectivul schemei
Art. 3
Obiectivul prezentei scheme îl reprezintă dezvoltarea antreprenoriatului şi creşterea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM) prin acordarea de fonduri nerambursabile pentru sprijinirea investiţiilor realizate în infrastructura de sprijin a afacerilor prin dezvoltarea parcurilor industriale, respectiv sprijin pentru înfiinţarea, extinderea, diversificarea şi operaţionalizarea acestor structuri/infrastructuri regionale şi locale de afaceri.
CAPITOLUL III:Necesitatea implementării schemei
Art. 4
(1)Acţiunile finanţate în cadrul PTJ sunt orientate spre atenuarea efectelor negative de natură economică şi socială cauzate de tranziţia către ţintele energetice şi climatice ale Uniunii pentru 2030 şi o economie neutră din punct de vedere climatic a Uniunii până în 2050 şi vizează:
a)dezvoltarea întreprinderilor şi a antreprenoriatului;
b)sprijinirea tranziţiei forţei de muncă;
c)energie verde accesibilă şi mobilitate nepoluantă;
d)sprijin pentru ecologizarea şi reconversia imobilelor;
e)investiţii productive în întreprinderi mari cu includerea prealabilă a acestora în planurile teritoriale aferente judeţelor vizate prin program.
(2)Implementarea prezentei scheme va sprijini proiectele prevăzute la alin. (1) lit. a).
CAPITOLUL IV:Domeniul de aplicare
Art. 5
(1)Prezenta schemă ajutor de stat şi de minimis se aplică investiţiilor realizate în judeţele Gorj, Hunedoara/ITI Valea Jiului, Dolj, Galaţi, Prahova şi Mureş, pentru înfiinţarea şi operaţionalizarea sau extinderea parcurilor industriale, în acord cu prevederile Programului Tranziţie Justă 2021-2027.
(2)Pentru apelul de proiecte dedicat instrumentului ITI Valea Jiului din cadrul priorităţii 2 - Atenuarea impactului socioeconomic al tranziţiei la neutralitatea climatică în judeţul Hunedoara a PTJ 2021-2027, zona vizată include doar teritoriul aferent unităţilor administrativ-teritoriale ce fac parte din ITI Valea Jiului, respectiv oraşul Uricani, municipiul Lupeni, municipiul Vulcan, oraşul Aninoasa, municipiul Petroşani, oraşul Petrila, inclusiv satele aparţinătoare de acestea.
(3)Pentru apelul de proiecte aferent priorităţii 2 - Atenuarea impactului socioeconomic al tranziţiei la neutralitatea climatică în judeţul Hunedoara, zona geografică vizată exclude teritoriul aferent unităţilor administrativ-teritoriale ce fac parte din ITI Valea Jiului, menţionate la alin. (2).
(4)Investiţiile vor fi finanţate prin ajutor de stat regional şi de minimis acordate beneficiarului, individual sau în parteneriat.
(5)Prezenta schemă se adresează fondatorilor, definiţi la art. 7 lit. c), parteneriatelor încheiate de aceştia, precum şi parteneriatelor între unitatea administrativ-teritorială (UAT) care deţine majoritatea acţiunilor/părţilor sociale la entitatea care administrează infrastructura de afaceri finanţată, definită la art. 7 lit. b), şi această entitate, în calitate de administrator al infrastructurii de afaceri.
(6)Investiţia finanţată prin ajutor de stat regional trebuie menţinută în judeţele care beneficiază de ajutor pentru perioada în care este necesară menţinerea caracterului durabil al operaţiunii în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, respectiv pe o perioadă de cel puţin 5 (cinci) ani de la realizarea plăţii finale/finalizarea investiţiilor sau în termenul prevăzut de ajutorul de stat, oricare intervine ultimul, fiind permisă doar utilizarea ocazională în afara acestei zone (de exemplu, utilizarea ocazională a echipamentelor mobile achiziţionate prin proiect). Această condiţie nu împiedică înlocuirea unei instalaţii sau a unui echipament care a devenit depăşit sau a fost distrus în această perioadă cu condiţia ca activitatea economică să fie menţinută în regiunea în cauză pentru perioada minimă relevantă.
(7)Pentru a se exclude acordarea unui avantaj economic indirect întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în parcul industrial, infrastructura dezvoltată prin prezenta schemă va fi pusă la dispoziţia acestora în condiţii de piaţă. Beneficiarul ajutorului (fondatorul/administratorul parcului) are obligaţia de a stabili preţul pentru închirierea, concesionarea sau utilizarea infrastructurii şi a serviciilor conexe la un nivel care să reflecte preţul pieţei. Nivelul de piaţă se va determina, înainte de încheierea contractelor cu întreprinderile care îşi vor desfăşura activitatea în parcul industrial (rezidenţii), prin una dintre următoarele metode:
a)printr-o procedură de ofertare deschisă, transparentă şi nediscriminatorie;
sau, în absenţa acesteia,
b)pe baza unui raport de evaluare elaborat de un expert independent, care să ateste conformitatea cu preţurile practicate în zone comparabile pentru infrastructuri similare.
Art. 6
(1)Nu se acordă sprijin financiar pentru activităţile realizate de întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în următoarele sectoare şi/sau care vizează următoarele ajutoare:
a)sectorul pescuitului şi acvaculturii, care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1.379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.184/2006 şi (CE) nr. 1.224/2009 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 354 din 28 decembrie 2013, cu modificările şi completările ulterioare. Conform Regulamentului (UE) 2023/2.831, ajutorul de minimis nu se acordă întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei primare de produse pescăreşti şi de acvacultură, respectiv întreprinderilor care desfăşoară activităţi de prelucrare şi comercializare a produselor pescăreşti şi de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza preţului sau a cantităţii de produse achiziţionate sau introduse în piaţă;
b)sectorul producţiei primare de produse agricole;
c)sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:
(i)atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile respective;
(ii)atunci când ajutoarele sunt condiţionate de transferarea lor parţială sau integrală către producătorii primari;
d)ajutoare destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoare direct legate de cantităţile exportate, ajutoare destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e)ajutoare condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de produsele importate;
f)pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive;
g)sectorul siderurgic, sectorul lignitului şi sectorul cărbunelui;
h)sectorul producerii, stocării, transportului şi distribuţiei de energie şi pentru infrastructurile energetice;
i)sectorul comunicaţiilor în bandă largă;
j)producerea energiei nucleare;
k)producţia sau comerţul cu armament, muniţie şi material de război, în conformitate cu prevederile art. 346 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene;
l)producerea de energie regenerabilă din biomasă;
m)ajutoare acordate întreprinderilor în dificultate, aşa cum sunt acestea definite la art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
n)dezafectarea sau construirea de centrale nucleare;
o)fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului şi a produselor din tutun;
p)investiţiile legate de producţia, prelucrarea, transportul, distribuţia, depozitarea sau arderea combustibililor fosili.
(2)Un solicitant care îşi desfăşoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât şi în sectoare/domenii neeligibile, aşa cum sunt menţionate la alin. (1), poate beneficia de finanţare pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia prezentării documentelor contabile care atestă separarea evidenţei acestor activităţi, astfel încât să se asigure că activităţile desfăşurate în sectoarele excluse nu beneficiază de ajutoarele acordate în baza prezentei scheme. Obligaţia de separare contabilă a activităţilor se aplică şi în cazul în care beneficiarii desfăşoară atât activităţi economice, cât şi activităţi neeconomice, respectiv cele două tipuri de activităţi, costurile, finanţarea şi veniturile acestora trebuind să poată fi separate în mod clar.
CAPITOLUL V:Definiţii
Art. 7
În sensul prezentei măsuri, următorii termeni se definesc astfel:
1.a) parc industrial - infrastructura de afaceri constituită conform dispoziţiilor Legii nr. 186/2013, cu modificările şi completările ulterioare;
2.b) administratorul parcului industrial - persoană juridică de drept privat, înfiinţată în condiţiile legii de către fondatori cu scopul de a constitui un parc industrial, de a dobândi şi deţine titlul de parc industrial, eliberat potrivit prevederilor legii de organul de specialitate al administraţiei publice centrale, respectiv de a gestiona şi administra, în conformitate cu Legea nr. 186/2013, cu modificările şi completările ulterioare;
3.c) fondator - autorităţile administraţiei publice locale definite conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, singure sau în parteneriat, care iniţiază constituirea unui parc industrial, conform Legii nr. 186/2013, cu modificările şi completările ulterioare;
4.d) infrastructura parcului industrial - ansamblul de construcţii, instalaţii, sisteme de alimentare cu energie electrică, reţele de telecomunicaţii, reţele de alimentare cu gaze, reţele de alimentare cu apă, reţele de canalizare, căi de transport, drumuri edificate pe terenul din perimetrul parcului care se află în proprietatea administratorului parcului sau, după caz, a rezidenţilor parcului, parcări şi servicii de internet;
5.e) rezident al parcului industrial - orice operator economic, persoană juridică română şi/sau străină, ONG-uri, instituţii de cercetare şi alte unităţi care nu au personalitate juridică, care funcţionează conform legii şi desfăşoară activităţi economice în cadrul parcului industrial;
6.f) beneficiar al ajutorului de stat şi/sau de minimis - unităţi administrativ-teritoriale [singure sau în parteneriatul definit la lit. kk)] care beneficiază de sprijin financiar în condiţiile prezentei scheme. În sensul prezentei scheme, beneficiarii ajutorului de stat şi/sau de minimis sunt fondatorii parcului, definiţi la lit. c). În cazul parteneriatelor se va încheia un singur contract de finanţare, iar beneficiari ai ajutorului de stat şi/sau de minimis sunt membrii acordului de parteneriat reprezentaţi prin liderul de parteneriat;
7.g) activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii şi/sau lucrări pe o piaţă;
8.h) furnizor şi administrator al ajutorului de stat regional şi de minimis - Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, prin intermediul Autorităţii de management pentru Programul Tranziţie justă, denumită în continuare AM PTJ;
9.i) investiţie iniţială - o investiţie realizată în conformitate cu prevederile art. 14, coroborat cu art. 2 pct. 49, 51 şi 52 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 şi cu respectarea prevederilor PTJ;
10.j) ajutoare/ajutor de stat - orice măsură care îndeplineşte toate criteriile prevăzute la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene;
11.k) ajutor regional pentru investiţii - un ajutor regional acordat pentru o investiţie iniţială;
12.l) ajutor de minimis - ajutor limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurenţa şi/sau comerţul cu statele membre;
13.m) întreprindere - orice entitate, fie aceasta persoană fizică sau persoană juridică, care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic şi de modul în care este finanţată. Conform Comunicării Comisiei privind noţiunea de ajutor de stat, astfel cum este menţionată la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, se poate considera că mai multe entităţi juridice distincte formează o singură unitate economică în sensul aplicării normelor privind ajutoarele de stat. Această unitate economică este considerată în consecinţă a fi întreprinderea în cauză;
14.n) intensitatea ajutorului de stat - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile se susţin prin documente justificative clare, specifice şi contemporane cu faptele. Taxa pe valoarea adăugată percepută pentru costurile sau cheltuielile eligibile care sunt rambursabile în temeiul legislaţiei fiscale naţionale aplicabile nu este luată în considerare la calcularea intensităţii ajutorului şi a costurilor eligibile;
15.o) întreprinderea unică - toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare:
(i)o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi;
(ii)o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;
(iii)o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi, în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;
(iv)o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi şi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective.
Întreprinderile care întreţin, prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi, oricare din relaţiile la care se face referire la pct. (i)-(iv) sunt considerate la rândul lor întreprinderi unice;
16.p) întreprindere în dificultate - o întreprindere care se regăseşte cel puţin în una dintre următoarele situaţii:
(i)în cazul unei societăţi comerciale cu răspundere limitată (alta decât o IMM care există de mai puţin de trei ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situaţie survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (şi din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societăţii) conduce la un rezultat negativ care depăşeşte jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziţii, "societate cu răspundere limitată" se referă în special la tipurile de societăţi menţionate în anexa I la Directiva 2013/34/UE, iar "capital social" include, dacă este cazul, orice capital suplimentar;
(ii)în cazul unei societăţi comerciale în care unii membri au răspundere nelimitată pentru datoria societăţii (alta decât o IMM care există de mai puţin de trei ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, aşa cum reiese din contabilitatea societăţii, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziţii, "o societate comercială în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile societăţii" se referă în special la acele tipuri de societăţi menţionate în anexa II la Directiva 2013/34/UE;
(iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvenţă sau îndeplineşte criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvenţă să fie deschisă la cererea creditorilor săi;
(iv)atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare şi nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanţia sau a primit ajutoare pentru restructurare şi face încă obiectul unui plan de restructurare;
(v)în cazul unei întreprinderi care nu este o IMM, atunci când, în ultimii doi ani:
- raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; şi
- capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0;
17.q) ghidul solicitantului - stabileşte condiţiile acordării sprijinului financiar în cadrul unui apel de proiecte în cadrul Programului Tranziţie Justă 2021-2027;
18.r) cererea de finanţare - aplicaţia depusă de solicitant împreună cu documentele stabilite prin ghidul solicitantului ce se depune în vederea obţinerii finanţării în cadrul Programului Tranziţie Justă. În cadrul cererii de finanţare este prezentat detaliat proiectul, este argumentată necesitatea lui, sunt prezentate avantajele sale, planul de activităţi, planul de achiziţii, bugetul proiectului, indicatorii de realizare şi de rezultat, precum şi orice alte elemente necesare, prevăzute în Ghidul solicitantului şi care sunt cuprinse în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+; cererea de finanţare este depusă de solicitantul individual sau de liderul de parteneriat, în numele parteneriatului. În cazul parteneriatelor, în cadrul cererii de finanţare (inclusiv anexe) este obligatoriu a se stipula tipul de ajutor şi valoarea ajutorului solicitat pentru fiecare membru al parteneriatului;
19.s) contract de finanţare - actul juridic supus regulilor de drept public semnat între AM PTJ, pe de o parte, şi beneficiarul finanţării nerambursabile în calitate de solicitant individual sau lider de parteneriat desemnat prin acordul de parteneriat, pe de altă parte, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile corelative ale părţilor în vederea implementării operaţiunilor în cadrul PTJ 2021-2027, condiţiile în care se acordă finanţarea solicitată, precum şi modalităţile de punere în aplicare a prevederilor contractuale. În cazul parteneriatelor, în cadrul contractelor de finanţare este obligatoriu a se stipula tipul de ajutor şi valoarea ajutorului acordat pentru fiecare membru al parteneriatului (lider de parteneriat/partener). În cazul parteneriatelor, contractul de finanţare se încheie cu liderul de parteneriat, desemnat prin acordul de parteneriat;
20.t) contribuţia proprie a beneficiarului la valoarea eligibilă a proiectului - trebuie să fie într-o formă liberă de ajutor public şi poate proveni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al acţionarilor, alţii decât organisme ale statului, sau din alte surse private. În cazul ajutorului regional, beneficiarul asigură o contribuţie financiară de cel puţin 25% din costurile eligibile, conform prevederilor art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare, respectând intensităţile aferente fiecărei regiuni de tranziţie conform prevederilor art. 16 alin. (3);
21.u) relocare - transferul unei activităţi identice sau similare sau al unei părţi a acesteia de la o unitate a uneia dintre părţile contractante la Acordul privind Spaţiul Economic European (unitatea iniţială) către unitatea unei alte părţi contractante la Acordul privind Spaţiul Economic European unde are loc investiţia care beneficiază de ajutor (unitatea care beneficiază de ajutor). Există un transfer în cazul în care produsul sau serviciul de la unitatea iniţială şi de la unitatea care beneficiază de ajutor au cel puţin parţial aceleaşi scopuri, îndeplinesc cerinţele sau necesităţile aceluiaşi tip de clienţi şi se pierd locuri de muncă în activităţi identice sau similare la una din unităţile iniţiale ale beneficiarului din Spaţiul Economic European;
22.v) declaraţie unică - declaraţie pe propria răspundere a solicitantului, sub incidenţa prevederilor legale care privesc falsul în declaraţii şi falsul intelectual, prin care acesta declară că a respectat toate cerinţele pentru depunerea cererii de finanţare şi îndeplineşte condiţiile de eligibilitate prevăzute în Ghidul solicitantului şi în prezenta schemă şi se angajează ca, în situaţia în care proiectul este admis la contractare, să prezinte toate documentele justificative pentru a face dovada îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate, sub sancţiunea respingerii finanţării. Informaţiile care ţin de îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute de prezenta schemă vor fi actualizate la data semnării contractului (de exemplu: valoarea ajutoarelor primite până la data semnării contractului de finanţare, relocare etc.);
23.w) perioada de durabilitate - intervalul de timp în care beneficiarul trebuie să menţină investiţia. Perioada de durabilitate este de 5 ani şi începe să curgă de la momentul efectuării plăţii finale/finalizarea investiţiilor, oricare intervine ultima;
24.x) finalizarea investiţiei/proiectului - momentul în care furnizorul ajutorului consideră că investiţia a fost finalizată, conform prevederilor contractului de finanţare. O investiţie finanţată în baza prezentei scheme nu poate fi considerată finalizată dacă nu este efectuată cel puţin o primă plată a ajutorului de stat regional pentru investiţii în baza prezentei scheme;
25.y) data acordării ajutorului - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic naţional aplicabil; în sensul prezentei scheme, acest moment este data semnării contractului de finanţare, indiferent de data la care ajutorul se plăteşte beneficiarului respectiv;
26.z) data plăţii ajutorului - data la care beneficiarul intră efectiv în posesia ajutorului;
27.aa) activele fixe - acele active deţinute de către instituţiile publice în scopul utilizării lor pe termen lung. Activele fixe includ activele fixe corporale şi necorporale, denumite în continuare active corporale şi active necorporale;
28.bb) active corporale - active fixe care îndeplinesc cumulativ două condiţii: au valoarea de intrare mai mare de 2.500 lei şi durata normală de utilizare mai mare de un an; acestea pot fi terenuri, instalaţii, utilaje şi echipamente;
29.cc) active necorporale - active fixe care nu au o concretizare fizică sau financiară, care se utilizează pe o perioadă mai mare de un an; ele pot fi brevete, licenţe, mărci comerciale, programe informatice, alte drepturi de proprietate intelectuală;
30.dd) demararea lucrărilor - fie demararea lucrărilor de construcţii în cadrul investiţiei, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiţia devine ireversibilă, în funcţie de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri şi lucrările pregătitoare, cum ar fi obţinerea permiselor şi realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor;
31.ee) proiect mare de investiţii - o investiţie iniţială cu costuri eligibile care depăşesc 50 de milioane de euro, calculată la tarifele şi cursul de schimb de la data acordării ajutorului;
32.ff) aceeaşi activitate sau o activitate similară - o activitate care face parte din aceeaşi clasă (cod numeric de patru cifre) a Nomenclatorului statistic al activităţilor economice NACE a doua revizuire;
33.gg) valoarea ajustată a ajutoarelor - valoarea maximă permisă a ajutoarelor pentru un proiect mare de investiţii, calculată conform formulei:
valoarea maximă a ajutoarelor = R x (A + 0,50 x B + 0 x C), unde: R este intensitatea maximă a ajutoarelor aplicabilă în zona respectivă, prevăzută în harta regională aprobată în vigoare la data acordării ajutorului, cu excepţia intensităţii majorate a ajutoarelor pentru IMM-uri; A este partea din costurile eligibile în valoare de 55 de milioane euro; B este partea din costurile eligibile cuprinsă între 55 de milioane euro şi 110 milioane euro, iar C este partea din costurile eligibile de peste 110 milioane euro;
34.hh) întreprinderile mici - au mai puţin de 50 de salariaţi şi a căror cifră de afaceri anuală şi/sau bilanţ anual total nu depăşeşte 10 milioane euro, echivalent în lei, conform prevederilor anexei I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
35.ii) întreprinderile mijlocii - au mai puţin de 250 de salariaţi şi a căror cifră de afaceri anuală nu depăşeşte 50 milioane euro, echivalent în lei, şi/sau al căror bilanţ anual total nu depăşeşte echivalentul în lei a 43 milioane euro, conform prevederilor anexei I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
36.jj) Întreprinderi mari - întreprinderile care nu îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Unităţile şi instituţiile de drept public, conform prevederilor Legii nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sunt considerate întreprinderi mari, iar cuantumul intensităţii ajutorului de stat regional se va stabili în consecinţă. De asemenea, următoarele tipuri de solicitanţi se încadrează în categoria întreprinderilor mari: autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi parteneriatele dintre autorităţi ale administraţiei publice locale şi orice alte entităţi, conform prevederilor art. 3 alin. (4) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
37.kk) acordul de parteneriat - documentul încheiat între UAT-ul/UAT-urile partenere fondatoare ale parcului industrial sau între UAT [care deţine/deţin majoritatea acţiunilor/părţilor sociale la entitatea care administrează infrastructura de afaceri finanţată, definită la lit. b)], pe de o parte, şi entitatea înfiinţată pentru administrarea infrastructurii de afaceri, conform prevederilor Legii nr. 186/2013, cu modificările şi completările ulterioare, pe de altă parte, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor, contribuţia financiară proprie a fiecărei părţi la bugetul proiectului, precum şi aspecte legate de ajutorul de stat şi/sau de minimis (repartizare, drepturi şi obligaţii aferente părţilor în vederea implementării operaţiunilor, inclusiv în ceea ce priveşte îndeplinirea obligaţiilor stipulate în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, contribuţia financiară proprie a fiecărei părţi la bugetul proiectului, repartizarea ajutorului de stat şi/sau de minimis etc.), dar şi responsabilităţile ce revin fiecărei părţi în implementarea activităţilor aferente proiectului finanţat din fonduri europene nerambursabile şi care se depune odată cu cererea de finanţare;
38.ll) liderul de parteneriat - un organism public care iniţiază un proiect, solicită finanţare pentru acesta în scopul implementării în asociere cu alte entităţi şi semnează contractul de finanţare;
39.mm) cheltuieli eligibile - cheltuieli realizate de către un beneficiar şi pentru care se poate acorda ajutor în baza prezentei scheme;
40.nn) cheltuieli neeligibile - cheltuieli care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru a fi finanţate potrivit prevederilor prezentei scheme;
41.oo) microîntreprindere - are mai puţin de 10 salariaţi şi o cifră de afaceri anuală şi/sau bilanţ anual total care nu depăşeşte 2 milioane euro, echivalent în lei, conform prevederilor anexei I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
42.pp) solicitant - unitatea administrativ-teritorială individuală sau liderul de parteneriat, în cazul parteneriatelor, care solicită ajutor în baza prezentei scheme. Liderul de parteneriat solicită ajutor atât pentru sine, cât şi pentru membrii de parteneriat. Solicitanţii individuali şi liderii parteneriatelor ale căror cereri de finanţare sunt selectate pentru finanţare în baza prezentei scheme şi care încheie un contract de finanţare cu AM PTJ, în condiţiile prezentei scheme, precum şi membrii parteneriatelor dobândesc calitatea de beneficiari.
CAPITOLUL VI:Solicitanţi
Art. 8
(1)Pot beneficia de ajutor de stat regional/de minimis, acordat în baza prezentei scheme, următoarele categorii de solicitanţi, individual sau în parteneriat:
a)unităţi administrativ-teritoriale - judeţul, municipiul, oraşul, comuna (din mediul urban şi rural din judeţul în care se implementează apelul, definite conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare);
b)parteneriate între entităţile menţionate la lit. a), respectiv între UAT-uri care deţin majoritatea acţiunilor/părţilor sociale la entitatea care administrează infrastructura de afaceri finanţată, definită la art. 7 lit. b), şi această entitate, în calitate de administrator al infrastructurii de afaceri.
Unităţile administrativ-teritoriale (din mediul urban sau rural) pot depune cereri de finanţare în parteneriat cu o altă unitate administrativ-teritorială (din mediul urban şi/sau rural).
(2)În cazul parteneriatelor se va completa un acord de parteneriat care va include toate elementele solicitate, conform definiţiei din prezenta schemă, iar solicitantul ajutorului de stat şi, după caz, al ajutorului de minimis ce se poate acorda în baza schemei este beneficiarul (individual sau în calitate de lider de parteneriat, caz în care solicită ajutor pentru sine şi pentru membrii de parteneriat).
(3)Solicitanţii indicaţi la alin. (1) lit. a) se supun regulilor privind ajutorul de stat, respectiv ale ajutorului regional pentru investiţii şi se încadrează în categoria întreprindere mare, conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014.
(4)Vor avea calitatea de beneficiar al prezentei scheme întreprinderile care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 9 şi 10.
(5)Pentru acordarea ajutorului de stat şi/sau de minimis prevăzut de prezenta schemă, în cazul parteneriatelor, analiza eligibilităţii fiecărui solicitant beneficiar de ajutor de stat şi/sau de minimis, respectiv verificarea tuturor condiţiilor de eligibilitate se vor realiza la nivel individual (atât pentru liderul de parteneriat, cât şi pentru fiecare partener).
CAPITOLUL VII:Condiţii de eligibilitate a beneficiarilor
Art. 9
(1)La data depunerii cererii de finanţare şi pe perioada de evaluare, selecţie şi contractare, solicitantul şi/sau reprezentantul său legal nu trebuie să se încadreze în niciuna din următoarele situaţii:
a)se află în stare de faliment/insolvenţă sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară, a încheiat acorduri cu creditorii (în cadrul procedurilor anterior menţionate), şi-a suspendat activitatea economică sau face obiectul unei proceduri în urma acestor situaţii sau se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de legislaţia sau de reglementările naţionale;
b)face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile enumerate la lit. a);
c)este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis ce nu a fost deja executată şi creanţa nu a fost integral recuperată, anexându-se dovezi în acest sens;
d)a primit ajutor pentru salvare şi nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanţia sau a primit ajutoare pentru restructurare şi face încă obiectul unui plan de restructurare;
e)este încadrat în categoria întreprinderii în dificultate, aşa cum a fost definită la art. 7 lit. p);
f)a fost găsit vinovat, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pentru comiterea unei fraude/infracţiuni referitoare la obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare.
(2)Solicitantul sau reprezentantul legal al solicitantului care îşi exercită atribuţiile de drept la data depunerii cererii de finanţare şi pe perioada procesului de evaluare, selecţie şi contractare nu se află în una dintre situaţiile de mai jos:
a)este subiectul unui conflict de interese, definit în conformitate cu prevederile naţionale/comunitare în vigoare, sau se află într-o situaţie care are sau poate avea ca efect compromiterea obiectivităţii şi imparţialităţii procesului de evaluare, selecţie, contractare şi implementare a proiectului;
b)se află în situaţia de a induce grav în eroare autoritatea de management şi/sau prepuşii acesteia sau comisiile de evaluare şi selecţie, prin furnizarea de informaţii incorecte în cadrul prezentului apel de proiecte sau al altor apeluri de proiecte derulate pentru finanţare în cadrul altor programe cu finanţare europeană/naţională;
c)se află în situaţia de a încerca/de a fi încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisiile de evaluare şi selecţie sau autoritatea de management şi/sau prepuşii acesteia pe parcursul procesului de evaluare şi selecţie a prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în cadrul unor programe cu finanţare europeană/naţională;
d)a suferit condamnări definitive în cauze referitoare la obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, inclusiv condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de res judicata.
(3)La data depunerii cererii de finanţare, pe parcursul perioadei de evaluare, selecţie, contractare şi implementare, precum şi pe perioada de minimum 5 ani de la data previzionată pentru efectuarea plăţii finale în cadrul proiectului sau în termenul prevăzut de normele privind ajutorul de stat/de minimis, oricare intervine ultimul, solicitantul deţine, cu respectarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023, un drept real principal asupra imobilului, obiect al proiectului identificat ca locul de implementare a proiectului, în condiţiile prevăzute de ghidul solicitantului cu privire la tipurile de proiecte ce pot fi finanţate, cu privire la necesitatea obţinerii autorizaţiei de construire, după caz, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(4)Bunurile imobile care fac obiectul cererii de finanţare trebuie să îndeplinească, în mod cumulativ, nu mai târziu de semnarea contractului de finanţare/emiterea deciziei de finanţare, după caz, următoarele condiţii:
a)să fie libere de orice sarcini sau interdicţii incompatibile cu realizarea activităţilor proiectului;
b)să nu facă obiectul unor garanţii, cesionări şi nici a unei alte forme de sarcini care ar putea afecta dreptul invocat;
c)să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către solicitant pentru realizarea proiectului, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti;
d)să nu facă obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.
(5)Condiţiile menţionate la alin. (4) trebuie să acopere inclusiv perioada de implementare şi de durabilitate a proiectului/investiţiei.
(6)În situaţia în care titlul de parc industrial a fost obţinut anterior depunerii cererii de finanţare, solicitantul finanţării nu are obligaţia depunerii documentelor care să probeze îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (4).
(7)Solicitantul va asigura respectarea prevederilor PTJ şi a prevederilor legale aplicabile privind dreptul legal de a realiza activităţile în cadrul proiectului, caracterul durabil al operaţiunii şi menţinerea investiţiei, conform art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 şi prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023, având ca obiect de reglementare drepturile asociate imobilului/imobilelor investiţiei şi regimul sarcinilor asociate şi care sunt detaliate în Ghidul solicitantului.
(8)În situaţia în care, în etapa de contractare, dar nu mai târziu de semnarea contractului de finanţare, solicitantul nu demonstrează că este titularul dreptului real principal, cererea de finanţare este respinsă.
(9)Dacă la data depunerii cererii de finanţare titlul de parc industrial nu a fost emis, beneficiarul se obligă ca, până la ultima plată, să depună la AM PTJ dovada obţinerii acestuia, sub sancţiunea rezilierii contractului de finanţare şi recuperarea ajutorului conferit, inclusiv dobânzile aferente, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, de la data la care ajutorul de stat/de minimis a fost plătit beneficiarului până la data recuperării efective.
(10)Solicitantul se angajează şi demonstrează că poate să suporte, din surse proprii sau din surse atrase care nu fac obiectul niciunui alt ajutor, cofinanţarea prevăzută în prezenta schemă şi în Ghidul solicitantului pentru cheltuielile eligibile, neeligibile, suplimentare (după caz) generate de proiect pe parcursul implementării şi costurile implicate de asigurarea caracterului durabil al proiectului. Acest angajament se demonstrează prin depunerea de către solicitant (lider şi parteneri, după caz) a hotărârii consiliului judeţean/consiliului local cu privire la implementarea proiectului şi aprobarea cheltuielilor cu privire la proiect, cofinanţare eligibilă, costuri neeligibile şi alte costuri conexe procesului de implementare a proiectului.
(11)Solicitantul şi/sau reprezentantul său legal, după caz, nu se încadrează în niciuna din situaţiile de excludere în conformitate cu Declaraţia unică anexă la Ghidul solicitantului.
(12)Pe lângă situaţiile de excludere din cadrul declaraţiei unice se regăsesc şi situaţii de angajament pentru care declaraţia respectivă şi transmiterea cererii de finanţare în MySMIS reprezintă angajamentul ferm al solicitantului pe întregul proces de evaluare, selecţie, contractare, implementare, durabilitate. Orice acţiune a solicitantului care poate fi interpretată în sensul unui act de administrare/dispoziţie care ar putea contraveni celor angajate prin declaraţia unică poate conduce la respingerea proiectului de la finanţare/rezilierea contractului de finanţare, după caz.
Art. 10
(1)Solicitantul trebuie să se regăsească în următoarele situaţii la momentul contractării:
a)în cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite în sarcina sa, ca urmare a măsurilor legale întreprinse de autoritatea de management, acesta va putea încheia contractul de finanţare în următoarele situaţii:
(i)recunoaşte debitul stabilit în sarcina sa de AM PTJ şi îl achită integral, ataşând dovezi în acest sens, cu excepţia proiectelor aflate în implementare, pentru care recunoaşte debitul stabilit şi îl achită integral sau îşi exprimă acordul cu privire la stingerea acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului în cadrul căruia a fost constatat, cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. c);
(ii)a contestat în instanţă notificările/procesele-verbale/notele de constatare a unor debite şi, prin decizie a instanţelor de judecată, s-a dispus suspendarea executării, anexând dovezi în acest sens;
(iii)şi-a achitat obligaţiile de plată nete către bugetul de stat şi respectiv bugetul local, în cuantumul stabilit de legislaţia în vigoare, şi nu are fapte înscrise în cazierul fiscal legate de cauze referitoare la obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale;
b)situaţiile de la lit. a) pct. (i) şi (ii) nu se aplică contractelor de finanţare pentru care s-a acordat ajutor de stat/de minimis; în acest caz, deciziile de recuperare a ajutoarelor de stat sau de minimis trebuie să fie executate şi creanţele recuperate integral, inclusiv dobânda de recuperare aferentă.
(2)Solicitanţii (entităţi individuale/lider de parteneriat/membrii de parteneriat) care sunt subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat şi/sau de minimis ce nu a fost deja executată şi ajutorul nu a fost integral recuperat, inclusiv dobânda aferentă, nu sunt eligibili pentru a primi finanţare în cadrul prezentei măsuri.
(3)În cazul proiectelor depuse în parteneriat, condiţiile de eligibilitate se aplică atât liderului de parteneriat, cât şi tuturor partenerilor.
CAPITOLUL VIII:Condiţii de eligibilitate a proiectelor
Art. 11
(1)Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie să îndeplinească următoarele condiţii cumulative:
a)nu includ activităţi care au făcut parte dintr-o operaţiune care este relocată în conformitate cu art. 66 sau care ar constitui un transfer al unei activităţi productive, în conformitate cu art. 65 alin. (1) lit. a) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
b)nu includ activităţi care au făcut sau ar fi trebuit să facă obiectul unei proceduri de recuperare în urma transferului unei activităţi de producţie în afara zonei vizate de apel şi nu includ activităţi/investiţii asupra unor obiective de investiţie aflate în perioada de durabilitate/de garanţie a altor finanţări europene şi/sau de la bugetul de stat;
c)nu includ activităţi care fac în mod direct obiectul unui aviz motivat al Comisiei cu privire la o încălcare, în temeiul art. 258 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, care pune în pericol legalitatea şi regularitatea cheltuielilor sau desfăşurarea acestuia;
d)respectă reglementările naţionale şi comunitare privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalităţii de şanse şi politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabilă, DNSH, drepturile fundamentale şi Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilităţi, în conformitate cu art. 9 din Convenţia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, tehnologia informaţiei; achiziţiile publice, acolo unde este cazul; informare şi publicitate; ajutorul de stat, ajutorul de minimis, precum şi orice alte prevederi legale aplicabile fondurilor europene structurale şi de investiţii, după caz;
e)proiectele prevăd asigurarea imunizării la schimbările climatice a investiţiilor care includ construcţii ce au o durată de viaţă preconizată de cel puţin cinci ani, în conformitate cu metodologia descrisă în Comunicarea Comisiei Europene privind Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027 (2021/C 373/01);
f)proiectele au parcurs etapele de evaluare a impactului din punctul de vedere al protecţiei mediului, fiind emis actul de reglementare de mediu al autorităţii publice competente pentru protecţia mediului cu privire la desfăşurarea procedurii de evaluare de mediu, în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 269/2020 privind aprobarea ghidului general aplicabil etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, a ghidului pentru evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră şi a altor ghiduri specifice pentru diferite domenii şi categorii de proiecte sau Clasarea notificării;
g)activităţile propuse prin proiect, investiţiile, trebuie să facă dovada viabilităţii proiectului de investiţii şi a eficienţei economice, pe baza studiului de fezabilitate/documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţii şi a planului de afaceri, dovedind atragerea de investiţii noi cu impact pozitiv în economia locală şi/sau regională;
h)proiectele trebuie să cuprindă, în mod obligatoriu, o investiţie iniţială în active corporale, finanţabilă prin ajutor de stat regional, în condiţiile prevăzute de prezenta schemă şi de Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare. Este opţională includerea în proiect a investiţiilor în active necorporale finanţabile prin ajutor de stat regional sau a investiţiilor finanţabile prin ajutor de minimis;
i)proiectele se referă la investiţii pentru care nu au fost demarate lucrările înainte de depunerea cererii de finanţare, respectiv fie nu au fost demarate lucrările de construcţii în cadrul investiţiei, fie nu a fost încheiat primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau orice alt angajament prin care investiţia devine ireversibilă, cu excepţia celor referitoare la cheltuielile stabilite prin art. 29 alin. (1) lit. a) şi art. 30 alin. (1) lit. a) pct. (i), lit. b), c), d) şi alin. (2);
j)proiectele nu au mai beneficiat de finanţare publică, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanţare, pentru acelaşi tip de cheltuieli eligibile asociate aceloraşi intervenţii realizate asupra aceleiaşi infrastructuri/aceluiaşi segment de infrastructură, şi nu beneficiază de fonduri publice din alte surse de finanţare;
k)investiţia să fie realizată în zona geografică de intervenţie a PTJ, respectiv parcul industrial trebuie să fie localizat în unul dintre următoarele judeţe: Hunedoara, Gorj, Dolj, Galaţi, Prahova, Mureş, cu respectarea prevederilor art. 5;
l)în cazul apelului de proiecte pentru ITI Valea Jiului, locaţia de implementare a investiţiei este exclusiv cea asociată microregiunii Valea Jiului, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 901/2022 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare economică, socială şi de mediu a Văii Jiului, pentru perioada 2022-2030, respectiv oraşul Uricani, municipiul Lupeni, municipiul Vulcan, oraşul Aninoasa, municipiul Petroşani, oraşul Petrila, inclusiv satele aparţinătoare;
m)proiectele nu includ activităţi în domenii excluse din domeniul de aplicare a ajutoarelor de stat regionale, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014, ale Regulamentului (UE) 2023/2.831, ale Regulamentului (UE) 2021/1.056, precum şi cele excluse prin analiza DNSH (Do No Significant Harm) a Programului Tranziţie Justă 2021-2027;
n)solicitantul îşi va asuma, prin declaraţia unică depusă odată cu cererea de finanţare, că va prioritiza la selecţie rezidenţii al căror obiect de activitate se încadrează în domeniile prioritare ale Programului Tranziţie Justă, în domeniile de specializare inteligentă identificate şi în domeniile din strategiile regionale de specializare inteligentă. Acest aspect va fi verificat pe toată perioada de durabilitate a investiţiei;
o)perioada de realizare a activităţilor proiectului nu va depăşi data de 31 decembrie 2029;
p)valoarea finanţării nerambursabile solicitate (ajutor de stat + ajutor de minimis) pentru un proiect este de minimum 1.000.000 euro şi maximum valoarea alocată fiecărei priorităţi, echivalent în lei la cursul de schimb InforEuro valabil la data începerii depunerii proiectelor în cadrul apelurilor de proiecte. Categoriile de cheltuieli eligibile care beneficiază de finanţare prin prezenta schemă sunt enumerate distinct la art. 29 şi 30;
q)valoarea efectivă a ajutorului de stat şi/sau de minimis acordat se va recalcula la data acordării acestuia, folosind cursul valutar InforEuro valabil la data semnării contractului de finanţare. Un proiect trebuie să includă obligatoriu o investiţie în active corporale, finanţabile prin ajutor de stat regional (componenta de ajutor regional).
(2)Nu sunt eligibile:
a)proiectele care includ doar investiţii în active necorporale finanţabile prin ajutor de stat regional şi/sau investiţii finanţabile doar prin ajutor de minimis;
b)proiectele în cazul cărora activităţile au fost demarate înaintea semnării contractului de finanţare, cu excepţia celor referitoare la cheltuielile stabilite prin art. 29 alin. (1) lit. a) şi art. 30 alin. (1) lit. a pct. (i), lit. b), c), d) şi alin. (2). Investiţia iniţială trebuie menţinută în regiunea în care s-a acordat ajutorul pe toată perioada de implementare şi durabilitate a proiectului/investiţiei, respectiv 5 ani de la finalizarea proiectului/investiţiei.
Art. 12
(1)Ajutorul de stat regional, respectiv ajutorul de minimis se va acorda dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în prezenta schemă şi în Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare. Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare poate să prevadă şi alte condiţii suplimentare, care nu aduc atingere celor prevăzute de prezenta schemă sau altor reglementări relevante în domeniul ajutorului de stat/ajutorului de minimis.
(2)Verificarea condiţiilor de eligibilitate aferente beneficiarului (individual/lider de parteneriat/partener) şi ale proiectului, precum şi a cheltuielilor eligibile propuse spre finanţare se realizează de către furnizorul ajutorului înainte de acordarea finanţării nerambursabile.
Art. 13
AM PTJ îşi rezervă dreptul de a nu achita/acorda ajutor de stat regional sau ajutor de minimis sau de a solicita recuperarea ajutoarelor deja acordate, în cazul în care documentele şi informaţiile depuse, ce au stat la baza încheierii contractului de finanţare, furnizate de către beneficiar se dovedesc a fi incorecte sau false. În situaţia în care AM PTJ intră în posesia unor noi date, informaţii în legătură cu date şi informaţii ce au stat la baza încheierii contractului de finanţare, determinând verificarea acestora din perspectiva corectitudinii şi/sau completitudinii lor, AM PTJ suspendă plata pe perioada reanalizării noilor date/informaţii.
Art. 14
Pentru a fi selectat spre finanţare, solicitantul/partenerul şi proiectul propus trebuie să îndeplinească toate condiţiile menţionate în prezenta schemă, precum şi toate condiţiile specifice detaliate în Ghidul solicitantului.
CAPITOLUL IX:Durata
Art. 15
(1)Schema se aplică de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 31 decembrie 2028, în limita bugetului alocat.
(2)Plăţile se vor realiza în conformitate cu prevederile contractului de finanţare pentru cheltuielile eligibile efectuate de către beneficiar până la data de 31 decembrie 2029, în limita bugetului alocat.
CAPITOLUL X:Bugetul schemei şi numărul estimat de beneficiari
Art. 16
(1)Sursa de finanţare o reprezintă fonduri din Fondul pentru tranziţie justă (FTJ) alocate prin PTJ 2021-2027, în cadrul acţiunii "Dezvoltarea întreprinderilor şi a antreprenoriatului". Alocările indicative reprezintă alocări maxime pentru judeţ în cadrul apelurilor de proiecte privind investiţiile productive în IMM şi sunt următoarele:

Titlu apel

Alocare indicativă

(euro)

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 1 Gorj

21.000.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 2 Hunedoara

13.650.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 2 Hunedoara, PTJ - microregiunea ITI Valea Jiului

7.350.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 3 Dolj

21.000.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 4 Galaţi

10.500.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 5 Prahova

10.500.000

Sprijin pentru infrastructura de afaceri - Parcuri industriale, PTJ - Prioritatea 6 Mureş

14.000.000

Total alocare indicativă apeluri

98.000.000

Alocările sunt compuse din contribuţia Fondului pentru tranziţie justă (85%) şi contribuţia de la bugetul de stat (15%). Alocarea în euro a apelului de proiecte se transformă în lei pentru introducerea datelor în SMIS la cursul InforEuro valabil la data lansării apelului de proiecte.
(2)Bugetul schemei de ajutor de stat este de 98.000.000 euro, din care 83.300.000 euro (85%) din FTJ şi 14.700.000 euro (15%) de la bugetul de stat.
(3)Alocarea de 98.000.000 euro reprezintă valoarea totală a ajutorului de stat regional şi de minimis disponibilă în cadrul apelului de proiecte în raport cu alocările la nivelul priorităţilor, respectiv judeţelor PTJ.
Repartizarea anuală, orientativă, a sumelor alocate pentru schema de ajutor de stat şi de minimis în funcţie de sursa de finanţare este următoarea, în euro:

2025

2026

2027

2028

Total

Ajutor de stat regional

Buget total

4.410.000

55.566.000

23.814.000

4.410.000

88.200.000

FTJ

3.748.500

47.231.100

20.241.900

3.748.500

74.970.000

Buget de stat

661.500

8.334.900

3.572.100

661.500

13.230.000

Ajutor de minimis

Buget total

490.000

6.174.000

2.646.000

490.000

9.800.000

FTJ

416.500

5.247.900

2.249.100

416.500

8.330.000

Buget de stat

73.500

926.100

396.900

73.500

1.470.000

(4)La valoarea cheltuielilor eligibile asociate fiecărei componente a proiectului se aplică intensitatea ajutorului de stat, în conformitate cu harta ajutoarelor regionale, respectiv plafonul de minimis, după cum urmează:

Prioritate

Intensitate ajutor de stat întreprinderi mari

Intensitate ajutor de minimis

Prioritatea 1 Gorj

70%

100%

Prioritatea 2 Hunedoara

50%

100%

Prioritatea 2 Hunedoara ITI Valea Jiului

50%

100%

Prioritatea 3 Dolj

70%

100%

Prioritatea 4 Galaţi

70%

100%

Prioritatea 5 Prahova

70%

100%

Prioritatea 6 Mureş

50%

100%

NOTĂ:
În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare.
(5)Având în vedere că prevederile în vigoare ale Regulamentului (UE) nr. 651/2014 sunt valabile până la data de 31 decembrie 2026, AM PTJ, în calitatea sa de iniţiator şi furnizor al schemei de ajutor de stat regional şi de minimis, se obligă să actualizeze prezenta schemă conform reglementărilor europene privind ajutorul de stat regional în vigoare după data de 31 decembrie 2026 şi să solicite în prealabil avizul Consiliului Concurenţei asupra respectivelor modificări. Toate ajutoarele de stat regional acordate, începând cu data de 1 ianuarie 2027, în baza prezentei scheme vor respecta condiţiile stabilite de reglementările europene privind ajutorul de stat regional aplicabile la acel moment. Aceste obligaţii apar şi în cazul modificării Regulamentului (UE) nr. 651/2014 înainte de data de 1 ianuarie 2027.
(6)Numărul estimat al beneficiarilor (individual sau parteneriat) acestei măsuri este de 28 de beneficiari pentru ajutor de stat regional şi 28 de beneficiari pentru ajutorul de minimis.
CAPITOLUL XI:Modalitatea de acordare a ajutorului de stat şi de minimis
Art. 17
(1)În cadrul prezentei scheme, valoarea finanţării nerambursabile ce poate fi acordată pentru un proiect sub formă de ajutor de stat regional şi ajutor de minimis, după caz, este de minimum 1.000.000 euro, iar valoarea maximă nerambursabilă este reprezentată de alocarea indicativă prevăzută la art. 16 alin. (1).
(2)Finanţarea nerambursabilă maximă acordată ca ajutor de stat (calculată ca procent din valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin ajutor de stat regional), respectiv finanţarea nerambursabilă maximă acordată ca ajutor de minimis (calculată ca procent din valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin ajutor de minimis) aferente proiectului nu trebuie să depăşească intensitatea maximă admisă prevăzută la art. 16 alin. (4), în funcţie de judeţul în care se implementează proiectul.
(3)În cadrul prezentei scheme, finanţarea nerambursabilă (grant) pentru realizarea proiectului propus prin cererea de finanţare se va acorda fiecărui partener în corelare directă cu cheltuielile realizate în mod individual de către fiecare dintre aceştia (atât pentru entităţile individuale, cât şi pentru liderul de parteneriat, respectiv pentru partener, în cazul parteneriatelor).
(4)Este obligatorie realizarea prin proiect a unei investiţii iniţiale, aşa cum a fost definită la art. 7 lit. i), cu respectarea condiţiilor prevăzute de Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare.
(5)Ajutorul de stat regional se acordă în limita intensităţilor maxime aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare, şi în condiţiile art. 14 alin. (14) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
(6)Ajutorul se acordă sub formă de asistenţă financiară nerambursabilă, ca grant.
(7)Valoarea ajutorului de stat şi de minimis va fi exprimată în numerar, ca sumă brută, înainte de orice deducere de impozit sau de orice altă taxă. În cazul ajutorului de stat regional, taxa pe valoarea adăugată percepută pentru costurile sau cheltuielile eligibile care sunt rambursabile în temeiul legislaţiei fiscale naţionale aplicabile nu este luată în considerare la calcularea intensităţii ajutorului şi a costurilor eligibile.
(8)Ajutoarele de stat şi de minimis se consideră acordate la data semnării contractului de finanţare, indiferent de data la care ajutoarele se plătesc întreprinderii respective.
(9)Costurile eligibile trebuie să fie susţinute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice şi contemporane cu faptele.
(10)Ajutoarele de stat şi de minimis se acordă proiectelor selectate la finanţare, în baza cererii de finanţare, elaborată în conformitate cu elementele prevăzute în Ghidul solicitantului, cu toate anexele necesare.
Art. 18
În cazul în care proiectul conţine atât investiţii iniţiale finanţabile prin ajutor de stat regional, cât şi investiţii finanţabile prin ajutor de minimis, procentele aferente intensităţii maxime admise pentru fiecare componentă se aplică la valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin componenta respectivă.
Art. 19
În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se acordă sub formă de finanţare nerambursabilă (grant) de maximum 300.000 euro, pentru categoriile de cheltuieli eligibile menţionate la art. 30, cu condiţia ca toate sumele utilizate să fie brute, înainte de orice deducere de impozite şi taxe, şi să respecte, dacă este cazul, următoarele plafoane şi condiţii:
a)valoarea totală a ajutoarelor de minimis (luând în calcul şi ajutorul de minimis acordat în baza prezentei scheme) acordate solicitantului de către un stat membru, întreprindere unică, aşa cum este definită aceasta la art. 7 lit. o), nu poate depăşi echivalentul în lei a 300.000 euro în nicio perioadă de 3 ani (ultimii 3 ani), evaluate în mod continuu, iar în cadrul proiectului valoarea ajutorului de minimis nu poate fi mai mare de 300.000 euro. În cazul în care solicitantul face parte dintr-o întreprindere unică, pentru verificarea îndeplinirii plafonului de maximum 300.000 euro anterior menţionat, se vor lua în considerare ajutoarele de minimis acordate întreprinderii unice. Anterior acordării ajutorului de minimis în baza prezentei scheme, trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani, faptul că suma totală a ajutoarelor nu depăşeşte plafonul de minimis şi că se respectă toate condiţiile prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/2.831. În cazul în care prin acordarea de noi ajutoare s-ar depăşi plafonul de minimis, respectivul ajutor nou nu beneficiază de dispoziţiile regulamentului de minimis şi/sau ale schemei de ajutor;
b)atunci când o întreprindere solicitantă desfăşoară activităţi în unul dintre sectoarele excluse din domeniul de aplicare a regulamentului de minimis şi/sau a schemei de ajutor trebuie să prezinte documente contabile care să ateste separarea activităţilor sau distincţia între costuri, pentru a dovedi că sectoarele excluse nu beneficiază de ajutorul acordat în cadrul prezentei scheme. Aceeaşi condiţie se aplică şi dacă întreprinderea îşi desfăşoară activitatea în sectoare în care se aplică plafoane de minimis mai scăzute. Dacă o întreprindere nu poate asigura faptul că activităţile corespunzătoare sectoarelor în cazul cărora se aplică plafoane de minimis mai scăzute beneficiază de ajutoare de minimis doar în limita acestor plafoane mai scăzute, atunci ar trebui să se aplice plafonul cel mai scăzut tuturor activităţilor pe care le desfăşoară întreprinderea;
c)plafonul de minimis se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit prin acesta şi indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanţat în totalitate sau parţial din resurse cu originea în Uniune.
Art. 20
Ajutorul de stat regional, respectiv ajutorul de minimis se consideră acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de acestea este conferit întreprinderii, în temeiul legislaţiei naţionale aplicabile, respectiv la data semnării contractului de finanţare, indiferent de data la care ajutorul se plăteşte.
Art. 21
Pentru ajutoarele de minimis, acestea se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate, utilizând rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor, conform prevederilor art. 3 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2023/2.831.
Art. 22
În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăşi plafonul maxim menţionat la art. 19, respectivul ajutor de minimis nu poate fi acordat, conform prevederilor art. 3 alin. (7) din Regulamentul (UE) 2023/2.831.
Art. 23
Diferenţa până la valoarea totală a proiectului este acoperită de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuţie financiară pentru diferenţa până la totalul costurilor eligibile fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public, în acord cu prevederile art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare. Contribuţiile în natură reprezentate de terenuri sau clădiri pot fi acceptate ca parte a cofinanţării proprii dacă reprezintă active corporale direct legate de proiectul de investiţii, au fost achiziţionate anterior începerii proiectului cu scopul utilizării în cadrul acestuia, reprezintă costuri eligibile aferente investiţiei iniţiale, sunt evaluate corect şi nu includ elemente de sprijin public. Cofinanţarea trebuie asigurată prin resurse financiare proprii sau atrase în condiţii libere de ajutor de stat în cazul neîndeplinirii acestor condiţii cumulative.
Art. 24
(1)Categoriile de activităţi finanţabile prin ajutor de stat regional, care sunt considerate activităţi de bază în cadrul proiectului, se referă la:
a)amenajarea terenului necesar înfiinţării şi dezvoltării parcurilor industriale;
b)construirea/extinderea/modernizarea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul infrastructurii de afaceri şi a drumurilor de acces. Această activitate şi cheltuielile aferente sunt eligibile numai în cazul în care se poate argumenta că valorificarea proiectului este afectată de infrastructura de acces deficitară;
c)activităţi cu asigurarea utilităţilor necesare funcţionării obiectivului de investiţie (care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparţinând obiectivului de investiţie), precum: alimentare cu apă, energie electrică, canalizare, telecomunicaţii, racordările la reţelele de utilităţi, crearea/extinderea utilităţilor de bază din interiorul parcurilor (staţii de tratare a apei, staţii de epurarea a apei, sisteme de canalizare, conectare la reţelele broadband etc.);
d)construirea/extinderea/modernizarea de clădiri şi anexe aferente, inclusiv extinderea capacităţii unei unităţi existente care vor fi utilizate pentru oferirea de servicii pentru rezidenţii parcului/beneficiarii direcţi ai serviciilor oferite de parc, inclusiv dotări cu active corporale şi necorporale. În contextul definirii investiţiei iniţiale, "unitate" are înţelesul de "unitate de prestare servicii", nu de entitate juridică;
e)diversificarea produselor/serviciilor oferite de infrastructura de afaceri, parcul industrial, prin dezvoltarea unei noi game de servicii/produse relevante care se adaugă gamei sortimentale deja prestate de entitatea respectivă;
f)activităţi legate de obţinerea unei economii de energie, precum şi achiziţionarea de sisteme care utilizează surse regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activităţilor pentru care se solicitată finanţare. Simpla înlocuire a unor echipamente nu este permisă.
(2)În cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei unităţi existente, costurile eligibile (finanţabile din ajutor de stat regional) trebuie să depăşească cu cel puţin 200% valoarea contabilă a activelor reutilizate (tangibile şi intangibile), astfel cum au fost înregistrate în exerciţiul financiar ce precedă începerea lucrărilor. În cazul ajutoarelor acordate întreprinderilor mari pentru o schimbare fundamentală a procesului de producţie, costurile eligibile trebuie să depăşească amortizarea efectuată în cursul ultimelor 3 exerciţii financiare pentru activele legate de activitatea care trebuie modernizată.
(3)Investiţiile iniţiale care conduc atât la extinderea capacităţii, cât şi la diversificarea producţiei unei unităţi existente vor fi considerate investiţii iniţiale legate de diversificarea producţiei unei unităţi.
Art. 25
Categoriile de activităţi eligibile prin ajutorul de minimis se referă la următoarele:
a)proiectare şi asistenţă tehnică aferente proiectului;
b)servicii privind managementul de proiect;
c)studii/analize privind potenţialul de dezvoltare al sectorului finanţat;
d)activităţi de instruire, specializare şi/sau formare profesională pentru angajaţii parcului/infrastructurii de afaceri în vederea oferirii de servicii-suport specializate pentru companiile rezidente/beneficiare de sprijin în cadrul acestei structuri;
e)activităţi de promovare şi marketing ale infrastructurii de sprijin al afacerilor (inclusiv prin participare la evenimente de profil din ţară şi străinătate etc.);
f)activităţi specifice dezvoltării ecosistemului antreprenorial inovativ în domenii specifice de activitate;
g)schimburi de experienţă şi vizite de studii în colaborare cu parcuri/centre/infrastructuri cu rol similar din străinătate;
h)achiziţia de servicii de sprijin specializat ce au rol de a dezvolta activitatea parcului/infrastructurii de afaceri sprijinit(e);
i)achiziţia de servicii de sprijinire a inovării;
j)activităţi de informare şi publicitate aferente proiectului;
k)activităţile specifice componentei tehnologice şi de inovare;
l)activităţi de marketing;
m)alte cheltuieli finanţabile prin ajutor de minimis (cote, taxe).
Art. 26
(1)Tipurile de activităţi eligibile sunt prevăzute şi în cadrul Ghidului solicitantului.
(2)În cadrul ghidului pot fi incluse plafoane de costuri maxime eligibile pentru diferite categorii de cheltuieli. În cadrul proiectului pot exista şi activităţi neeligibile, cu condiţia ca acestea să aibă legătură cu realizarea obiectivelor proiectului, iar cheltuielile aferente să fie incluse în categoria cheltuielilor neeligibile.
Art. 27
Activităţile care nu se regăsesc în categoria celor eligibile sunt neeligibile, inclusiv următoarele tipuri:
a)lucrările de construcţii demarate şi alte activităţi derulate anterior depunerii cererii de finanţare, cu excepţia celor de consultanţă pentru pregătirea documentaţiei de proiect şi proiectare, inclusiv planul de afaceri;
b)activităţi încheiate în mod fizic sau implementate integral şi în privinţa cărora toate plăţile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuţia publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor;
c)activităţile prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările şi completările ulterioare;
d)activităţile care favorizează domeniile excluse de prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060, ale Regulamentului (UE) 2021/1.056 şi ale regulamentelor aplicabile în materia ajutorului de minimis, precum şi a analizei DNSH;
e)alte activităţi ce decurg din prevederile Ghidului solicitantului ca fiind neeligibile.
CAPITOLUL XII:Cheltuieli eligibile
Art. 28
Condiţiile cumulative de eligibilitate a cheltuielilor pentru ajutorul de stat regional şi ajutorul de minimis sunt:
a)să respecte prevederile Hotărârii Guvernului nr. 873/2022, precum şi prevederile art. 14 alin. (6), (7) şi (8) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, respectiv ale Regulamentului (UE) 2023/2.831;
b)să respecte prevederile art. 63 şi, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) şi c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
c)să fie însoţite de facturi emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, sau cu prevederile legislaţiei statului în care acestea au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia cheltuielilor prevăzute la art. 3, precum şi a formelor de sprijin prevăzute la art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022;
d)să fie însoţite de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia cheltuielilor prevăzute la art. 3 şi 4, precum şi a formelor de sprijin prevăzute la art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022;
e)să fie în conformitate cu prevederile programului;
f)să fie în conformitate cu contractul de finanţare;
g)să fie rezonabile şi necesare realizării operaţiunii;
h)să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;
i)să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) lit. a) pct. (i) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepţia formelor de sprijin prevăzute la art. 5 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022;
j)să nu fie contrare prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaţiei naţionale care vizează aplicarea dreptului Uniunii, în privinţa eligibilităţii, regularităţii, gestiunii sau controlului operaţiunilor şi cheltuielilor;
k)să fie legate de înfiinţarea unei investiţii iniţiale conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014, chiar dacă sunt asociate ajutorului de minimis conform prevederilor Ghidului solicitantului.
Art. 29
(1)Categoriile de cheltuieli eligibile, finanţabile prin ajutor de stat regional, se referă la investiţii în active corporale şi, după caz, active necorporale legate de realizarea unei investiţii iniţiale, astfel cum acestea au fost definite în cuprinsul prezentei scheme, cu respectarea condiţiilor menţionate în prezentul document şi în Ghidul solicitantului - condiţii specifice de accesare a fondurilor aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare. Acestea privesc:
a)cheltuieli pentru achiziţionare de terenuri şi clădiri în procent de maximum 10% din valoarea ajutorului de stat regional acordat, cu condiţia ca acestea să fie intrinsec legate de investiţia iniţială finanţată prin schemă. În situaţia în care costul de achiziţie este mai mare decât valoarea rezultată în urma aplicării procentului de 10%, diferenţa asigurată din surse proprii ale solicitantului poate fi considerată contribuţie în natură, conform prevederilor art. 23. În toate cazurile, solicitantul se asigură că proiectul include o investiţie iniţială, astfel cum prevede art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
b)cheltuieli pentru amenajarea terenului, conform alin. (2) şi (3), cu condiţia ca acestea să fie intrinsec legate de investiţia iniţială finanţată prin schemă;
c)cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului, inclusiv cele pentru crearea/dezvoltarea utilităţilor din interiorul parcurilor industriale, conform alin. (5) şi (6);
d)cheltuieli pentru lucrări de construcţie (inclusiv dotări cu echipamente tehnologice şi funcţionale), conform alin. (7);
e)alte cheltuieli, conform alin. (9).
(2)Cheltuielile pentru amenajarea terenului aferente investiţiei iniţiale au în vedere următoarele categorii:
a)amenajarea terenului (cheltuială eligibilă doar dacă este aferentă şi indisolubil legată de investiţia iniţială finanţată prin proiect) - include cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului şi care constau în demolări, demontări, defrişări, evacuări de materiale rezultate, devieri reţele de utilităţi din amplasament, sistematizări pe verticală, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizării lucrărilor pentru investiţia de bază), devieri de cursuri de apă;
b)amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea la starea iniţială (cheltuială eligibilă doar dacă este aferentă şi indisolubil legată de investiţia iniţială finanţată prin proiect) - se includ cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de protecţie a mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaţii verzi.
(3)Cheltuielile cu amenajarea terenului menţionate la alin. (2) lit. a) şi b) sunt eligibile în limita a maximum 7% din costurile eligibile cu investiţia de bază.
(4)Cheltuielile cu organizarea de şantier sunt eligibile în limita a 2,5% din valoarea investiţiei iniţiale (cap. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 din devizul general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare).
(5)Cheltuielile pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului de investiţie finanţat includ: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrică, telecomunicaţii, care se execută pe amplasamentul delimitat, din punct de vedere juridic, ca aparţinând obiectivului de investiţie, precum şi cheltuielile aferente racordării la reţelele de utilităţi şi sunt eligibile în limita a maximum 10% din costurile eligibile cu investiţia de bază. Această categorie de cheltuieli poate fi alocată corespunzător în vederea satisfacerii necesităţilor proiectului împreună cu cheltuielile prevăzute la alin. (7) lit. c), într-un procent de maximum 20% din costurile eligibile cu investiţia de bază, în condiţiile prevăzute în Ghidul solicitantului.
(6)Cheltuielile efectuate pentru relocarea/protecţia utilităţilor (devieri reţele de utilităţi din amplasament), inclusiv cheltuielile de relocare realizate în baza contractelor încheiate cu distribuitorii de utilităţi publice, sunt eligibile în conformitate cu legislaţia specifică în vigoare.
(7)Cheltuielile pentru lucrări de construcţie au în vedere următoarele categorii:
a)construcţii şi instalaţii - cheltuielile aferente activităţilor de construire/extindere a spaţiilor de producţie/prestare de servicii ale parcului industrial, respectiv cheltuielile aferente execuţiei tuturor obiectelor cuprinse în obiectivul de investiţie: clădiri, construcţii speciale, instalaţii aferente construcţiilor, precum instalaţii electrice, sanitare, instalaţii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaţii de încălzire, ventilare, climatizare, PSI, telecomunicaţii şi alte tipuri de instalaţii impuse de destinaţia obiectivului;
b)dotări (utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu şi fără montaj) - cheltuielile pentru achiziţionarea utilajelor şi echipamentelor tehnologice, precum şi a celor incluse în instalaţiile funcţionale, inclusiv cele aferente montajului utilajelor tehnologice şi al utilajelor incluse în instalaţiile funcţionale, precum şi reţelele aferente necesare funcţionării acestora;
c)construirea/extinderea/modernizarea drumurilor de acces către parcurile industriale în limita a 10% din costurile eligibile cu investiţia de bază - aceste cheltuieli pot fi considerate eligibile numai în cazul în care se poate argumenta că valorificarea proiectului este afectată de infrastructura de acces deficitară;
d)construirea/extinderea/modernizarea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul infrastructurii de afaceri.
(8)Activele necorporale reprezintă cheltuielile cu achiziţionarea de brevete, licenţe, know-how-uri, mărci comerciale, programe informatice, alte drepturi şi active similare, precum şi investiţii în realizarea de instrumente de comercializare online a serviciilor/produselor proprii.
Pentru întreprinderile mari, costurile activelor necorporale sunt eligibile numai până la 20% din costurile totale eligibile ale investiţiei iniţiale. Activele necorporale trebuie să îndeplinească următoarele condiţii cumulative:
a)să fie utilizate exclusiv în cadrul unităţii care primeşte ajutorul;
b)să fie amortizabile;
c)să fie achiziţionate în condiţiile pieţei de la terţi care nu au legături cu beneficiarul ajutorului;
d)să fie incluse în activele întreprinderii care beneficiază de ajutor şi trebuie să rămână asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioadă de minimum cinci ani, respectiv trei ani în cazul IMM-urilor, de la data finalizării investiţiei.
(9)Alte cheltuieli pot include cheltuieli diverse şi neprevăzute din categoria celor eligibile. Acestea se consideră a fi eligibile dacă sunt detaliate corespunzător prin documente justificative şi doar în limita a 10% din valoarea eligibilă a cheltuielilor eligibile prevăzute la alin. (7) lit. a).
(10)Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar.
(11)Activele achiziţionate trebuie să fie noi.
(12)Cheltuieli aferente marjei de buget şi pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preţ:
a)cheltuielile aferente marjei de buget sunt în cuantum de 25% din valoarea cumulată a cheltuielilor prevăzute la cap./subcap. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 4, 5.1.1 din devizul general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
b)cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preţ.
Art. 30
(1)Categoriile de cheltuieli eligibile, finanţabile prin ajutor de minimis, cu respectarea condiţiilor menţionate în prezenta schemă şi în Ghidul solicitantului - condiţii specifice de accesare a fondurilor aferente apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare, sunt:
a)cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică aferente proiectului şi au în vedere următoarele categorii:
(i)studii de teren, respectiv cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice şi de stabilitate ale terenului pe care se amplasează obiectivul de investiţie, raport privind impactul asupra mediului;
(ii)obţinere avize acorduri, autorizaţii - se includ cheltuielile pentru obţinerea/prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism, obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire/desfiinţare, obţinerea avizelor şi acordurilor pentru racorduri şi branşamente la reţele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie etc., obţinerea certificatului de nomenclatură stradală şi adresă, întocmirea documentaţiei, obţinerea numărului cadastral provizoriu şi înregistrarea terenului în cartea funciară; obţinerea acordului de mediu; obţinerea avizului PSI; comisioane, cote şi taxe, cuprinzând cota aferentă Inspectoratului de Stat în Construcţii (ISC) pentru controlul calităţii lucrărilor de construcţii, cota pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii, cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize şi autorizaţia de construire/desfiinţare; achiziţionarea semnăturii electronice; alte avize, acorduri şi autorizaţii;
(iii)proiectare şi inginerie, respectiv cheltuielile pentru elaborare studiu de fezabilitate/documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii şi deviz general, elaborare proiect tehnic şi detalii de execuţie, verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie, elaborarea documentaţiilor necesare obţinerii acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor aferente obiectivului de investiţie (documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc.). Pentru lucrările de creştere a performanţei energetice a clădirilor ca urmare a modernizărilor/reabilitărilor se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic, expertizare tehnică a construcţiilor existente, a structurilor şi/sau, după caz, a proiectelor tehnice, inclusiv întocmirea de către expertul tehnic a raportului de expertiză tehnică conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
(iv)consultanţă - cheltuielile efectuate pentru elaborarea cererii de finanţare/a planului de afaceri, cheltuielile efectuate pentru plata serviciilor de consultanţă în domeniul managementului execuţiei investiţiei sau administrarea contractului de execuţie (managementul de proiect), plata serviciilor de consultanţă la elaborarea, organizarea şi derularea procedurilor de achiziţii;
(v)asistenţă tehnică - cheltuielile efectuate, după caz, pentru asistenţă tehnică din partea proiectantului pe perioada de execuţie a lucrărilor (în cazul în care aceasta nu intră în tarifarea proiectului), plata diriginţilor de şantier, desemnaţi de autoritatea contractantă, autorizaţi conform prevederilor legale pentru verificarea execuţiei lucrărilor de construcţii şi instalaţii, coordonare în materie de securitate şi sănătate potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau mobile, cu modificările şi completările ulterioare;
b)cheltuieli cu instruirea personalului propriu în vederea asigurării unor servicii specializate pentru rezidenţii parcului în diverse domenii, precum, fără a se limita la acestea:
(i)eficienţa energetică;
(ii)inovare/transfer tehnologic;
(iii)proprietate intelectuală;
(iv)internaţionalizarea afacerii;
(v)alte domenii ce sunt în legătură cu activitatea parcului;
c)cheltuieli cu activităţile obligatorii de publicitate şi informare aferente proiectului;
d)alte cheltuieli finanţabile prin ajutorul de minimis (comisioane, cote, taxe), precum:
(i)cota aferentă ISC pentru controlul calităţii lucrărilor de construcţii;
(ii)cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii;
(iii)cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor - CSC;
(iv)taxe pentru acorduri, avize conforme şi autorizaţia de construire/desfiinţare.
(2)Solicitantul va respecta şi plafoanele aplicabile categoriilor de cheltuieli eligibile prevăzute la art. 29 şi în prezentul articol, în cazul în care acestea sunt stabilite în cadrul Ghidului solicitantului.
Art. 31
(1)Pentru ajutorul de stat regional, taxa pe valoarea adăugată este eligibilă doar dacă aceasta este nedeductibilă/nerecuperabilă, indiferent de valoarea proiectului, conform art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
(2)Pentru ajutorul de minimis, taxa pe valoarea adăugată este eligibilă conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 2.831/2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.
(3)La depunerea cererilor de plată şi/sau de rambursare, pentru a evita dubla finanţare, beneficiarii ajutorului de minimis au obligaţia depunerii la administratorul schemei de minimis sau, după caz, la AM PTJ/Organismele Intermediare pentru Programul Tranziţie Justă (OI PTJ) a declaraţiilor prevăzute de Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al ministrului finanţelor nr. 4.013/5.316/2023 privind aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a prevederilor art. 9 alin. (1) şi (2) din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 privind stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune şi Fondul pentru o tranziţie justă.
Art. 32
Sunt considerate neeligibile pentru ajutor de stat şi de minimis următoarele categorii de cheltuieli şi activităţi:
a)dobânzi pentru împrumuturi, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenţii pentru rata dobânzii sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare;
b)taxa pe valoarea adăugată (TVA), cu excepţiile de la art. 31 şi în conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului;
c)cheltuielile efectuate în sprijinul relocării potrivit art. 66 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
d)cheltuielile excluse de la finanţare potrivit art. 9 din Regulamentul (UE) 2021/1.056;
e)cheltuieli care intră sub incidenţa prevederilor art. 63 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
f)cheltuielile care fac obiectul uneia dintre situaţiile prevăzute la art. 65 alin. (1) şi (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
g)achiziţia de echipamente şi autovehicule sau mijloace de transport secondhand;
h)cheltuielile cu achiziţionarea autovehiculelor şi a mijloacelor de transport, aşa cum sunt ele clasificate în subgrupa 2.3 "Mijloace de transport" din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, cu modificările ulterioare, indiferent de domeniul de activitate al solicitantului ori de domeniul de activitate în care se doreşte realizarea investiţiei propuse prin proiect, cu excepţia clasei 2.3.6 "Utilaje şi instalaţii de transportat şi ridicat";
i)amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj;
j)cheltuieli efectuate peste plafoanele specifice stabilite de AM PTJ prin Ghidul solicitantului;
k)costurile operaţionale, de funcţionare, de testare şi întreţinere;
l)costuri administrative: costuri de management care nu pot fi asociate producţiei ori vânzării; chiriile şi reparaţii ale imobilizărilor de interes general în administraţie; energie, combustibil şi alte consumuri similare; cheltuieli administrativ-gospodăreşti; alte cheltuieli generale de administraţie;
m)costuri de personal;
n)cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar;
o)cheltuieli aferente contribuţiei în natură;
p)cheltuieli cu amortizarea;
q)cheltuielile cu dobânzile şi penalităţi pentru împrumuturi;
r)cheltuielile cu leasingul;
s)cheltuielile efectuate înainte de data depunerii cererii de finanţare, cu excepţia costurilor de consultanţă privind realizarea cererii de finanţare, a planului de afaceri şi a documentaţiei tehnico-economice aferente proiectului (dar nu mai veche de 2 ani de la data depunerii cererii de finanţare);
t)activităţi care au făcut sau ar fi trebuit să facă obiectul unei proceduri de recuperare în urma transferului unei activităţi de producţie în afara zonei vizate de program;
u)activităţi prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 780/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
v)activităţi care favorizează domeniile excluse de prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060, ale Regulamentului (UE) 2021/1.056 şi ale regulamentelor aplicabile în materia ajutorului de stat regional şi, respectiv, de minimis, precum şi ale analizei DNSH a PTJ;
w)alte cheltuieli şi activităţi care nu se regăsesc în categoria celor eligibile potrivit art. 28-31, precum şi în Ghidul solicitantului.
CAPITOLUL XIII:Efectul stimulativ
Art. 33
Se consideră că ajutorul de stat regional acordat prin prezenta schemă are un efect stimulativ dacă beneficiarul a prezentat furnizorului o cerere de finanţare, conţinând informaţii privind denumirea şi dimensiunea întreprinderii, descrierea proiectului, data începerii şi finalizării acestuia, locul de implementare a proiectului, lista cheltuielilor, tipul de ajutor, precum şi valoarea finanţării nerambursabile necesare pentru realizarea proiectului, înainte de demararea investiţiei.
CAPITOLUL XIV:Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat
Art. 34
(1)Pentru respectarea regulilor de cumul, solicitantul ajutorului va prezenta, în cererea de finanţare, informaţiile referitoare la orice alt ajutor de stat de care a beneficiat sau dacă este în curs de solicitare a altor ajutoare de stat, pentru aceleaşi cheltuieli eligibile cu cele propuse prin proiect, respectiv informaţii referitoare la alte ajutoare de minimis primite în ultimii 3 ani, cu respectarea prevederilor referitoare la întreprinderea unică.
(2)Cererea de finanţare va cuprinde şi informaţii privind orice alt ajutor regional acordat pentru o investiţie demarată în ultimii trei ani de către solicitantul ajutorului (la nivel de grup) în acelaşi judeţ.
(3)Orice investiţie iniţială care vizează aceeaşi activitate sau cu o activitate similară, demarată de acelaşi beneficiar (la nivel de grup) într-un interval de trei ani de la data de începere a lucrărilor la o altă investiţie care beneficiază de ajutor în acelaşi judeţ, este considerată ca făcând parte dintr-un proiect unic de investiţii. În cazul în care un astfel de proiect unic de investiţii este un proiect mare de investiţii, valoarea totală a ajutoarelor pentru proiectul unic de investiţii nu depăşeşte valoarea ajutorului ajustat pentru proiecte mari de investiţii.
(4)Un proiect unic de investiţii nu poate fi divizat în mai multe subproiecte în scopul de a beneficia de ajutor de stat în valoare mai mare decât valoarea maximă prevăzută pentru proiectele mari de investiţii.
(5)Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/2.832 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv. Acestea pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate cu alte regulamente de minimis în limita plafonului relevant prevăzut la art. 19.
(6)În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru unei întreprinderi unice în ultimii 3 ani depăşeşte plafonul maxim ce poate fi acordat în cuantum de 300.000 euro, întreprinderea nu beneficiază de prevederile schemei. În cazul în care prin acordarea unor noi ajutoare de minimis s-ar depăşi plafonul maxim menţionat anterior, respectivul ajutor nu beneficiază de dispoziţiile Regulamentului de minimis. În cazul în care prin acordarea unor noi ajutoare de minimis s-ar depăşi plafonul maxim menţionat anterior, întreprinderea poate beneficia, dacă solicită acest lucru, de prevederile prezentei schemei de ajutor de minimis doar pentru acea fracţiune din ajutor care, cumulată cu restul ajutoarelor de minimis primite anterior, nu depăşeşte acest plafon.
(7)Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare pentru capital de risc, dacă un astfel de cumul ar depăşi intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru costuri eligibile specifice sau care nu pot fi asociate unor astfel de costuri pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
(8)Ajutoarele de stat regionale acordate în baza acestei scheme nu se cumulează cu ajutoare de minimis sau cu ajutoare de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare prin capital de risc, dacă un astfel de cumul ar depăşi intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisia Europeană. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau care nu pot fi asociate cu costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament sau al unei decizii de exceptare pe categorii adoptate de Comisie. În mod similar, ajutoarele de stat exceptate în temeiul prezentei scheme nu se cumulează cu niciun tip de ajutoare de minimis în raport cu aceleaşi costuri eligibile dacă un astfel de cumul ar conduce la o intensitate a ajutorului care le depăşeşte pe cele prevăzute la cap. III din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
(9)Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile exceptate prin prezenta schemă pot fi cumulate cu orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite, precum şi orice alt ajutor de stat în legătură cu aceleaşi costuri eligibile, care se suprapun parţial sau integral, numai în cazul în care cumulul respectiv nu duce la depăşirea celui mai ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui mai mare cuantum al ajutorului aplicabil respectivului ajutor în temeiul Regulamentului (UE) nr. 651/2014.
CAPITOLUL XV:Modalitatea de derulare a schemei
Art. 35
(1)Pentru a beneficia de ajutorul prevăzut de prezenta schemă, solicitanţii vor depune o cerere de finanţare, împreună cu anexele aferente în conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului, urmând procedura de evaluare, selecţie şi contractare detaliată în cadrul acestuia, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023. Durata totală a procesului de evaluare, selecţie, contractare nu poate depăşi 180 de zile calendaristice calculate de la închiderea apelului de proiecte. În cazuri temeinic justificate, AM PTJ are dreptul de a prelungi durata motivat, cu maximum 180 de zile calendaristice, cu informarea solicitanţilor prin publicarea unui anunţ pe pagina de internet a autorităţii de management.
(2)Proiectele sunt selectate prin aplicarea criteriilor de evaluare şi selecţie, cu condiţia respectării pragului de calitate şi în condiţiile prevăzute de Ghidul solicitantului, în limita bugetului alocat apelului specific.
(3)Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează, pentru proiectele acceptate în urma evaluării tehnice şi financiare, în etapa de contractare, în urma verificării documentelor transmise de solicitant şi/sau prin interogarea unor baze electronice de date, după caz, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 şi ale Ghidului solicitantului. Criteriile de eligibilitate, ca regulă generală, trebuie îndeplinite începând cu data depunerii cererii de finanţare, pe întreg procesul de evaluare, selecţie, contractare, implementare, monitorizare, durabilitate, cu excepţiile prevăzute în cadrul Ghidului solicitantului şi, respectiv, ale contractului de finanţare.
(4)Criteriile de evaluare şi selecţie sunt în concordanţă cu cerinţele şi obiectivul specific unic al PTJ, în special cu prevederile din PTJ specifice priorităţilor, în cadrul cărora este lansat apelul de proiecte, şi urmăresc impactul proiectului asupra realizării obiectivelor de investiţie, precum şi eficienţa utilizării fondurilor externe nerambursabile, inclusiv prin utilizarea indicatorilor de performanţă financiară.
(5)Toate cererile de finanţare depuse vor fi evaluate în vederea selectării acestora pentru finanţare. Evaluarea tehnică şi financiară a proiectelor se va realiza pe baza criteriilor şi subcriteriilor de evaluare aprobate de către Comitetul de monitorizare PTJ, conform prevederilor art. 40 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, la nivel de program/apel de proiecte, după caz.
(6)Finanţarea nerambursabilă se acordă în termenii şi condiţiile contractului de finanţare. Beneficiarul are obligaţia şi responsabilitatea să asigure managementul şi implementarea proiectului în concordanţă cu prevederile contractului de finanţare şi ale legislaţiei europene şi naţionale aplicabile.
Art. 36
Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene îşi rezervă dreptul de a respinge solicitările de ajutor de stat regional sau ajutor de minimis, de a nu plăti ajutorul de stat regional sau ajutor de minimis sau de a solicita recuperarea ajutoarelor deja acordate, în cazul în care documentele şi informaţiile furnizate de către beneficiar sunt incomplete sau necorelate cu cerinţele pentru ajutorul regional sau de minimis.
Art. 37
Până la momentul în care este creat registrul central la nivel naţional care acoperă o perioadă de 3 ani, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene va informa întreprinderea beneficiară, potrivit contractului de finanţare, în legătură cu valoarea potenţială a ajutorului de stat regional acordat şi, după caz, a ajutorului de minimis acordat (exprimată ca echivalent brut al finanţării nerambursabile), precum şi în legătură cu caracterul de minimis al acestuia din urmă, cu referire expresă la prevederile Regulamentului (UE) 2023/2.831. Înainte de acordarea ajutoarelor, întreprinderea va transmite o declaraţie cu privire la orice ajutor de minimis primit în cazul căruia se aplică Regulamentul (UE) 2023/2.831 sau alte regulamente de minimis în orice perioadă de 3 ani.
CAPITOLUL XVI:Reguli privind publicarea, informarea, raportarea şi monitorizarea ajutoarelor de stat
Art. 38
Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene are obligaţia de a monitoriza permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, pentru a se asigura că nu se depăşeşte intensitatea maximă admisă şi că se respectă normele privind cumulul, şi de a dispune măsurile care se impun în cazul nerespectării condiţiilor din prezenta schemă sau din legislaţia naţională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.
Art. 39
În vederea asigurării monitorizării ajutoarelor de stat la nivel european şi naţional, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene are obligaţia să păstreze evidenţa detaliată a ajutoarelor acordate în baza ordinului de aprobare a schemei pe o perioadă de 10 ani de la data acordării ultimei alocări specifice acordate în baza prezentei scheme. Această evidenţă trebuie să conţină toate informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat şi de minimis.
Art. 40
(1)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, în calitate de autoritate responsabilă cu implementarea prezentei scheme, are obligaţia de a transmite Consiliului Concurenţei toate datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor la nivel naţional, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, în formatul şi în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat şi de minimis, aprobat prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 441/2022, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi datele şi informaţiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat şi a rapoartelor şi informărilor necesare îndeplinirii obligaţiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.
(2)Furnizorul de ajutor de stat are obligaţia să furnizeze informaţiile necesare pentru verificarea respectării prevederilor comunitare în domeniul ajutorului de stat, la solicitarea scrisă a Comisiei Europene sau a Consiliului Concurenţei, în maximum 20 de zile lucrătoare, cu excepţia situaţiei în care datele, informaţiile şi documentele cu privire la ajutoarele de stat sunt solicitate de Comisia Europeană sau reglementările Uniunii Europene în termene mai scurte.
(3)Pentru a crea posibilitatea verificării ex ante a eligibilităţii potenţialilor beneficiari ai schemei, în conformitate cu prevederile art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 437/2016, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, în calitate de furnizor al măsurii de ajutor de stat, are obligaţia încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei măsuri, în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a acesteia.
(4)În conformitate cu art. 17 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, furnizorul va informa Consiliul Concurenţei în termen de 15 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei scheme.
(5)În conformitate cu art. 29 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, furnizorul are obligaţia să respecte anumite termene privind încărcarea datelor şi informaţiilor în registrul ajutoarelor de stat şi de minimis, după cum urmează:
a)măsurile de ajutor se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării acestora în vigoare, respectiv de la data modificării lor;
b)informaţiile referitoare la actele de acordare a finanţării se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actului sau a publicării acestuia în Monitorul Oficial al României, dacă este cazul;
c)actele de acordare a ajutoarelor se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actului de acordare (contracte de subvenţie);
d)plăţile se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data plăţii;
e)obligaţiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv şi rambursările efective ale respectivelor obligaţii se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data instituirii obligaţiei de recuperare, respectiv de la data rambursării.
Art. 41
În baza unei cereri scrise, emisă de Comisia Europeană, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene va transmite acesteia, prin intermediul Consiliului Concurenţei, în termen de 20 de zile lucrătoare sau într-un termen mai lung stabilit în cerere, toate informaţiile pe care Comisia le consideră necesare pentru evaluarea respectării condiţiilor stabilite prin prezenta schemă, inclusiv valoarea totală a ajutorului de minimis primit de o întreprindere unică, în acord cu prevederile comunitare în domeniul ajutorului de minimis.
Art. 42
(1)Beneficiarul are obligaţia de a pune la dispoziţia Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, în formatul şi în termenul solicitate de către acesta, toate datele şi informaţiile necesare în vederea respectării procedurilor de raportare şi monitorizare a ajutoarelor ce îi revin ca responsabilitate.
(2)Beneficiarul trebuie să păstreze, pe o perioadă de minimum 10 ani de la data acordării ajutorului în cadrul prezentei scheme, toate documentele referitoare la ajutoarele primite pentru a demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în acest domeniu. Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, data şi modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate, instrumentul de ajutor şi sectorul implicat pe baza nomenclatorului statistic al activităţilor economice în Uniunea Europeană (NACE). Beneficiarii de ajutoare au obligaţia de a pune la dispoziţia furnizorului schemei, în formatul şi în termenul solicitate de acesta, toate datele şi informaţiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare şi monitorizare ce cad în sarcina furnizorului.
(3)Furnizorul ajutorului va informa în scris beneficiarii cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme şi caracterul acestuia, cu menţionarea reglementărilor aplicabile şi a plafoanelor maxime permise.
(4)În conformitate cu art. 17 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, furnizorul va informa Consiliul Concurenţei în termen de 15 zile de la data adoptării schemei de ajutor de stat şi de minimis.
(5)În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, furnizorul va informa Consiliul Concurenţei cu privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor de stat şi de minimis, precum şi a oricărei modificări aduse acesteia, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc, cu excepţia situaţiilor în care se impune aplicarea prevederilor art. 15 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014.
CAPITOLUL XVII:Recuperarea ajutoarelor acordate
Art. 43
(1)Recuperarea ajutoarelor acordate se realizează de către Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014.
(2)Ajutorul care trebuie recuperat include şi dobânda aferentă, datorată de la data plăţii ajutorului până la data recuperării acestuia, calculată în conformitate cu Instrucţiunile privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat, puse în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 386/2020.
(3)În vederea dispunerii recuperării ajutoarelor de stat şi de minimis acordate, furnizorul schemei de ajutor de stat emite decizii care au caracter de titlu executoriu, pe care le transmite la Consiliul Concurenţei, spre informare, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la adoptare.
CAPITOLUL XVIII:Dispoziţii finale
Art. 44
Prezenta schemă se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi pe site-ul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, la adresa https://mfe.gov.ro/ptj-21-27/.
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 1073 din data de 21 noiembrie 2025

Documente corelate

Acte numărul de obiecte din listă: (13)
Modificat de numărul de obiecte din listă: (1)
Influenţat de numărul de obiecte din listă: (12)