Nou Capitolul xi - Modalitatea de acordare a ajutorului de stat şi de minimis - Actul din 2025 Schemă de ajutor de stat şi de minimis pentru dezvoltarea antreprenoriatului prin finanţarea înfiinţării şi dezvoltării parcurilor industriale

M.Of. 1073

În vigoare
Versiune de la: 21 Noiembrie 2025
CAPITOLUL XI:Modalitatea de acordare a ajutorului de stat şi de minimis
Art. 17
(1)În cadrul prezentei scheme, valoarea finanţării nerambursabile ce poate fi acordată pentru un proiect sub formă de ajutor de stat regional şi ajutor de minimis, după caz, este de minimum 1.000.000 euro, iar valoarea maximă nerambursabilă este reprezentată de alocarea indicativă prevăzută la art. 16 alin. (1).
(2)Finanţarea nerambursabilă maximă acordată ca ajutor de stat (calculată ca procent din valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin ajutor de stat regional), respectiv finanţarea nerambursabilă maximă acordată ca ajutor de minimis (calculată ca procent din valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin ajutor de minimis) aferente proiectului nu trebuie să depăşească intensitatea maximă admisă prevăzută la art. 16 alin. (4), în funcţie de judeţul în care se implementează proiectul.
(3)În cadrul prezentei scheme, finanţarea nerambursabilă (grant) pentru realizarea proiectului propus prin cererea de finanţare se va acorda fiecărui partener în corelare directă cu cheltuielile realizate în mod individual de către fiecare dintre aceştia (atât pentru entităţile individuale, cât şi pentru liderul de parteneriat, respectiv pentru partener, în cazul parteneriatelor).
(4)Este obligatorie realizarea prin proiect a unei investiţii iniţiale, aşa cum a fost definită la art. 7 lit. i), cu respectarea condiţiilor prevăzute de Ghidul solicitantului aferent apelului de proiecte în cadrul căruia se solicită finanţare.
(5)Ajutorul de stat regional se acordă în limita intensităţilor maxime aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare, şi în condiţiile art. 14 alin. (14) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
(6)Ajutorul se acordă sub formă de asistenţă financiară nerambursabilă, ca grant.
(7)Valoarea ajutorului de stat şi de minimis va fi exprimată în numerar, ca sumă brută, înainte de orice deducere de impozit sau de orice altă taxă. În cazul ajutorului de stat regional, taxa pe valoarea adăugată percepută pentru costurile sau cheltuielile eligibile care sunt rambursabile în temeiul legislaţiei fiscale naţionale aplicabile nu este luată în considerare la calcularea intensităţii ajutorului şi a costurilor eligibile.
(8)Ajutoarele de stat şi de minimis se consideră acordate la data semnării contractului de finanţare, indiferent de data la care ajutoarele se plătesc întreprinderii respective.
(9)Costurile eligibile trebuie să fie susţinute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice şi contemporane cu faptele.
(10)Ajutoarele de stat şi de minimis se acordă proiectelor selectate la finanţare, în baza cererii de finanţare, elaborată în conformitate cu elementele prevăzute în Ghidul solicitantului, cu toate anexele necesare.
Art. 18
În cazul în care proiectul conţine atât investiţii iniţiale finanţabile prin ajutor de stat regional, cât şi investiţii finanţabile prin ajutor de minimis, procentele aferente intensităţii maxime admise pentru fiecare componentă se aplică la valoarea cheltuielilor eligibile finanţabile prin componenta respectivă.
Art. 19
În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se acordă sub formă de finanţare nerambursabilă (grant) de maximum 300.000 euro, pentru categoriile de cheltuieli eligibile menţionate la art. 30, cu condiţia ca toate sumele utilizate să fie brute, înainte de orice deducere de impozite şi taxe, şi să respecte, dacă este cazul, următoarele plafoane şi condiţii:
a)valoarea totală a ajutoarelor de minimis (luând în calcul şi ajutorul de minimis acordat în baza prezentei scheme) acordate solicitantului de către un stat membru, întreprindere unică, aşa cum este definită aceasta la art. 7 lit. o), nu poate depăşi echivalentul în lei a 300.000 euro în nicio perioadă de 3 ani (ultimii 3 ani), evaluate în mod continuu, iar în cadrul proiectului valoarea ajutorului de minimis nu poate fi mai mare de 300.000 euro. În cazul în care solicitantul face parte dintr-o întreprindere unică, pentru verificarea îndeplinirii plafonului de maximum 300.000 euro anterior menţionat, se vor lua în considerare ajutoarele de minimis acordate întreprinderii unice. Anterior acordării ajutorului de minimis în baza prezentei scheme, trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani, faptul că suma totală a ajutoarelor nu depăşeşte plafonul de minimis şi că se respectă toate condiţiile prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/2.831. În cazul în care prin acordarea de noi ajutoare s-ar depăşi plafonul de minimis, respectivul ajutor nou nu beneficiază de dispoziţiile regulamentului de minimis şi/sau ale schemei de ajutor;
b)atunci când o întreprindere solicitantă desfăşoară activităţi în unul dintre sectoarele excluse din domeniul de aplicare a regulamentului de minimis şi/sau a schemei de ajutor trebuie să prezinte documente contabile care să ateste separarea activităţilor sau distincţia între costuri, pentru a dovedi că sectoarele excluse nu beneficiază de ajutorul acordat în cadrul prezentei scheme. Aceeaşi condiţie se aplică şi dacă întreprinderea îşi desfăşoară activitatea în sectoare în care se aplică plafoane de minimis mai scăzute. Dacă o întreprindere nu poate asigura faptul că activităţile corespunzătoare sectoarelor în cazul cărora se aplică plafoane de minimis mai scăzute beneficiază de ajutoare de minimis doar în limita acestor plafoane mai scăzute, atunci ar trebui să se aplice plafonul cel mai scăzut tuturor activităţilor pe care le desfăşoară întreprinderea;
c)plafonul de minimis se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit prin acesta şi indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanţat în totalitate sau parţial din resurse cu originea în Uniune.
Art. 20
Ajutorul de stat regional, respectiv ajutorul de minimis se consideră acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de acestea este conferit întreprinderii, în temeiul legislaţiei naţionale aplicabile, respectiv la data semnării contractului de finanţare, indiferent de data la care ajutorul se plăteşte.
Art. 21
Pentru ajutoarele de minimis, acestea se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate, utilizând rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor, conform prevederilor art. 3 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2023/2.831.
Art. 22
În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăşi plafonul maxim menţionat la art. 19, respectivul ajutor de minimis nu poate fi acordat, conform prevederilor art. 3 alin. (7) din Regulamentul (UE) 2023/2.831.
Art. 23
Diferenţa până la valoarea totală a proiectului este acoperită de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuţie financiară pentru diferenţa până la totalul costurilor eligibile fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public, în acord cu prevederile art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 311/2022, cu modificările şi completările ulterioare. Contribuţiile în natură reprezentate de terenuri sau clădiri pot fi acceptate ca parte a cofinanţării proprii dacă reprezintă active corporale direct legate de proiectul de investiţii, au fost achiziţionate anterior începerii proiectului cu scopul utilizării în cadrul acestuia, reprezintă costuri eligibile aferente investiţiei iniţiale, sunt evaluate corect şi nu includ elemente de sprijin public. Cofinanţarea trebuie asigurată prin resurse financiare proprii sau atrase în condiţii libere de ajutor de stat în cazul neîndeplinirii acestor condiţii cumulative.
Art. 24
(1)Categoriile de activităţi finanţabile prin ajutor de stat regional, care sunt considerate activităţi de bază în cadrul proiectului, se referă la:
a)amenajarea terenului necesar înfiinţării şi dezvoltării parcurilor industriale;
b)construirea/extinderea/modernizarea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul infrastructurii de afaceri şi a drumurilor de acces. Această activitate şi cheltuielile aferente sunt eligibile numai în cazul în care se poate argumenta că valorificarea proiectului este afectată de infrastructura de acces deficitară;
c)activităţi cu asigurarea utilităţilor necesare funcţionării obiectivului de investiţie (care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparţinând obiectivului de investiţie), precum: alimentare cu apă, energie electrică, canalizare, telecomunicaţii, racordările la reţelele de utilităţi, crearea/extinderea utilităţilor de bază din interiorul parcurilor (staţii de tratare a apei, staţii de epurarea a apei, sisteme de canalizare, conectare la reţelele broadband etc.);
d)construirea/extinderea/modernizarea de clădiri şi anexe aferente, inclusiv extinderea capacităţii unei unităţi existente care vor fi utilizate pentru oferirea de servicii pentru rezidenţii parcului/beneficiarii direcţi ai serviciilor oferite de parc, inclusiv dotări cu active corporale şi necorporale. În contextul definirii investiţiei iniţiale, "unitate" are înţelesul de "unitate de prestare servicii", nu de entitate juridică;
e)diversificarea produselor/serviciilor oferite de infrastructura de afaceri, parcul industrial, prin dezvoltarea unei noi game de servicii/produse relevante care se adaugă gamei sortimentale deja prestate de entitatea respectivă;
f)activităţi legate de obţinerea unei economii de energie, precum şi achiziţionarea de sisteme care utilizează surse regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activităţilor pentru care se solicitată finanţare. Simpla înlocuire a unor echipamente nu este permisă.
(2)În cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei unităţi existente, costurile eligibile (finanţabile din ajutor de stat regional) trebuie să depăşească cu cel puţin 200% valoarea contabilă a activelor reutilizate (tangibile şi intangibile), astfel cum au fost înregistrate în exerciţiul financiar ce precedă începerea lucrărilor. În cazul ajutoarelor acordate întreprinderilor mari pentru o schimbare fundamentală a procesului de producţie, costurile eligibile trebuie să depăşească amortizarea efectuată în cursul ultimelor 3 exerciţii financiare pentru activele legate de activitatea care trebuie modernizată.
(3)Investiţiile iniţiale care conduc atât la extinderea capacităţii, cât şi la diversificarea producţiei unei unităţi existente vor fi considerate investiţii iniţiale legate de diversificarea producţiei unei unităţi.
Art. 25
Categoriile de activităţi eligibile prin ajutorul de minimis se referă la următoarele:
a)proiectare şi asistenţă tehnică aferente proiectului;
b)servicii privind managementul de proiect;
c)studii/analize privind potenţialul de dezvoltare al sectorului finanţat;
d)activităţi de instruire, specializare şi/sau formare profesională pentru angajaţii parcului/infrastructurii de afaceri în vederea oferirii de servicii-suport specializate pentru companiile rezidente/beneficiare de sprijin în cadrul acestei structuri;
e)activităţi de promovare şi marketing ale infrastructurii de sprijin al afacerilor (inclusiv prin participare la evenimente de profil din ţară şi străinătate etc.);
f)activităţi specifice dezvoltării ecosistemului antreprenorial inovativ în domenii specifice de activitate;
g)schimburi de experienţă şi vizite de studii în colaborare cu parcuri/centre/infrastructuri cu rol similar din străinătate;
h)achiziţia de servicii de sprijin specializat ce au rol de a dezvolta activitatea parcului/infrastructurii de afaceri sprijinit(e);
i)achiziţia de servicii de sprijinire a inovării;
j)activităţi de informare şi publicitate aferente proiectului;
k)activităţile specifice componentei tehnologice şi de inovare;
l)activităţi de marketing;
m)alte cheltuieli finanţabile prin ajutor de minimis (cote, taxe).
Art. 26
(1)Tipurile de activităţi eligibile sunt prevăzute şi în cadrul Ghidului solicitantului.
(2)În cadrul ghidului pot fi incluse plafoane de costuri maxime eligibile pentru diferite categorii de cheltuieli. În cadrul proiectului pot exista şi activităţi neeligibile, cu condiţia ca acestea să aibă legătură cu realizarea obiectivelor proiectului, iar cheltuielile aferente să fie incluse în categoria cheltuielilor neeligibile.
Art. 27
Activităţile care nu se regăsesc în categoria celor eligibile sunt neeligibile, inclusiv următoarele tipuri:
a)lucrările de construcţii demarate şi alte activităţi derulate anterior depunerii cererii de finanţare, cu excepţia celor de consultanţă pentru pregătirea documentaţiei de proiect şi proiectare, inclusiv planul de afaceri;
b)activităţi încheiate în mod fizic sau implementate integral şi în privinţa cărora toate plăţile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuţia publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor;
c)activităţile prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările şi completările ulterioare;
d)activităţile care favorizează domeniile excluse de prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060, ale Regulamentului (UE) 2021/1.056 şi ale regulamentelor aplicabile în materia ajutorului de minimis, precum şi a analizei DNSH;
e)alte activităţi ce decurg din prevederile Ghidului solicitantului ca fiind neeligibile.