Capitolul 3 - Politici şi Măsuri de Implementarea a Directivei 2012/27/UE - Plan National din 2015 de acţiune în domeniul eficienţei energetice - versiunea 2014

M.Of. 169 bis

În vigoare
Versiune de la: 11 Martie 2015
CAPITOLUL 3:Politici şi Măsuri de Implementarea a Directivei 2012/27/UE
SUBCAPITOLUL 1:3.1. Măsuri orizontale
Îmbunătăţirea eficienţei energetice reprezintă unul din elementele prioritare ale strategiei energetice a României având în vedere contribuţia majoră la realizarea siguranţei în alimentarea consumatorilor, în asigurarea dezvoltării durabile şi competitivităţii, la economisirea resurselor de energie şi la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Intensitatea energiei primare în România indică necesitatea adoptării unor măsuri în conformitate cu Directiva 2012/27/UE maximizându-se performanţele politicilor existente şi adoptându-se noi măsuri pentru viitor.
SECŢIUNEA 1:3.1.1. Scheme de obligaţii în ceea ce priveşte eficienţa energetică şi măsuri alternative
În conformitate cu art. 7 alin. (1) din Directiva 2012/27/UE pentru atingerea obiectivului ar fi necesar obţinerea unor economii de energie în fiecare an de la 1 ianuarie 2014 până la 31 decembrie 2020 de 1,5% din volumul vânzărilor anuale de energie către consumatorii finali ale tuturor distribuitorilor de energie sau ale tuturor furnizorilor de energie calculat ca medie pe perioada de trei ani anterioară datei de 1 ianuarie 2013. Vânzările de energie ca volum, utilizate în transport pot fi excluse parţial sau integral din acest calcul.
Având în vedere consumul final energetic prezentat în tabelul 1.10, pentru perioada 2010-2012 rezultă următoarele consumuri medii:
- Consumul final energetic - 22.752 mii tep
- Consumul final energetic pentru transport - 5.257 mii tep
- Consumul final energetic fără transport - 17.495 mii tep.
Rezultă că economia de energie cumulată pe perioada 2014-2020 pentru atingerea ţintei angajate ar trebui să fie de 7.347,9 mii tep.
România a adoptat pentru calculul economiei de energie preconizată a fi realizată în perioada de obligaţie de şapte ani (1 ianuarie 2014-31 decembrie 2020) utilizarea metodologiei prezentate în art. 7 alineatul (2) litera (a).
Rezultă că economia de energie cumulată pe perioada 2014-2020 pentru atingerea ţintei angajate este de 5.817,1 mii tep. Această valoare reprezintă 79% din valoarea economiei de energie calculată în conformitate cu art. 7 alin. (1) din directiva 2012/27/UE respectându-se cerinţele art. 7 alin. (3).
Estimarea potenţialului de creştere a eficienţei energetice în cazul consumului final energetic este prezentată în tabelul 3.1 ţinând seama de ponderea consumului diferitelor sectoare în consumul anului 2010. Rezultă necesar ca acţiunile de economisire să se orienteze spre sectoarele cu cel mai mare potenţial de reducere a consumului final de energie.
Tabelul 3.1 Potenţialul estimat de reducere a consumului final energetic pe sectoare

Sectorul

Ponderea consumului sectorului în consumul final energetic al anului 2010 [%]

Potenţialul de reducere al consumului final energetic [%]

Industrie

31

13

Clădiri

36

41,5

(până la 60% în iluminatul public)

Transport

22

31,5

Servicii

11

14

(Sursa:BERD, ANRE)
În urma analizei efectuate în cadrul grupului de lucru interinstituţional, constituit din entităţile cu atribuţii în implementarea măsurilor de eficienţă energetică a rezultat că nu este oportună introducerea unei scheme de obligaţii, conform prevederilor art. 7, alin. (1) din Directiva 2012/27/UE.
Restructurarea economică realizată precum şi perioada de criză şi post criză economică a determinat o reducere importantă a consumului de energie primară ţinând seama şi de măsurile de creştere a eficienţei energetice aplicate conform celui de al doilea PNAEE.
În aceste condiţii s-au adoptat măsuri de politică "alternative" având ca suport financiar surse proprii, credite bancare, fonduri europene, granturi, etc. Măsurile de natura ajutorului de stat vor fi acordate cu respectare legislaţie europene şi naţionale în materie.
Ministerul Fondurilor Europene are în vedere realizarea în perioada 2014-2020 a obiectivelor tematice legate de creşterea eficienţei energetice din cadrul următoarelor programe:
- Programul Operaţional Infrastructura Mare;
- Programul Operaţional Regional.
Programul Operaţional Infrastructura Mare pentru perioada 2014-2020 (Fondul European de Dezvoltare Regională - FEDR, Fond de Coeziune-FC) are următoarele obiective tematice:
- OT 7 Promovarea sistemelor de transport durabile şi eliminarea blocajelor din infrastructura reţelelor major;
- OT 6 Protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor;
- OT 5 Promovarea adaptării la schimbări climatice,prevenirea şi gestionarea riscurilor;
- OT 4 Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele.
Programul Operaţional Infrastructură Mare cuprinde axe prioritare în domeniile: Infrastructura de Transport, Mediu şi Schimbări Climatice " Energie Curată şi Eficienţă Energetică. În cadrul axelor prioritare se vor finanţa investiţii de creştere a eficienţei energetice, ca de exemplu:
- Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susţinerii unei economii cu emisii scăzute de carbon
- Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate
- Sisteme inteligente şi sustenabile de transport al energiei electrice şi gazelor naturale
În cadrul Axei Prioritare Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susţinerii unei economii cu emisii scăzute de carbon se vor finanţa următoarele tipuri de investiţii:
- realizarea şi modernizarea capacităţilor de producţie a energiei electrice şi termice în centrale pe biomasă şi a energiei termice în centrale geotermale; consolidarea reţelelor de distribuţie a energiei electrice în scopul preluării energiei produse din resurse regenerabile în condiţii de siguranţă a funcţionării SEN;
- realizarea de centrale electrice de cogenerare de înaltă eficienţă pentru consum propriu la nivelul întreprinderilor;
- implementarea distribuţiei inteligente pentru consumatorii rezidenţiali de energie electrică (proiecte demonstrative derulate de cei 8 distribuitori regionali de energie electrică);
- monitorizarea consumurilor la nivelul unor platforme industriale prin sisteme de monitorizare a consumurilor de energie.
Beneficiarii eligibili ai acestor axe prioritare vor fi autorităţile publice locale, operatorii de distribuţie/transport a energiei electrice, CN Transelectrica SA, SN TRANSGAZ SA, societăţi comerciale din sectorul industrial, companii private.
Programul Operaţional Regional pentru perioada 2014-2020 are 9 obiective tematice iar următoarele obiective se referă la creşterea eficienţei energetice:
- OT Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon;
- OT Protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor.
În cadrul OT Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon există axele prioritare AP Eficienţă energetică în clădiri publice şi AP Dezvoltare durabilă.
În cadrul AP Dezvoltare durabilă (buget alocat 2.654 milioane Euro) se au în vedere următoarele activităţi:
- Eficienţa energetică a clădirilor rezidenţiale, inclusiv măsuri de consolidare a acestora;
- Investiţii în iluminat public;
- Măsuri pentru transport urban (căi de rulare, piste de biciclişti/achiziţionarea mijloacelor de transport ecologic/electrice etc.).
Finanţări acordate prin intermediul acordurilor semnate între guvernele Elveţiei şi României:
- 37 mil CHF pentru 4 oraşe (Arad, Suceava, Cluj, Braşov) pentru 10 proiecte în domeniul energiei durabile - anvelopări clădiri, iluminat public, transport public verde;
- 4.8 mil CHF Fondul pentru acţiuni în domeniul energiei durabile - în curs de semnare, Organism Intermediar MDRAP - acreditare EEA (European energy award), reabilitare termală, iluminat public, planificare urbană, inclusiv furnizare de energie regenerabilă - beneficiari municipalităţi mici şi mijlocii/oraşe sărace;
- 24,39 mil CHF grant aferent creditelor acordate IMM-urilor - proiectul vizează acordarea de credite în 4 sectoare prioritare: producţie, servicii medicale, turism, comercializarea sistemelor/echipamentelor specifice economisirii de energie şi a celor care utilizează resurse de energie regenerabile pentru eficientizarea propriei activităţi. Rolul OI este îndeplinit de către Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri - Direcţia Implementare Programe pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii.
În scopul creşterii eficienţei energetice a clădirilor a fost adoptată Legea nr. 238/2013 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2012 pentru modificarea şi complectarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2009 privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe. Conform acestei legi se stabilesc lucrările de intervenţii pentru creşterea performanţelor energetice pentru locuinţe construite după proiecte elaborate în perioada 1950-1990, modul de finanţare a acestora, precum şi obligaţiile şi răspunderile autorităţilor administrative publice şi asociaţiile de proprietari.
Guvernul României consideră importantă creşterea eficienţei în sectorul de producere a energiei electrice şi termice. Pentru atingerea acestui deziderat a adoptat Hotărârea Guvernului nr. 1096/2013 pentru aprobarea mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră producătorilor de energie electrică, pentru perioada 2013-2020, inclusiv Planul naţional de investiţii. Acest plan prezentat în anexa 3 la HG cuprinde investiţii pentru modernizarea sectorului energetic în condiţiile Deciziei Comisiei C(2012) 4564 final din 6 iulie 2012 şi ale Deciziei Comisiei C(2012) 8776 final din 5 decembrie 2012. Investiţiile incluse în Planul naţional de investiţii primesc finanţare nerambursabilă în procent de 25% din valoarea cheltuielilor eligibile, în baza unor contracte de finanţare.
Beneficiarii investiţiilor prevăzute în Planul Naţional de investiţii au obligaţia să raporteze anual Departamentului pentru Energie stadiul derulării investiţiilor precum şi rezultatele privind reducerea consumului de combustibili cu impact asupra reducerii emisiilor de dioxid de carbon.
În baza prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 188/2002 privind ratificarea Acordului dintre Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2001 privind crearea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român pentru Eficienţa Energiei şi a Legii nr. 287/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2001 îşi desfăşoară activitatea Fondul Român pentru Eficienţa Energiei. Acesta este de organism de interes public, cu personalitate juridică, independent şi autonom financiar.
Obiectul principal de activitate al Fondului Român pentru Eficienţa Energiei constă în gestionarea fondurilor provenind de la Fondul Global de Mediu şi acordate României prin Banca Internaţională de Reconstrucţie şi Dezvoltare, precum şi în finanţarea proiectelor de investiţii pentru creşterea utilizării eficiente a energiei în România. Realizarea obiectului de activitate se desfăşoară în directă corelare cu priorităţile politicii naţionale în domeniul eficienţei energetice.
Misiunea fundamentală dusă la îndeplinire de Fondul Român pentru Eficienţa Energiei urmează trei axe majore:
- demonstrarea profitabilităţii investiţiilor în eficienţă energetică prin proiectele finanţate;
- atragerea sectorului bancar din România şi a celui privat în co-finanţare;
- sensibilizarea factorilor de decizie politică privind alocarea de resurse şi/sau stimulente financiare şi fiscale.
Fiind complementar unor actori tradiţionali din sectorul bancar din România, interesaţi în susţinerea programelor de investiţii din diferite sectoare economice, Fondul este puternic motivat de a îşi crea propria nişă de finanţare atrăgându-şi potenţialii beneficiari şi ajutându-i pe aceştia să elimine obstacolele întâlnite în finanţarea proiectelor de eficienţă energetică, prin servicii profesionale orientate către client. În prezent, Fondul Român pentru Eficienţa Energiei are în derulare contracte de finanţare în valoare totală de circa 14 milioane dolari SUA.
Analiza portofoliului de contracte aflate în finanţarea Fondul Român pentru Eficienţa Energiei reliefează următoarele aspecte:
- la 1 dolar SUA investit se înregistrează, conform propriilor estimări, beneficii financiare de 0,28 dolari SUA şi un posibil câştig de 0,03 dolari SUA din comercializarea reducerilor de emisii de CO2 (la cotaţii minimale de 133 Euro pentru 1 tep şi 4 Euro pentru 1 tonă de CO2);
- sectorul privat investeşte în eficienţă energetică, la 1 dolar SUA credit acordat de Fond fiind atraşi 2 dolari SUA (provenind de la bănci, din venituri proprii şi comercializare de emisii);
- diversificarea portofoliului de proiecte şi creşterea volumului creditelor acordate pentru cofinanţare au generat interesul sectorului bancar pentru colaborarea cu Fondul în vederea co-finanţării în comun a proiectelor de eficienţă energetică.
SECŢIUNEA 2:3.1.2. Audituri energetice şi sisteme de gestionare a energiei
(1)_
Legea nr. 199/2000 privind utilizarea eficientă a energiei a impus obligativitatea realizării de audituri energetice pentru operatorii economici care consumă anual o cantitate de energie de peste 1.000 tep precum şi pentru autorităţile administraţiei publice locale din localităţi cu o populaţie mai mare de 20.000 locuitori în scopul întocmirii programelor proprii de eficienţă energetică care să includă măsuri pe termen scurt şi lung.
De asemenea, Legea nr. 199/2000 a prevăzut şi monitorizarea marilor consumatori ca o componentă a Programului de Management Energetic în industrie.
România nu a introdus acordurile voluntare ca instrument de promovare a eficienţei energetice în industrie.
(2)Conform Directivei 2012/27/UE Anexa XIV, partea a doua, punctul 3.3 Planurile naţionale de acţiune pentru eficienţă energetică cuprind:
a)numărul de audituri energetice desfăşurate în perioada anterioară;
b)numărul de audituri energetice desfăşurate în întreprinderile mari în perioada anterioară;
c)numărul de întreprinderi mari din teritoriul lor, cu indicarea numărului de întreprinderi pentru care se aplică articolul 8 alineatul (5).
(3)_
Actualul Plan naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice analizează datele până la finalul anului 2012, când OG 22/2008 era în vigoare.
Conform Directivei 2012/27/UE Anexa XIV, partea a doua, punctul 3.3
(4)Planurile naţionale de acţiune pentru eficienţă energetică cuprind:
a)numărul de audituri energetice desfăşurate în perioada anterioară;
b)numărul de audituri energetice desfăşurate în întreprinderile mari în perioada anterioară;
c)numărul de întreprinderi mari din teritoriul lor, cu indicarea numărului de întreprinderi pentru care se aplică articolul 8 alineatul (5).
(5)_
Actualul Plan naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice analizează datele până la finalul anului 2012, când OG 22/2008 era în vigoare.
În anul 2002 prin Ordinul Ministerului Industriei şi Resurselor (MIR) nr. 245/2002 a fost aprobat Regulamentul pentru atestarea personalului cu atribuţii în domeniul gestiunii energiei şi Regulamentul pentru autorizarea persoanelor fizice şi juridice care au dreptul să realizeze bilanţuri energetice.
În anul 2003 prin decizii ale preşedintelui Agenţiei Române de Conservare a Energiei (ARCE) au fost aprobate Ghiduri de pregătire şi examinare a cursanţilor în domeniul elaborării bilanţurilor energetice, în domeniul gestiunii energiei precum şi proceduri de monitorizare a activităţilor de elaborare a bilanţurilor energetice.
Prevederile Legii nr. 199/2000, au fost ulterior preluate în cadrul Ordonanţei de Guvern nr. 22/2008 prin care s-a realizat transpunerea Directivei 32/2006/CE privind eficienţa energetică la utilizatorii finali şi serviciile energetice
Potrivit OG nr. 22/2008, în scopul realizării politicii naţionale de eficienţă energetică operatorii economici care consumă anual o cantitate de energie de peste 1000 tep aveau obligaţia:
- să efectueze anual un audit energetic elaborat de o persoană fizică sau juridică autorizată de ANRE în condiţiile legii, care stă la baza stabilirii şi aplicării măsurilor de îmbunătăţire a eficienţei energetice;
- să întocmească un plan de îmbunătăţire a eficienţei energetice care să includă măsuri pe termen scurt, mediu şi lung;
- să numească un manager energetic atestat de ANRE conform legislaţiei în vigoare sau să încheie un contract de management cu o persoană fizică sau juridică prestatoare de servicii energetice acreditată în condiţiile prezentului ordin;
- sa raporteze situaţia consumului de energie prin trimitere către ANRE a Declaraţiei de consum total anual de energie şi Chestionarului de analiză energetică, până la 30 aprilie a fiecărui an;
- să prezinte Programul propriu de eficienţă energetică către ANRE până la 30 septembrie, în fiecare an, cu actualizările de rigoare. Acest program trebuie să includă măsurile destinate creşterii eficienţei energetice preconizate a se realiza structurate pe trei orizonturi de timp, în funcţie şi de mărimea investiţiilor necesare:
- măsuri pe termen scurt, cu costuri reduse sau fără costuri de investiţii destinate în principal organizării şi bunei funcţionării a sistemului energetic;
- măsuri pe termen mediu, care vizează realizarea de investiţii destinate modernizărilor energetice şi a căror termen de recuperare este de 3-6 ani;
- măsuri pe termen lung, care vizează schimbări tehnologice majore, înlocuiri de linii şi procese de fabricaţie, cu impact important asupra consumului de energie.
De asemenea operatorii economici care consumă anual o cantitate de energie cuprinsă între 200 şi 1000 tep aveau obligaţia să întocmească la fiecare 2 ani un audit energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată de ANRE care să stea la baza stabilirii şi aplicării măsurilor de îmbunătăţire a eficienţei energetice.
Consumatorii finali de energie, persoane juridice mai sus prezentaţi sunt obligaţi să dispună de un sistem de măsură, evidenţă şi monitorizare a consumurilor energetice şi să le pună la dispoziţia ANRE, la cerere, informaţii privind consumurile energetice şi indicatorii de eficienţă energetică.
În conformitate cu OG nr. 22/2008 şi autorităţile administrative publice locale din localităţi cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori aveau obligaţia să întocmească programe de îmbunătăţiri a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi pe termen lung (3-6 ani) vizând un program de investiţii pentru care se vor întocmi studii de fezabilitate.
S-a urmărit ca prin aceste audituri să se acopere o parte relevantă a consumatorilor industriali. Au fost identificaţi aproximativ 600 consumatori cu un consum anual de energie de peste 1.000 tep şi între 900 - 1000 consumatori cu un consum anual de energie cuprins între 200 şi 1.000 tep.
Prin aplicarea legislaţiei actuale de eficienţă energetică din România, o mare parte din întreprinderi, care nu sunt întreprinderi mici şi mijlocii (IMM), au efectuat deja audituri energetice anuale sau bianuale. Până în decembrie 2015 vor fi monitorizate întreprinderile care nu au intrat până în prezent sub incidenţa legislaţiei (consumatori mai mici de 200 tep/an).
Obligaţia de iniţiere de programe care sa încurajeze IMM-urile să realizeze audituri energetice se regăseşte în transpunerea Directivei 2012/27/UE şi revine Ministerului Energiei, Întreprinderilor mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri.
Instrumentele prin care se asigură că întreprinderile mari efectuează audituri energetice regulate sunt următoarele:
- baza de date conţinând consumatorii de energie în industrie, în vederea fundamentării unor programe naţionale de creştere a eficienţei energetice în conformitate cu strategia naţională în domeniu. Aceasta include Lista consumatorilor cu consum mai mare de 1000 tep/an, datele din Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice, documentele de raportare (Declaraţiile de consum şi Chestionarele de analiză energetică). Această bază de date constituie un element esenţial în identificarea unui portofoliu de investiţii şi în lansarea unor iniţiative de cooperare cu instituţii financiare naţionale şi internaţionale pentru crearea de surse de finanţare specifice;
- activitatea de monitorizare a marilor consumatori care oferă date importante asupra situaţiei energetice a consumatorilor industriali;
- controale prin sondaj realizate de Direcţia Generală Control din ANRE şi aplicarea sancţiunilor, după caz pentru neconformare cu prevederile legale.
ANRE îşi întocmeşte anual un Program de control în domeniul eficienţei energetice vizând piaţa de echipamente şi aparate (etichetarea energetică) şi monitorizarea respectării obligaţiilor prevăzute prin OG nr. 22/2008. În tabelul 3.2 se prezintă numărul controalelor realizate în perioada 2010-2012 de către ANRE.
Tabelul 3.2 Numărul controalelor realizate de ANRE în perioada 2010-2012

Anul

Număr controale pentru etichetare echipamente şi aparate

Număr controale în domeniul eficienţei energetice

TOTAL

Agenţi economici cu consum peste 1000 tep

Agenţi economici cu consum 200-1000 tep

Autorităţi ale Administraţiei Publice

2010

78

117

117

0

0

2011

80

170

170

0

0

2012

65

230

122

100

8

În urma controalelor din anii 2011 şi 2012 au fost instrumentate note de sesizare şi au fost întocmite procese verbale de constatare şi sancţionare, fiind aplicate amenzi în cumul total de 79100 lei în anul 2011 şi 226.800 lei în 2012.
În anul 2012 activitatea de control în teritoriu a fost completată cu activitatea de monitorizare, care constă în următoarele acţiuni:
- prelucrarea şi centralizarea datelor de consum anual de energie (declaraţii şi chestionare) de la un număr de 223 operatori economici din raza de activitate a Oficiului Teritorial Bucureşti;
- reactualizarea bazei de date, referitoare la agenţii economici cu un consum anual de resurse energetice mai mare de 1000 tep;
- centralizarea datelor primite de la Oficiile Teritoriale referitoare la operatorii economici cu un consum anual de resurse energetice mai mare de 1000 tep care nu au încă manageri energetici atestaţi;
- prelucrarea datelor privind măsurile de eficienţă energetică realizate sau în curs de derulare aşa cum au fost transmise prin Programele anuale de măsuri de eficienţă energetică de către operatorii economici.
Conform Ordinului ANRE nr. 38/2013, au fost preluate toate criteriile din anexa VI a Directivei 2012/27/UE privind eficienţa energetică.
Consumatorii care integrează sistemul de management al energiei, pe baza cărora pot realiza şi implementa o politică energetică şi pot stabili obiective, ţinte şi planuri de acţiune şi notifică ANRE opţiunea de exceptare de la prevederile Directivei privind auditarea.
Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice sunt sintetizate de ANRE, procesul de monitorizare a activităţii managerilor energetici având în vedere realizarea unei baze de date cu informaţiile extrase din aceste Programe.
SECŢIUNEA 3:3.1.3. Contorizarea şi facturarea
Contorizarea cu contoare inteligente asigură că facturarea consumului de energie este mai exactă bazată pe un consum real şi permite luarea unor decizii privind apelarea la sisteme tarifare stimulative pentru aplatizarea curbei de sarcină şi reducerea valorii facturii.
Legea energiei electrice şi a gazelor naturale (Legea nr. 123/2012) prevede obligativitatea existenţei unui contor la fiecare punct de consum de energie electrică. Contoarele se află în proprietatea operatorilor de distribuţie, iar exploatarea şi mentenanţa acestora este responsabilitatea lor, chiar dacă uneori activitatea este externalizată. Contoarele sunt citite cel puţin o dată pe an (după cum cere autoritatea de reglementare, totuşi operatorii de distribuţie le citesc,de obicei, o dată la fiecare trei luni). Şi clienţii au posibilitatea să citească ei înşişi contoarele, caz în care valoarea facturată este reprezentată de consumul raportat de client sau de consumul estimat.
O situaţie similară este şi pe piaţa gazelor naturale, unde, la fiecare punct de consum, trebuie să existe un contor. În cazul clădirilor de apartamente, poate exista un contor în fiecare scară sau pentru întreaga clădire, stabilirea distribuirii costurilor sau a consumului individual la nivel de client sau apartament fiind responsabilitatea asociaţiei de locatari.
Şi în domeniul energiei termice există o situaţie similară, având propriile caracteristici. Contoarele sunt instalate la intrarea conductelor în condominiu. Responsabilitatea de distribuire a costurilor sau a divizării consumului revine, din nou, asociaţiei de locatari, dar este prevăzut că trebuie să fie instalate contoare pasante pentru apă la fiecare client individual sau apartament, înregistrându-se astfel consumul de apă în baza căruia sunt distribuite costurile. Însă aceste contoare sunt obligatorii doar pentru consumul de apă, nu şi la energia termică, iar acei consumatori care nu le deţin la energie termică vor achita de obicei diferenţa dintre valoarea facturii la nivel de bloc/scară şi consumul înregistrat la clienţii care au contoare pasante.
În multe alte cazuri, apartamentele nu au contoare pasante la energia termică, ajungându-se astfel la o lipsă de transparenţă privind plăţile pe care consumatorii individuali trebuie să le facă pentru plata facturii totale a asociaţiei de proprietari. Pe lângă aceasta, companiile de termoficare nu sunt transparente în ceea ce priveşte nivelul consumului de energie termică.
Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice şi de abrogare a Directivei 2003/54/CE, ANEXA I, pct. 2 prevede ca "Statele membre asigură implementarea unor sisteme de măsurare inteligentă care contribuie la participarea activă a consumatorilor pe piaţa furnizării de energie electrică. Implementarea acestor sisteme de măsurare poate face obiectul evaluării din punct de vedere economic a costurilor şi beneficiilor pe termen lung pentru piaţă şi pentru consumatorii individuali sau al unei evaluări a tipului de măsurare inteligentă care este rezonabil din punct de vedere economic şi rentabil, precum şi a termenului fezabil pentru distribuţia acestora. "O astfel de evaluare trebuia să aibă loc până la 3 septembrie 2012. Sub rezerva acestei evaluări, statele membre sau orice autoritate competentă desemnată de acestea trebuia să pregătească un calendar cu un obiectiv de maximum 10 ani pentru implementarea sistemelor inteligente de măsurare. În cazul în care instalarea contoarelor inteligente beneficiază de o evaluare pozitivă, cel puţin 80 % dintre consumatori trebuia să dispună de sisteme de măsurare inteligente până în anul 2020.
Prevederile Directivei mai sus-menţionate au fost transpuse în Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, care la art. 66 intitulat "Sisteme de măsurare inteligentă", menţionează:
- alin. (1) "ANRE va evalua implementarea sistemelor de măsurare inteligentă din punctul de vedere al costurilor şi beneficiilor pe termen lung pentru piaţă, al rentabilităţii, precum şi al termenelor fezabile de implementare.
- alin. (2) În situaţia în care prin evaluarea prevăzută la alin. (1) se constată că implementarea sistemelor de măsurare inteligentă este avantajoasă pentru funcţionarea pieţei de energie, ANRE aprobă un calendar de implementare al sistemelor de măsurare inteligentă, astfel încât circa 80% dintre clienţi să dispună de sisteme de măsurare inteligentă până în 2020".
Pentru evaluarea costurilor şi beneficiilor pe termen lung pentru piaţă, s-a realizat la data de 3 septembrie 2012 studiul "Contorizare Inteligentă în România "cu sprijinul Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), care a stabilit fezabilitatea privind implementarea contoarelor inteligente, inclusiv o analiză cost-beneficiu, pentru a evalua posibilităţile de introducere a contoarelor inteligente pe pieţele de energie electrică, gaze naturale şi energie termică din România.
Studiul efectuat indică faptul că implementarea contorizării inteligente în sectorul energiei electrice are potenţialul de a fi o investiţie profitabilă datorită beneficiilor provenind din reducerea pierderilor din reţea şi reducerea costurilor de exploatare la utilităţi.
În sectorul gazelor naturale, există riscul ca beneficiile să nu acopere toate costurile legate de implementarea contoarelor inteligente. Beneficiile reducerii pierderilor în cazul gazelor naturale sunt mult mai mici decât beneficiile din sectorul energiei electrice şi reducerea costurilor operaţionale nu justifică investiţiile semnificative. Dacă presupunem că ritmul instalării contoarelor la gaze va fi unul lent, atunci analiza de oportunitate pentru sectorul gazelor naturale poate fi uşor pozitivă. În plus, pentru anumite utilităţi investiţia în contoare inteligente poate fi mai profitabilă dacă se explorează sinergiile interne în procesele de achiziţie şi instalare.
În această etapă, în sectorul energiei termice pot fi obţinute beneficii majore prin instalarea contoarelor pasante, iar beneficiile suplimentare care provin din urma instalării contoarelor inteligente la energia termică sunt minore. În plus, beneficii în acest sector pot fi aduse de instalarea tehnologiilor pentru reţelele casnice şi sisteme de management al energiei, indiferent dacă sunt instalate sau nu contoare inteligente.
Argumentele suplimentare pentru implementarea contoarelor inteligente în sectorul energiei electrice sunt beneficiile aduse întregii societăţi româneşti, care pot decurge din instalarea soluţiilor smart grid (reţele inteligente), bazate pe o infrastructură de contorizare inteligentă. Pot fi obţinute reduceri semnificative la consumul de energie electrică şi reducerea emisiilor de CO2 prin furnizarea de informaţii despre consum fie pe portaluri centrale de internet, pe care consumatorii le pot accesa pe internet, fie direct pe dispozitive aflate la punctele de consum. În plus, soluţiile de "răspuns al cererii" pot sprijini reducerea consumului de vârf folosindu-se de informaţiile din contoarele inteligente şi de canalul de comunicare furnizat de infrastructura de contorizare inteligentă.
În aceste condiţii, s-a elaborat şi a fost aprobat Ordinul ANRE nr. 91/2013 privind implementarea sistemelor de măsurare inteligentă a energiei electrice.
Înainte de apariţia Ordinului ANRE nr. 91/2013 au existat proiecte pilot în România care s-au axat pe instalarea echipamentelor de citire automată a contoarelor, spre deosebire de sistemele, mai complexe, de management avansat al contorizării şi infrastructură avansata de contorizare. Astfel de proiecte au inclus:
- Instalarea sistemelor de management avansat al contorizării la aproximativ 1.300 de gospodării şi operatori economici mici (consumatori de joasă tensiune); contoarele comunică prin intermediul liniilor electrice combinate cu fibre optice şi GPRS;
- Demararea unui sistem de citire de la distanţă pentru aproximativ 8.000 de gospodării şi operatori economici mici, folosind GPRS ca infrastructură de comunicaţii;
- Instalarea sistemelor avansate de management al contorizării la aproape 13.000 gospodării şi operatori economici mici, comunicarea fiind făcută prin PLC (de la tensiune joasă la tensiune medie), măsurând consumul la intervale de 60 de minute;
- Un sistem de citire automată, instalat la aproximativ 35.000 de operatori economici, folosind comunicarea prin GPRS.
Proiectele pilot din România s-au realizat în special la clienţi persoanelor juridice care folosesc tensiunea medie au un sistem de citire automată instalat, sau chiar o variantă mai sofisticată, permiţând astfel monitorizarea de la distanţă a consumului.
În sectorul gazelor naturale, sisteme de citire automată sunt instalate până în prezent la numai 3.000 de consumatori.
Se apreciază că la nivelul anului 2012 numai 1% din consumatorii alimentaţi cu energie electrică şi 0,1% din consumatorii alimentaţi cu gaze au beneficiat de contorizare inteligentă.
În vederea evaluării de către fiecare operator de distribuţie, a costurilor necesare aferente investiţiilor în sistemele de măsurare inteligentă, precum şi în vederea evaluării aspectelor specifice din reţelele de distribuţie, pentru a determina condiţiile finale de implementare, este necesar ca în anul 2014 să se implementeze proiecte pilot, perioadă în care se vor definitiva soluţiile tehnice optime adaptate tipului de consumatori, infrastructurii de distribuţie a energiei electrice şi a infrastructurii de comunicaţii. Aceste proiecte trebuie să acopere atât zone urbane şi zone rurale având consumuri proprii tehnologice mari, zone cu reţele electrice care necesită retehnologizări importante, cât şi zone urbane şi zone rurale cu reţele în stare relativ bună sau recent retehnologizate. Rezultatele obţinute în urma realizării proiectelor pilot, pot constitui bază de fundamentare în vederea unor eventuale ajustări ale planurilor privind implementarea sistemelor de măsurare inteligentă, pentru perioada 2015-2020, care va conţine structurarea, dimensionarea şi eşalonarea planului final de implementare al sistemelor de măsurare inteligentă a energiei electrice.
Pe baza propunerilor operatorilor de distribuţie concesionari, ANRE va aproba până la 31 decembrie 2015, calendarul naţional de implementare al sistemelor de măsurare inteligentă, care va conţine datele calendaristice ale etapelor de implementare şi planul naţional de implementare al sistemelor de măsurare inteligentă privind lucrările de investiţii aferente fiecărui operator de distribuţie concesionar, valoarea acestora, sursele de finanţare, precum şi măsuri de informare a clienţilor finali.
Scopul Ordinului ANRE nr. 91/2013 este acela de a stabili:
- Funcţionalităţile obligatorii şi opţionale pe care le vor îndeplini sistemele de măsurare inteligentă a energiei electrice, care vor fi implementate în România;
- Modul de realizare a implementării sistemelor de măsurare inteligentă a energiei electrice (planificarea şi eşalonarea în perioada 2014 - 2020, integrarea cu planurile de investiţii ale responsabililor cu implementarea);
- Modul de monitorizare a procesului de implementare al sistemelor de măsurare inteligentă a energiei electrice pe durata de implementare (indicatorii de urmărire şi raportare a implementării, periodicitatea raportărilor).
Nivelul cheltuielilor, nivelul pierderilor din reţelele electrice, volumul de investiţii în reţele sunt indicatorii privind calitatea serviciului de distribuţie/transport urmăriţi pentru a fi îmbunătăţiţi, ca urmare a implementării sistemelor de contorizare inteligentă în România.
Se menţionează faptul că, o dată cu implementarea sistemelor de măsurare inteligentă (SMI) a energiei electrice ar trebui să fie mai uşor urmăriţi şi îmbunătăţiţi parametrii de funcţionare şi de exploatare ai reţelei care contribuie la creşterea eficienţei energetice, cum ar fi: reducerea consumului propriu tehnologic tehnic şi non-tehnic, durata întreruperilor alimentării cu energie electrică, numărul de incidente, căderile de tensiune, nivelul cheltuielilor, volumul de investiţii în reţele, reducerea costurilor operaţionale cu citirea, respectiv cu conectarea/deconectarea locului de consum de la distanţă.
De asemenea, la operatorul de reţea se înregistrează efecte pozitive prin: monitorizarea mai eficientă a energiei electrice transportate şi distribuite, monitorizarea stării reţelei, reducerea costurilor operaţionale cu citirea, conectarea, deconectarea locului de consum (unde este cazul).
Trebuie precizat faptul că beneficiile rezultate ca urmare a implementării unor sisteme de măsurare inteligentă se vor reflecta la consumatorul final, prin posibilitatea managementului consumului de energie ceea ce conduce la eficientizarea consumului şi la economisirea de energie, acces la sisteme de tarife avansate, facilitatea procesului de schimbare a furnizorului, în contextul deschiderii pieţei de energie electrică.
Nu în ultimul rând şi furnizorii de energie electrică beneficiază de avantajele contorizării inteligente prin aplicarea unor sisteme de tarifare avansate, care conduc la optimizarea procesului de facturare a consumului de energie electrică la consumator.
Trebuie precizat că, operatorii de reţea au obligativitatea afişării pe paginile web proprii, cu scop informativ, date relevante privind implementarea sistemelor de măsurare inteligentă.
Urmare a opţiunii clientului final, posesor al unui contor inteligent, acesta poate fi beneficiarul unei facturi comune pentru utilităţi, respectiv consumul de energie electrică, gaze, căldura, apă caldă.
În ceea ce privesc criteriile de eficienţă energetică în tarifele de reţea, au fost elaborate reglementări, cum ar fi prin Ordinul ANRE nr. 72/2013 care aprobă Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, unde este prevăzut că "Pentru investiţiile în implementarea sistemelor de măsurare inteligentă se aplica la sfârşitul perioadei de reglementare o valoare a ratei reglementate a rentabilităţii (RRR) majorată cu 0,5 puncte procentuale, condiţionată de reducerea cu 1 punct procentual a CPT realizat faţă de ţinta aprobată pentru nivelul de joasa tensiune".
În concluzie, contorizarea inteligentă va avea un impact direct asupra:
- nevoii de creştere a eficienţei energetice, printr-o transparenţă crescută la contorizarea informaţiilor şi prin stimularea consumatorilor spre a-şi modifica corespunzător obiceiurile de consum;
- presiunilor autorităţilor de reglementare de scădere a costurilor, prin reducerea pierderilor şi a costurilor de citire a contoarelor, precum şi printr-o identificare mai bună a investiţiilor necesare;
- reacţiei faţă de cererea în creştere, prin educarea consumatorilor pentru reducerea consumului la vârf de sarcină;
- grijii privind mediul înconjurător, întrucât reducerea puterii la vârf de sarcină va duce la scăderea producţiei şi a folosirii centralelor cu emisii ridicate de dioxid de carbon;
- securitatea aprovizionării, prin introducerea infrastructurilor industriale flexibile şi reducerea la minimum a necesarului de centrale, precum şi prin creşterea în pondere a producţiei în centralele care funcţionează la baza curbei de sarcină.
SECŢIUNEA 4:3.1.4. Programe de informare a consumatorilor şi de pregătire profesională
Programele de informare a consumatorilor şi de pregătire profesională sunt deosebit de importante pentru a se asigura eficienţa implementării politicilor şi măsurilor utilizându-se resurse tehnice şi financiare adecvate.
Guvernul României în Programul Naţional de Reformă 2014 precizează că în anul 2013 în cadrul campaniei de informare a populaţiei şi mediului de afaceri privind importanţa creşterii eficienţei energetice ANRE a organizat 8 seminarii în 6 oraşe (Iaşi, Timişoara, Braşov, Cluj,Galaţi, Bucureşti) cu participarea a aproximativ 370 cursanţi cu prezentarea Directivei EU 27/2017, a obiectivelor generale ale politicii de eficienţă energetică din România, a problemelor de eficienţă energetică în sectorul public şi rezidenţial, a problemelor privind facilităţile de finanţare, a problemelor privind reabilitarea termică a clădirilor, etc.
Trebuie subliniat faptul că ANRE are un rol important în informarea consumatorilor şi în stimularea pregătirii profesionale.
Pentru promovarea contractului de performanţă energetică la nivelul municipalităţilor. ANRE a organizat reuniuni de lucru cu echipa de consultanţă BERD precum şi cu reprezentanţii European PPP Experise Centre (EPEC). A fost de asemenea realizat un seminar online (webinar) despre contractele bazate pe performanţă energetică.
Studiile de caz aferente proiectelor cofinanţate de la bugetul de stat sunt diseminate pe site-ul ANRE şi în întâlnirile cu consumatorii. Astfel în perioada 2006-2009 Programul naţional a asigurat cofinanţarea prin alocaţii de la bugetul de stat, a proiectelor de investiţii privind creşterea eficientei energetice şi utilizarea energiei regenerabile având ca beneficiari direcţi autorităţile locale, realizându-se proiecte pilot în următoarele domenii:
- lucrări pentru reabilitarea şi eficientizarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a populaţiei, la nivel de producere, transport şi distribuţie (centrale de termoficare de zonă, centrale termice de cvartal, puncte termice, dotarea acestora cu module termice şi/sau utilaje performante: cazane de abur şi/sau apă fierbinte, schimbătoare de căldură, pompe ş.a.);
- lucrări pentru producerea energiei în sisteme de cogenerare (centrale termice cu cogenerare, instalarea de grupuri de cogenerare cu motoare termice);
- lucrări pentru modernizarea şi extinderea reţelelor termice de transport şi distribuţie a energiei termice în circuit primar şi circuit secundar (magistrale de termoficare, reţele termice exterioare de încălzire şi apă caldă de consum);
- lucrări pentru automatizarea funcţionării sistemelor şi instalaţiilor şi contorizarea consumului de energie termică aferent consumatorilor finali cuplaţi la sistemele centralizate de alimentare cu energie termică;
- lucrări pentru utilizarea resurselor regenerabile de energie (energie solară, energie geotermală, energie din biomasă - rumeguş, alte deşeuri de lemn);
- lucrări pentru schimbarea combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice.
- modernizarea iluminatului public interior şi exterior;
- reabilitarea termică a clădirilor publice şi utilizare potenţialului local RES.
Toate studiile de caz au fost prezentate la întâlniri cu consumatorii industriali.
Participarea entităţilor din România la proiectele internaţionale este importantă asigurând condiţii optime pentru diseminarea rezultatelor obţinute, cu prezentarea unor studii de caz şi a unor experienţe obţinute în ţările UE.
ANRE se preocupă să sensibilizeze consumatorii de energie asupra necesităţilor şi posibilităţilor de reducere a consumului de energie, subliniind beneficiile aduse de auditul energetic. Astfel, în cadrul proiectului IEE "Residential Monitoring to Decrease Energy Use and Carbon Emissions in Europe - REMODECE" s-a urmărit monitorizarea consumului de energie şi al emisiilor de carbon în sectorul rezidenţial şi s-a facut o evaluare a economiilor de energie ce pot fi realizate prin mijloacele existente, prin utilizarea eficientă a aparatelor electrocasnice sau prin eliminarea/micşorarea consumului în stand-by.
Proiectul IEE "Monitoring Electricity Consumption in the Teriary Sector - EL-TERTITY" a avut ca principal scop evaluarea consumului de energie în clădiri publice urmărind colectarea de informaţii detaliate şi fiabile privind consumul de energie şi identificarea opţiunilor de îmbunătăţire a eficienţei energetice.
Rezultatele acestor proiecte au fost diseminate pe site-ul ANRE.
Pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice în gospodăriile şi comunităţile cu venituri reduse din România, în cadrul unui proiect finanţat prin Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare - Fondul Global de Mediu, se realizează specializarea unor arhitecţi, ingineri constructori,auditori calificaţi în cadrul unor cursuri de instruire şi a unor cursuri postuniversitare de pregătire în domeniul eficienţei energetice a clădirilor. De asemenea, se realizează şi cursuri de pregătire pentru circa 250 de participanţi în cadrul ADR-urilor. Activitatea de informare urmează să se realizeze prin crearea a şapte puncte de informare care vor evidenţia materialele izolatoare durabile, disponibile pe plan local.
În prezent este activ programul de finanţare "Facilitatea de Finanţare a Energiei Durabile" (RoSEFF) şi sprijină IMM-urile din România pentru a investi în eficienţă energetică şi energie regenerabilă prin acordarea de facilităţi tehnice şi financiare. RoSEFF împreună cu Business Advisory Services (BAS) România şi cu ANRE au organizat în anul 2013 o serie de programe de pregătire privind "Soluţiile practice de reducere a costurilor cu energia pentru IMM-uri".
Participarea SC. IPA SA ca partener în proiectului internaţional "Promoting Industrial Energy Efficiency - PINE" cofinanţat de Programul Intelligent Energy Europe are ca scop principal creşterea eficienţei energetice în sectorul IMM-urilor industriale (industria prelucrătoare) prin intermediul unor programe de audit şi furnizarea ulterioară de consultanţă tehnică profesională pentru punerea în aplicare a măsurilor personalizate. Sunt aşteptate următoarele rezultate finale:
- asimilarea măsurilor eficiente de reducere a costurilor pentru îmbunătăţirea performanţei energetice a IMM-urilor;
- creşterea investiţiilor în echipamente şi utilaje cu înalt randament energetic;
- îmbunătăţirea managementului energetic pentru a exploata potenţialul de economisire de energie.
ANRE s-a implicat în promovarea dezvoltării unei pieţe de servicii energetice în România prin participarea în cadrul proiectului European Energy Service Initiative - EESI co-finanţat din programul Intelligent Energy Europe. La evenimentele organizate în cadrul acestui proiect au participat peste 120 de reprezentanţi ai autorităţilor locale şi centrale, companii implicate în activitatea de reabilitare energetică a clădirilor publice prin Contractul de Performanţă Energetică (CPE). S-au prezentat probleme legate de cadrul legislativ precum şi experienţe europene (forme avansate ale CPE, studii de caz). În cadrul proiectului s-au realizat documente care permit autorităţilor locale să iniţieze proiecte de investiţii bazate pe mecanismul financiar de tip Contract de Performanţă. Aceste documente au fost incluse în secţiunea, în limba română, a site-ului www.european-energy-service-initiative.net şi cuprind: definiţii, procedura de audit, model de contract, scenariul de referinţă, documente de licitaţie, sisteme de finanţare, studii de caz, proiecte pilot realizate în România.
Ministerul Dezvoltării Regionale şi al Locuinţei (actualul Minister al Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice) a realizat în anul 2008 broşura "Reabilitarea termică a blocurilor de locuinţe. 100% confort termic cu doar 20% valoarea lucrărilor "în cadrul Programului naţional realizat cu autorităţile administrative publice locale în care se precizează următoarele:
- de ce este necesară reabilitarea termică;
- ce presupune aceasta;
- cât costă;
- care este rolul autorităţii publice locale;
- ce paşi trebuie urmaţi de asociaţiile de proprietari;
- cum funcţionează programul naţional (acţiuni);
- modul de intervenţie;
- certificatul de performanţă energetică al locuinţei;
- idei pentru economisirea energiei.
Această broşură este disponibilă pe site-ul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (www.mdrap.ro).
În perioada 2015-2020 odată cu implementarea Sistemului de măsurare inteligent (SMI) trebuie realizată înştiinţarea şi informarea consumatorilor finali asupra funcţionalităţilor obligatorii şi opţionale ale contoarelor inteligente, a modului de monitorizare a consumului de energie şi asupra frecvenţelor facturării. Prin informarea corespunzătoare se asigură şi obţinerea beneficiilor ce rezultă din utilizarea contoarelor inteligente.
SECŢIUNEA 5:3.1.5. Disponibilitatea sistemelor de calificare, acreditare şi certificare
În România sunt create sisteme de calificare, acreditare şi certificare existând o permanentă preocupare de perfecţionare.
Pentru industrie, în anul 2009, prin HG nr. 409/2009, au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a OG nr. 22/2008 iar prin Ordinul Ministerului Economiei nr. 1767/2009 a fost aprobat şi revizuit Regulamentul pentru autorizarea auditorilor energetici şi Regulamentul pentru atestarea managerilor energetici
În anul 2010, după includerea ARCE ca departament în cadrul ANRE, prin Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei nr. 42/2010 a fost aprobat şi revizuit Regulamentul pentru autorizarea auditorilor energetici şi Regulamentul pentru atestarea managerilor energetici prin numirea în locul ARCE a ANRE ca autoritate competentă în autorizarea auditorilor energetici.
În anul 2011 prin Ordinul nr. 34/2011 a fost modificat şi completat Regulamentul pentru atestarea managerilor energetici, aprobat prin Ordinul nr. 42/2010 astfel:
Managerii energetici, persoane fizice atestate pot fi:
- angajaţi pe bază de contract individual de munca la operatorii economici care consuma mai mult de 1000 tep pe an (in house-experts);
- angajaţi pe baza de contract individual de munca la o societate prestatoare de servicii energetice care încheie un contract de management energetic cu operatorii economici care consuma mai mult de 1000 tep pe an;
- persoane fizice autorizate(PFA-uri) care pot încheia un contract de management energetic cu operatorii economici care consuma mai mult de 1000 tep pe an.
Societăţile prestatoare de servicii energetice pot încheia contracte de management energetic cu operatorii economici care consuma mai mult de 1000 tep pe an numai dacă au cel puţin un manager energetic atestat conform legii, angajat pe baza de contract individual de muncă.
În anul 2013 prin Ordinul nr. 38/2013 a fost aprobat şi revizuit Regulamentul de autorizare a auditorilor energetici şi Regulamentul de atestare a managerilor energetici şi acreditare a societăţilor prestatoare de servicii energetice (a fost abrogat Ordinul nr. 42/2010) prin introducerea criteriilor minime pentru auditurile energetice, inclusiv cele desfăşurate ca parte a sistemelor de gestionare a energiei (conform anexa VI din Directiva 2012/27/UE).
Există deja o experienţă de peste 13 ani în implementarea sistemului de asigurare a calităţii auditorilor prin autorizarea acestora. În cazul experţilor "in house" urmează să se aplice aceeaşi procedură de autorizare ca şi pentru experţii independenţi.
Pentru îmbunătăţirea managementului energetic în industrie se desfăşoară o importantă activitate de atestare a managerilor energetici şi de autorizare a auditorilor energetici în cadrul ANRE. Astfel în cadrul şedinţelor Secretariatului Tehnic, respectiv ale comisiei de Autorizare auditori energetici şi ale Comisiei de atestare manageri energetici desfăşurate în perioada 2010-2012 au fost autorizaţi 215 auditori energetici şi atestaţi 339 manageri energetici.
Există Registrul de evidenţă al auditorilor energetici şi al managerilor energetici postat pe site-ul www.anre.ro cu prezentarea pe judeţe şi pe municipiul Bucureşti.
ANRE se preocupă pentru ridicarea gradului de pregătire profesională a managerilor atestaţi şi îmbunătăţirea modului de pregătire a dosarelor de prezentare la examinare şi reexaminare. În acest scop a organizat în 2011 trei seminarii la care au participat 120 manageri atestaţii care îşi desfăşoară activitatea în întreprinderi industriale mari consumatoare de energie. Aceste seminarii s-au desfăşurat astfel:
- la Iaşi pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Iaşi şi Galaţi;
- la Sibiu pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Sibiu, Cluj, Târgu Mureş;
- la Bucureşti pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Bucureşti şi Braşov.
Astfel de seminarii trebuie să se desfăşoare şi în perioada 2015-2020
Pentru autorizarea auditorilor energetici, persoanele fizice trebuie să obţină atestatul de absolvire a cursului de pregătire în domeniul elaborării şi analizei auditurilor energetice.
Sunt definite două clase de audituri în tabelul 3.3.
Tabelul 3.3 Clase de audit

CLASA

TIPUL DE AUDIT ENERGETIC

Audit electroenergetic

Audit termoenergetic

Audit complex

I

Pi <= 1000 kW

Pi <= 2000 kW

Pi <= 3000 kW

II

Pi > 1000 kW

Pi > 2000 kW

Nelimitat

Există 10 instituţii de învăţământ superior agreate de către ANRE să organizeze aceste cursuri de pregătire. Condiţiile pentru a fi agreate aceste instituţii (formatori) se regăsesc în Decizia nr 57/2003 şi au fost introduse în noua varianta a Ordinului nr. 38/2013 la capitolul "Condiţii de a fi agreaţi formatori".
Este în curs de revizuire Programa de învăţământ pentru cele trei module astfel:
- Modul I - Bazele Electroenergeticii/termoenergeticii - 15 ore (5 ore teoretice/10 practice)
- Modul II - Măsurări electrice/neelectrice - 20 ore (10 ore teoretice/10 practice)
- Modul III - Întocmirea şi analiza auditurilor electroenergetice/termoenergetice - 25 ore (15 ore teoretice/10 practice)
Cursurile vor fi structurate pe 3 module, durata acestora va fi 10 ore/modul. Din totalul de 60 ore pregătire 30 ore vor fi alocate pregătirii teoretice şi 30 ore pregătirii practice.
Pregătirea teoretică are în vedere aprobarea sistemului de învăţământ "la distanţă" utilizând o platforma e-learning care permite flexibilitate în alegerea de către viitorii auditori a instituţiei unde vor urma cursurile.
Pregătirea practică:are în vedere aprobarea sistemul de învăţământ "instruire directă" la sediul instituţiei unde auditorii care au urmat pregătirea teoretică desfăşoară activităţi sub forma de lucrări practice, studii şi analize de caz, etc.
ANRE consideră că programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice trebuie să includă, după caz, acţiuni în următoarele direcţii principale:
- promovarea utilizării celor mai eficiente tehnologii energetice care sunt viabile din punct de vedere economic şi nepoluante;
- încurajarea finanţării investiţiilor în domeniul eficienţei energetice prin participarea statului sau a sectorului privat;
- promovarea cogenerării de înaltă eficienţă şi a măsurilor necesare pentru creşterea eficienţei sistemelor de producere, de transport şi de distribuţie a energie termice la consumatori;
- promovarea utilizării surselor regenerabile de energie la consumatorii finali;
- înfiinţarea de compartimente specializate în domeniul eficientei energetice la nivelurile corespunzătoare, care să aibă personal capabil să elaboreze, să implementeze şi să monitorizeze programe de eficienţă energetică;
- reducerea impactului asupra mediului.
În domeniul clădirilor, Directiva 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor (care reformează Directiva 2002/91/CE) transpusă în legislaţia naţională prin Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată, prevede, printre altele, certificarea energetică a clădirilor, document elaborat de specialişti - persoane fizice, atestate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice. Certificatul de performanţă energetică are rol de informare a proprietarilor clădirilor, precum şi a potenţialilor cumpărători sau chiriaşi ale acestora, despre consumurile energetice în clădiri.
În aplicarea prevederilor Legii nr. 372/2005, republicată, şi în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (4), coroborat cu prevederile de la pct. A lit. i) din Anexa nr. 3 din Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice atestă auditorii energetici pentru clădiri în baza "Regulamentului privind atestarea auditorilor energetici pentru clădiri", aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 2237/2010, cu modificările ulterioare.
Potrivit regulamentului de atestare, persoanele fizice care îndeplinesc cerinţele prevăzute în regulament şi promovează examenul sunt atestate ca auditori energetici pentru clădiri, pe grade profesionale, în specialităţile construcţii şi instalaţii, îşi desfăşoară activitatea ca persoane fizice autorizate sau ca angajate ale unor persoane juridice, conform prevederilor legale în vigoare şi au următoarele competenţe:
a)auditor energetic pentru clădiri, grad profesional I, specialităţile construcţii şi instalaţii - simbol AE Ici, elaborează certificatul de performanţă energetică pentru toate categoriile de clădiri prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 372/2005, republicată, care se construiesc, se reabilitează termic, sunt vândute sau închiriate;
b)auditor energetic pentru clădiri, grad profesional II, specialităţile construcţii şi instalaţii - simbol AE IIci, elaborează certificatul de performanţă energetică pentru clădirile tip locuinţă unifamilială şi blocurile de locuinţe care se construiesc, precum şi pentru clădirile tip locuinţă unifamilială şi apartamentele din blocurile de locuinţe care se vând sau se închiriază.
De asemenea, în scopul reducerii consumului de energie şi al limitării emisiilor de dioxid de carbon în clădiri, Legea nr. 372/2005, republicată, prevede realizarea inspecţiei, din punct de vedere energetic, a sistemelor de încălzire şi climatizare ale clădirilor/unităţilor de clădire, conform reglementărilor tehnice în vigoare la data efectuării acestora, de către experţi tehnici atestaţi de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice în baza îndrumătorului de pentru atestarea tehnico-profesională a specialiştilor cu activitate în construcţii, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 777/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Lista auditorilor energetici pentru clădiri şi a experţilor tehnici atestaţi este postată pe pagina de internet www.mdrap.ro cu prezentarea pe judeţe şi municipiul Bucureşti.
Controlul statului cu privire la aplicarea unitară a prevederilor legale privind performanţa energetică a clădirilor şi inspecţia sistemelor de încălzire/climatizare se realizează de către Inspectoratul de Stat în Construcţii în baza unei proceduri aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 3152/2013.
SECŢIUNEA 6:3.1.6. Servicii energetice
Politica naţionala de economisire a energiei s-a concentrat, în special, pe motivarea diferitelor categorii de consumatori pentru a investi în proiecte de creştere a eficienţei energetice, fapt care constituie un element important în stimularea cererii de servicii.
Companiile şi furnizorii de servicii energetice pot avea un rol mai important în România Companiile de servicii energetice (ESCO - energy services companies) pot contribui la crearea unei pieţe funcţionale de eficienţă energetică şi la eliminarea unor obstacole prezente. Ele pot avea un rol foarte important şi în atragerea de capital investiţional din terţe surse care să complementeze fondurile publice precum şi în creşterea nivelului de expertiză tehnică. Piaţa românească de servicii energetice insuficient dezvoltată în prezent are nevoie de o stimulare activă şi constantă la nivelul autorităţilor locale şi centrale ale statului. Susţinerea eficientă a companiilor de servicii energetice implică şi surmontarea atitudinii relativ sceptice a consumatorilor din România faţă de eficienţa energetică şi faţă de accesarea unor astfel de servicii.
Politicile Uniunii Europene şi dezbaterile europene pe tema ESCO pot ajuta la definirea unui cadru de lucru mai eficient pentru aceste companii. Autorităţile locale pot fi un element cheie în creşterea rolului companiilor de servicii energetice pe piaţa românească.
ESCO-urile sunt în mod normal asociate conceptului de contract de performanţă energetică, contract în baza căruia acestea sunt remunerate în funcţie de economiile de energie realizate. Până în prezent modul de operare al acestora nu este reglementat. Se impune îmbunătăţirea cadrului legislativ al schemelor de tip ESCO şi promovarea contractului de performanţă energetică la nivelul municipalităţilor până în anul 2016. Pentru realizarea acestei măsuri trebuie să se parcurgă următoarele etape:
- formularea în colaborare cu experţii BERD a recomandărilor privind îmbunătăţirea cadrului legislativ de aplicare a contractului de eficienţă energetică;
- desfăşurarea în colaborare cu EPEC (European PPP Expertise Centre) a acţiunilor de promovare incluse în campania Energy Performance Contracting Campaign (EPCC).
SECŢIUNEA 7:3.1.7. Economiile rezultate de la măsurile orizontale
Din analiza programelor de îmbunătăţire a eficienţei energetice prezentate la ANRE în urma programelor de audit rezultă economii de energie anuale de circa 50.000 tep la mari consumatori de energie din industriile metalurgice, a materialelor de construcţii, chimice etc. Prin programul de montare a contoarelor inteligente este de aşteptat ca după anul 2016 să se obţină economii de energie anual de circa 15.000 tep în perioada 2017-2020.
Programele de informare a consumatorilor finali vor contribui la schimbarea atitudinii faţă de consumul de energie, economiile de energie rezultând în sectoarele în care îşi desfăşoară activitatea şi trebuie să ia decizii precum şi în sectorul rezidenţial.
SECŢIUNEA 8:3.1.8. Finanţarea măsurilor orizontale
Măsurile orizontale se finanţează din surse proprii şi din fonduri europene.
SUBCAPITOLUL 2:3.2. Măsuri de Eficienţă Energetică în Clădiri
Clădirile constituie un element central al politicii guvernului român privind eficienţa energetică, având în vedere că la, nivel naţional, consumul de energie în sectorul locuinţelor şi sectorul terţiar (birouri, spaţii comerciale şi alte clădiri nerezidenţiale) reprezintă împreună 45% din consumul total de energie (figura 3.1).
Figura 3.1 Consumul total de energie, pe categorii de clădiri
(Sursa: www.mdrap.ro)
Îmbunătăţirea eficienţei energetice a fondului existent de clădiri este esenţială, nu doar pentru atingerea obiectivelor naţionale referitoare la eficienţa energetică pe termen mediu, ci şi pentru a îndeplini obiectivele pe termen lung ale strategiei privind schimbările climatice şi trecerea la o economie competitivă cu emisii scăzute de dioxid de carbon până în anul 2050.
În România, suprafaţa construită este de 493.000.000 m2, 86% din aceasta fiind reprezentată de clădiri rezidenţiale. Din cele 8,1 milioane de unităţi locative, locuinţele unifamiliale sunt dominante, reprezentând 61% din acestea. Aproape 47,5% din totalul locuinţelor sunt situate în zonele rurale. În zonele rurale 95% din unităţile locative sunt locuinţe individuale (unifamiliale).
În zonele urbane 72% din unităţile locative sunt situate în blocuri de locuinţe (care au în medie circa 40 de apartamente pe bloc).Peste 60% din blocurile de locuinţe au regim de înălţime P+4 etaje, iar 16% au P+10 etaje.
România are un patrimoniu important de clădiri realizate, preponderent, în perioada 1960-1990, cu grad redus de izolare termică, consecinţă a faptului că, înainte de criza energetică din 1973, nu au existat reglementări privind protecţia termică a cădirilor şi a elementelor perimetrale de închidere şi care nu mai sunt adecvate scopului pentru care au fost construite. Consumul de energie finală la aceste clădiri variază între 150 şi 400 kWh/m2 an.
Se remarcă de asemenea că şi clădirile construite în primii ani după 1990 au performanţe energetice scăzute (150-350 kWh/m2an), dar s-au îmbunătăţit performanţele energetice la clădiri construite după anul 2000 (120 - 230 kWh/m2 an).
În cazul clădirilor nerezidenţiale consumul de energie finală variază între 120 şi 400 kWh/m2 an în funcţie de categoria clădirii (birouri, educaţie, cultură, sănătate, turism, comerţ etc.).
Având în vedere această situaţie, în conformitate cu art. 4 al Directivei 2012/27/UE, s-a întocmit o strategie pentru mobilizarea investiţiilor în renovarea fondului de clădiri rezidenţiale şi comerciale, atât publice cât şi private, existente la nivel naţional.
SECŢIUNEA 1:3.2.1. Strategia pentru mobilizarea investiţiilor în renovarea fondului de clădiri rezidenţiale şi comerciale, atât publice cât şi private, existente la nivel naţional - versiunea 1
Strategia pentru mobilizarea investiţiilor în renovarea fondului de clădiri rezidenţiale şi comerciale, atât publice cât şi private, existente la nivel naţional ce se prezintă în anexa B a fost elaborată în conformitate cu etapele prezentate în figura 3.2.
Figura 3.2 Etapele identificate pentru elaborarea strategiei
(Sursa: www.mdrap.ro)
Strategia are, în principal, rol de:
- stimulare a dezbaterilor între principalele părţi interesate în dezvoltarea şi implementarea acesteia pentru a se ajunge la un consens privind direcţionarea politicilor şi iniţiativelor care vizează creşterea performanţelor energetice ale clădirilor;
- încurajare a tuturor părţilor interesate în adoptarea atitudinilor ambiţioase, adecvate şi care au în vedere îmbunătăţirea calităţii spaţiilor de locuit şi comerciale, pentru a asigura avantaje imediate şi pe termen lung pentru deţinătorii clădirilor şi pentru a susţine economia.
Strategia propune o abordare, în etape, pentru mobilizarea investiţiilor privind renovarea, pe termen lung, a clădirilor existente, atât rezidenţiale cât şi comerciale, atât publice cât şi private. Este de remarcat faptul că aceasta este o provocare majoră şi un angajament la fel de important, deoarece:
- se pot crea locuri de muncă, de care este nevoie acum şi în deceniile care vor urma;
- se pot îmbunătăţi condiţiile de locuire din clădiri şi spaţiile de lucru;
- se poate reduce dependenţa de furnizorii externi de energie;
- se pot utiliza în mod optim resursele naturale şi capitalul uman bine pregătit, iar în acest context se poate oferi un fond de clădiri modern şi eficient din punct de vedere energetic, adecvat secolului XXI şi anilor care vor urma.
Astfel, o reducere substanţială a consumului de energie în clădiri poate fi considerată realizabilă, în etape, doar printr-o combinaţie a măsurilor de eficienţă energetică şi implementarea utilizării resurselor de energie regenerabilă în şi pe clădiri.
Etapele-cheie, succesive, identificate şi propuse pentru renovarea fondului naţional de clădiri, sunt:
- ETAPA 1 - Stabilirea condiţiilor prin care renovările majore pot deveni o ţintă în decurs de 5 ani;
- ETAPA a 2-a - Dezvoltarea tehnologică, în ceea ce priveşte renovarea clădirilor, care poate oferi mijloacele pentru atingerea unei reduceri substanţiale a consumului de energie şi atingerea nivelului de clădiri cu consum de energie aproape egal cu zero din sursele clasice, în decurs de aproximativ 15 ani;
- ETAPA a 3-a - Renovarea aprofundată a clădirilor în decurs de 15 de ani.
SECŢIUNEA 2:3.2.2. Alte măsuri pentru promovarea eficienţei energetice a clădirilor
Măsurile pentru promovarea eficienţei energetice a clădirilor sunt diferite în funcţie de clădirile reprezentative (existente/noi). În continuare se consideră următoarele tipuri:
- clădiri de locuit de tip condominiu (blocuri de locuinţe);
- clădiri de locuit unifamiliale;
- clădiri de birouri/administrative;
- clădiri din sistemul de educaţie şi învăţământ;
- clădiri din sistemul de sănătate.
În clădiri se utilizează energia pentru încălzire şi răcire, preparare apă caldă şi hrană, ventilaţie, iluminat şi alte utilizări ale energiei electrice, existând diferite metode de realizare a acestor servicii.
În conformitate cu prevederile Directivei 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor a fost realizată cercetarea referitoare la cadrul metodologic de calcul al nivelurilor de cost optim pentru clădiri reprezentative (existente/noi).
Pentru fiecare tip de clădire reprezentativă a fost calculat costul optim în funcţie de scenariile de măsuri de eficienţă energetică luate în considerare. Clădirile s-au considerat a fi amplasate în localităţi din zonele climatice de iarnă II şi IV (pentru clădiri existente) şi II (pentru clădiri noi), iar modelarea răspunsului energetic s-a efectuat pe baza valorilor parametrilor climatici orari din structura anului climatic tip pentru oraşele Bucureşti, respectiv Braşov (pentru clădiri existente) şi pentru oraşul Bucureşti (pentru clădiri noi).
În tabelele 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3,8, 3.9 şi 3.10 se prezintă soluţii de modernizare energetică a clădirilor existente, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim pentru fiecare tip de clădire existentă în conformitate cu documentul MDRAP "Cercetare referitoare la cadrul metodologic de calcul al nivelurilor de cost optim al cerinţelor minime de performanţă energetică pentru clădiri şi elemente de anvelopă ale acestora" postat pe site-ul www.mdrap.ro.
Tabelul 3.4 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri publice existente, de tip birouri, zona climatică II

Măsura

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual dotată cu storuri şi iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură şi obloane (C107-2)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire de referinţă izolată superior (PS1)

Clădire de referinţă izolată superior dotată cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire de referinţă izolată superior dotată cu obloane şi recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

1,099 W/m2K

1,099 W/m2K

0,25 W/m2K

0,25 W/m2K

0,25 W/m2K

0,21 W/m2K

0,21 W/m2K

0,21 W/m2K

Izolaţia peretelui

1,441 W/m2K

1,441 W/m2K

0,625 W/m2K

0,625 W/m2K

0,625 W/m2K

0,303 W/m2K

0,303 W/m2K

0,303 W/m2K

Ferestre

2,646 W/m2K (duble)

2,646 W/m2K (duble)

2,00 W/m2K (termoizolant)

2,00 W/m2K (termoizolant) şi obloane termoizolante pentru ore de neocupare iarna

2,00 W/m2K (termoizolant) şi obloane termoizolante pentru ore de neocupare iarna

1,30 W/m2K (termoizolant)

1,30 W/m2K (termoizolant) şi obloane termoizolante pentru ore de neocupare iarna

1,30 W/m2K (termoizolant) şi obloane termoizolante pentru ore de neocupare iarna

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

30,85%

30,85%

17,42%

17,42%

17,42%

17,42%

17,42%

17,42%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală neorganizată

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică, infiltraţii, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică, infiltraţii, storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică, infiltraţii, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică, infiltraţii, storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

2861,63

1965,39

1431,6

1370,07

1609,52

1405,09

1430,42

1684,55

Cost global (lei/m2) - financiar

3247,91

2190,95

1647,88

1621,57

1949,36

1650,96

1683,34

2052,16

Tabelul 3.5 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente, destinate învăţământului, zona climatică II

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual dotată cu storuri şi iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură şi obloane (C107-2)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire de referinţă izolată superior (PS1)

Clădire de referinţă izolată superior dotată cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire de referinţă izolată superior dotată cu obloane şi recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

0,888 W/m2K

0,888 W/m2K

0,228 W/m2K

0,22/W/m2K

0,22/W/m2K

0,187 W/m2K

0,187 W/m2K

0,187 W/m2K

Izolaţia peretelui

1,477 W/m2K

1,477 W/m2K

0,456 W/m2K

0,456 W/m2K

0,456 W/m2K

0,241 W/m2K

0,241 W/m2K

0,241 W/m2K

Ferestre

2,564 W/m2K (duble)

2,564 W/m2K (duble)

2,000 W/m2K (termoizolant)

1,409 W/m2K (termoizolant)

1,409 W/m2K (termoizolant)

1,417 W/m2K (termoizolant)

1,085 W/m2K (termoizolant)

1,085 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

16,37%

16,37%

16,37%

16,37%

16,37%

16,37%

16,37%

16,37%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură - ventilare mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură - ventilare mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură - ventilare mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură - ventilare mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

2.830,84

2.414,16

1.935,39

1.647,12

1.748,12

1.698,56

1.705,07

1.800,55

Cost global (lei/m2) - financiar

3.157,78

2.666,68

2.192,21

1.946,66

2.126,06

1.956,76

2.032,76

2.201,70

Tabelul 3.6 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente, destinate sistemului sanitar, zona climatică II

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual, ventilare natural organizată, utilizare stor în sezonul cald, finisaj pasiv, cazan propriu (SA2)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010, utilizare stor în sezonul cald, finisaj pasiv (C107-1)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010, utilizare stor în sezonul cald, finisaj pasiv, cu obloane şi recuperator de căldură (C107-2)

Clădire de referinţă izolată conf. C107/2010, utilizare stor în sezonul cald, finisaj pasiv, cu obloane şi recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire modernizată, ventilare naturală şi storuri vara (PS1)

Clădire modernizată, ventilare naturală şi storuri vara dotată cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire modernizată, ventilare naturală şi storuri vara dotată cu obloane şi recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

0,868 W/m2K

0,868 W/m2K

0,162 W/m2K

0,162 W/m2K

0,162 W/m2K

0,162 W/m2K

0,162 W/m2K

0,162 W/m2K

Izolaţia peretelui

1,419 W/m2K

1,419 W/m2K

0,454 W/m2K

0,454 W/m2K

0,454 W/m2K

0,312 W/m2K

0,312 W/m2K

0,312 W/m2K

Ferestre

2,739 W/m2K (duble)

2,739 W/m2K (duble)

1,349 W/m2K (termoizolant)

0,978 W/m2K (termoizolant)

0,978 W/m2K (termoizolant)

1,090 W/m2K (termoizolant)

0,827 W/m2K (termoizolant)

0,827 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

14,59%

14,59%

14,59%

14,59%

14,59%

14,59%

14,59%

14,59%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală neorganizată

naturală - ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

răcire radiativă - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2. 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

5313,01

4679,99

3393,94

3167,10

2399,19

3106,82

2940,17

2206,70

Cost global (lei/m2) - financiar

5.982,34

5.268,98

3.929,47

3.711,39

2.845,91

3.636,38

3.483,53

2.659,00

Tabelul 3.7 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente de locuit, de tip bloc de locuinţe, zona climatică II

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual, ventilare natural organizată, utilizare stor în sezonul cald, iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură şi obloane (C107-2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire modernizată, ventilare naturală şi storuri vara (PS1)

Clădire modernizată, storuri vara, cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire modernizată, storuri vara, cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

2,726 W/m2K

2,726 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

Izolaţia peretelui

1,208 W/m2K

1,208 W/m2K

0,429 W/m2K

0,429 W/m2K

0,429 W/m2K

0,218 W/m2K

0,218 W/m2K

0,218 W/m2K

Ferestre

2,564 W/m2K (duble)

2,564 W/m2K (duble)

2,000 W/m2K (termoizolant)

1,289 W/m2K (termoizolant)

1,289 W/m2K (termoizolant)

1,298 W/m2K (termoizolant)

0,899 W/m2K (termoizolant)

0,899 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

12,53%

12,53%

12,53%

12,53%

12,53%

12,53%

12,53%

12,53%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală

ventilare naturală organizată, storuri (vara, ore ocupare)

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

2883,16

2699,98

1669,29

1652,96

1523,07

1672,40

1690,06

1558,27

Cost global (lei/m2) - financiar

3175,19

2950,71

1867,67

1889,85

1833,09

1890,21

1949,12

1890,25

Tabelul 3.8 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente de locuit, de tip locuinţă unifamilială, zona climatică II

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual, cu storuri şi iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane şi cazan propriu (C107-2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, cazan propriu, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire de referinţă izolată superior (PS1)

Clădire de referinţă izolată superior cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire de referinţă izolată superior cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

0,895 W/m2K

0,895 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

Izolaţia peretelui

0,939 W/m2K

0,939 W/m2K

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

Ferestre

2,326 W/m2K (duble)

2,326 W/m2K (duble)

1,299 W/m2K (termoizolant)

0,500 W/m2K (termoizolant)

0,50 W/m2K (termoizolant)

1,298 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Apă caldă menajeră

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

6047,64

5147,07

3529,49

3067,44

3222,08

3363,05

2907,06

3063,25

Cost global (lei/m2) - financiar

6590,61

5614,51

3962,38

3500,44

3747,85

3818,97

3363,46

3612,53

Tabelul 3.9 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente de locuit, de tip bloc de locuinţe, zona climatică IV

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual, ventilare natural organizată, utilizare stor în sezonul cald, iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane şi panouri fotovoltaice (C107-2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire modernizată, ventilare naturală şi storuri vara (PS1)

Clădire modernizată, storuri vara, cu obloane, recuperator de căldură şi panouri fotovoltaice (PS2)

Clădire modernizată, storuri vara, cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

2,726 W/m2K

2,726 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

0,243 W/m2K

Izolaţia peretelui

1,208 W/m2K

1,208 W/m2K

0,429 W/m2K

0,429 W/m2K

0,429 W/m2K

0,218 W/m2K

0,218 W/m2K

0,218 W/m2K

Ferestre

2,564 W/m2K (duble)

2,564 W/m2K (duble)

2,000 W/m2K (termoizolant)

1,289 W/m2K (termoizolant)

1,289 W/m2K (termoizolant)

1,298 W/m2K (termoizolant)

0,899 W/m2K (termoizolant)

0,899 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

14,42%

14,42%

14,42%

14,42%

14,42%

14,42%

14,42%

14,42%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

panouri fotovoltaice

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

panouri fotovoltaice

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

3505,36

3724,04

2132,33

1832,31

1912,46

2041,39

1645,59

1751,85

Cost global (lei/m2) - financiar

3844,20

4058,01

2368,29

2071,85

2257,12

2289,53

2046,97

2178,74

Tabelul 3.10 Soluţii de modernizare energetică, costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic/financiar şi nivelul costului optim - clădiri existente de locuit, de tip locuinţă unifamilială, zona climatică IV

Măsură

Clădire de referinţă în stadiu actual (SA1)

Clădire de referinţă în stadiu actual, cu storuri şi iluminat economic (SA2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010, (C107-1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane şi cazan propriu (C107-2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 dotată cu recuperator de căldură, obloane, cazan propriu, panouri solare şi panouri fotovoltaice (C107-3)

Clădire de referinţă izolată superior (PS1)

Clădire de referinţă izolată superior cu obloane şi recuperator de căldură (PS2)

Clădire de referinţă izolată superior cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (PS3)

Izolaţia acoperişului

0,895 W/m2K

0,895 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

Izolaţia peretelui

0,939 W/m2K

0,939 W/m2K

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

Ferestre

2,326 W/m2K (duble)

2,326 W/m2K (duble)

1,299 W/m2K (termoizolant)

0,500 W/m2K (termoizolant)

0,50 W/m2K (termoizolant)

1,298 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Apă caldă menajeră

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Centrală proprie

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturală

ventilare naturală organizată, storuri (vara, ore ocupare)

ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat incandescent

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m) - macroeconomic

8106,19

6504,79

4245,25

3481,06

37013,70

3835,17

2653,15

3125,11

Cost global (lei/m) - financiar

8812,59

7076,13

4737,09

3948,47

4275,10

4332,09

3559,53

3881,58

În tabelele 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 şi 3.15 se prezintă soluţii de clădiri noi, eficiente energetic, conform Directivei 2010/31/CE, art. 9, care, începând cu 01.01.2021, vor trebui sa se încadreze în clasa energetică aferentă clădirilor cu consum de energie aproape egal cu zero; în aceste tabele sunt indicate şi valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim pentru fiecare tip de clădire existentă în conformitate cu documentul MDRAP "Cercetare referitoare la cadrul metodologic de calcul al nivelurilor de cost optim al cerinţelor minime de performanţă energetică pentru clădiri şi elemente de anvelopă ale acestora" (www.mdrap.ro).
Tabelul 3.11 Soluţii de proiectare clădiri eficiente energetic, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim - clădiri noi, de tip birou, zona climatică II

Măsura

Clădire conf. C107/2010, vitraj redus (P1)

Clădire conf. C107/2010, vitraj redus cu obloane şi recuperator de căldură (P2)

Clădire conf. C107/2010, vitraj redus, cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P3)

Clădire izolată superior dotată cu obloane şi recuperator de căldură (P4)

Clădire izolată superior dotată cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P5)

Clădire conf. C107/2010, vitraj superior, dotată cu recuperator de căldură (P6)

Clădire conf. C107/2010, vitraj superior, dotată cu recuperator de căldură şi obloane (P7)

Clădire conf. C107/2010, vitraj superior, dotată cu recuperator de căldură, obloane, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P8)

Clădire izolată superior, vitraj superior, cu obloane şi recuperator de căldură (P9)

Clădire izolată superior, vitraj superior, cu obloane şi recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P10)

Izolaţia peretelui

0,6158 W/m2K

0,6158 W/m2K

0,6158 W/m2K

0,1936 W/m2K

0,1936 W/m2K

0,6158 W/m2K

0,6158 W/m2K

0,6158 W/m2K

0,1893 W/m2K

0,1893 W/m2K

Izolaţia acoperişului

0,2355 W/m2K

0,2355 W/m2K

0,2355 W/m2K

0,1531 W/m2K

0,1531 W/m2K

0,2355 W/m2K

0,2355 W/m2K

0,2355 W/m2K

0,1531 W/m2K

0,1531 W/m2K

Ferestre

1,9937 W/m2K (termoizolant)

1,9937 W/m2K (termoizolant)

1,9937 W/m2K (termoizolant)

0,7741 W/m2K (termoizolant)

0,7741 W/m2K (termoizolant)

1,9937 W/m2K (termoizolant)

1,9937 W/m2K (termoizolant)

1,9937 W/m2K (termoizolant)

0,7506 W/m2K (termoizolant)

0,7506W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

17,61%

17,61%

17,61%

17,61%

17,61%

47,8%

47,8%

47,8%

47,8%

47,8%

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturala, storuri mobile (vara, ore ocupare)

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.5

răcire radiantă - EER = 2.5

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

 

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) macroeconomic

3016,13

2573,95

2673,12

3018,23

3117,14

2829,60

2770,01

2865,40

4064,47

4163,65

Cost global (lei/m2) financiar

3745,65

3199,65

3312,50

3752,48

3865,34

3516,51

3443,48

3551,64

5051,15

5164,01

Tabelul 3.12 Soluţii de proiectare clădiri eficiente energetic, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim - clădiri noi, destinate învăţământului, zona climatică II

Măsura

Clădire conf. C107/2010 (P1)

Clădire conf. C107/2010 cu obloane şi recuperator de căldură (P2)

Clădire conf. C107/2010 cu obloane, recuperator de căldură şi panouri fotovoltaice (P3)

Clădire izolată superior (P4)

Clădire izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură (P5)

Clădire izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură şi panouri fotovoltaice (P6)

Izolaţia peretelui

0,5875 W/m2K

0,5875 W/m2K

0,5875 W/m2K

0,3124 W/m2K

0,3124 W/m2K

0,3124 W/m2K

Izolaţia acoperişului

0,2279 W/m2K

0,2279 W/m2K

0,2279 W/m2K

0,2049 W/m2K

0,2049 W/m2K

0,2049 W/m2K

Ferestre

2,0000 W/m2K (termoizolant)

1,3937 W/m2K (termoizolant)

1,3937 W/m2K (termoizolant)

1,4020 W/m2K (termoizolant)

1,0615 W/m2K (termoizolant)

1,0615 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

16,36 %

16,36 %

16,36 %

16,36 %

16,36 %

16,36 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

naturala neorganizata, storuri mobile (vara, ore ocupare)

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare)

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

mecanică, storuri mobile (vara, ore ocupare), recuperator căldură

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.5

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

panouri fotovoltaice

-

panouri fotovoltaice

-

Tip iluminat

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

3211,42

2951,27

2725,95

3060,46

3120,16

2894,84

Cost global (lei/m2) - financiar

4008,39

3701,62

3383,30

3823,52

3911,77

3593,45

Tabelul 3.13 Soluţii de proiectare clădiri eficiente energetic, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim - clădiri noi, destinate sistemului sanitar, zona climatică II

Măsura

Clădire conf. C107/2010 (P1)

Clădire conf. C107/2010 cu obloane şi recuperator de căldură (P2)

Clădire conf. C107/2010 cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P3)

Clădire izolată superior, dotată cu recuperatoare de căldură (P4)

Clădire izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură (P5)

Clădire izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură şi panouri fotovoltaice (P6)

Izolaţia acoperişului

0,2432 W/m2K

0,2432 W/m2K

0,2432 W/m2K

0,2432 W/m2K

0,2432 W/m2K

0,2432 W/m2K

Izolaţia peretelui

0,5809 W/m2K

0,5809 W/m2K

0,5809 W/m2K

0,2954 W/m2K

0,2954 W/m2K

0,2954 W/m2K

Ferestre

2,0000 W/m2K (termoizolant)

1,2890 W/m2K (termoizolant)

1,2890 W/m2K (termoizolant)

1,2987 W/m2K (termoizolant)

0,8993 W/m2K (termoizolant)

0,8993 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

12,53 %

12,53 %

12,53 %

12,53 %

12,53 %

12,53 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile

recuperator de căldură + ventilare mecanică - storuri mobile

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2. 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

răcire radiativă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

5347,71

5121,30

5008,48

5042,34

5024,79

5088,35

Cost global (lei/m2) - financiar

6491,07

6221,39

6039,16

6124,47

6100,06

6151,97

Tabelul 3.14 Soluţii de proiectare clădiri eficiente energetic, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim - clădiri de locuit noi de tip bloc de locuinţe, zona climatică II

Măsura

Clădire de referinţă conf. C107/2010 (P1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 cu obloane şi recuperator de căldură (P2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 cu obloane, recuperator de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P3)

Clădire izolată superior (P4)

Clădire izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură (P5)

Clădire de izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P6)

Izolaţia acoperişului

0,1975 W/m2K

0,1975 W/m2K

0,1975 W/m2K

0,1967 W/m2K

0,1967 W/m2K

0,1967 W/m2K

Izolaţia peretelui

0,5566 W/m2K

0,5566 W/m2K

0,5566 W/m2K

0,3969 W/m2K

0,3969 W/m2K

0,3969 W/m2K

Ferestre

1,3491 W/m2K (termoizolant)

0,9785 W/m2K (termoizolant)

0,9785 W/m2K (termoizolant)

1,0908 W/m2K (termoizolant)

0,8273W/m2K (termoizolant)

0,8273W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

14,59 %

14,59 %

14,59 %

14,59 %

14,59 %

14,59 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Apă caldă menajeră

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

sistem de alimentare centralizată cu căldură

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

răcire radiantă - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice

Tip iluminat

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

3638,21

3517,78

3742,16

3683,41

3624,92

3849,30

Cost global (lei/m2) - financiar

3968,41

3830,56

4101,74

4024,94

3963,60

4234,78

Tabelul 3.15 Soluţii de proiectare clădiri eficiente energetic, valorile costurilor globale calculate din punct de vedere macroeconomic şi financiar pentru soluţiile respective şi nivelul costului optim - clădiri de locuit noi de tip locuinţă unifamilială, zona climatică II

Măsură

Clădire de referinţă conf. C107/2010, dotată cu centrală termică (P1)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 cu obloane şi recuperator de căldură, racordată la sistem de cogenerare şi spaţiu ventilat (P2)

Clădire de referinţă conf. C107/2010 cu obloane şi recuperator de căldură, racordată la sistem de cogenerare şi spaţiu ventilat, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P3)

Clădire de referinţă izolată superior (P4)

Clădire de referinţă, izolată superior, cu obloane, recuperatoare de căldură şi centrală termică (P5)

Clădire de referinţă izolată superior, cu obloane şi recuperatoare de căldură, panouri solare şi panouri fotovoltaice (P6)

Izolaţia acoperişului

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

0,157 W/m2K

Izolaţia peretelui

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,398 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

0,165 W/m2K

Ferestre

1,299 W/m2K (termoizolant)

0,500 W/m2K (termoizolant)

0,500 W/m2K (termoizolant)

1,298 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

0,452 W/m2K (termoizolant)

Ponderea suprafeţei vitrate din anvelopa totală a clădirii

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

5,13 %

Măsuri legate de clădire (masa termală etc.)

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

266.060 J/m2K

Sistem de încălzire

Centrală proprie

Cogenerare de zona

Cogenerare de zona

Centrală proprie

Centrală proprie

Cogenerare de zona

Apă caldă menajeră

Centrală proprie

Cogenerare de zona

Cogenerare de zona

Centrală proprie

Centrală proprie

Cogenerare de zona

Sistem de ventilaţie (inclusiv ventilaţia pe timp de noapte)

ventilare naturală neorganizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

naturală - ventilare naturală organizată, storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

recuperator de căldură, ventilare mecanică - storuri mobile (vara, ore ocupare)

Sistemul de răcire a spaţiului

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

echipamente split - EER = 2.7

Măsuri bazate pe SER

-

spaţiu solar ventilat

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice, spaţiu solar ventilat

-

-

instalaţie solară ptr. acm în sezon estival şi panouri fotovoltaice, spaţiu solar ventilat

Tip iluminat

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

iluminat economic

Cost global (lei/m2) - macroeconomic

4657,26

4360,42

4610,07

4634,64

4453,86

4624,64

Cost global (lei/m2) - financiar

5078,75

4574,09

4752,08

4968,67

4719,95

4687,89

SECŢIUNEA 3:3.2.3. Definirea şi configurarea energetică a clădirii de tip NZEB (cu consum de energie aproape egal cu zero)
Clădirea cu consum de energie aproape de zero este caracterizată de consum redus de energie provenită din surse convenţionale şi utilizează surse regenerabile de energie într-o proporţie stabilită prin procedura de definire a cerinţelor minime, în conformitate cu prevederile art. 4 şi art. 5 ale Directivei 2010/31/UE.
Atât în cazul clădirilor noi cât şi al celor existente incluse în programe naţionale şi locale de modernizare energetică, se urmăreşte ca soluţiile tehnice adoptate să satisfacă cerinţele minime din punct de vedere al costurilor, determinate în concordanţă cu prevederile Regulamentului delegat al UE nr. 244/2012.
Parametrii energetici şi de mediu adaptabili clădirilor noi se definesc în raport cu cerinţele minime actuale impuse clădirilor noi şi cu restricţiile climatice şi tehnologice zonale. Definirea clădirii cu consum energetic aproape de zero reprezintă rezultanta respectării a două componente care condiţionează performanţa energetică a unei clădiri, după cum urmează:
- configuraţia arhitecturală a clădirii cu respectarea principiilor Dezvoltării Durabile şi în special cu minimizarea impactului asupra mediului natural, inclusiv asupra microclimatului zonal;
- asigurarea necesarului de utilităţi energetice, în special din reţele districtuale urbane/zonale cu condiţia ca eficienţa energetică a acestora să fie compatibilă cu performanţa energetică a clădirilor noi de tip NZEB.
Dotarea clădirilor cu surse de energie regenerabile - amplasate fie pe clădire, fie pe terenul aflat în proprietatea clădirii, trebuie foarte atent analizată, în stadiul de proiect zonal urban, din punct de vedere al impactului asupra mediului natural, pe de o parte, şi din punct de vedere propriu clădirii, pe de altă parte.
O clădire din clasa NZEB proiectată în România, zona climatică II, va fi caracterizată de intensitatea maximă de utilizare a energiei primare, conform tabelului 3.16.
Tabelul 3.16 Valoarea maxim admisă a energiei primare brute aferentă proceselor de furnizare a utilităţilor energetice (energie termică şi energie electrică) în funcţie de tipul clădirii şi domeniu de cost optim

Tipul clădirii

Domeniul corespunzător costului optim

[kWh/m2an]

Valoare maxim admisă NZEB

[kWh/m2an]

Clădire publică de tip birouri

62-100

57

Clădire de locuit de tip bloc de locuinţe

56-112

100

Clădire de locuit unifamilială

155-230

111

În tabelul 3.16 se prezintă trei valori cu funcţie de intensitate energetică maxim admisă pentru încadrarea în clasa NZEB a celor trei tipuri de clădiri menţionate, acestea fiind cele mai reprezentative din punct de vedere social şi energetic. Semnificaţia fizică a valorilor din acest tabel este aceea de bornă de admisibilitate care trebuie să fie verificată în cadrul elaborării unui proiect de clădire de tip NZEB în România. Respectarea acestor valori se constituie ca o condiţie preliminară pentru a putea încadra proiectul unei clădiri în clasa NZEB. Condiţia necesară este fixată de necesarul de energie pentru încălzirea spaţiilor, la consumatorul final, iar condiţia de suficienţă este dată de respectarea duratei maxim admisă pentru recuperarea investiţiei suplimentare prin raportare la clădirea proiectată conform normativului C 107/2010, pe baza economiei realizată prin aplicarea soluţiilor proprii clădirii NZEB. Întreaga analiză de validare se efectuează pe baza datelor climatice proprii anului climatic tip al zonei de care aparţine localitatea în care se proiectează clădirea de tip NZEB.
Sursele de energie sunt de două categorii:
- Surse care sunt cuprinse în sistemul de alimentare centralizată cu căldură care furnizează energie clădirii respective (hidroenergetice, solare, cogenerare de înaltă eficienţă, geotermale, eoliene, etc.);
- Surse individuale, la nivelul proprietăţii care include clădirea (solare termice, solare electrice, pompe de căldură, eoliene, biomasă, pile de combustie, etc.).
Urmare a analizei soluţiilor de clădiri NZEB prin raportare la clădirile noi configurate conform normativului în vigoare (C 107/2010) s-a determinat eficienţa economică a soluţiilor tehnice şi durata de recuperare a investiţiilor faţă de clădirea convenţională. Analiza a vizat, în special, impactul sistemelor de asigurare a utilităţilor, al soluţiilor pasive de management energetic şi al dotării clădirii cu surse regenerabile de energie (panouri solare termice, panouri fotovoltaice şi pompe de căldură apă-apă). S-a considerat la toate cele trei tipuri de clădiri care fac obiectul analizei dotarea cu panouri fotovoltaice şi cu echipamentul necesar utilizării în scopuri menajere (220 V monofazat) a energiei electrice (invertor, sistem de acumulare etc.). Panourile fotovoltaice au o eficienţă de captare a energiei solare de 15 % şi sunt amplasate pe acoperişul clădirilor. În toate cazurile azimutul este Sud. Înclinarea panourilor în raport cu planul orizontal s-a determinat prin maximizarea energiei solare captate pe durata anului la nivel de suprafaţă unitară liber expusă. Valorile intensităţii radiaţiei solare globale rezultă din prelucrarea valorilor orare caracteristice anului climatic tip.
Sinteza acestor rezultate se prezintă în tabelul 3.17
Tabelul 3.17 Exemple de clădiri NZEB - performanţa energetică şi economică (durata de recuperare a investiţiilor faţă de clădirea convenţională realizată conf. C107/2010)1
1Notă:
- Celulele marcate cu X nu satisfac condiţia minimă de încadrare în clasa NZEB;
- Valorile marcate cu culoarea roşie sunt acceptate dacă se extinde durata admisibilă de recuperare a investiţiei suplimentare peste valoarea maximă de 10 ani;
- Valorile marcate cu bold sunt clădiri de tip NZEB.

Tip clădire

Suprafaţă panouri fotovoltaice

[m2]

Indicatori de performanţă

Surse de energie

Pompă căldură apă/apă

Centrală termică cu gaze naturale

Cogenerare actuală

Cogenerare de înaltă eficienţă

Clădire publică de tip birouri, zona climatică II (<= 57 kWh)

250

Energie primară [kWh/m2an]

42,95

52,96

46,23

28,26

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

141,93

141,93

124,14

124,14

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

35,85

52,54

52,54

52,54

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

35,85

20,74

23,28

23,28

Durata de recuperare [ani]

10,0

9,2

7,8

7,8

1500

Energie primară [kWh/m2an]

- 77,05

- 67,04

- 73,77

- 91,74

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

141,93

141,93

124,14

124,14

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

215,05

315,23

315,23

315,23

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

215,08

124,44

139,65

139,65

Durata de recuperare [ani]

8,5

8,3

7,8

7,8

Clădire de locuit de tip bloc de locuinţe, zona climatică I (<= 93 kWh)

50

Energie primară [kWh/m2an]

135,55 X

146,82 X

132,78 X

89,44

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

216,46 X

216,46 X

188,85 X

188,85

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

11,41 X

20,23 X

20,23 X

20,23

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

11,41 X

5,70 X

6,55 X

6,55

Durata de recuperare [ani]

14,2 X

11,8 X

10,5 X

10,5

300

Energie primară [kWh/m2an]

48,30

59,57

45,52

2,19

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

216.46

216,46

188,85

188,85

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

68,43

121,39

121,39

121,39

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

68,43

34,21

39,29

39,29

Durata de recuperare [ani]

9,3

8,4

8,1

8,1

Clădire de locuit de tip bloc de locuinţe, zona climatică II (<= 100 kWh)

50

Energie primară [kWh/m2an]

142,86 X

154,76 X

139,93 X

94,18

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

224,70 X

224,70 X

193,34 X

193,34

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

8,85 X

16,08 X

16,08 X

16,08

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

8,85 X

4,36 X

5,01 X

5,01

Durata de recuperare [ani]

16,0 X

14,0 X

11,5 X

11,5

300

Energie primară [kWh/m2an]

73,54

85,43

70,61

24,85

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

224,70

224,70

193,34

193,34

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

53,08

96,45

96,45

96,45

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

53,08

26,14

30,08

30,08

Durata de recuperare [ani]

11,1

10,2

9,4

9,4

Clădire de locuit de tip bloc de locuinţe, zona climatică III (<= 111 kWh)

50

Energie primară [kWh/m2an]

142,48 X

154,57 X

139,49 X

92,96

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

229,04 X

229,04 X

196,94 X

196,94

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

9,78 X

17,91 X

17,91 X

17,91

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

9,78 X

4,79 X

5,52 X

5,52

Durata de recuperare [ani]

14,4 X

12,0 X

10,0 X

10,0

300

Energie primară [kWh/m2an]

65,24

77,34

70,61

15,73

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

229.04

229,04

196,94

196,94

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

58,69

107,45

107,45

107,45

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

58.69

2876

33,13

33,13

Durata de recuperare [ani]

9,8

9,0

8,4

8,4

Clădire de locuit de tip bloc de locuinţe, zona climatică IV (<= 127 kWh)

50

Energie primară [kWh/m2an]

150,62 X

163,70 X

147,40 X

97,07

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

243,86 X

243,86 X

207,55 X

207,55

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

8,03 X

15,24 X

15,24 X

15,24

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

8,03 X

3,85 X

4,45 X

4,45

Durata de recuperare [ani]

14,9 X

12,0 X

9,2 X

9,2

300

Energie primară [kWh/m2an]

84,89

97,98

81,67

31,34

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

243,86

243,86

207,55

207,55

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

48,16

91,44

91,44

91,44

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

48,16

23,10

26,69

26,69

Durata de recuperare [ani]

11,4

9,7

8,5

8,5

Clădire de locuit unifamilială, zona climatică II (<= 111 kWh)

3

Energie primară [kWh/m2an]

-

146,79 X

-

-

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

-

291,84 X

-

-

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

-

18,56 X

-

-

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

-

45,26 X

-

-

Durata de recuperare [ani]

-

11,7 X

-

-

18

Energie primară [kWh/m2an]

-

18,37

-

-

Energie primară conf. C 107/2010 [kWh/m2an]

-

291,84

-

-

Acoperire consum energie electrică prin PFV [%]

-

111,37

-

-

Acoperire consum total de energie prin utilizarea energiei solare [%]

-

71,17

-

-

Durata de recuperare [ani]

-

9,5

-

-

SECŢIUNEA 4:3.2.4. Economii rezultate din măsurile ce se referă la eficienţa energetică în clădiri
În perioada 2014-2020 se va continua Programul naţional multianual privind creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe construite în perioada 1950-1990 precum şi a locuinţelor individuale.
Având în vedere experienţa obţinută în perioada 2011-2012 când pe total ţară au fost introduse la finanţare lucrări la blocuri totalizând circa 55.000 apartamente pe an sunt estimate economii de energie de circa 0,544 milioane tep în perioada 2014 -2020 conform datelor din tabelul 2.3.
Ţinând seama că o locuinţă unifamilială consumă în medie cu 24% mai multă energie per m2 comparativ cu un apartament din blocurile de locuinţe se impune reabilitarea termică susţinută şi la locuinţe unifamiliale astfel ca în perioada 2014-2020 să se obţină o economie de energie de 0,356 milioane tep conform datelor din tabelul 2.3.
Înlocuirea dotărilor (aparate electrocasnice, sisteme de iluminat etc.) din clădirile rezidenţiale cu dotări având performanţe energetice ridicate contribuie la economii de energie de 0,462 milioane tep în perioada 2014-2020 conform datelor din tabelul 2.3.
Realizarea auditului energetic şi managementul energetic în sectorul rezidenţial contribuie la o economie de energie de 0,07 milioane tep în perioada 20014-2010 conform datelor din tabelul 2.3.
SECŢIUNEA 5:3.2.5. Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică în clădiri
Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică în clădiri se realizează în conformitate cu precizările din subcapitolul 3.1.1.
SUBCAPITOLUL 3:3.3. Măsuri de eficienţă energetică în clădirile organismelor publice
Directiva 2012/27/UE recunoaşte importanţa pe care o are acţiunea de implementare a măsurilor de creştere a performanţei energetice la clădirile existente, deţinute sau ocupate de administraţia publică. În conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Directivă, fiecare stat membru UE se asigură că, începând cu 1 ianuarie 2014, 3 % din suprafaţa totală a clădirilor încălzite şi/sau răcite deţinute şi ocupate de administraţia sa centrală se renovează anual pentru a îndeplini cel puţin cerinţele minime în materie de performanţă energetică stabilite de statul membru în cauză în temeiul articolului 4 din Directiva 2010/31/UE.
Ponderea de 3 % se calculează la suprafaţa totală a clădirilor cu o suprafaţă totală utilă de peste 500 m2 deţinute şi ocupate de administraţia centrală a statului membru în cauză, care nu îndeplinesc, la data de 1 ianuarie a fiecărui an, cerinţele naţionale minime privind performanţa energetică stabilite în temeiul articolului 4 din Directiva 2010/31/UE. Începând cu 9 iulie 2015, pragul respectiv este coborât la 250 m2.
SECŢIUNEA 1:3.3.1. Clădiri guvernamentale
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP), care realizează politica guvernamentală în domeniul creşterii performanţei energetice a clădirilor, a emis Ordinul nr. 3466/2013 privind inventarierea clădirilor încălzite şi/sau răcite deţinute şi ocupate de administraţia centrală, şi punerea inventarului la dispoziţia publicului, precum şi constituirea unor bănci de date specifice privind eficienţa energetică. În conformitate cu prevederile acestui act normativ, proprietarii/administratorii clădirilor deţinute şi ocupate de autorităţile publice centrale (ministere, alte organe de specialitate aflate în subordinea guvernului sau a ministerelor sau autorităţi autonome, până la 21 decembrie 2013, inventariază şi afişează pe site-ul propriu lista clădirilor încălzite şi/sau răcite cu o suprafaţă totală utilă mai mare de 500 m2, astfel încât până la 31 decembrie 2013 să se realizeze şi să se publice centralizatorul inventar al clădirilor încălzite şi/sau răcite ale administraţiei centrale, care au o suprafaţă totală utilă de peste 500 m2. Această dispoziţie a fost aplicată şi în prezent pe site-ul MDRAP (www.mdrap.ro) este pus la dispoziţia publicului documentul "Inventarul clădirilor încălzite şi/sau răcite cu suprafeţe utile de peste 500 m2, deţinute şi ocupate de administraţia publică centrală" realizat la 31 decembrie 2013 şi actualizat la 25 martie 2014. Conform acestui document, inventarul cuprinde un număr de 2953 de clădiri încălzite şi/sau răcite, cu o suprafaţă totală utilă de peste 500 m2, reprezentând o suprafaţă utilă totală de 6,74 milioane m2.
În tabelul 3.18 se prezintă rezultatele acestei inventarieri, în funcţie de deţinătorul/ocupantul acestor clădiri publice.
Tabelul 3.18 Inventarul clădirilor încălzite şi/sau răcite cu suprafeţe utile de peste 500 m2, deţinute şi ocupate de administraţia sa centrală

Ordonator de credite

Date tehnice

Suprafaţă utilă

Aria construită la sol

[m2]

[m2]

Camera Deputaţilor

188.172

58.132

Ministerul Afacerilor Externe

8.893

3.774

Ministerul Afacerilor Interne

1.387.998,57

626.462,70

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

14.029,27

6.635,45

Ministerul Apărării Naţionale

343.776,40

-

Ministerul Culturii

369.124

116.057

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

2.6491,17

14.964,07

Ministerul Economiei

45.735,55

20.830,89

Ministerul Educaţiei

963.849,64

376.643,01

Ministerul Finanţelor Publice

491.756,49

201.488,20

Ministerul de Justiţie

683.693,20

344.657,80

Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice

110.038,63

53.182,96

Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice

112.342,36

47.508,13

Ministerul pentru Societatea Informaţională

6,980,0

1.780,0

Ministerul Sănătăţii

717.230,27

262.416,41

Ministerul Tineretului şi Sportului

366.736,56

232.187,22

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară

55.114,66

19.540,98

Agenţia Naţională Antidoping

773,00

262,00

Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor

2.420,40

555,00

Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor

106.749,83

48.138,81

Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare

1.500,00

500,00

Institutul Naţional de Statistică

16.235,17

5.514,62

Oficiul Registrului Naţional al Informaţiilor Secrete de Stat

3.710,39

1.473,07

Regia Autonomă Monitorul Oficial

557

682

Regia Autonomă "Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat"

249.182,17

124.581,19

Secretariatul de Stat pentru Culte

1.568,00

452,00

Academia Română

64.540,00

15.500,00

Casa Naţională de Asigurări de Sănătate

77.351,77

27.945,65

Consiliul Naţional al Audiovizualului

1.518,32

2.200,00

Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii

6.837,00

3.728,00

Consiliul Superior al Magistraturii

5.156,71

2.258,52

Curtea de Conturi a României

33.861,73

14.312,18

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

5.312,00

1.103,00

Serviciul Român de Informaţii

269.932,00

90.987,00

TOTAL, din care:

6.739.167,26

2.726.453,86

- clădiri de tip birouri

4.204.797,12

1.634.313,19

- clădiri destinate învăţământului

1.125.999,85

393.268,46

- clădiri destinate sistemului sanitar

584.846,73

962.822,50

- alte clădiri publice

823.523,56

5.391.001,72

(Sursa: www.mdrap.ro)
În conformitate cu DEE, art. 5 alin (1), începând cu 1 ianuarie 2014, ministerele, alte organe de specialitate aflate în subordinea Guvernului sau a ministerelor sau autorităţi autonome derulează acţiuni pentru ca, anual, să se renoveze o suprafaţă utilă medie de 202,2 mii m2, reprezentând 3% din suprafaţa totală a clădirilor încălzite şi/sau răcite deţinute şi ocupate de administraţia centrală, pentru a îndeplini cel puţin condiţiile minime de performanţă energetică stabilite prin Directiva 2010/31/UE, art. 4. Această acţiune va conduce la o economie de energie primară estimată de 44.194 GWh/an (3.800 tep). În perioada 2014-2020 economia de energie estimată va fi de 22.800 tep.
SECŢIUNEA 2:3.3.2. Clădiri ale altor organisme publice
În afara cădirilor aparţinând administraţiei publice centrale există şi clădiri aparţinând administraţiei publice locale şi anume ale:
- Consiliilor judeţene şi instituţiilor subordonate acestora;
- Consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor şi instituţiile subordonate acestora. Numărul estimativ al clădirilor aparţinând administraţiei publice locale sunt prezentate în tabelul 3.19. Numărul de unităţi din categoria învăţământ, sănătate cultură, sport este orientativ având în vedere permanentul proces de restructurare şi privatizare.
Tabelul 3.19 Numărul estimativ al clădirilor administraţiei publice locale

Destinaţia clădirii

Categoria

Număr unităţi

Administraţie publică

Prefecturi, consilii judeţene

84

Primării, consilii locale în oraşe

326

Primării, consilii locale în comune

2861

Învăţământ

Şcoli şi licee

5.982

Grădiniţe

1498

Învăţământ superior

624

Cămine,internate

14.927

Sănătate

Spitale

503

Policlinici, dispensare

515

Creşe

297

Cabinete medicale

36.502

Farmacii, laboratoare

13.049

Centre de îngrijire

403

Cultură

Biblioteci publice

3.429

Teatre

158

Cinematografe

68

Muzee

687

Clădiri pentru sport

Săli de sport, agrement, bazine de înot

4700

(Sursa: www.mdrap.ro)
Din suprafaţa totală a clădirilor nerezidenţiale de 67.200.000 m2 circa 27.000.00 m2 o reprezintă suprafaţa clădirilor aparţinând administraţiei publice locale.
În ceea ce priveşte performanţa energetică a clădirilor existente se precizează că consumul de energie finală este de 200-350 kWh/m2 an la categoria de clădiri educaţie, cultură şi 200-400 kWh/m2 an la categoria cădirilor din sănătate.
Având în vedere performanţele energetice ale clădirilor din domeniul educaţional, sănătate etc. prezentate în anexa B se impune reabilitarea termică a acestor clădiri pentru creşterea performanţelor energetice a acestora. Prin reabilitarea termică a acestor categorii de clădiri se estimează economii de energie medii anuale de circa 11.600 tep.
SECŢIUNEA 3:3.3.3. Achiziţii realizate de organismele publice
Achiziţiile realizate de produse şi servicii se realizează cu respectarea cerinţelor din Directiva 2010/30/UE privind etichetarea energetică şi Directiva 2009/125/CE privind proiectarea ecologică, Regulamentul Energy Star 106/2008/CE privind echipamentele de birou.
Astfel achiziţiile publice de produse, clădiri, servicii se vor realiza pentru a asigura o eficienţă energetică ridicată respectând standardele enumerate în anexa III a Directivei 2012/27/UE. Achiziţiile se realizează având în vedere rentabilitatea investiţiilor şi asigurarea concurenţei loiale.
SECŢIUNEA 4:3.3.4. Economii rezultate din măsurile aplicate la nivel guvernamental şi la alte organisme publice
Realizarea programului de reabilitare termică a clădirilor guvernamentale în perioada 2014-2020 va conduce la o economie de energie de circa 0,023 milioane tep conform datelor din tabelul 2.3
Achiziţionarea de bunuri şi servicii pentru clădirile guvernamentale în perioada 2014-2020 va conduce la o economie de energie de 0,01 milioane tep conform datelor din tabelul 2.3
Realizarea programului de reabilitare termică a clădirilor administraţiei publice locale şi a achiziţiilor de bunuri şi servicii pentru acestea vor asigura o economie de energie de 0,121 milioane tep în perioada 2014-2020 conform tabelului 2.3.
De asemenea autorităţile publice locale realizează programe pe modernizare a iluminatului public urmărind atât îmbunătăţirea calităţii serviciului cât şi reducerea facturii la energie. Aceste programe de modernizare conduc la economii de energie pe total ţară în perioada 2014-2020 de 0,048 milioane tep conform cu datele din tabelul 2.3.
Programele de reabilitare şi modernizare a sistemelor publice de alimentare cu apă ce se realizează în diferite localităţi conduc la economii de energie pe total ţară în perioada 2014-1020 de 0,004 milioane tep conform datelor din tabelul 2.3
Realizarea programului de reabilitare termică a clădirilor din sectorul servicii şi a achiziţiilor de bunuri şi servicii pentru acestea vor asigura o economie de energie de 0,232 milioane tep în perioada 2014-2020 conform tabelului 2.3.
După anul 2016 ca urmare a clarificărilor legislative pentru stimularea activităţii ESCO, prin piaţa ESCO se vor obţine economii de energie de circa 0,641 milioane tep în perioada 2018-2020
SECŢIUNEA 5:3.3.5. Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică la organismele publice
Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică în clădiri organizaţiilor publice se realizează de la bugetul de stat şi din fondurile Programului Operaţional Regional AP 3, în conformitate cu precizările din subcapitolul 3.1.1.
SUBCAPITOLUL 4:3.4. Măsuri de eficienţă energetică în industrie
Sectorul industrial este complex, cuprinzând industrii mari consumatoare de energie având intensitatea energetică mare (industria metalurgică, a materialelor de construcţii, chimică), industrii mici consumatoare de energie, dar cu intensităţi energetice mari (industria alimentară, băuturi, tutun, industria prelucrării lemnului, fabricarea hârtiei şi produselor din hârtie etc.). În anul 2012 consumul final energetic al primei categorii reprezenta 69% din consumul total al industriei, iar consumul celei de a doua categorii reprezenta circa 22% din consumul total al industriei.
SECŢIUNEA 1:3.4.1. Principalele măsuri ce se referă la eficienţă energetică în industrie
România participă la schema Uniunii Europene de comercializare a gazelor cu efect de seră (EU-ETS) începând cu data aderării la UE 1 ianuarie 2007, având responsabilitatea pentru stabilirea regulilor de implementare a schemei inclusiv stabilirea nivelului maxim de certificate la nivel naţional şi a metodologiei de alocare utilizată. Astfel pentru perioadele 2007 şi 2008-2012, prin intermediul Planului Naţional de Alocare a certificatelor de gaze cu efect de seră, a fost stabilit numărul total de certificate de emisii de gaze cu efect de seră alocate la nivel naţional şi la nivelul fiecărei instalaţii care intră sub incidenţa prevederilor HG. nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările şi complectările ulterioare. În anul 2013 au fost 201 societăţi comerciale care prezintă rapoarte anuale de monitorizare EU-ETS din sectorul de producere energie electrică şi termică, din rafinării,din industria metalurgică şi de prelucrare a metalelor feroase, din industria materialelor de construcţie (ciment, var, ceramică, sticlă) din industria hârtiei şi produselor de hârtie (celuloză şi hârtie).
Pentru perioada 2013-2020, Directiva 2009/29/CE de revizuire a Directivei 2003/87/CE prevede la articolul 10 c posibilitatea pentru alocări tranzitorii cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru producţia de energie electrică, cu condiţia îmbunătăţirii tehnologiei sau implementării unor tehnologii curate. Având în vedere această derogare aprobată de CE pentru România. Guvernul României a adoptat HG nr. 1096/2013 pentru aprobarea mecanismului de alocare netranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră producătorilor de energie electrică pentru perioada 2013-2020, inclusiv Planul naţional de investiţii, nominalizat în anexa 3.
Participarea la schemele de comercializare EU-ETS permite reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră asigurându-se şi creşterea eficienţei economice a entităţilor pentru a fi competitive pe piaţă, rezultând implicit şi creşterea eficienţei energetice.
Aceste societăţi au consumuri de energie care depăşesc 1000 tep fiind obligate să realizeze audit energetic şi un management energetic în conformitate cu OG nr. 22/2008.
În sectorul industrial continuarea auditului energetic şi a schemelor de management al energiei se impune pentru creşterea eficienţei energetice.
SECŢIUNEA 2:3.4.2. Economii rezultate de măsurile în industrie
Având în vedere rapoartele întocmite privind auditul energetic în societăţi din industrie şi programele de creştere a eficienţei energetice este de aşteptat ca în perioada 2014-2020 să se obţină o reducere a consumului de energie de 0,35 milioane tep, conform datelor din tabelul 2.3.
De asemenea în cazul industriilor mari consumatoare de energie (metalurgie, materiale de construcţie etc.) monitorizate conform EU-ETS se vor lua măsuri de creştere a eficienţei energetice, obţinându-se economii anuale de energie de circa 140.000 tep anual conform datelor din tabelul 2.3 ceea ce înseamnă circa 3,2% din consumul anului 2012 din industriile metalurgice, chimice şi de fabricare a altor produse din minerale nemetalice (4.383.754 tep).
SECŢIUNEA 3:3.4.3. Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică în industrie
Finanţarea investiţiilor pentru creşterea eficienţei energetice în industrie se poate realiza din surse proprii, din Fondul Român de Eficienţă Energetică şi diferite programe de finanţare.
RoSEFF este un program de finanţare dezvoltat de Uniunea Europeană (UE) şi Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) în valoare de 60 mil. Euro. Astfel, RoSEFF sprijină IMM-urile pentru a investi în eficienţa energetică şi energie regenerabilă, prin acordarea de:
- împrumuturi prin Instituţiile Financiare Participante (BRD, BCR etc.);
- consultanţă tehnică gratuită din partea Tractebel Engineering;
- granturi UE.
În momentul de faţă, 66 de investiţii RoSEFF se află în curs de implementare sau au fost deja implementate. Valoarea totală a finanţării este de 13,9 mil. Euro.
Programul RO 05 "Eficienţă energetică" finanţat prin Mecanismul Financiar al Spaţiului Economic European (SEE) 2009-2014 are scopul de a creşte eficienţa energetică în sectoarele industriale cu accent pe industriile cu un nivel ridicat de poluare şi consum mare de energie. Responsabilitatea pentru administrarea şi implementarea programului a revenit Unităţii de Implementare/Operatorul de Program (OP) din cadrul Direcţiei de Politici Industriale şi Competitivitate a Ministerului Economiei, în conformitate cu Ordinul nr. 2462/2013 al Ministerului Economiei.
Proiectele finanţate prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 trebuie să fie în concordanţă cu priorităţile strategice naţionale ale României şi trebuie să respecte legislaţia UE şi naţională relevantă. Ele ar trebui să demonstreze în mod convingător optimizarea resurselor, iar economisirea energiei rezultată trebuie sa fie importanta şi cuantificată. Fiecare Euro cheltuit în cadrul Programului trebuie să conducă la o economisire a energiei.
Obiectivul specific al Programului este creşterea eficienţei energetice în domeniul industrial, în special în industriile cu un grad ridicat de poluare şi consum energetic.
Aplicanţii eligibili sunt Întreprinderi Mici şi Mijlocii din sectoarele industriale (IMM) în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004, iar domeniile lor de activitate nu includ sectoarele excluse în schema de ajutor de stat/schema de minimis aplicabile. Nu se acordă grant/nu sunt eligibile sectoarele: pescuit şi acvacultura, construcţii navale, industria alimentară, industria cărbunelui, fibre sintetice, activităţi de export şi utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de cele importate, etc. în conformitate cu prevederile Schemei de ajutor de stat/Schemei de minimis aplicabile. IMM-ul trebuie să implementeze un proiect ce vizează îmbunătăţirea eficienţei energetice şi economisirea energiei în industrie, conform OUG nr. 22/2008 (privind eficienţa energetică şi promovarea energiei din surse regenerabile la utilizatorii finali).
Un parteneriat între un IMM din România şi o companie/parteneri din statele donatoare (Regatul Norvegiei, Islanda şi Liechtenstein) este apreciat şi încurajat. Proiectele pot fi depuse în parteneriat, cu condiţia ca atât beneficiarul, cât şi partenerul să se încadreze în categoriile de solicitanţi eligibili pentru domeniile vizate de proiect şi să realizeze scopurile programului.
Valoarea totală a asistenţei/grant pentru Programul de eficienţă energetică acordat României este de 8 milioane Euro, la care se adaugă co-finanţarea naţională de 15 % - 1.411.765 Euro.
Proiectul va fi considerat eligibil pentru Program dacă propune, dezvoltă şi aplică cel puţin o măsură de îmbunătăţire a eficienţei energetice; vor fi acceptate şi pachetele de măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice. Se va acorda prioritate proiectelor care asigură cea mai mare reducere a emisiilor de carbon în raport cu resursele financiare alocate pentru programul de subvenţionare (tCO2/1.000 Euro), în funcţie de punctajul lor.
Eficienţa energetică se va măsura de către o instituţie/societate autorizată de ANRE ca parte a unui bilanţ energetic elaborat în baza măsurătorilor realizate cu ajutorul instrumentelor de măsurare, pentru perioade reprezentative ale fluxului tehnologic, la capacităţile tehnologice stabilite, înainte de selecţia şi implementarea proiectului.
Promotorul proiectului va introduce valoarea eficienţei rezultate după implementarea proiectului într-o declaraţie care va fi depusă împreună cu documentele necesare pentru obţinerea subvenţiei:
- Reducerea de impact de mediu estimată în tCO2/an
- Energia economisită estimată în MWh/an.
Aplicanţii eligibili trebuie să deruleze spre exemplu investiţii care să aibă ca efect:
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemelor de acţionare electrică (de exemplu, creşterea utilizării sistemelor de control electronice, variatoare de viteză, sisteme de aplicare integrate, convertizoare de frecvenţă, motoare electrice cu eficienţă ridicată, înlocuirea întregului sistem de acţionare cu un alt sistem mai eficient);
- Înlocuirea utilajelor învechite ăi supradimensionate (de exemplu, transformatoarele electrice, compresoarele, motoarele, etc.);
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemelor de încălzire şi de răcire (de exemplu, utilizarea pompelor de căldura, înlocuirea boilerelor existente cu boilere noi, mai eficiente, modernizarea sistemelor industriale de încălzire/răcire);
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemelor de iluminat (de exemplu, înlocuirea lămpilor existente cu altele noi, mai eficiente, utilizarea sistemelor digitale de control, a senzorilor de mişcare pentru sistemele de iluminat);
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemelor de refrigerare (de exemplu, înlocuirea unităţilor existente cu dispozitive noi, mai eficiente, introducerea de sisteme de recuperare a căldurii rezultate din procesele de răcire;
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemelor de încălzire prin introducerea sistemelor de încălzire care folosesc energia termică din surse regenerabile şi prin reducerea cantităţii de combustibil (gaz, petrol brut, etc.) utilizat;
- Îmbunătăţirea eficienţei energetice prin modernizarea instalaţiilor de producţie;
- Managementul energetic îmbunătăţit la nivel de platforme industriale;
- Sisteme de recuperare a căldurii rezultată în urma proceselor industriale.
SUBCAPITOLUL 5:3.5. Măsuri de eficienţă energetică în transport
SECŢIUNEA 1:3.5.1. Introducere
România are un sistem naţional de transport (infrastructură, mijloace de transport, etc.) situate în mare măsură, atât din punct de vedere al structurii funcţionale cât şi al serviciilor prestate la nivelul standardelor medii ale sistemelor convenţionale de transport din Europa.
Cadrul strategic privind politica în domeniul transportului durabil în România s-a aliniat politicii europene definite în Cartea Albă a transporturilor.
În domeniul transporturilor România deţine o poziţie cheie la frontiera estică a UE, ca zonă de tranzit atât pe direcţia est-vest (legătura cu Asia prin Marea Neagră) cât şi nord-sud (de la Marea Baltică la Marea Mediterană). Trei dintre axele prioritare TEN-T traversează teritoriul României
Dezvoltarea sectorului Transporturi se realizează în strânsă corelare cu dezvoltarea economico-socială a României. Sectorul transporturi este unul din cele mai importante
sectoare atât din punctul de vedere al consumului de energie, cât şi al implicaţiilor asupra mediului înconjurător.
Pentru definirea măsurilor şi politicilor ce se adoptă în perioada 2014-2020 pentru creşterea eficienţei energetice în sectorul transporturi din România se prezintă pentru perioada 2007-2012 următoarele informaţii:
- evoluţia parcursului mărfurilor pe cele 4 moduri de transport (transport feroviar, rutier, pe căi navigabile interne şi pe conducte petroliere magistrale) (tabelul 3.20);
- evoluţia parcursului pasagerilor în transportul interurban şi internaţional (tabelul 3.21);
- evoluţia parcursului pasagerilor atât în localităţi cât şi interurban (tabelul 3.22);
- evoluţia parcului autovehiculelor (tabelul 3.23).
Tabelul 3.20 Evoluţia parcursului mărfurilor în perioada 2007 - 2012 [1000 mil. km]

Anul

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Transport feroviar

15,8

15,2

11,1

12,4

14,7

13,5

Transport rutier

59,5

56,4

34,3

25,9

26,3

29,6

Pe căi navigabile interne

8,2

8,7

11,8

14,3

11,4

12,5

Prin conducte petroliere magistrale

1,9

1,7

1,2

1,0

0,9

0,8

TOTAL

85,3

82,0

58,4

53,6

53,4

56,4

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Anuarul Statistic al Românei - colecţii)
Tabelul 3.21 Parcursul pasagerilor în transportul interurban şi internaţional în perioada 2007 - 2012 [1000 mil. pasageri km]

Modul de transport/Anul

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Feroviar

7,5

7,0

6,1

5,4

5,1

4,6

Rutier

12,2

20,2

17,1

15,8

15,5

16,9

Transport pe căi navigabile interioare

0,023

0,021

0,02

0,015

0,018

0,017

TOTAL

19,7

27,2

23,3

21,3

20,6

21,5

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Anuarul Statistic al Românei - colecţii)
Tabelul 3.22 Evoluţia parcursului pasagerilor în perioada 2000 - 2010 [1000 mil. pasageri km]

Mod de transport/Anul

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Automobile

51

61

64,1

67,50

70,50

75,5

75,3

Autobuze şi microbuze

12,0

11,8

11,7

12,2

13,9

12,8

12,0

Trenuri

11,6

8,0

8,0

7,5

7,0

6,1

5,4

Tramvai şi Metro

6,0

6,6

6,8

6,9

7,0

7,1

7,1

TOTAL

80,6

87,4

90,6

94,1

98,4

101,5

99,8

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Anuarul Statistic al Românei - colecţii)
Tabelul 3.23 Evoluţia parcului auto în perioada 1990 - 2012 [mii buc.]

Tipuri de autovehicule/Anul

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Autoturisme

2778

3364

3221

3554

4027

4245

4320

4335

4487

Autobuze şi microbuze

40,7

39,3

32,3

35,8

41,5

41,2

40,9

40,9

42,0

Autovehicule de marfă

427,2

493,8

457,0

587,4

645,3

661,9

667,2

696,3

719,9

Motorete şi motociclete

239,2

197,4

43,8

56,5

71,8

80,0

85,2

90,1

95,4

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Anuarul Statistic al Românei - colecţii)
Transportul public local de pasageri se află în continuă scădere începând cu anul 1990. Numărul localităţilor urbane cu transport urban de pasageri a scăzut continuu de la 115 în anul 2000 la 95 în anul 2007. Totodată, lungimea liniei simple pentru infrastructura transportului public (tramvai şi troleibuz) înregistrează acelaşi trend descendent continuu în ultimul deceniu, lungimea liniei simple scăzând cu 10% în perioada 2000-2010 pentru tramvaie, respectiv 51% pentru troleibuze. Numărul vehiculelor a avut evoluţii diferite, numărul tramvaielor şi troleibuzelor s-a redus constant (25% reducere în cazul tramvaielor în perioada 2000-2009), numărul autobuzelor şi microbuzelor a înregistrat o creştere cu aproximativ 10% în perioada 2000-2009.
Metroul, mijloc de transport specific capitalei României, Bucureşti, a înregistrat evoluţii pozitive limitate în perioada 2000-2009, atât în ceea ce priveşte lungimea liniilor ferate (cca 6%) şi a vehiculelor în inventar (cca. 21%). Cu toate acestea este necesară preluarea unui număr din ce în ce mai mare de călători şi construirea de noi linii de metrou pentru decongestionarea traficului de suprafaţă şi realizarea unui transport sustenabil.
SECŢIUNEA 2:3.5.2. Principalele măsuri ce se referă la eficienţă energetică în transport
Măsurile privind creşterea eficienţei energetice în transport sunt de două categorii şi anume măsuri cu caracter general şi măsuri specifice fiecărui mod de transport.
Elaborarea Master Planului General de Transport şi a Strategiei pentru Dezvoltarea Sistemului Naţional de Transport vizează abordarea multi-modală şi urmăreşte asigurarea condiţiilor pentru crearea unui sistem de transport eficient, sustenabil şi sigur şi precizează fluxul de proiecte realiste şi mature prioritizându-se investiţiile pentru circuitul financiar 2014-2020.
Măsurile cu caracter general se aplică în conformitate cu cerinţele OG nr. 22/2008 prezentate în subcapitolul 3.1.2. De asemenea se are în vedere şi cerinţa conform căreia agenţii economici şi unităţile administrative publice locale şi centrale care deţin autovehicule trebuie să monitorizeze şi gestioneze consumul de carburanţi în vederea reducerii acestuia.
SUBSECŢIUNEA 1:3.5.2.1. Transportul feroviar
Măsurile specifice transportului feroviar sunt:
- Implementarea unui sistem de telegestiune a energiei electrice şi de compensare a factorului de putere la substaţiile de tracţiune electrică;
- Introducerea de unităţi de semnalizare luminoasă cu LED;
- Introducerea iluminatului exterior economic în staţiile căilor ferate;
- Modernizarea transportului feroviar de călători prin achiziţionarea de material rulant cu performanţe energetice ridicate:
- reînnoirea parcului de material rulant şi a echipamentelor din hala mentenanţă;
- locomotive electrice modernizate pentru creşterea randamentului şi fiabilităţii;
- modernizarea locomotivelor electrice cu implementarea echipamentelor push-pull şi ETCS;
- dotarea locomotivelor LDE cu instalaţie de eficientizare a consumului de combustibil (prin reducerea timpilor de mers în gol şi de creştere a randamentului motorului diesel de tracţiune);
- aplicaţie de monitorizare a poziţiei locomotivelor şi trenurilor de călători.
- Reducerea consumului de energie în activitatea de bază de tracţiune a trenurilor de marfă prin:
- modernizarea unor locomotive diesel electric, cu motoare de generaţie nouă MTU 12V 4000 R84 cu consum specific de combustibil şi de ulei redus cu 13,5% faţă de motoarele actuale 12 LDA;
- creşterea ponderii tracţiunii electrice în dauna celei diesel şi respectarea riguroasă a prevederilor instrucţionale privind tonarea trenurilor pe fiecare secţiune de circulaţie;
- reabilitarea tehnică a instalaţiilor fixe de probă a frânelor utilizate în procesul tehnologic de pregătire a trenurilor;
- redimensionarea instalaţiilor de menţinere în stare caldă a locomotivelor diesel, respectiv a instalaţiilor auxiliare de alimentare cu motorină şi de tratare a apei dedurizate.
Măsuri specifice clădirilor aparţinând companiilor:
- Reducerea consumului de combustibil înregistrat la SN Transport Feroviar de Marfă, CFR Marfă SA prin:
- reabilitarea termică şi modernizarea clădirilor şi spaţiilor de producţie şi administrative;
- modernizarea sistemelor proprii de producere şi transport a energiei termice destinată clădirilor, respectiv nevoilor tehnologice;
- realocarea spaţiilor în care îşi desfăşoară activitatea personalul în scopul reducerii consumului de energie pentru încălzirea spaţiilor iarna;
- înlocuirea transformatoarelor supradimensionate ce echipează posturile de transformare care alimentează unităţi cu activitate redusă.
- Reducerea consumului de combustibil înregistrat la SN Transport Feroviar de Călători, CFR Călători SA prin:
- reabilitarea termică şi modernizarea clădirilor în funcţie de importanţa şi dimensiunile staţiilor şi sursele de încălzire;
- modernizarea sistemelor de iluminat interior şi exterior al staţiilor.
SUBSECŢIUNEA 2:3.5.2.2. Transport naval
Măsurile specifice transportului pe căile navigabile interioare sunt:
- aplicarea capitolului 4 (Randamentul energetic al navelor) din Anexa VI la Convenţia MARPOL;
- modernizarea reţelelor electrice de iluminat exterior prin înlocuirea lămpilor clasice de 259 W cu corpuri de iluminat cu LED 110 MW;
- creşterea eficienţei energetice a sistemelor de iluminat interior şi exterior al nodurilor hidrotehnice a canalelor navigabile (ecluzele Agigea, Cernavodă, Ovidiu, porturile Basarabi, Medgidia, porturile de aşteptare Agigea, Cernavodă, Ovidiu);
- modernizarea şi retehnologizarea remorcherului multifuncţional HERCULES;
- modernizarea şi remotorizarea navei R/M Perseus.
Măsuri specifice clădirilor aparţinând companiilor:
- reabilitarea termică a Clădirii administrative şi a Corpului tehnic de la sediul companiei
- refacerea izolaţiei termice a clădirilor existente în nodurile hidrotehnice (turnuri de comandă din ecluzele Agigea, Cernavodă, Ovidiu şi Năvodari, Clădirile gărilor fluviale Medgidia, Basarabi, clădire depozitul central, pavilion administrativ ecluză Cernavoda, clădire staţie de compresoare ecluza Agigea şi Cernavoda, clădirea centralei termice Agigea)
- reparaţii capitale la săli de clasă şi birouri în sediul CERONAV din str. Baba Novac nr. 101 Constanţa;
- execuţie sediu nou CERONAV subunitatea Galaţi;
- reparaţii capitale la sistemele de iluminat interior din sediile baba Novac şi Pescarilor;
- eficientizarea sistemului de iluminat interior în Clădirea Gara Maritimă prin înlocuirea becurilor R63 incandescente cu becuri economice de 21 W.
SUBSECŢIUNEA 3:3.5.2.3. Transport rutier
Măsurile specifice transportului sunt:
- Programul de înnoire a Parcului auto naţional pentru înlocuirea autoturismelor vechi cu grad înalt de emisii şi consumuri specifice mari;
- Optimizarea transportului de marfă;
- Promovarea "autovehiculelor curate" şi stimularea producerii acestora. Pentru încurajarea achiziţionării unor astfel de autovehicule, Ordonanţa de urgenţă nr. 40/2011 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic, modificată de Ordonanţa de urgenţă nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicul, prevede acordarea pentru fiecare autovehicul electric nou a unui ecotichet;
- Reducerea transportului rutier prin promovarea transportului inter-moda, creşterea gradului de utilizare a transportului public, prin optimizarea mijloacelor de transport în comun (trenuri, autobuze etc.) şi a infrastructurii necesare pentru o bună funcţionare a acestora.
SUBSECŢIUNEA 4:3.5.2.4. Transport urban al populaţiei
- Modernizarea transportului cu metroul în Bucureşti prin modernizarea parcului de trenuri electrice şi a instalaţiilor de iluminat în spaţiile publice;
- Realizarea în oraşe a unor Studii de optimizare a funcţionării transportului public în scopul extinderii şi îmbunătăţirii acestuia;
- Încurajarea formelor de transport alternativ (ciclismul, car-pooling, car-sharing etc.) prin planificare urbană şi dezvoltarea unei infrastructuri adecvate pentru ciclism (piste de biciclete, rasteluri de depozitare,vagoane/compartimente speciale pentru biciclete la metrou şi în trenuri etc.) şi extinderea zonelor pietonale în special în marile aglomerări urbane;
- Creşterea gradului de utilizare a transportului public, prin optimizarea mijloacelor de transport în comun (autobuze, troleibuze, tramvaie) şi a infrastructurii necesare pentru o bună funcţionare a acestora, extinderea reţelei de metrou cu finalizarea tronsonului 1 Mai - Laminorului; execuţia tronsonului Drumul Taberei - Universitate - Pantelimon; execuţia tronsonului Piaţa Victoriei - Aeroportul Băneasa - Aeroportul Henri Coandă, înlocuirea parcului cu durata de viaţă expirată (50% din parcul circulant), creşterea frecvenţei de circulaţie, cât şi dotarea noilor magistrale cu trenuri.
SECŢIUNEA 3:3.5.3. Economii rezultate de măsurile în transport
Prin măsurile de creştere a eficienţei energetice în sectorul transport feroviar în perioada 2014-2020 se vor obţine economii de 114.000 tep conform datelor din tabelul 2.3 ceea ce reprezintă economii medii anuale de 16.000 tep (energie electrică şi motorină) ceea ce reprezintă circa 4% din consumul de energie actual.
Măsurile de creştere a eficienţei energetice în sectorul transport naval conduce la economii de combustibil anual de 550 tep în perioada 2014-2019 ceea ce reprezintă circa 1% din consumul din anul 2012 şi 1000 tep în 2020 conform datelor din tabelul 2.3.
Reînnoirea parcului de maşini, optimizarea traseelor la transportul în comun din oraşe, la transportul de mărfuri, apelarea la mijloace de transport alternative conduce la economia de benzină şi motorină de circa 60.000 tep anual ceea ce reprezintă circa 1,2% din consumul anului 2012 pentru transport rutier conform datelor din tabelul 2.3.
În cazul transportului aerian este de aşteptat o economie de energie de circa 5000 tep în perioada 2014-2020 conform datelor din tabelul 2.3 ceea ce reprezintă circa 3% din consumul anului 2012 în transportul aerian.
Utilizarea mijloacelor de transport alternative conduc la economii de energie de circa 445.000 tep conform datelor din tabelul 2.3. Aceste date au fost apreciate în "Final Report - Recommendations for 3th NEEAP".
SECŢIUNEA 4:3.5.4. Finanţarea măsurilor de eficienţă energetică în transport
Finanţarea investiţiilor pentru creşterea eficienţei energetice în transport se poate realiza din surse proprii, credite bancare şi fonduri europene prezentate în detaliu în subcapitolul 3.1.1
SUBCAPITOLUL 6:3.6. Măsuri de eficienţă energetică în serviciile de încălzire şi răcire
SECŢIUNEA 1:3.6.1. Realizarea serviciilor de încălzire şi răcire.
În conformitate cu datele statistice ale anului 2012 energia este utilizată de populaţie în proporţie de circa 87,2% pentru asigurarea încălzirii locuinţelor şi apei calde menajere şi pentru prepararea hranei şi numai în proporţie de 12,8% pentru iluminat şi alimentarea aparatelor electrice şi electronice. Astfel, în acest an, un consum de energie de 7.079.467 tep a asigurat încălzirea utilizându-se următoarele surse:
- Gaze naturale 2.569.261 tep (36,3%);
- Lemne de foc 3.28.379 tep (46,4%);
- Energie termică 959.517 tep (13,6%);
- Surse de energie neconvenţionale 12.793 tep (0,2%);
- Alţi combustibili (Hidrocarburi lichide, cărbuni) (3,5%).
Rezultă că serviciile de încălzire şi respectiv răcire s-au realizat în proporţie de 86,4% respectiv 100% descentralizat.
În ceea ce priveşte sistemele de răcire existente, s-a constatat o creştere a utilizării aparatelor de ventilare tip spliter alimentate cu energie electrică în clădirile rezidenţiale, administrative şi din sectorul servicii.
În România, Legea nr. 325/2006 reglementează desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor publice de alimentare cu energie termică utilizată pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice în sistem centralizat, în condiţii de eficienţă şi la standarde de calitate, în vederea utilizării optime a resurselor de energie şi cu respectarea normelor de protecţie a mediului
Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat se desfăşoară la nivelul unităţilor administrativ teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea operatorilor şi autorităţilor administraţiei publice locale. Scopul serviciului constă în asigurarea energiei termice necesare încălzirii şi preparării apei calde de consum pentru populaţie, instituţii publice, obiective social-culturale şi operatori economici.
Serviciul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparţinând domeniului public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale ori al asociaţiei de dezvoltare comunitară. Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) este instituţia publică care funcţionează în subordinea MDRAP şi are ca scop reglementarea şi monitorizarea, printre altele, a SACET.
Începând cu anii 90, numărul localităţilor care au beneficiat de sisteme centralizate de producere şi distribuţie a energiei termice a fost într-o continuă scădere. În figura 3.3 se prezintă evoluţia numărului localităţilor la care există sisteme centralizate de alimentare cu energie termică.
Figura 3.3 Evoluţia numărului de localităţi cu sisteme de alimentare centralizată cu energie termică
(Sursa: ANRSC - Starea serviciului public de alimentare cu energie termică)
În tabelul 3.24 este prezentată evoluţia numărului de apartamente racordate la sistemele de alimentare centralizată cu energie termică (SACET), în perioada 2007 - 2011.
Tabelul 3.24 Evoluţia numărului de apartamente racordate la SACET în perioada 2007-2011
 

2007

2008

2009

2010

2011

Număr total de apartamente

1.658.238

1.647.881

1.595.175

1.550.402

1.488.293

(Sursa: ANRSC - Starea serviciului public de alimentare cu energie termică)
Situaţia prezentată evidenţiază faptul că, în perioada 2007 - 2011, numărul total de apartamente racordate la sistemele de alimentare cu energie termică a fost într-o permanentă scădere, la sfârşitul anului 2011, fiind alimentate 1.488.293 apartamente.
În ceea ce priveşte evoluţia debranşărilor şi, respectiv, rebranşărilor la sistemele de termoficare, aceasta este prezentată în tabelul 3.25.
Tabel 3.25 Situaţia debranşărilor şi rebranşărilor la SACET în perioada 2007-2011
 

2007

2008

2009

2010

2011

Total

Apartamente debranşate

41.878

40.064

32.582

59.035

70.432

243.991

Apartamente rebranşate

4.299

5.329

5.894

3.009

10.013

28.544

Sursa: ANRSC - Starea serviciului public de alimentare cu energie termică
Datele prezentate evidenţiază că, deşi în primii trei ani ai perioadei analizate, debranşările de la sistemele de alimentare centralizată cu energie termică au avut o evoluţie descendentă, în ultimii doi ani, numărul a crescut destul de mult comparativ cu începutul perioadei. În ceea ce priveşte rebranşările la sistemele de termoficare, după o evoluţie uşor crescătoare în primii trei ani ai perioadei analizate, în anul 2011, numărul de apartamente rebranşate a fost de peste două ori mai mare decât în 2007 şi de peste trei ori mai mare faţă de anul 2010.
La 31 mai 2014 un număr de 1.327.608 apartamente erau alimentate cu energie termică din SACET, din care 93,6% se află în mediul urban, iar 6,8% sunt în mediul rural, repartizarea acestora pe teritoriul României fiind prezentată în figura 3.4
Figura 3.4 Repartiţia în teritoriu a apartamentelor racordate la SACET
(Sursa: www.anrsc.ro)
La sfârşitul lunii mai 2014 s-a înregistrat o rată a debranşării de 0,12% din totalul apartamentelor racordate, iar rata rebranşării de noi apartamente fiind 0,05%. Acest proces a condus la menţinerea în funcţiune a numai 73 de sisteme tip SACET, faţă de 104, SACET la care erau racordate 1.658.238 de apartamente, conform înregistrărilor ANRSC pentru sfârşitul anului 2007.
Faţă de unităţile care sunt sub directa monitorizare şi control a ANRSC, există la nivel naţional un număr important de centrale termice/de cogenerare şi reţele de distribuţie a căldurii aferente acestora, în patrimoniul unor societăţi comerciale utilizate pentru încălzire/răcire a clădirilor administrative, comerciale sau rezidenţiale.
În ceea ce priveşte cantităţile anuale de energie termică distribuită, în perioada 2007 - 2012, acestea au avut un caracter permanent descendent, datorat, pe de o parte condiţiilor climatice care au condus la creşterea temperaturilor exterioare şi, pe de altă parte numărului de consumatori debranşaţi.
În tabelul 3.26 se prezintă evoluţia producţiei de energie termică din România în perioada 2007 - 2012.
Tabelul 3.26 Evoluţia producţiei de energie termică în perioada 2007-2012 [tep]

Anul

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Producţia de energie termică (inclusiv autoproducătorii)

2.632.908

2.418.164

2.310278

2.366.783

2.362.958

2.172.506

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Balanţa Energetică şi Structura Utilajului Energetic - Colecţii 2007 - 2013)
În tabelul 3.27 este prezentată evoluţia consumului final de energie termică, total şi pe principalele activităţi ale economiei naţionale. Se remarcă o scădere a acestui consum cu circa 17% în perioada 2007-2012.
Tabelul 3.27 Evoluţia consumului final de energie termică, total şi pe principalele activităţi economice şi sociale în perioada 2007-2012 [tep]

Specificaţie

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Consum final energetic de energie termică în:

      

- Industrie

307.741

323.493

237.571

282.640

291.391

278.874

- Transporturi

23.349

16.342

13.696

4.837

1.682

2.248

- Populaţie

1.255.373

1.206.009

1.182.158

1.134.744

1.120.525

959.517

- Agricultură, Silvicultură

18.372

14.176

21.693

18.039

23.977

30.336

Servicii

216.640

235.165

193.910

214.077

225.135

234.266

Total

1.821.475

1.795.185

1.649.028

1.654.337

1.662.710

1.505.041

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Balanţa Energetică şi Structura Utilajului Energetic - Colecţii 2007 - 2012)
Cel mai mare consumator de energie termică alimentat din sisteme centralizate este sectorul rezidenţial (67,4% în 2011), urmat de industrie (17,5% în 2011) şi de servicii (13,5% în 2011). Consumul de energie termică s-a redus semnificativ în sectorul Transporturi, reprezentând în 2011 circa 7,2% din consumul anului 2007.
Toate centralele ce produc energie termică folosesc combustibili fosil (cărbune, gaze naturale şi păcură) şi biomasă lemnoasă.
În tabelul 3.28 este prezentată structura resurselor utilizate pentru producerea energiei termice în perioada 2007 - 2012.
Tabelul 3.28 Evoluţia consumul de resurse energetice în tep, pentru producerea energiei termice

Resurse energetice

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total resurse energetice din care pe:

2.640174

2.563.836

2.360.033

2.436.084

2.510.214

2.280,435

Cărbune

683.707

651.183

591.001

640.872

700.395

647.256

Resurse neconvenţionale

20.989

29.115

29.552

45.843

77.252

67.325

Hidrocarburi lichide

229.699

189.602

238.573

258.927

288.405

194.554

Hidrocarburi gazoase

1.701.734

1.692.890

1.500.630

1.490.167

1.443.830

1.367.723

Alţi combustibili

4045

1.046

277

275

332

248

Energie din surse neconvenţionale

     

3.329

(Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Balanţa Energetică şi Structura Utilajului Energetic, 2012)
În ceea ce priveşte structura combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice, o pondere importantă o deţin hidrocarburile (69% în anul 2011, în scădere cu circa 2,8% faţă de 2010 şi cu 4,2 % faţă de 2007), cărbunii reprezentând un alt procent însemnat (27,9% în 2011, în creştere cu 2,9% faţă de 2009). Se remarcă creşterea ponderii resurselor energetice neconvenţionale în 2012.
Datele prezentate arată scăderea încrederii populaţiei în sistemele de încălzire centralizată şi apariţia unui fenomen masiv de debranşare a consumatorilor casnici de la aceste sisteme şi apelarea la utilizarea gazului natural în centrale individuale şi sobe.
Restructurarea economică şi închiderea unor întreprinderi industriale ca urmare a crizei economice a accentuat criza cogenerării în România
Directiva CE nr. 8/2004, cu privire la promovarea cogenerării bazate pe necesarul de energie termică utilă în piaţa internă de energie, a fost transpusă în legislaţia naţională prin HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerării bazate pe energia termică utilă.
Prin HG nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă, s-a implementat schema de tip bonus aplicabilă producătorilor cu unităţi cu capacitate electrică instalată mai mare de 1 MW, precum şi promovarea prin preţuri reglementate şi obligaţia de cumpărare a energiei de către furnizorii impliciţi, în cazul producătorilor şi consumatorilor casnici care deţin unităţi de cogenerare de mică putere sau de microcogenerare.
Schema tip bonus reprezintă ajutor de stat (nr. 437/2009), autorizat de Comisia Europeană ca fiind compatibil cu piaţa comună conform art. 87 (3) (c) al Tratatului CE prin Decizia C(2009) 7085, prin care au fost stabilite şi condiţiile de acordare a acestuia, inclusiv obligaţia de raportare anuală a modului de punere în aplicare a ajutorului.
La 1 aprilie 2011 a început să se aplice schema de sprijin tip bonus.
Schema de sprijin tip bonus este destinată promovării sistemelor de producere de energie electrică şi termică în cogenerare, pentru a încuraja noi investiţii în tehnologia de cogenerare, precum şi pentru realizarea de lucrări de înlocuire/reabilitare a instalaţiilor existente. Această schemă poate fi accesată doar pentru instalaţiile de cogenerare care respectă cerinţa privind economisirea de energie primară în comparaţie cu producerea separată, aşa cum s-a stabilit în Directiva 2004/8/CE şi în Decizia Comisiei Europene 2007/74/CE (înlocuită de Decizia 2011/877/UE), deci beneficiază de sprijin doar energia electrică produsă în cogenerare de înaltă eficienţă.
Pentru fiecare configuraţie de cogenerare desemnată de fiecare producător, cantităţile de energie electrică produsă în cogenerare de înaltă eficienţă sunt determinate anual, pe baza valorilor realizate, în baza Regulamentului de calificare a producţiei de energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă şi de verificare şi monitorizare a consumului de combustibil şi a producţiilor de energie electrică şi energie termică utilă, în cogenerare de înaltă eficienţă - aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 23/2010. Acest ordin a fost abrogat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 114/2013 privind aprobarea Regulamentului de calificare a producţiei de energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă şi de verificare şi monitorizare a consumului de combustibil şi a producţiilor de energie electrică şi energie termică utilă, în cogenerare de înaltă eficienţă, care a intrat în vigoare la data de 21.12.2013. În scopul estimării lunare a cantităţilor de energie pentru care se poate primi bonus, Regulamentul de calificare cuprinde o procedură simplificată, care se aplică lunar de către ANRE, în urma căreia se emite o decizie care constituie baza acordării lunare a bonusului de către administratorul schemei de sprijin, CN Transelectrica SA.
Aplicarea acestei scheme de sprijin conduce la creşterea eficienţei în producerea energiei electrice şi termice şi încurajează realizarea de investiţii noi. În anexa D se prezintă lista capacităţilor de producere a energiei electrice şi termice în cogenerare, cu acreditare finală în luna mai 2014.
SECŢIUNEA 2:3.6.2. Evaluare cuprinzătoare potenţialului de aplicare a cogenerării de înaltă eficienţă şi a termoficării şi răcirii centralizate eficiente
În conformitate cu art. 14 alin. (1) este necesar ca până la 31 decembrie 2015 să se realizeze şi să se transmită la Comisie o evaluare cuprinzătoare a potenţialului de punere în aplicare a cogenerării de înaltă eficienţă şi a termoficării şi răcirii centralizate eficiente care să conţină informaţiile prevăzute în anexa VIII.
Această evaluare va include analizele cost-beneficiu pentru scenariile alternative studiate având în vedere condiţiile climatice şi fezabilitatea tehnico-economică în conformitate legislaţia în vigoare.
Pentru realizarea acestei evaluări se vor respecta prevederile art. 14 alin (1) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, autoritatea administraţiei publice centrale urmând să întocmească şi să transmită Comisiei Europene documentul cuprinzând potenţialul de punere în aplicare a cogenerării de înaltă eficienţă şi a termoficării şi răcirii centralizate eficiente.
Trebuie subliniat că în conformitate cu Legea nr. 325/2006 Strategia naţională privind serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat este elaborată de MDRAP în colaborare cu ME şi cu MMSC, cu consultarea organizaţiilor neguvernamentale reprezentative în domeniu.
În conformitate cu art. 13 "autorităţile de reglementare competente pentru serviciul de alimentare cu energie termică sunt ANRSC şi/sau ANRE după caz " iar conform art. 14 "acestea asigură accesul autorităţilor administrative publice centrale la informaţiile necesare pentru elaborarea strategiilor şi politicilor".
ANRSC dezvoltă o bază de date pentru monitorizarea SACET-urilor şi a serviciului public de alimentare cu energie termică, în vederea analizei comparative a indicatorilor de performanţă. ANRE are o bază de date privind lista capacităţilor de producere a energiei electrice şi termice în cogenerare, cu acreditare pe care le monitorizează prezentând rapoarte trimestriale.
În evaluarea potenţialului de punere în aplicare a cogenerării de înaltă eficienţă şi a termoficării şi răcirii centralizate eficiente, autorităţile administraţiei publice locale au, un rol important având în principal, următoarele atribuţii:
- asigurarea continuităţii serviciului public de alimentare cu energie termică la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale;
- elaborarea anuală a programului propriu în domeniul energiei termice, corelat cu programul propriu de eficienţă energetică şi aprobat prin hotărâre a consiliului local, judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti ori a asociaţiei de dezvoltare comunitară, după caz;
- înfiinţarea unui compartiment energetic în cadrul aparatului propriu, în condiţiile legii;
- aprobarea, în condiţiile legii, în termen de maximum 30 de zile, a propunerilor privind nivelul preţului local al energiei termice către utilizatorii de energie termică, înaintate de către operatorii serviciului;
- aprobarea, în condiţiile legii, a preţului local pentru populaţie;
- aprobarea programului de dezvoltare, modernizare şi contorizare a SACET, care trebuie să cuprindă atât surse de finanţare, cât şi termen de finalizare, pe baza datelor furnizate de operatorii serviciului;
- asigurarea condiţiilor pentru întocmirea studiilor privind evaluarea potenţialului local al resurselor regenerabile de energie şi al studiilor de fezabilitate privind valorificarea acestui potenţial;
- exercitarea controlului serviciului public de alimentare cu energie termică, în condiţiile legii;
- stabilirea zonelor unitare de încălzire, pe baza studiilor de fezabilitate privind dezvoltarea regională, aprobate prin hotărâre a consiliului local, a consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti ori a asociaţiei de dezvoltare comunitară, după caz;
- urmăreşte instituirea de către operatorul serviciului a zonelor de protecţie şi siguranţă a SACET, în condiţiile legii;
- urmăreşte elaborarea şi aprobarea programelor de contorizare la nivelul branşamentului termic al utilizatorilor de energie termică racordaţi la SACET.
- urmăreşte că în vederea modernizării şi dezvoltării SACET, în studiile de fezabilitate se analizează şi soluţii de alimentare cu energie termică produsă prin cogenerare de înaltă eficienţă sau prin valorificarea resurselor regenerabile locale.
Documentul cu evaluarea potenţialului de punere în aplicare a cogenerării de înaltă eficienţă şi a încălzirii/răcirii centralizate eficiente va conţine următoarele elemente principale (în conformitate cu DEE, anexa VIII) prezentate în tabelul 3.29.
Tabelul 3.29 Elemente principale ale documentului pentru evaluarea cuprinzătoare a potenţialului naţional de încălzire/răcire

Nr. crt.

Denumire capitole

Referinţă

1

Cererea de energie pentru încălzire/răcire

anul 2013

2

Evoluţia cererii de energie pentru încălzire/răcire la anuale până în 2023

anul 2013

3

Harta României în care trebuie introduse următoarele informaţii:

 
 

zonele în care nivelul cererii de energie pentru încălzire/răcire depăşeşte pragul de consum pentru care sistemele de alimentare centralizată cu căldură sunt fezabile

municipalităţi şi conurbaţii

zonele în care nivelul cererii de energie pentru încălzire/răcire depăşeşte pragul de consum anual total

consumul anual total >= 20 MWh

Infrastructura existentă a tip SACET care furnizează energie pentru încălzire/răcire

anul 2013

Infrastructura planificată tip SACET care va furniza energie pentru încălzire/răcire

anul 2023

zonele existente în care nivelul energiei electrice produse în surse de energie pentru încălzire/răcire depăşeşte un prag anual >= 20 MWh

anul 2013

zonele planificate în care nivelul energiei electrice produse în surse de energie pentru încălzire/răcire va depăşi un prag anual >= 20 MWh

anul 2023

zonele existente care se află surse de energie pentru încălzire/răcire care au în componenţă instalaţii de incinerare a deşeurilor

anul 2013

zonele planificate care se află surse de energie pentru încălzire/răcire care vor avea în componenţă instalaţii de incinerare a deşeurilor

anul 2023

zonele existente care se află surse de energie pentru încălzire/răcire care au în componenţă instalaţii de cogenerare2

anul 2013

zonele planificate care se află surse de energie pentru încălzire/răcire care vor avea în componenţă instalaţii de cogenerare2

anul 2023

4

Identificarea cererii de energie pentru încălzire/răcire care poate fi acoperită tehnic din sisteme eficiente de producere de energie (instalaţii de cogenerare de înaltă eficienţă, microcogenerare, SACET)

anul 2023

5

Identificarea potenţialului de cogenerare suplimentară de înaltă eficienţă (existent/rezultat în urma realizării lucrărilor de reabilitare/instalaţii noi/modernizarea celor existente

anul 2023

6

Identificarea potenţialului de eficienţă energetică al infrastructurii de producere a energiei pentru încălzire/răcire

anul 2013

7

Elaborarea de strategii/politici/măsuri la nivel local/regional în scopul echilibrării cererii şi ofertei privind energia produsă în cogenerare de înaltă eficienţă pentru încălzire/răcire, luând în considerare următoarele cazuri:

2020->2030

 

Creşterea ponderii cogenerării pentru producerea energiei termice (pentru încălzire/răcire) şi energiei electrice

 

Dezvoltarea infrastructurii SACET pentru încălzire/răcire cu preponderenţă prin dezvoltarea cogenerării de înaltă eficienţă, recuperarea de căldură şi utilizarea SRE

 

Instalarea de noi echipamente/instalaţii termoenergetice şi industriale, care pot deveni prin funcţionare surse de căldură reziduală, în sisteme cu posibilităţi de recuperare şi utilizare în încălzire/răcire cu eficienţă maximă

 

Crearea de sisteme de bonificaţie pentru amplasarea de noi obiective rezidenţiale/industriale (consumatori importanţi de energie termică) cu preponderenţă în zonele în care sunt instalate sisteme cu excedent de energie termică

 

Prioritizarea conectării la SACET existent a instalaţiilor care pot fi surse de căldură reziduală3

 

Crearea de sisteme de bonificaţie pentru conectarea consumatorilor de energie termică - rezidenţiali/industriali la sistemele existente tip SACET

 

8

Ponderea cogenerării de înaltă eficienţă, potenţialul stabilit şi progresul înregistrat

anual

9

Estimarea economiei de energie primară preconizată

2013->2023

10

Iniţiativele/programele existente de sprijinire a serviciilor de încălzire/răcire ale autorităţilor publice la nivel local/regional/naţional şi bugetele anuale disponibile4

2013->2023

2Turbină cu gaz în ciclu combinat, cu recuperare de căldură, turbină de abur cu contrapresiune, turbină de abur cu condensaţie, turbină cu gaz cu recuperare de căldură, motor termic, microturbine, motoare Stirling, pile de combustie, motoare cu abur, cicluri Rankine pentru fluide organice sau orice alt tip de tehnologie sau combinaţii ale acestora pentru producerea simultană a energiei termice şi energiei electrice.
3Instalaţii termoelectrice şi industriale, instalaţii de incinerare/utilizare energetică a deşeurilor
4Alte sisteme de sprijin public faţă de cele pentru evaluarea ajutorul de stat
SECŢIUNEA 3:3.6.3. Alte măsuri cu referire la eficienţă energetică în serviciile de încălzire şi răcire
Pentru perioada 2014-2020 în cadrul Planului Naţional de Investiţii sunt prevăzute realizarea unor grupuri noi de cogenerare de înaltă eficienţă (HG nr. 1096/2013) rezultând economii de energie în valoare de 0,424 milioane tep conform datelor din tabelul 2.3
În perioada 2014-2020 se va continua Programul "Termoficare 2006-2015 căldură şi confort" modernizându-se sistemele de alimentare centralizată cu energie termică. Astfel se asigură economii de energie de 0,202 milioane tep conform datelor din tabelul 2,3, reducerea semnificativă a costurilor pentru încălzire şi prepararea apei calde, valorificarea pe plan local a potenţialului de resurse regenerabile, reducerea emisiilor poluante.
SUBCAPITOLUL 7:3.7. Transformarea, transportul, distribuţia energiei şi răspunsul cererii de energie
Având în vedere rolul energiei pentru societate precum şi pentru toate ramurile economice este necesar crearea unui sector energetic modern, corespunzător principiilor Uniunii Europene de liberalizare a pieţelor de energie electrică şi gaze naturale capabil să satisfacă cererea consumatorilor de energie atât în prezent cât şi pe termen mediu şi lung la un preţ acceptabil, adecvat unei economii moderne de piaţă şi unui standard de viaţă civilizat în condiţii de calitate, siguranţă în alimentare, respectându-se principiile dezvoltării durabile.
Guvernul României acorda o atenţie deosebită dezvoltării şi funcţionării Sistemului Electroenergetic National (SEN) şi Sistemului Naţional de Transport al Gazelor Naturale.
Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) are rolul de a reglementa, monitoriza şi controla funcţionarea sectorului energiei şi pieţelor energiei electrice şi gazelor naturale în condiţii de concurenţă, transparenţă, eficienţă şi protecţie a consumatorilor, precum şi de a implementa şi monitoriza măsurile de eficienţă energetică la nivel naţional şi de a promova utilizarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. ANRE îşi desfăşoară activitatea în baza atribuţiilor stabilite de Legea nr. 123 a energiei electrice şi gazelor naturale, şi a Legii nr. 160/2012, privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei, aceste legi transpun în legislaţia naţională prevederile celui de-al treilea pachet legislativ al Uniunii Europene privind piaţa internă de energie.
SECŢIUNEA 1:3.7.1. Criteriile de eficienţă energetică în tarifele de reţea şi reglementări
Existenţă pieţelor de energie electrică şi gaze naturale, a impus procesul de elaborare, completare şi dezvoltare a cadrului de reglementare necesar funcţionarii şi dezvoltării pieţei de energie electrică şi gaze naturale. Ca o consecinţă a rezultatelor de aplicare obţinute până în prezent şi a solicitărilor operatorilor economici din sector are loc un proces continuu de modificare a reglementarilor. În continuare se prezintă modul în care reglementările existente stimulează acţiunile pentru creşterea eficienţei energetice pe piaţa de energie electrică şi a gazelor naturale.
SUBSECŢIUNEA 1:3.7.1.1. Energie electrică
(1)_
ANRE are următoarele atribuţii şi competenţe în domeniul tarifării energiei electrice:
- elaborează şi aprobă metodologiile de calcul necesare stabilirii preţurilor şi tarifelor reglementate;
- aprobă preţurile şi tarifele practicate între operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice pe piaţa reglementată de energie electrică, tarifele pentru serviciile de sistem, de transport şi de distribuţie a energiei electrice, preţurile şi tarifele practicate pentru activităţile şi serviciile aferente producerii energiei termice în cogenerare destinate populaţiei, pe bază de consultări, în scopul asigurării protecţiei consumatorului final;
- monitorizează piaţa de energie electrică în vederea evaluării nivelului de eficienţă, transparenţă şi concurenţă a acesteia pe bază de reglementări proprii;
- exercită controlul cu privire la respectarea de către operatorii economici din sectorul energiei electrice a reglementărilor emise, a sistemului de preţuri şi tarife în vigoare şi aplică sancţiuni în cazul nerespectării acestora;
- stabileşte contractele-cadru de furnizare, pe cele dintre operatorii economici privind vânzarea, achiziţia, transportul, serviciul de sistem şi distribuţia energiei electrice, precum şi pe cele de vânzare a energiei termice produse în cogenerare;
- mediază neînţelegerile precontractuale în sectorul energiei electrice, conform procedurilor proprii.
Pe piaţa de energie electrică tranzacţiile se desfăşoară angro sau cu amănuntul.
Piaţa angro cuprinde totalitatea tranzacţiilor desfăşurate între participanţi, cu excepţia celor către consumatorii finali de energie electrică, care se desfăşoară pe piaţa cu amănuntul.
Modelul pieţei angro de energie electrică este structurat în următoarele componente:
- contracte bilaterale (reglementate, negociate sau încheiate prin licitaţii pe pieţele centralizate de contracte);
- tranzacţii încheiate pe piaţa pentru ziua următoare, PZU, în care participanţii îşi ajustează poziţia contractuală sau pentru a obţine profit din diferenţa între preţurile de contract şi preţul spot;
- piaţa de echilibrare (PE), care asigură acoperirea diferenţelor dintre producţia notificată şi consumul prognozat, pentru dezechilibrele înregistrate participanţii asumându-şi responsabilitatea financiară;
- piaţa intra-zilnică de energie electrică (PI), nou mecanism de tranzacţionare ce permite participanţilor la piaţă o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrării contribuind la reducerea dezechilibrelor.
Pentru tranzacţionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaţa concurenţială, a fost organizată Piaţa centralizată a contractelor bilaterale, ce include două modalităţi de tranzacţionare, respectiv modalitatea de tranzacţionare conform căreia contractele sunt atribuite prin licitaţie publică (PCCB) şi modalitatea de tranzacţionare conform căreia contractele sunt atribuite printr-un proces combinat de licitaţii şi negociere (PCCB-NC).
Tot în piaţa angro sunt incluse şi tranzacţiile realizate pe piaţa serviciilor de sistem tehnologice (STS) şi piaţa capacităţilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine (ATC).
Piaţa de servicii tehnologice de sistem este piaţa pe care se încheie contracte între producătorii calificaţi pentru furnizarea fiecărui tip de serviciu tehnologic şi CN Transelectrica SA având ca obiect punerea la dispoziţia SEN, contra plată, a unor capacităţi de producţie care să poată fi mobilizate la cererea Dispecerului Energetic Naţional (DEN), în condiţii determinate de capabilităţile tehnice ale respectivelor unităţi de producţie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele se concretizează în obligaţia ofertării capacităţilor respective pe piaţa de echilibrare, urmând ca eventualele cantităţi de energie produse/reduse să facă obiectul decontării pe piaţa de echilibrare.
Existenţa pieţei de energie electrice face ca preţurile să se stabilească în mediu concurenţial între participanţii la piaţă acoperindu-se întregul lanţ valoric de la producere la furnizarea finală de energie electrică. Existenţa mediului concurenţial încurajează creşterea eficienţei în sectorul producerii energiei electrice şi termice în cogenerare cu rezultate pozitive în reducerea consumurilor specifice de combustibili.
În prezent există consumatori care îşi aleg furnizorul de energie electrică şi consumatori captivi (casnici şi non-casnici) care nu au uzat de dreptul de eligibilitate.
Pentru consumatorii captivi există o metodologie de tarifare având rolul de a fundamenta stabilirea preţurilor, în timp ce pentru cei non-captivi, preţul este stabilit pe piaţa concurenţială. Consumatorii captivi au posibilitatea să îşi schimbe furnizorul, ieşind astfel de pe piaţa reglementată, dacă doresc acest lucru, dar nemaiavând posibilitatea de a se întoarce la statutul de captivi (pe piaţa reglementată).
ANRE prevede că toate costurile furnizorului legate de achiziţionarea de energie electrică pentru aprovizionarea consumatorilor captivi, de serviciile de transport (tarif de transport), de serviciile de sistem, de tranzacţiile pe piaţă, de serviciile de distribuţie (tarif de distribuţie), taxe şi accize, se transferă asupra clientului final, inclusiv orice alte costuri justificate de furnizare a energie electricei. Fiecare dintre aceste componente este reglementată, inclusiv marja de profit a furnizorului, fixată la 2,5% din costul de achiziţie a energiei furnizate.
Metodologia de stabilire a preţurilor şi tarifelor la consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate (Ordinul ANRE nr. 30/2012) a stabilit următoarele principii:
- de determinare a coşului de achiziţie a cantităţilor reglementate de energie electrică pentru furnizorii de ultimă instanţă;
- de determinare a grilelor tarifare reglementate de energie electrică pentru consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate;
- de determinare a preţului mediu reglementat de achiziţie a energiei electrice de către furnizorul de ultimă instanţă pentru consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate;
- de determinare a tarifului de energie electrică denumit Componenta de piaţă concurenţială aplicat de furnizorul de ultimă instanţă clienţilor finali care nu au uzat de eligibilitate.
Începând cu data de 1 septembrie 2012, corelat cu calendarul de eliminare a tarifelor reglementate (tabelul 3.30) furnizorii de ultimă instanţă aplică în factura clienţilor finali care nu au uzat de eligibilitate noul tarif denumit "Componenta de piaţă concurenţială" fundamentat pe baza costurilor de achiziţie a energiei electrice din piaţa concurenţială.
Tabelul 3.30 Calendarul propus de eliminare a tarifelor reglementate

Date de implementare

Procentul din achiziţie din piaţa concurenţială (consumatori non-casnici) (%)

Procentul din achiziţie din piaţa concurenţială

(consumatori casnici) (%)

01.09.2012

15

0

01.01.2013

30

0

01.04.2013

45

0

01.07.2013

65

10

01.09.2013

85

10

01.01.2014

100

20

01.07.2014

100

30

01.01.2015

100

40

01.07.2015

100

50

01.01.2016

100

60

01.07.2016

100

70

01.01.2017

100

80

01.07.2017

100

90

31.12.2017

100

100

"Metodologia de stabilire a preţurilor pentru energia electrică vândută de producători pe bază de contracte reglementate şi a cantităţilor de energie electrică din contractele reglementate încheiate de producători cu furnizorii de ultimă instanţă" (Ordinul ANRE nr 83/2013) se aplică pe perioada calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, respectiv până la data de 31 decembrie 2017 ANRE stabilind anual pentru producători de energie electrica obligaţii de vânzare a unor cantităţi ferme de energie electrică pe bază de contracte reglementate, în vederea asigurării următoarelor condiţii:
- menţinerea unor valori rezonabile şi comparabile ale tarifelor reglementate pentru energia electrică furnizată clienţilor casnici;
- modificarea graduală a preţurilor medii de vânzare a energiei electrice furnizate clienţilor finali cu regim reglementat;
- reducerea etapizată a cantităţilor de energie electrică vândute de producători pe bază de contracte reglementate.
Ca elemente de noutate în această metodologie se evidenţiază:
- stabilirea cantităţilor de energie electrică din contractele reglementate cu respectarea procentelor de achiziţie din piaţa concurenţială aferente fiecărei etape cuprinse în Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate, aprobat prin Memorandumul de Înţelegere semnat de Guvernul României cu Comisia Europeană în data de 13 martie 2012;
- limitarea aplicabilităţii prevederilor privind stabilirea/modificarea/ajustarea de către ANRE a preţurilor/cantităţilor de energie electrică din contractele reglementate până cel mai târziu la data încheierii Calendarului de eliminare a tarifelor reglementate (31 decembrie 2017);
- introducerea unei ordini de prioritate pentru stabilirea obligaţiilor de vânzare a unor cantităţi ferme de energie electrică pe bază de contracte reglementate;
- stabilirea unei limite maxime pentru cantitatea anuală de energie electrică ce poate fi preluată pe bază de contracte reglementate pentru producătorii care deţin/exploatează comercial grupuri nuclear-electrice şi/sau hidroelectrice dispecerizabile;
- preluarea opţională pe contract reglementat, în ordinea preţului, a energiei electrice livrate din: grupuri termoelectrice dispecerizabile care beneficiază de prevederile unor Hotărâri de Guvern privind accesul garantat la reţelele electrice sau exceptarea de la respectarea structurii amestecurilor de gaze naturale stabilite/avizate de ANRE; grupuri/centrale care beneficiază de schema de sprijin de tip bonus sau cu certificate verzi;
- aplicarea preţurilor reglementate stabilite prin reglementările specifice în cazul producătorilor care beneficiază de schema de sprijin de tip bonus şi în cazul producătorilor care beneficiază de scheme de sprijin alternative de tip feed-in;
- considerarea în calculul preţului mediu reglementat, după caz, a veniturilor din contractele de servicii tehnologice de sistem şi a veniturilor din vânzarea energiei termice (stabilite conform reglementărilor specifice);
- posibilitatea preluării unor cantităţi ferme de energie electrică pe bază de contracte reglementate de la producătorii care beneficiază de schema de sprijin cu certificate verzi, la preţuri stabilite conform ofertei transmise de aceştia la ANRE, numai în cazul în care preţurile ofertate sunt mai mici sau cel mult egale cu preţul reglementat stabilit pentru producătorii care deţin/exploatează comercial grupuri hidroelectrice dispecerizabile;
- flexibilizarea procedurii de modificare a cantităţilor de energie electrică din contractele reglementate.
Stabilirea cantităţilor şi a preţurilor din contractele reglementate de vânzare-cumpărare a energiei electrice se face pe baza următoarelor elemente:
- prognoza orară de consum din anul respectiv, transmisă de furnizorii de ultimă instanţă (FUI) pentru clienţii finali care nu au uzat de eligibilitate;
- prognoza orară a consumului propriu tehnologic transmisă de operatorii de reţea pentru anul respectiv;
- cantităţile orare de energie electrică necesar a fi asigurate de furnizorii de ultimă instanţă prin achiziţionarea acestora de la producători, pe contracte reglementate, determinate în funcţie de gradul de dereglementare din fiecare etapă prevăzută în Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate;
- cantităţile orare de energie electrică livrate din grupurile dispecerizabile, rezultate din rularea programului PowerSym pentru anul respective ce precizează ierarhizarea producătorilor;
- cantităţile de energie electrică estimate ca fiind produse în cogenerare de înaltă eficienţă şi disponibile pentru a fi livrate pe contracte reglementate în anul respectiv, cu luarea în considerare a prevederilor cadrului legislativ şi de reglementare referitoare la comercializarea prin contracte reglementate a energiei electrice aflate sub incidenţa schemei de sprijin de tip bonus;
- nivelul şi structura costurilor estimate de producători pentru anul respectiv, comparativ cu nivelul considerat justificat pentru fiecare categorie de cost la aprobarea anterioară a preţului reglementat, precum şi cu valorile realizate cu un an în urmă, luând în considerare fundamentarea din memoriul justificativ.
Valorile preţului de referinţă şi ale preţurilor reglementate pentru energia electrică aplicabile producătorilor de energie electrică şi termică în cogenerare care beneficiază de bonus, valorile bonusurilor de referinţă pentru energia electrică produsă în cogenerare de înaltă eficienţă şi valorile preţurilor de referinţă pentru energia termică produsă în cogenerare aferente celor trei tipuri de combustibil majoritar (combustibil solid, gaze naturale din reţeaua de transport, gaze naturale din reţeaua de distribuţie), pentru toată perioada de aplicare a schemei de sprijin se aprobă anual de ANRE.
Fiecare producător participant la contractele reglementate are stabilit şi comunicat de către ANRE nivelul justificat al preţului mediu de achiziţie a combustibilului pentru anul următor, pe baza analizei comparativ detaliate a preţului mediu de achiziţie a combustibilului realizat în anul curent şi a valorilor estimate pentru anul următor. La stabilirea acestuia se ţine seama de creşterile prudent estimate pentru anul următor ale preţurilor fiecărui tip de combustibil.
ANRE aprobă anual, prin ordin, valoarea contribuţiei pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă.
Trimestrial, ANRE publică pe pagina de internet rapoarte de monitorizare a schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă.
Fiecărui producător participant la contractele reglementate are stabilit şi comunicat de către ANRE nivelul justificat al costurilor fixe pe baza analizei comparativ detaliate a costurilor fixe considerate la stabilirea anterioară a preţurilor reglementate, a costurilor fixe realizate în anul curent şi a ratei inflaţiei estimată pentru anul următor.
ANRE stabileşte şi comunică fiecărui producător participant la contractele reglementate nivelul justificat al costurilor cu combustibilul pe baza preţului mediu de achiziţie a combustibilului stabilit, a valorilor de referinţă armonizate ale eficienţelor de producere separată a energiei electrice, aprobate prin Ordin al preşedintelui ANRE şi, după caz, a unei eficienţe globale de producere a energiei electrice şi termice de minim 70 %.
Conform acestei metodologii se încurajează adoptarea măsurilor de creştere a eficienţei energetice la producătorii de energie electrică şi termică în cogenerare.
ANRE are obligaţia de a aproba tarife reglementate de reţea pentru serviciile prestate de operatorii de reţea în beneficiul utilizatorilor reţelelor electrice publice de transport şi de distribuţie a energiei electrice, percepute pe baza contractelor reglementate pentru serviciul de transport şi serviciul de distribuţie a energiei electrice. Acestea sunt:
- tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice;
- tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice;
- tarifele pentru serviciul de sistem;
- tariful practicat de operatorul pieţei de energie electrică.
"Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice" aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, nu a schimbat principial modul de determinare a tarifelor pentru serviciul de transport faţă de perioada a doua de reglementare, ci reprezintă o formă îmbunătăţită a metodologiei stimulative de tip venit plafon, aplicată de ANRE începând cu anul 2005. Astfel, metodologia urmăreşte:
- alocare echitabilă a câştigurilor rezultate prin creşterea eficienţei în activitatea de transport peste ţintele stabilite de autoritatea competentă, între operatorul de transport şi de sistem (CN Transelectrica SA) şi clienţii serviciului de transport;
- cadrul pentru funcţionarea eficientă a CN Transelectrica SA;
- prevenirea obţinerii de către CN Transelectrica SA oricăror avantaje posibile cauzate de poziţia de monopol;
- promovarea investiţiilor eficiente în reţeaua electrică de transport;
- promovarea unor practici de mentenanţă şi exploatare eficiente;
- folosirea eficientă a infrastructurii existente;
- îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciului de transport;
- viabilitatea financiară a CN Transelectrica SA.
- informarea publică şi transparentă privind procesul de reglementare.
Metodologii, are în vedere că veniturile reglementate anuale aferente serviciului de transport sunt prognozate pentru întreaga perioadă de reglementare (2014-2018) pe baza prognozei de costuri cu prestarea serviciului considerate justificate, precum şi pe baza programelor de investiţii anuale propuse de CN Transelectrica SA şi acceptate de ANRE.
Metodologia conţine mecanisme de stimulare a eficienţei serviciului de transport al energiei electrice prin promovarea investiţiilor eficiente în reţeaua electrică de transport, reducerea consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare şi mentenanţă şi creşterea calităţii serviciului.
Tariful de transport este de tip monom şi are două componente - de introducere a energiei în reţele şi de extragere a energiei electrice din reţele. Componentele tarifului de transport sunt diferite pe zone tarifare diferite, în funcţie de impactul pe care îl are introducerea sau extragerea energiei electrice în/din nodurile reţelei electrice, exprimat prin costul marginal nodal al transportului. Reţeaua de transport are şase zone de introducere (G) şi opt zone de extragere (L) a energiei electrice, prezentate în figura 3.5.
Figura 3.5 Reţeaua de transport cu zone de introducere şi extragere a energiei electrice
Nodurile reţelei electrice de transport se grupează pe zone tarifare, astfel:
- zonele de introducere a energiei electrice în reţea reprezintă grupări de noduri producătoare;
- zonele de extragere a energiei electrice din reţea reprezintă grupări de noduri consumatoare.
Criteriile de grupare a nodurilor pe zone de introducere/extragere a energiei electrice în/din reţea sunt următoarele:
- nivelul costurilor marginale datorate consumului propriu tehnologic de energie electrică este într-o marjă de variaţie de ±20% faţă de costul marginal mediu zonal aferent CPT, pentru minim 70% din numărul de noduri din zona tarifară;
- secţiunile caracteristice de reţea includ integral una sau mai multe zone tarifare.
Criteriul de grupare a nodurilor pe zone de extragere a energiei electrice din reţea ţine seama şi de delimitările relevante (de exemplu judeţe) ale reţelelor de distribuţie.
Tariful zonal transport (de introducere a energiei electrice în nodul producător sau de extragere a energiei electrice din nodul consumator) se determină ca suma între costul marginal datorat consumului propriu tehnologic şi cel datorat congestiilor în nodul respectiv şi un cost mediu nodal. Tarifele de transport sunt diferite pe zone tarifare diferite, în funcţie de impactul pe care îl are introducerea sau extragerea energiei electrice în/din nodurile reţelei electrice. Acest impact se exprimă prin costul marginal nodal al transportului.
Principalele aspecte pe care noua Metodologie le-a completat, îmbunătăţit, clarificat, având în vedere experienţa de aplicare a acestui tip de reglementare, sunt:
- definirea un mecanism suplimentar de stimulare a reducerii preţului de achiziţie a CPT cu posibilitatea reţinerii unei cote din câştigul valoric de eficienţă rezultat;
- stabilirea unor criterii de prioritizare a proiectelor de investiţii, unor condiţii privind determinarea duratei normale reglementate de viaţă a mijloacelor fixe rezultate din investiţii şi unor condiţii de recunoaştere în baza reglementată a activelor a investiţiilor realizate suplimentar faţă de planul de investiţii aprobat;
- includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 şi din Regulamentul (UE) nr. 838/2010, potrivit cărora veniturile şi costurile rezultate din aplicarea mecanismului de compensare între operatorii de transport şi de sistem precum şi tariful reglementat de tranzit se determină de reţeaua europeană a operatorilor de transport şi de sistem de energie electrică - ENTSO-E şi nu de ANRE;
- includerea prevederilor din Regulamentul (UE) nr. 347/2013, potrivit cărora proiectele de interes european constituie o categoria aparte din cadrul investiţiilor esenţiale, a căror sursă de finanţare o constituie veniturile din alocarea capacităţii de interconexiune, respectiv alte fonduri europene;
- includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, potrivit cărora veniturile realizate de operatorul de transport şi de sistem din alocarea capacităţii de transport pe liniile de interconexiune se utilizează pentru garantarea disponibilităţii reale a capacităţii alocate şi/sau pentru menţinerea sau creşterea capacităţilor de interconexiune prin investiţii în reţeaua de transport şi, în special investiţii în noi capacităţi de interconexiune.
(2)_
1.CN Transelectrica SA are obligaţia să prezinte anual la aprobare la ANRE Planul de investiţii justificând fiecare proiect de investiţie şi valoarea acestuia în funcţie de scopul urmărit, cum ar fi:
- înlocuirea mijloacelor fixe uzate, cu durată de viaţă depăşită;
- reducerea consumului propriu tehnologic (CPT);
- îmbunătăţirea calităţii serviciului de transport;
- creşterea capacităţii de transport a reţelei electrice;
- creşterea capacităţilor de interconexiune etc.
2.CN Transelectrica SA ierarhizează proiectele de investiţii după cum urmează:
a)proiecte esenţiale, în sensul proiectelor de investiţii care au ca scop crearea de active imobilizate esenţiale, destinate să asigure siguranţa în funcţionare a reţelei de transport şi a SEN, eliminarea congestiilor sistematice, precum şi asigurarea capacităţii reţelei de transport de a face faţă pe termen mediu fluxurilor de energie ce trebuie transportate prin SEN sau sistemele vecine, cu respectarea condiţiilor de siguranţă şi continuitate stabilite de normele tehnice în vigoare;
b)proiecte necesare în sensul proiectelor de investiţii care au ca scop crearea de active imobilizate necesare, destinate modernizării reţelei electrice de transport, reducerii consumului propriu tehnologic, asigurării calităţii şi performanţei serviciului de transport conform normelor şi standardelor aplicabile;
c)proiecte justificabile în sensul proiectelor de investiţii care au ca scop crearea de active imobilizate ce pot fi justificate prin cheltuielile generate în raport cu beneficiul pe care îl duc clienţilor. Se consideră proiecte justificabile următoarele: înlocuirea echipamentelor existente distruse, deteriorate sau depăşite moral, pentru care nu există piese de schimb şi pentru care nu mai pot fi executate lucrări de mentenanţă corespunzătoare, modificarea liniilor electrice prin creşterea nivelului de tensiune, înlocuirea conductoarelor/transformatoarelor pentru reducerea CPT, dublarea circuitelor sau a transformatoarelor pentru îmbunătăţirea siguranţei în funcţionare sau pentru reducerea CPT.
(3)_
"Metodologia privind tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuţie concesionar" a fost modificată în anul 2013 şi a fost aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013. Aceasta metodologie determină tarifele reglementate în perioada a treia de reglementare (2014-2018) şi este o metodologie stimulativă de tip price cap.
Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativă asigură:
- alocare echitabilă a câştigurilor rezultate prin creşterea eficienţei peste ţintele stabilite de ANRE, între operatorul de distribuţie şi beneficiarii serviciului de distribuţie;
- viabilitatea financiară a societăţilor de distribuţie;
- funcţionarea efectivă şi eficientă a societăţilor de distribuţie;
- prevenirea abuzului de poziţie dominantă a operatorului de distribuţie;
- promovarea investiţiilor eficiente în reţeaua de distribuţie a energiei electrice;
- promovarea unor practici eficiente de exploatare şi mentenanţă a reţelei de distribuţie a energiei electrice;
- folosirea eficientă a infrastructurii existente;
- operarea în condiţii de siguranţă a reţelei de distribuţie;
- îmbunătăţirea calităţii serviciului de distribuţie;
- abordare transparentă privind procesul de reglementare.
În conformitate cu prevederile acestei Metodologii, veniturile reglementate anuale aferente serviciului de distribuţie sunt prognozate pentru întreaga perioadă de reglementare (2014-2018) pe baza prognozei de costuri cu prestarea serviciului considerate justificate, precum şi pe baza programelor de investiţii anuale propuse de operatori şi acceptate de ANRE. Metodologia conţine mecanisme de stimulare a eficienţei serviciului de distribuţie a energiei electrice prin promovarea investiţiilor eficiente în reţea, reducerea consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare şi mentenanţă şi creşterea calităţii serviciului.
Tarifele de distribuţie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind diferenţiate pe trei niveluri de tensiune: înaltă tensiune, medie tensiune, joasă tensiune. Tarifele de distribuţie sunt aprobate de ANRE pentru fiecare operator de distribuţie ţinând seama de caracteristicile specifice reţelelor de distribuţie din zona de consum.
Pentru perioada a treia de reglementare au fost stabilite şi prevederi noi faţă de cele aplicate în perioada a doua de reglementare. Printre aceste prevederi noi se subliniază următoarele:
- s-au inclus explicit obligaţii privind încadrarea lucrărilor de investiţii şi a lucrărilor de mentenanţă în cadrul costurilor justificate;
- venitul reglementat se reduce în cazul nerealizării investiţiilor din programul anual la un nivel de cel puţin 80 %;
- rata reglementată a rentabilităţii este egală pentru toţi operatorii şi se acordă un spor de rentabilitate pentru investiţiile în implementarea sistemelor de măsurare inteligentă;
- ANRE urmează să ajusteze şi să stabilească nivelul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile, precum şi ţintele de consumuri proprii tehnologice în urma unui proces de analiză comparativă între operatori, pe baza datelor şi rezultatelor activităţii din primele două perioade de reglementare.
De asemenea, începând cu anul 2013, operatorii de distribuţie concesionari achiziţionează energie electrică pentru acoperirea consumului propriu tehnologice în regim concurenţial, din piaţa de energie electrică.
Metodologia aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, conţine un mecanism de stimulare a reducerii costului cu CPT în reţelele electrice, prin recunoaşterea în venitul reglementat cu prestarea serviciului de reţea, a unui preţ de achiziţie a energiei electrice pentru acoperirea CPT care ar rezulta dintr-o achiziţie considerată optimă pe piaţa concurenţială de energie electrică.
Realizarea unui preţ de achiziţie cât mai mic presupune atât realizarea unei prognoze cât mai precise cât şi posibilitatea tranzacţionării energiei electrice pentru acoperirea CPT pe pieţele concurenţiale la un moment cât mai aproape de momentul de consum.
Având în vedere acest aspect, ANRE a elaborat şi supus dezbaterii publice un proiect de ordin prin care să se aprobe regulile privind tranzacţionarea energiei electrice pe piaţa concurenţială de energie electrică pentru achiziţionarea energiei electrice necesare acoperirii CPT în reţelele electrice, aplicabil atât operatorului de transport cât şi operatorilor de distribuţie concesionari.
Tarifele de distribuţie se aplică în baza unui contract de distribuţie tuturor utilizatorilor racordaţi la reţeaua electrică de distribuţie a operatorului de distribuţie, în concordanţă cu nivelul de tensiune la care este introdusă/extrasă energia electrică.
Tarifele de distribuţie sunt aprobate de ANRE pentru fiecare operator de distribuţie în parte fiind unice pentru reţeaua de distribuţie deţinută de operator.
ANRE verifică fundamentarea tarifelor de distribuţie pentru fiecare an al perioadei de reglementare. În procesul de verificare, Astfel ia în considerare la solicitarea transmisă de operatorul de distribuţie pentru perioada de reglementare, în principal, de:
- cantitatea justificată de energie electrică prognozată a fi distribuită, cu luarea în considerare a indicelui de creştere economică prognozat de Comisia Naţională de Prognoză pentru perioada respectivă;
- standardele de performanţă şi alte cerinţe impuse operatorului de distribuţie conform legislaţiei în vigoare;
- stabilitatea tarifelor;
- CPT reglementat pe niveluri de tensiune conform planului de reducere aprobat de ANRE;
- dezvoltarea optimă a reţelelor electrice de distribuţie;
- rata reglementată a rentabilităţii aplicată bazei reglementate a activelor reţelei de distribuţie;
- taxele stabilite de autorităţile centrale sau locale aferente serviciului de distribuţie;
- viabilitatea financiară a operatorului de distribuţie.
Programul de reducere a CPT se propune de operatorii de distribuţie şi se fundamentează pe baza următoarelor elemente: structura reţelelor electrice de distribuţie, volumul de instalaţii, structura energiei electrice distribuite pe niveluri de tensiune, tranzitul de energie electrică prin reţelele de distribuţie, costul investiţiilor necesare estimate etc.
În anul de referinţă al perioadei de reglementare, până la data de 1 octombrie, operatorii de distribuţie transmit la ANRE un program de reducere anuală a CPT pe niveluri de tensiune, corelat cu programele de investiţii anuale, aferente perioadei de reglementare. Acest programul conţine, pentru fiecare an al perioadei de reglementare şi fiecare nivel de tensiune,cerinţele de CPT pe care operatorul de distribuţie se obligă să le atingă, denumite ţinte CPT.
În programul de reducere anuală a CPT, operatorii de distribuţie au în vedere că ţinta CPT pe fiecare nivel de tensiune pentru primul an al oricărei perioade de reglementare trebuie să fie mai mică decât procentul de CPT realizat pe nivelul de tensiune respectiv în anul de referinţă al perioadei.
ANRE analizează programele de reducere anuală a CPT stabileşte ţintele CPT pentru fiecare operator de distribuţie. Ţintele CPT stabilite se utilizează atât la prognoza costurilor cu CPT reglementat, cât şi la efectuarea corecţiilor anuale ale veniturilor datorate modificării cantităţilor de energie electrică aferente CPT reglementat. ANRE are dreptul să impună modificarea programului de reducere anuală a CPT propus de operatorul de distribuţie,pe baza unei analize comparative între operatorii de distribuţie şi având în vedere ţinta CPT pentru anul de referinţă al perioadei de reglementare.
La aprobarea programului de reducere a CPT pe niveluri de tensiune, ANRE are în vedere reducerea cu prioritate a CPT pe nivelul de joasă tensiune.
Câştigul de eficienţă obţinut de operatorul de distribuţie pe fiecare nivel de tensiune din realizarea unui CPT mai mic decât ţinta aprobată este lăsat la dispoziţia operatorilor de distribuţie în proporţie de 25% pentru nivelurile de înaltă şi medie tensiune, respectiv de 50% pentru nivelul de joasă tensiune.
În tabelul 3.31 se prezintă evoluţia consumului propriu tehnologic recunoscut în tarif de ANRE în perioada 2008-2012 pentru diferiţi operatori de distribuţie.
Tabelul 3.31 Evoluţia consumului propriu tehnologic recunoscut în tarif de ANRE

Operatorul de Distribuţie

Consum propriu tehnologic recunoscut în tarif de ANRE [%]

Anul 2008

Anul 2009

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

ENEL Distribuţie Banat

11,67

11,32

10,78

10,24

9,50

ENEL Distribuţie Muntenia

13,05

12,16

11,27

11,39

9,50

ENEL Distribuţie Dobrogea

10,70

10,39

10,07

9,75

9,50

CEZ Distribuţie Oltenia

10,27

10,20

10,20

10,20

9,50

Având în vedere influenţa circulaţiilor de energie electrică reactivă asupra nivelelor de tensiune din SEN şi asupra consumului propriu tehnologic a fost elaborată şi "Metodologia pentru stabilirea obligaţiilor de plată a energiei electrice reactive şi a preţului reglementat pentru energia electrică reactivă" (Ordinul ANRE nr. 33/2014) care se aplică de către operatorii de reţea pentru stabilirea obligaţiilor de plată a energiei electrice reactive tranzitate prin punctele de decontare ale:
- locurilor de consum de energie electrică;
- locurilor de producere de energie electrică, precum şi ale locurilor de producere şi consum de energie electrică.
În conformitate cu metodologia este definit "Factorul de putere neutral" ce reprezintă factorul de putere limită până la care consumul de energie electrică reactivă nu influenţează semnificativ pierderile şi reglajul de tensiune/putere reactivă în reţeaua electrică, având valoarea stabilită experimental de 0,92 pentru regimul inductiv şi 1 pentru regimul capacitiv.
Consumul de energie electrică la un factor de putere mai mic decât factorul de putere neutral conduce la creşterea pierderilor de energie şi de putere în reţelele electrice, respectiv la reducerea eficienţei energetice a reţelelor electrice.
De aceea obligaţiile de decontare şi cea de plată a energiei electrice reactive reprezintă o măsură care are drept scop încurajarea utilizatorilor să limiteze tranzitul energiei electrice reactive prin punctele de decontare ale locurilor de producere/consum cu reţelele electrice publice prin:
- asigurarea schimbului nul de energie electrică reactivă cu reţetele la care acesta este racordat;
- consum la factor de putere mai mare sau egal cu factorul de putere neutral;
- aplicarea măsurilor de compensare a factorului de putere mediu al energiei electrice consumate prin montarea de echipamente specifice în instalaţiile de utilizare care îi aparţin.
Preţul reglementat pentru energia electrică reactivă se aprobă anual de ANRE pentru reţeaua electrică de transport şi distribuţie a energiei electrice. Aceste preţuri reglementate se stabilesc având în vedere creşterea pierderilor de energie electrică activă în reţelele electrice publice ca urmare a tranzitului de energie electrică reactivă. Preţul reglementat al energiei electrice reactive aprobat de ANRE pentru reţeaua electrică de transport, respectiv pentru toate reţelele electrice de distribuţie din zona de concesiune a fiecărui operator de distribuţie concesionar se stabileşte ca fiind 30% din preţul mediu estimat al energiei electrice active pentru acoperirea consumurilor proprii tehnologice în reţele aprobat de ANRE pentru CN Transelectrica SA, respectiv pentru operatorii de distribuţie concesionari.
În concluzie, se subliniază că metodologiile de stabilire a preţurilor şi tarifelor în domeniul energiei electrice încurajează creşterea eficienţei în activităţile participanţilor la piaţa de energie electrică în reducerea consumurilor proprii tehnologice. ANRE are obligaţia monitorizării modului în care se respectă metodologiile aprobate.
SUBSECŢIUNEA 2:3.7.1.2. Gaze naturale
ANRE are următoarele atribuţii şi competenţe:
- elaborează, aprobă şi aplică reglementări pentru organizarea şi funcţionarea pieţei de gaze naturale, privind asigurarea continuităţii şi siguranţei alimentarii cu gaze naturale a consumatorilor;
- elaborează, aprobă şi aplică criterii şi metode pentru aprobarea preţurilor şi pentru stabilirea tarifelor reglementate în sectorul gazelor naturale;
- elaborează şi aprobă contractele-cadru pentru furnizarea gazelor naturale, contractele-cadru pentru prestarea serviciilor de înmagazinare, de transport şi de distribuţie, precum şi contractele-cadru pentru activităţile conexe, desfăşurate în baza unor tarife reglementate;
- elaborează şi aprobă reglementări şi norme tehnice la nivel naţional care stabilesc criteriile de siguranţă tehnică, cerinţele tehnice minime de proiectare, execuţie şi exploatare, necesare pentru funcţionarea în condiţii de eficienţă şi siguranţă a obiectivelor din domeniul gazelor naturale;
- monitorizează respectarea reglementărilor privind organizarea şi funcţionarea pieţei de gaze naturale; respectarea reglementărilor privind accesul la conductele din amonte, depozitele de înmagazinare şi la sistemele de transport şi de distribuţie; aplicarea regulilor privind gestionarea şi alocarea capacităţilor de interconectare, împreună cu autoritatea sau cu autorităţile de reglementare din statele cu care există interconectare; modul de rezolvare a problemei capacităţii supraaglomerate a SNTGN TRANSGAZ SA; separarea efectivă a conturilor pentru activităţile de înmagazinare, transport, distribuţie şi furnizare a gazelor naturale şi a gaz natural lichefiat(GNL), a gaz petrolier lichefiat(GPL), a gaz natural comprimat pentru vehicule(GNCV), pentru evitarea subvenţiilor încrucişate între acestea.
Metodologia de tarifare a gazelor naturale are la bază un ansamblu de reguli imperative care corespund atât prevederilor europene, cât şi practicilor internaţionale în domeniul stabilirii preţurilor şi tarifelor.
"Metodologia pentru aprobarea preţurilor şi stabilirea tarifelor reglementate în sectorul gazelor naturale" (Ordinul ANRE nr. 22/2012) are ca scop stabilirea:
- preţurilor reglementate din sectorul gazelor naturale, la care se realizează furnizarea reglementată a gazelor naturale, denumite în continuare preţuri finale reglementate;
- tarifelor reglementate pentru serviciile de transport al gazelor naturale printr-un sistem de transport;
- tarifelor reglementate pentru serviciile de înmagazinare a gazelor naturale în depozite subterane;
- tarifelor reglementate pentru serviciile de distribuţie a gazelor naturale prin sistemele de distribuţie, denumite în continuare tarife de distribuţie printr-un sistem de transport.
La fel ca în cazul pieţei de energie electrică, ANRE defineşte şi pentru piaţa de gaze naturale principii clare şi metodologii detaliate privind stabilirea tarifelor de furnizare, transport, tranzit, înmagazinare şi distribuţie a gazelor naturale.
Tarifele sau preţurile finale de furnizare a gazelor naturale sunt împărţite pe categorii de consumatori: consumatori casnici (inclusiv consumatorii noncasnici care produc energie termică în centrale în cogenerare şi în centrale termice pentru populaţie) şi noncasnici (alţii decât cei descrişi anterior), în funcţie de ponderea acestora în coşul final de consum la gazele naturale din producţia internă sau de import.
Ca şi în cazul pieţei de energie electrică, autoritatea de reglementare a propus un calendar de liberalizare a preţurilor la gaze naturale, începând cu 1 decembrie 2012 pentru consumatorii noncasnici, şi cu 1 iulie 2013 pentru cei casnici. Piaţa pentru consumatorii noncasnici va fi complet liberalizată până la sfârşitul lui 2014, în timp ce în cazul consumatorilor casnici aceasta se va întâmpla până pe 1 octombrie 2018.
Alocarea costurilor între activităţile reglementate are la bază următoarele principii:
- cauzalitatea - costurile sunt atribuite în concordanţă cu activitatea care le determină;
- obiectivitatea - costurile sunt atribuite pe baze obiective fără a se urmări un interes ori obţinerea unor beneficii nemeritate;
- transparenţa - permite identificarea costurilor atribuite pe fiecărei activităţi;
- continuitate - regulile prin care costurile sunt atribuite pe activităţi sunt aplicate constant în timp.
În general, ANRE permite operatorilor de distribuţie să includă în tarif toate costurile justificate.
În general, acestea vor include, în primul rând, costurile operaţionale (OPEX), valoarea bazei activelor iniţiale reglementate înmulţită cu costul unitar de capital (de asemenea, reglementat), amortizarea activelor recunoscută de ANRE şi un câştig sau o creştere a rentabilităţii.
În cadrul OPEX este inclus şi consumul tehnologic calculat conform normelor,normativelor şi sau altor reglementări legale în vigoare.
Consumul tehnologic include în limitele acceptate de ANRE toate consumurile operatorului, inclusiv pierderile şi diferenţele de măsurare cu excepţia consumului energetic al acestuia. Diferenţa dintre costurile aferente consumului tehnologic, realizat anual de operatorul de distribuţie/transport/înmagazinare şi costurile estimate şi incluse în venitul de bază, la începutul perioadei de reglementare se regularizează anual în cadrul perioadei de reglementare având în vedere şi planul de reducere anuală a consumului tehnologic stabilit la începutul perioadei de reglementare şi se utilizează la ajustarea anuală a venitului. ANRE decide asupra valorii anuale inclusă în formula de ajustare a diferenţelor apărute. Astfel ajustările se realizează numai în măsura în care se obţine creşterea eficienţei economice conform ţintelor impuse de ANRE.
"Metodologiei de calcul al consumului tehnologic din sistemele de distribuţie a gazelor naturale" (Ordinul ANRE nr. 18/2014) are drept scop stabilirea unei metode unitare de calcul al consumului tehnologic de gaze naturale în sistemele de distribuţie.
Consumul tehnologic al unui sistem de distribuţie (SD) a gazelor naturale rezultă din însumarea volumelor de gaze naturale achiziţionate în vederea:
- asigurării presiunii de lucru într-un SD nou, în tronsoanele de conducte noi sau reabilitate;
- creşterii presiunii de lucru în SD existent;
- asigurării presiunii de lucru ca urmare a disipărilor de gaze naturale prin defecte ale obiectivelor din cadrul SD, montate suprateran;
- asigurării presiunii de lucru ca urmare a unor incidente tehnice în SD;
- asigurării presiunii de lucru ca urmare a permeabilităţii conductelor din polietilenă;
- compensării abaterilor înregistrate de echipamentele/sistemele de măsură în lipsa dispozitivelor de corecţie a cantităţilor de gaze naturale.
Consumul tehnologic se raportează, se transmite şi este certificat de către operatorii sistemelor de distribuţie (OSD) conform prevederilor Metodologiei de monitorizare a pieţei gazelor naturale, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 5/2013.
OSD are obligaţia de a transmite lunar ANRE, pe adresa de email darag@anre.ro, în format electronic editabil, un fişier cu toate informaţiile detaliate, pentru fiecare eveniment care a generat un calcul de volum conform prezentei metodologii.
OSD are obligaţia să deţină documentele fiscale de achiziţie a cantităţilor de gaze naturale necesare asigurării consumului tehnologic calculat conform prevederilor prezente metodologii şi să prevadă în contractele de execuţie a lucrărilor clauze potrivit cărora toate pierderile de gaze naturale generate de vicii de execuţie, în perioada de garanţie a lucrărilor, sunt suportate de către executant; perioada de garanţie a lucrărilor nu poate fi mai mică de 2 ani de la data punerii în funcţiune a obiectivului.
OSD are obligaţia să ia toate măsurile necesare, inclusiv prin modernizarea SD şi/sau intensificarea activităţii de detectare a pierderilor de gaze naturale, astfel încât consumul tehnologic anual calculat conform prezentei metodologii, convertit în unităţi de energie, să nu depăşească o limită maximă acceptată de ANRE.
Aplicarea acestei metodologi asigură determinarea corectă a consumului tehnologic şi adoptarea măsurilor ce se impun pentru reducerea acestuia în vederea creşterii eficienţei energetice.
Rezultă astfel preocuparea permanentă pentru creşterea eficienţei energetice pe piaţa de gaze naturale sprijinită prin metodologiile de tarifare aprobate.
SUBSECŢIUNEA 3:3.7.1.3. Energie termică
Spre deosebire de piaţa energiei electrice şi a gazelor naturale, piaţa energiei termice din România are două autorităţi de reglementare principale: ANRE, pentru energia termică produs în cogenerare şi ANRSC (Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice), pentru energia termică produsă din alte surse decât cogenerarea.
În general, tarifele la energie termică includ costuri justificate de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, inclusiv costuri pentru dezvoltarea şi modernizarea sistemului de alimentare centralizat cu energie termică, pierderi tehnologice, cheltuieli legate de protecţia mediului şi o marjă de profit (de maximum 5%).
Metodologia de stabilire a tarifului este similară cu cele din domeniul energiei electrice sau al gazelor naturale. Însă tarifele la energie termică sunt stabilite la nivel local (oraş sau comună), preţurile locale de referinţă fiind aprobate de autorităţile de reglementare. Faţă de preţurile locale de referinţă, autorităţile locale pot oferi subvenţii de diferite niveluri, în funcţie de anumiţi factori (sezonul de iarnă, veniturile consumatorilor casnici, etc.), rezultând, astfel, preţuri diferite la nivel de ţară.
SECŢIUNEA 2:3.7.2. Uşurarea şi promovarea răspunsului cererii
O dată cu intrarea în vigoare a noii Legi a energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012, structura pieţei angro de energie electrică a fost modificată substanţial, prin introducerea obligativităţii desfăşurării transparente, publice, centralizate şi nediscriminatorii a tuturor tranzacţiilor de pe piaţa concurenţială de energie electrică. În acest fel, noile tranzacţii între participanţii la piaţa angro de energie electrică trebuie să se încheie exclusiv în urma participării la una din pieţele centralizate organizate la nivelul operatorului de piaţă de energie electrică (SC OPCOM SA), singurul deţinător de licenţă ANRE pentru derularea respectivei activităţi (PZU, PCCB cu cele două modalităţi de tranzacţionare şi PI). Pentru a acoperi diversitatea nevoilor de tranzacţionare ale participanţilor la piaţa angro de energie electrică, la nivelul operatorului de piaţă sunt în fază de dezvoltare alte două modele de pieţe centralizate (Cadrul organizat de contractare a energiei electrice pentru clienţii finali mari şi respectiv Piaţa centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică).
Ordinele de dispecer (oferte acceptate) primite de producători determină energia angajată pe piaţa de echilibrare.
Pe piaţa angro de energie electrică au loc tranzacţii între diferitele categorii pe participanţi (producători, furnizori, distribuitori de energie electrică).
Dimensiunea pieţei angro este determinată de totalitatea tranzacţiilor desfăşurate pe aceasta de către participanţi, depăşind cantitatea transmisă fizic de la producere către consum; totalitatea tranzacţiilor include revânzările realizate în scopul ajustării poziţiei contractuale şi obţinerii de beneficii financiare. Astfel, pe piaţa angro sunt încheiate: contracte reglementate şi negociate bilateral între producători şi furnizori, contracte reglementate pentru asigurarea consumului propriu tehnologic în reţele, contracte negociate bilateral între producători sau între furnizori (încheiate direct sau prin intermediul platformelor de brokeraj), contracte reglementate între producători, precum şi obligaţii contractuale încheiate pe pieţele centralizate. Astfel participanţii la piaţa de energie electrică au acces la piaţa centralizată a contractelor bilaterale cu cele două modalităţi de tranzacţionare conform cărora contractele sunt atribuite prin licitaţie publică (PCCB) sau printr-un proces combinat de licitaţii şi negociere (PCCB-NC), la Ringul energiei electrice al BRM (Bursa Română de Mărfuri), la Piaţa pentru Ziua Următoare (PZU), la Piaţa de Echilibrare (PE) şi la Piaţa intrazilnică de energie electrică (PI).
Pe piaţa de energie electrică activează atât de operatori economici a căror activitate principală o constituie furnizarea de energie electrică; dintre aceştia unii sunt furnizori care îşi desfăşoară activitatea doar pe piaţa angro şi alţii care sunt furnizori activând şi pe piaţa cu amănuntul (inclusiv furnizorii impliciţi care acţionează atât pe segmentul reglementat, cât şi pe segmentul concurenţial al pieţei cu amănuntul).
Structura tranzacţiilor furnizorilor activi numai pe piaţa angro este următoarea:
- Achiziţii (import, contracte negociate cu alţi furnizori, contracte negociate cu producători, tranzacţii pe PCC. tranzacţii pe alte platforme, tranzacţii pe PZU);
- Vânzări (export, contracte negociate cu alţi furnizori, contracte negociate cu producători, tranzacţii pe PCC. tranzacţii pe alte platforme, tranzacţii pe PZU).
Structura achiziţiei de energie electrică pe piaţa angro a furnizorilor impliciţi (realizată înainte de ziua de livrare), pentru alimentarea consumatorilor în regim reglementat, este următoarea:
- contracte reglementate cu producători
- contracte negociate
- tranzacţii PCC
- tranzacţii Intrazilnice
- tranzacţii PZU.
Piaţa de echilibrare este componentă a pieţei angro de energie electrică pe care se manifestă direct concurenţa între producători.
Competiţia între producători se manifestă şi în ceea ce priveşte asigurarea rezervelor (STS) necesare pentru conducerea în siguranţă a sistemului energetic. Din cauza capabilităţilor diferite ale producătorilor de a asigura diferitele tipuri de servicii, competiţia liberă între aceştia nu poate fi echilibrată; ca urmare, s-a considerat necesară acoperirea cu cantităţi şi preţuri reglementate a unei importante cote din această piaţă.
Piaţa pentru ziua următoare (PZU) este o piaţă voluntară, deschisă atât la cumpărare, cât şi la vânzare tuturor participanţilor: producători, furnizori, operatori de reţea, în condiţiile stabilite prin reglementările aplicabile.
Din modul de funcţionare a pieţelor de energie electrică rezultă că se respectă cerinţele art. 15 alin. (8) al Directivei 2012/27/UE furnizorii de răspuns la cerere, inclusiv agregatorii fiind trataţi în manieră nediscriminatorie pe baza capacităţii lor tehnice.
SECŢIUNEA 3:3.7.3. Eficienţa energetică în proiectarea şi funcţionarea reţelei
SUBSECŢIUNEA 1:3.7.3.1. Eficienţa energetică în proiectarea Reţelelor Electrice de Transport
(1)În România există Codul Tehnic al Reţelelor Electrice de Transport ce stabileşte regulile şi cerinţele minimale de ordin tehnic pentru participanţii la piaţa de energie electrică, menite să realizeze funcţionarea sigură şi economică a SEN.
(2)Acest cod are ca obiective:
a)stabilirea unui set de reguli şi norme pentru asigurarea accesului utilizatorilor la RET;
b)stabilirea unui set de reguli şi norme pentru conducerea prin dispecer a SEN;
c)stabilirea responsabilităţilor şi obligaţiilor ale lui CN Transelectrica şi ale tuturor utilizatorilor RET;
d)specificarea parametrilor tehnici de calitate în funcţionarea RET;
e)stabilirea procedurilor de conducere prin dispecer a grupurilor generatoare, în conformitate cu regulile pieţei de energie electrică;
f)stabilirea cerinţelor tehnice pentru racordarea la RET;
g)stabilirea cerinţelor tehnice pentru grupurile dispecerizabile racordate la reţeaua electrică de distribuţie;
h)stabilirea principiilor pentru dezvoltarea RET;
i)stabilirea interfeţelor şi a fluxurilor informaţionale dintre CN Transelectrica SA şi utilizatorii RET.
(3)În conformitate cu capitolul 4 "Planificarea Dezvoltării Reţelelor Electrice de Transport", art. 123, activitatea de planificare a dezvoltării RET urmăreşte realizarea următoarelor obiective:
a.să asigure dezvoltarea RET astfel încât aceasta să fie corespunzător dimensionată pentru transportul de energie electrică prognozată a fi produsă, importată, exportată şi tranzitată şi să elaboreze un plan de dezvoltare în perspectivă;
b.să asigure funcţionarea în condiţii de siguranţă a SEN şi să permită transportul energiei electrice la niveluri de calitate corespunzătoare în conformitate cu prevederile prezentului Cod;
c.să concretizeze rezultatele activităţii de planificare a dezvoltării prin:
- iniţierea procedurilor necesare promovării investiţiilor noi în RET rezultate ca eficienţe;
- evaluarea costurilor marginale pe termen lung în fiecare nod al RET;
- furnizarea de informaţii pentru elaborarea sistemelor de tarife de transport.
(4)Între criteriile de dimensionare a instalaţiilor de compensare a energiei reactive este prevăzut şi criteriu conform căruia dimensionarea instalaţiilor de producere a puterii reactive necesare optimizării funcţionării SEN în scopul menţinerii tensiunii în banda admisibilă de funcţionare şi reducerii consumului propriu tehnologic în stare normală de funcţionare se realizează pentru o perspectivă de până la 5 ani în regimurile de încărcare maximă a RET (art. 134).
(5)Eficienţa investiţiilor în RET pe termen scurt şi mediu trebuie să fie justificată în faza de planificare, cel puţin pe baza duratei de recuperare actualizate unul din criteriile de apreciere a beneficiilor fiind reducerea CPT.
(6)Studiile de planificare a RET pe termen lung de 10 ani trebuie să prezinte soluţii de dezvoltare ierarhizate pe criterii economice avându-se în vedere şi criteriul de creştere a eficienţei energetice.
SUBSECŢIUNEA 2:3.7.3.2. Eficienţa energetică în funcţionarea Reţelelor Electrice de Transport
ANRE a stabilit pentru CN Transelectrica SA ţinte de reducere a ponderii CPT în RET din totalul energiei electrice transportate, energia corespunzătoare acestor ţinte urmând a fi achiziţionată prin contracte reglementate, costul aferent fiind inclus în tariful de transport.
Nerespectarea acestor ţinte conduce la cheltuieli suplimentare cu energia necesară acoperirii CPT-ului, cheltuieli nerecunoscute în tariful de transport şi suportate din bugetul propriu al CN Transelectrica SA.
În anul 2013 CPT exprimat ca pierderi totale de energie electrică a fost de 1,031 TWh reprezentând 2,52% din total surse fiind mai mare ca cel din anul 2012 (2,32% din total surse). Această valoare este mai mare ca norma de 2% aprobată de ANRE.
Evoluţia CPT este un rezultat al evoluţiei mai multor factori şi anume:circulaţii de putere rezultate ca urmare a repartiţiei teritoriale a consumului şi producţiei, performanţele echipamentelor care constituie reţeaua, factorii meteorologici, nivelul tensiunilor în SEN. Consumul propriu tehnologic creşte odată cu volumul de energie electrică transportată, cu distanţa dintre instalaţiile producere şi locurile de consum şi scad odată cu creşterea nivelului de tensiune al reţelei când umiditatea atmosferică este mică, dar pot creşte dacă umiditatea este mare.
CN Transelectrica S.A. urmăreşte în permanenţă, în fazele de proiectare a reţelei, în programarea funcţionării şi în exploatare reducerea CPT. Principalele măsuri aplicate sunt:
- tarife zonale diferenţiate pentru stimularea prin mecanisme de piaţă a reducerii distanţei dintre instalaţiile producere şi locurile de consum;
- reglarea nivelului de tensiune al reţelei corelat cu condiţiile atmosferice;
- achiziţionarea de echipamente moderne cu performante superioare din punct de vedere al pierderilor specifice;
- introducerea centrele de cost nodale, care furnizează informaţii cu privire la cheltuielile cu CPT alocate fiecărui nod al RET şi oportunităţile de investire;
- managementul CPT în instalaţii.
CPT în RET este influenţat în cea mai mare măsură de distanţa între centrele de producţie şi cele de consum, deci de modul în care se distribuie acoperirea sarcinii pe grupurile existente în SEN şi de volumul şi destinaţia schimburilor internaţionale. Din figura 3.6 rezultă situaţia favorabilă din acest punct de vedere a structurii de producţie şi soldului în anii 2007, 2008 şi 2012 care a condus la scăderea ponderii CPT în energia transportată.
Figura 3.6 Evoluţia valorilor anuale ale CPT şi a ponderii acestuia în energia electrică transportată
În acţiunea de reducere a CPT CN Transelectrica SA urmăreşte atât programarea optimă a regimurilor de funcţionare cât şi realizarea retehnologizării staţiilor Bucureşti Sud 400/220/110/10 kV, Braşov 400/110/m.t kV, Barboşi 220/110/kV, Tulcea Vest 400/110/m.t kV, Domneşti 400/110/m.t kV, Ungheni 220/110 kV etc. De asemenea realizează înlocuiri de transformatoare, autotransformatoare şi bobine de compensare şi trecerea la tensiunea de 400 kV a arterei de vest Porţile de Fier, Reşiţa, Timişoara, Arad.
SUBSECŢIUNEA 3:3.7.3.3. Eficienţa energetică în proiectarea Reţelelor Electrice de Distribuţie(RED)
În conformitate cu Codul Tehnic al Reţelelor de Distribuţie planificarea dezvoltării şi modernizării reţelelor electrice de distribuţie în cadrul SEN se realizează de către fiecare Operator de Distribuţie.
Planificarea dezvoltării RED se face corelat cu cea a RET, cu balanţa echilibrată pentru funcţionarea interconectată sincronă a tuturor instalaţiilor la frecvenţa nominală de 50 Hz şi care se verifică de către CN Transelectrica SA la funcţionare interconectată sincronă cu alte sisteme electroenergetice.
Planificarea dezvoltării RED se face având în vedere o funcţionare sigură, stabilă, cu respectarea standardului de performanţă pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice şi cu aplicarea următoarelor principii:
- utilizarea capacităţii disponibile a RED, până la limita economică a acesteia;
- alegerea variantei de dezvoltare cu eficienţă economică maximă;
- îndeplinirea condiţiilor impuse prin standardul de performanţă pentru serviciul de distribuţie;
- asigurarea funcţionării economice a reţelelor de distribuţie în condiţiile variaţiei sarcinii;
- încadrarea în prevederile normelor de securitate a personalului, de prevenire a incendiilor şi în legislaţia privind protecţia mediului.
Verificarea dimensionării RED se face conform normelor tehnice energetice în vigoare, ţinând seama de următoarele 4 criterii de proiectare şi anume:
- criteriul economic;
- criteriul stabilităţii termice în regim de durată;
- criteriul stabilităţii termice şi dinamice în regim de scurtcircuit;
- criteriul căderii de tensiune admisibile.
Criteriul economic are în vedere, de regulă, minimizarea unui ansamblu de cheltuieli actualizate la un acelaşi an de referinţă, ansamblu care însumează efortul de investiţii, cheltuieli anuale datorate pierderilor de putere şi energie şi cheltuieli anuale ulterioare de exploatare, precum şi eventuale daune.
Pentru dimensionarea RED de 110 kV cu posibilităţi de funcţionare în schemă buclabilă, se utilizează şi criteriul (n-1). Pentru liniile care evacuează energie de la centrale electrice la acest nivel de tensiune, centralele se consideră cu maxim şi minim de putere în funcţiune. Pentru liniile radiale de 110 kV şi instalaţiile de MT, rezervarea se va stabili pe criterii economice.
Planificarea investiţiilor în RED pe termen scurt şi mediu se va face prioritar, în funcţie de durata de recuperare actualizată.
Studiile de planificare a RED pe termen lung (10 ani) trebuie să prezinte soluţii de dezvoltare ierarhizată pe criterii economice.
SUBSECŢIUNEA 4:3.7.3.4. Eficienţa energetică în funcţionarea Reţelelor Electrice de Distribuţie
ANRE a stabilit pentru Operator de distribuţie ţinte de reducere a ponderii CPT în RED din totalul energiei electrice distribuite, energia corespunzătoare acestor ţinte urmând a fi achiziţionată prin contracte reglementate, costul aferent fiind inclus în tariful de distribuţie.
Nerespectarea acestor ţinte conduce la cheltuieli suplimentare cu energia electrică necesară acoperirii CPT-ului, cheltuieli nerecunoscute în tariful de distribuţie şi suportate din bugetul propriu al Operatorului de distribuţie
Din analiza CPT realizat la diferiţi Operatori de distribuţie în perioada 2008-2012 (tabelul 3.31) se remarcă faptul că cele mai mari cele mai mare CPT apare în reţelele de joasă tensiune şi cel mai mic CPT apare în reţelele de înaltă tensiune ceea ce impune adoptarea unor măsuri de reducerea CPT în special în reţelele de joasă tensiune.
ANRE pentru perioada 2014-2018 a definit CPT reglementat pe nivele de tensiune în scopul stimulării măsurilor de reducere a CPT corelat cu situaţia reală a reţelelor şi a repartiţiei consumurilor de energie electrică. (tabelul 3.32)
Tabelul 3.32 Evoluţia consumului propriu tehnologic reglementat de ANRE pe perioada 2014-2018

Operatorul de Distribuţie

Nivel de tensiune

Consum propriu tehnologic reglementat de ANRE

[%]

2014

2015

2016

2017

2018

ENEL Distribuţie Banat

ÎT

0,66

0,66

0,65

0,64

0,63

MT

3,67

3,64

3,60

3,57

3,54

JT

14,70

14,60

14,50

14,30

14,14

ENEL Distribuţie Muntenia

ÎT

0,63

0,62

0,61

0,60

0,59

MT

3,52

3,51

3,47

3,44

3,40

JT

16,04

16,00

15,96

15,64

15,34

ENEL Distribuţie Dobrogea

ÎT

1,72

1,72

1,72

1,71

1,71

MT

2,48

4,47

4,45

4,35,

4,24

JT

13,25

13,24

13,23

13,22

13,21

CEZ Distribuţie Oltenia

ÎT

1,18

1,17

1,16

1,15

1,14

MT

4,01

4,00

3,99

3,98

3,97

JT

22,00

20,00

19,00

18,00

17,00

E.ON Distribuţie Moldova

ÎT

1,00

0,99

0,98

0,97

0,96

MT

2,85

2,84

2,83

2,81

2,80

JT

18,50

17,50

17,00

16,50

16,00

Electrica Distribuţie Muntenia Nord

ÎT

1,03

1,02

1,01

1,00

0,99

MT

6,20

6,05

5,90

5,75

5,50

JT

14,63

14,60

14,57

14,54

14,51

Electrica Distribuţie Transilvania Sud

ÎT

1,11

1,08

1,07

1,06

1",05

MT

4,14

4,13

4,12

4,10

4,07

JT

17,30

16,90

16,20

15,80

15,50

Electrica Distribuţie Transilvania Nord

ÎT

1,13

1,12

1,11

1,10

1,00

MT

4,55

4,54

4,53

4,52

4,51

JT

12,43

12,16

11,73

11,20

10,82

În vederea reducerii CPT Operatorii de distribuţie execută modernizarea reţelelor de medie şi joasă tensiune prin schimbarea secţiunii conductoarelor, renunţarea la tensiunile de 6 şi 10 kV şi trecerea la tensiunea de 20 kV, înlocuirea transformatoarelor cu pierderi mari şi neadecvate pentru punctul de consum cu transformatoare moderne şi adaptate punctului de consum, montarea de contoare inteligente,etc.
SECŢIUNEA 4:3.7.4. Economii realizate de la toate măsurile privind furnizarea energiei
În tabelul 3.33 se prezintă economiile de energie realizate prin aplicarea măsurilor ce se vor realiza în perioada 2014-2020 prin programele de investiţii aprobate de ANRE cei 8 Operatori de distribuţie.
Tabelul 3.33 Reducerea consumului propriu tehnologic în RED în perioada 2014-2020

Nr. crt.

Operatorul de distribuţie

Lucrarea

UM

Plan 2014-2020

Total estimat reducere pierderi

MWh

tep

1

CEZ Distribuţie Oltenia

Modernizare reţea MT

km

630

58.150

5.000

Modernizare reţea jT

km

728

4.410

379

Înlocuire Trafo pt. reducere pierderi

buc.

1075

2.200

189

Montare contoare inteligente

buc.

527.000

20.000

1720

Total

-

-

84.760s

7.288

2

E.ON Distribuţie Moldova

Modernizare comutatori ploturi la trafo 110/20 kv

buc.

 

3710

319

Modernizare reţea jT

km

 

18.000

1561

Înlocuire Trafo pentru reducere pierderi

buc.

 

9.300

800

Montare contoare inteligente

buc.

 

75.000

6450

Total

  

106.170

9.130

3.

ELECTRICA Distribuţie Filialele Muntenia Nord,.

Modernizare reţea MT

km

1.100

78.000

6.707

Modernizare reţea jT

km

1.100

55.000

4.729

Înlocuire Trafo pentru reducere pierderi

buc.

3.380

27.300

2.347

Montare contoare inteligente

buc

150.000

8.000

688

Total

-

-

168.300

14.471

4.

ELECTRICA Distribuţie Filiala Transilvania Sud,

Modernizare reţea MT

km

800

70.000

6.019

Modernizare reţea jT

km

1.100

55.000

4.729

Înlocuire Trafo pentru reducere pierderi

buc.

2.900

23.400

2.012

Montare contoare inteligente

buc.

200.000

10.000

860

Total

-

 

158.400

12.620

5

ELECTRICA Distribuţie Filiala Transilvania Sud

Modernizare reţea MT

km

1.350

75.000

6.449

Modernizare reţea jT

km

1.550

73.000

6.277

Înlocuire Trafo pentru reducere pierderi

buc.

3.380

27.300

2.347

Montare contoare inteligente

buc.

150.000

7.000

602

Total

-

 

182.300

15.675

6

ENEL Distribuţie Dobrogea ENEL Distribuţie Banat

ENEL Distribuţie Muntenia

Modernizare reţea MT

km

3.100

140.467

12.078

Modernizare reţea jT

km

4.500

175.055

15.052

Înlocuire Trafo pentru reducere pierderi

buc.

2.700

34.960

3.006

Montare contoare inteligente

Buc.

550.000

54.428

4.680

Total

-

 

404.910

34.816

Înlocuirea unor transformatoare şi bobine de compensare în perioada 2014-1020 contribuie la reducerea CPT la CN Transelectrica SA cu circa 2000 tep.
SECŢIUNEA 5:3.7.5. Finanţarea măsurilor privind furnizarea energiei
Finanţarea investiţiilor realizate de CN Transelectrica SA şi de Operatorii de distribuţie se va face din surse proprii şi surse atrase. Există posibilitatea susţinerii din Fonduri Europene în conformitate cu precizările din subcapitolul 3.1.1.