Ordonanță de urgență 64/2022 privind ajustarea preţurilor şi a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile

M.Of. 472

În vigoare
Versiune de la: 30 Iunie 2023
Ordonanță de urgență 64/2022 privind ajustarea preţurilor şi a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile
Dată act: 9-mai-2022
Emitent: Guvernul
Criza provocată de conflictul militar din regiunea Mării Negre a afectat piaţa construcţiilor din întreaga Uniune Europeană, având în vedere că Ucraina este principalul furnizor şi producător de oţel şi materie primă pentru piaţa europeană a construcţiilor. Consecinţa imediată a fost o creştere semnificativă a preţurilor la materiale, determinând creşteri şi de peste 40% la unele materiale utilizate în proiectele de infrastructură, cum sunt: mixturile asfaltice, bitumul, oţelul sau fierul-beton, care urmează a fi reflectate în indicele de cost total în construcţii, un indice compozit care cumulează impactul creşterii cheltuielilor materiale, manoperă, utilaje şi transport asupra preţului contractelor de achiziţie legal încheiate pentru care finanţarea este asigurată din fonduri externe nerambursabile. Indicele de cost total în construcţii este comunicat de Institutul Naţional de Statistică. De asemenea conflictul militar din regiune a determinat o creştere semnificativă a preţului la echipamentele, utilajele şi dotările independente livrate în cadrul proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, mai ales al proiectelor care au la bază contracte de furnizare echipamente, utilaje sau altele asemenea.
Criza generată de virusul SARS-CoV-2 a determinat, de asemenea, declararea stării de urgenţă la nivel naţional, dar şi la nivel european, care la rândul ei a determinat o creştere a indicelui de cost total în construcţii cu aproximativ 18%, din care 60% a fost generată de creşterea costului la materiale în construcţii şi 40% de creşterea costului cu manopera. Această creştere de preţ a fost reflectată în indicele de cost total în construcţii de către Institutul Naţional de Statistică începând cu luna martie 2021. Creşterea de preţ generată de criza SARS-CoV-2 la materialele din construcţii a afectat preţul ferm al contractelor de achiziţie încheiate pentru cele trei categorii de contracte, şi anume: contractele de lucrări şi de produse (livrare echipamente), respectiv contractele de servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice şi care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice. Creşterea de preţ nu a putut fi avută în vedere de către ofertanţi la data depunerii ofertelor.
Criza generată de contextul internaţional a condus la creşteri ale preţului la carburanţi, dar şi creşteri semnificative ale preţului la gazele naturale şi la energia electrică, determinând la rândul ei influenţe majore asupra creşterii manoperei la proiectele de infrastructură, dar şi la cele de furnizare bunuri, care se va reflecta în indicele de cost total în construcţii cu impact semnificativ asupra implementării tuturor categoriilor de proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile. Mai mult, această criză nu a putut fi prevăzută de către ofertanţi întrucât decizia de liberalizare a preţului la energie a fost luată la nivel european şi naţional.
Toate situaţiile mai sus menţionate care au condus la declanşarea crizei pe piaţa construcţiilor au caracter imprevizibil şi sunt considerate cauze care nu depind de acţiunea părţilor contractuale, dar care afectează în mod semnificativ implementarea proiectelor de infrastructură, dar şi a celor de furnizare echipamente, consecinţa fiind blocarea implementării proiectelor şi afectarea serioasă a indicatorilor pentru programe operaţionale/naţionale finanţate din fonduri, domeniul Afaceri interne, denumite în continuare programe naţionale pe care România le are de îndeplinit în cadrul politicii de coeziune 2014-2020 sau alte politici europene relevante.
Având în vedere că sunt necesare măsuri de urgenţă pentru realizarea unei reechilibrări contractuale în cadrul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru aferente proiectelor de investiţii finanţate din fonduri europene nerambursabile, afectate în mod serios de creşteri semnificative ale costurilor, în special în domeniul tuturor costurilor din construcţii, dar şi dificultăţi şi întârzieri semnificative în aprovizionare de materiale,
ţinând cont de faptul că la criza declanşată la sfârşitul anului 2020, generată de revenirea economică post-SARS-CoV-2, se adaugă criza preţului la energie, precum şi criza provocată de conflictul militar din regiunea Mării Negre, cu impact asupra creşterii semnificative a preţului la materiale, manoperă, utilaj şi transport, generându-se astfel un context economic mondial perturbat, cu tensiuni semnificative pe pieţele transportului maritim, pe piaţa materiilor prime şi a materialelor de construcţii, dar şi a semiconductorilor,
deoarece multe dintre contractele de achiziţie au fost încheiate fără a avea o formulă de ajustare, chiar dacă, începând cu iunie 2018, orice contract cu o durată mai mare de 24 de luni trebuia să aibă, conform Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi similar în domeniul achiziţiilor sectoriale, o formulă de ajustare a preţului, dar şi datorită faptului că contractele de achiziţie cu preţuri ferme nu au putut să prevadă prin indicii totali de cost în construcţii impactul pe care îl vor avea criza generată de virusul SARS-CoV-2, criza preţului la energie, criza provocată de conflictul militar din regiunea Mării Negre, iar prognozele realizate de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză la data depunerii ofertelor nu au putut să aibă în vedere impactul acestora asupra costurilor în construcţii,
pentru a evita blocarea implementării proiectelor de infrastructură, precum şi a celor care au ca obiect furnizarea de echipamente, utilaje şi dotări necesare pentru realizarea obiectului contractelor de finanţare din fonduri externe nerambursabile,
ţinând cont că sunt necesare măsuri de urgenţă în domeniul actualizării costurilor investiţiei, respectiv a devizelor generale de investiţii, precum şi în domeniul contractelor de finanţare, contractelor de achiziţie publică, contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, precum şi al altor categorii de contracte a căror finanţare este asigurată parţial sau integral din fonduri externe nerambursabile,
având în vedere că elementele sus-menţionate vizează interesul public şi strategic, constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă pentru deblocarea proiectelor de infrastructură finanţate din fonduri externe nerambursabile.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
CAPITOLUL I:Prevederi generale
Art. 1
(1)Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează unele măsuri pentru ajustarea preţurilor necesare actualizării costurilor investiţiei în contractele de achiziţie publică/contractele sectoriale/acordurile-cadru, precum şi în alte categorii de contracte, respectiv pentru ajustarea devizelor generale de investiţii în cadrul contractelor de finanţare care au asigurate sursele financiare parţial sau integral din fonduri externe nerambursabile şi din Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României.

(2)Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează metodologia de ajustare a preţurilor în vederea restabilirii echilibrului contractual în cadrul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, precum şi al altor categorii de contracte.
(3)Costurile investiţiilor de bază pentru proiectele de infrastructură, respectiv valoarea estimată a investiţiei din devizele generale pentru contractele de lucrări a căror procedură de atribuire nu a început sau pentru cele ale căror proceduri de atribuire sunt reluate, se pot actualiza cu indicele de cost în construcţii, total, lunar, valabil, publicat de INS la data actualizării devizului general.

(4)Costurile investiţiilor realizate prin contractele de achiziţie publică prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b), respectiv valoarea estimată a investiţiei pentru contractele de produse a căror procedură de atribuire nu a început sau pentru cele ale căror proceduri de atribuire sunt reluate, se pot actualiza cu Indicii valorii unitare - totali, la import, medii anuali, publicaţi de Institutul Naţional de Statistică în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional».

Art. 2
În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a)rezerva de implementare - necesarul de fonduri pentru implementarea contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru şi a altor categorii de contracte, constituit în limitele şi în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă pentru asigurarea categoriilor de cheltuieli care au caracter imprevizibil de natura ajustărilor de preţ, care nu au putut fi prevăzute în mod firesc la data la care a fost depusă oferta, dar care sunt strict necesare pentru implementarea contractelor;
b)rezerva de ajustare - necesarul de fonduri pentru implementarea contractelor de finanţare în limitele şi în condiţiile de constituire, utilizare şi evidenţă prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, din care se finanţează în exclusivitate rezervele de implementare, care au caracter imprevizibil;
c)ajustare de preţ - o ajustare necesară ca urmare a creşterii de preţ la materiale, manoperă, utilaje, transport, echipamente, dotări independente, precum şi la alte elemente de cost generate de criza post-SARS-CoV-2, criza preţului la energie, precum şi criza provocată de conflictul militar din regiunea Mării Negre, care au avut un caracter imprevizibil şi nu au putut fi anticipate în mod rezonabil la data încheierii contractului de achiziţie;
d)reechilibrare contractuală - modificări ale contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru şi altor categorii de contracte prin acte adiţionale încheiate potrivit legii, ca urmare a apariţiei unor cauze imprevizibile în implementarea acestora, care au condus la creşteri ale preţului contractului prin creşteri ale preţurilor la materiale, utilaje, manoperă, transport, dar şi alte creşteri care pun în dificultate implementarea proiectelor;
e)indice de cost în construcţii total, prognozat - indice prognozat de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, pentru ramura de activitate economică din construcţii, comunicat oficial cu o anumită periodicitate;
f)indice de cost în construcţii total, realizat - indice compozit comunicat oficial de Institutul Naţional de Statistică, pentru ramura de activitate economică din construcţii, cu o anumită periodicitate, care stabileşte evoluţia cumulată a costurilor totale în construcţii;
g)indice de cost în construcţii pentru costul materialelor, realizat - indice compozit comunicat oficial de Institutul Naţional de Statistică, pentru ramura de activitate economică din construcţii pentru costul materialelor, cu o anumită periodicitate, care stabileşte evoluţia costurilor în construcţii pentru materiale;
h)indicele valorii unitare - total, la import - indice comunicat oficial de Institutul Naţional de Statistică, cu o anumită periodicitate, calculat pe baza valorii unitare medii a bunurilor importate, care este utilizat prin asimilare pentru actualizarea preţului la bunurile care fac obiectul contractelor de produse/furnizare din import;
i)indicele lunar al preţului de consum total - indice comunicat oficial de Institutul Naţional de Statistică, care este utilizat prin asimilare pentru actualizarea preţului la servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice majore şi care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice;
j)element de cost semnificativ - categorii de costuri semnificative necesare pentru implementarea proiectelor de infrastructură de transport de interes naţional sau european, de infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare, care sunt definite potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi sunt necesare la implementarea acestora.

k)regenerare urbană - tipuri de intervenţii finanţate prin intermediul Programului operaţional Regional 2014-2020 în cadrul priorităţilor de investiţie europene 6e) Realizarea de acţiuni destinate îmbunătăţirii mediului urban, revitalizarea oraşelor, regenerarea şi decontaminarea terenurilor industriale dezafectate, inclusiv zonele de reconversie, reducerea poluării aerului şi promovarea măsurilor de reducere a zgomotului, 9b) Furnizarea de sprijin pentru regenerarea fizică, economică şi socială a comunităţilor defavorizate din zonele urbane şi rurale şi 9d) Efectuarea de investiţii în contextul strategiilor de dezvoltare locală aflate sub responsabilitatea comunităţii.

Art. 3
(1)Preţul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru aferente proiectelor de investiţii finanţate integral sau parţial din fonduri externe nerambursabile, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se ajustează în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru a ţine seama de unele creşteri sau diminuări de costuri pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractelor de achiziţie şi care nu au putut fi prevăzute de ofertanţi la data elaborării ofertelor, chiar dacă preţurile contractelor sunt ferme, sau formulele de ajustare a preţului au fost cuprinse în documentaţiile de atribuire, din cauza caracterului imprevizibil al acestor creşteri sau diminuări de costuri.
(2)Prevederile alin. (1) se aplică contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru după cum urmează:
a)contractele de achiziţie publică de lucrări, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) şi m) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi la art. 3 alin. (1) lit. b) şi l) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare;
b)contractele de achiziţie publică de produse, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) şi n) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 3 alin. (1) lit. b) şi m) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care au ca obiect:
(i)dotări şi/sau utilaje şi echipamente tehnologice şi funcţionale, echipamente de transport prevăzute la subcapitolele 4.3, 4.4 şi 4.5 din anexa nr. 6 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, necesare realizării lucrărilor, respectiv punerii în funcţiune, şi/sau destinate echipării şi dotării specifice a obiectivelor/proiectelor de investiţii/lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente/reparaţiilor capitale;

(ii)active fixe corporale, aşa cum sunt reglementate de Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare;
c)contractele de achiziţie publică de servicii, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) şi o) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, şi la art. 3 alin. (1) lit. b) şi n) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice majore şi care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice.
(3)Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică şi de către beneficiarii de finanţare, entităţi juridice fără calitate de autoritate contractantă, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru contractele de la alin. (2) lit. a) şi c), entităţi juridice prevăzute la art. 6 alin. (4) din Legea îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau entităţi juridice prevăzute prin prevederile Ghidului Solicitantului/contractelor de finanţare, şi care au obligaţia de a respecta prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
(4)Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică contractelor de achiziţie încheiate de către beneficiarii privaţi pentru contractele de lucrări şi contractele de servicii în condiţiile art. 3 alin. (2) lit. c), atribuite conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 privind aprobarea Procedurii competitive aplicabile solicitanţilor/beneficiarilor privaţi pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanţate din fonduri europene, denumit în continuare Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016, cu condiţia ca suplimentarea preţului să nu conducă la depăşirea pragurilor valorice şi a condiţiilor cumulative prevăzute la art. 6 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.

(5)Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică contractelor de achiziţie încheiate de către beneficiarii privaţi în cazul contractelor de produse atribuite conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 care au ca obiect dotări şi/sau utilaje şi echipamente tehnologice şi funcţionale necesare realizării lucrărilor şi, respectiv, punerii în funcţiune şi/sau destinate echipării şi dotării specifice a obiectivelor/proiectelor de investiţii/lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente/reparaţiilor capitale, prevăzute la subcapitolele 4.3, 4.4 şi 4.5 din anexa nr. 6 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, precum şi în Hotărârea Guvernului nr. 28/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
(6)Beneficiarii privaţi, prevăzuţi la alin. (4) şi (5), care au atribuit contracte de achiziţii ca parte a unor scheme de ajutor de stat, pot aplica ajustările numai dacă aceste scheme de ajutor de stat sunt în vigoare şi se încadrează în condiţiile de acordare, conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, precum şi în plafoanele specifice ajutorului de stat. Eventualele cheltuieli necesare ajustărilor de preţ peste plafoanele specifice schemelor de ajutor de stat se vor suporta de către beneficiari privaţi din bugetul propriu.
(7)Beneficiarii publici care au atribuit contracte de achiziţii ca urmare a unor scheme de ajutor de stat pot aplica ajustările numai dacă aceste scheme de ajutor de stat sunt în vigoare şi se încadrează în condiţiile de acordare, conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, precum şi în plafoanele specifice ajutorului de stat. Eventualele cheltuieli necesare ajustărilor de preţ peste plafoanele specifice schemelor de ajutor de stat se vor suporta de către beneficiari publici din bugetele acestora aprobate potrivit legii.
(8)Ajustările de preţ prevăzute la alin. (4) şi (5) vor fi suportate din capitolul 5.3 Cheltuieli diverse şi neprevăzute din devizul general reglementat de Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare, şi după epuizarea acestor sume din economiile contractului de finanţare, fără a depăşi 50% din preţul iniţial al contractului de achiziţie. În cazul în care ajustarea nu se încadrează la capitolul diverse şi neprevăzute şi nici în economiile contractului de finanţare, se încheie act adiţional la contractul de finanţare pentru majorarea valorii eligibile şi a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, după utilizarea unui procent de 75% din valoarea eligibilă a contractului de finanţare, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
(9)Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, denumit în continuare PNDR, şi Autoritatea responsabilă pentru gestionarea fondurilor acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, denumită în continuare AR FAMI-FSI, nu califică drept cheltuială eligibilă ajustarea de preţ în următoarele situaţii:
a)beneficiarul nu a respectat prevederile art. 8 referitoare la încheierea actelor adiţionale la contractele de achiziţie;
b)sumele aferente corecţiilor financiare aplicate beneficiarului, din vina exclusivă a acestuia, ca urmare a unor nereguli constatate potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
c)nerespectarea prevederilor art. 14, referitoare la încadrarea cheltuielilor privind ajustarea de preţ pe categorii de cheltuieli eligibile şi neeligibile;
d)ajustarea de preţ se referă doar la cheltuieli neeligibile sau la o activitate care conţine numai categorii de cheltuieli neeligibile.
(10)Prevederile alin. (1) şi (2) se aplică tuturor contractelor de achiziţie care nu au clauză de ajustare de preţ sau care cuprind o clauză de ajustare care se aplică după îndeplinirea unor condiţii cumulative, respectiv după trecerea unei perioade de timp, sau care conţin clauze de ajustare de preţ care nu acoperă creşterile de preţ generate de condiţii de imprevizibilitate prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(11)Pentru contractele de achiziţie cu preţ ferm sau care cuprind o clauză de ajustare de preţ care intră în vigoare după trecerea unei perioade de timp, până la intrarea în vigoare a clauzei de ajustare de preţ se aplică prevederile art. 17.
(12)Pentru contractele de achiziţie care conţin clauze de ajustare de preţ, dar care nu acoperă creşterile de preţ generate de cauze imprevizibile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, se pot aplica prevederile art. 17, sau după caz, ale art. 37, cu condiţia parcurgerii etapelor prevăzute la art. 10, întocmirii notei justificative de la art. 43 şi aplicării formulei de ajustare pentru valoarea rămasă de executat a contractului.

(13)Prevederile alin. (1)-(5) se aplică contractelor de achiziţie dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii de imprevizibilitate, astfel:
a)schimbarea condiţiilor economice, pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractelor, a intervenit după termenul-limită pentru depunerea ofertelor;
b)schimbarea, prevăzută la lit. a), nu putea fi avută în vedere de către părţile contractante la momentul iniţierii procedurii de atribuire sau al achiziţiei directe, respectiv la momentul elaborării ofertei;
c)contractantul, în situaţiile prevăzute la lit. a) şi b), nu putea determina, în mod obiectiv, întinderea corectă a riscului contractual în propunerea financiară;
d)contractantul face dovada creşterii costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul iniţial al contractului, inclusiv prin oferte de preţ actualizate pe elementele semnificative de cost ale acestuia şi prin declaraţie pe proprie răspundere că în această perioadă nu a beneficiat de facilităţi acordate mediului de afaceri cu impact direct asupra compensării costurilor de realizare a contractului de către guvernele statelor unde contractanţii îşi au rezidenţa în vederea atenuării efectelor generate de criza economică în relaţia cu implementarea contractului.

(14)Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică şi contractelor de achiziţie în care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile au aplicat penalităţi de întârziere/majorări de întârziere/daune-interese sau alte clauze penalizatoare de natură similară pentru neîndeplinirea culpabilă a obligaţiilor contractuale asumate de contractant, altele decât cele prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă sau pentru cele care au depăşit durata de execuţie prevăzută în contract fără ca aceasta să fi fost modificată potrivit clauzelor contractuale sau potrivit prevederilor legale în vigoare.

(15)[textul din Art. 3, alin. (15) din capitolul I a fost abrogat la 09-sep-2022 de Art. VII, punctul 2. din Ordonanta urgenta 122/2022]
(16)[textul din Art. 3, alin. (16) din capitolul I a fost abrogat la 09-sep-2022 de Art. VII, punctul 2. din Ordonanta urgenta 122/2022]
Art. 4
(1)Condiţia de imprevizibilitate prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. a) se analizează pentru fiecare contract de achiziţie în parte de către beneficiari, raportându-se la momentul depunerii ofertei, respectiv cel la care contractantul îşi calculează preţul şi evaluează riscurile, astfel:
a)criza economică post-COVID care a determinat creşteri ale indicelui de cost total în construcţii cauzate de creşterea preţului la materiale şi manoperă, echipamente/bunuri şi alte dotări independente;
b)criza energiei care a determinat creşteri necontrolate la preţul combustibilului, energiei şi gazelor naturale care nu a depins de acţiunea/inacţiunea contractantului;
c)criza generată de conflictul militar din regiunea Mării Negre, cu impact asupra creşterii preţului la materiale, echipamente, utilităţi publice, inclusiv energie, utilaje, precum şi dotări independente, iar impactul asupra creşterii elementelor de cost este reflectat în indicele de cost în construcţii total, indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor, indicii valorii unitare - total la import şi indicii preţurilor de consum total, publicaţi de Institutul Naţional de Statistică al României.
(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor consemna în nota justificativă prevăzută la art. 10 lit. a) modalitatea prin care una sau mai multe din împrejurările prevăzute la alin. (1) a/au avut impact asupra contractelor de achiziţie prin identificarea acestor influenţe la elementele de cost care formează preţul contractului. Aceste influenţe pot fi justificate prin cel puţin una sau mai multe oferte de preţ, care au stat la baza creşterii elementelor de cost.
Art. 5
(1)Condiţia prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de lucrări se analizează de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luând în considerare ce putea fi avut în vedere de către un contractant, în funcţie de data întocmirii ofertei, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 şi 2025, respectiv indicele de cost total în construcţii prognozat prevăzut în anexa nr. 1. Indicele de cost total în construcţii prognozat de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză se va menţiona de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile în funcţie de luna de referinţă a contractului de achiziţie în nota justificativă de verificare a condiţiilor de imprevizibilitate prevăzută la art. 10 lit. a).
(2)Condiţia de imprevizibilitate prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de produse se analizează de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luând în considerare indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, realizat în luna de referinţă, publicat de Institutul Naţional de Statistică în "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional", la tabelul 2 - "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import", prevăzuţi în anexa nr. 2.
(3)Condiţia de imprevizibilitate prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de servicii de realizare a studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice se analizează de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luând în considerare indicele preţurilor de consum, total, realizat în luna de referinţă, publicat de Institutul Naţional de Statistică, prevăzuţi în anexa nr. 3.
(4)Luna de referinţă reprezintă luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor. Dacă nu a existat un asemenea termen, luna de referinţă va fi cu 30 de zile înainte de data semnării contractului.
Art. 6
(1)Condiţia de imprevizibilitate prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. c) se analizează de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile prin raportare la riscul contractual din propunerea financiară a ofertantului câştigător.
(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor arăta în nota justificativă de la art. 10 lit. a) faptul că executarea contractului a devenit excesiv de oneroasă pentru contractant din cauza situaţiilor imprevizibile prevăzute la art. 3.
Art. 7
(1)Condiţia de imprevizibilitate prevăzută la art. 3 alin. (13) lit. d) se analizează de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile sub două aspecte:
a)costul: are în vedere reechilibrarea contractuală şi constă în suportarea de către beneficiarii fondurilor externe nerambursabile a diferenţei dintre evoluţia reală a costurilor din construcţii faţă de evoluţia prognozată la momentul datei de referinţă, de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, a indicatorilor specifici de costuri sau, după caz, a indicatorilor similari specifici pentru furnizarea de bunuri şi prestarea de servicii de realizare a studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice. Pentru a determina aceste costuri necesare reechilibrării preţului contractului se vor aplica formulele prevăzute la art. 17 sau, după caz, la art. 31;

b)prelungirea duratei de execuţie pentru contractele de lucrări, respectiv prelungirea termenelor de livrare pentru contracte de furnizare.
(2)Reechilibrarea contractuală prevăzută la alin. (1) va fi realizată în baza unei analize efectuate de părţile contractante la nivelul fiecărui contract.
(3)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor menţiona în notă justificativă, prevăzută la art. 10 lit. a), modalitatea rezultată din aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă pentru suportarea costului de către beneficiari în vederea reechilibrării contractelor, precum şi modalitatea de reechilibrare a duratei contractului, dacă este cazul.
(4)În măsura în care reechilibrarea contractuală prevăzută la alin. (1) nu este posibilă şi aplicarea formulelor de ajustare prevăzute la art. 17 alin. (8) pentru restul rămas de executat nu acoperă creşterile reale ale costurilor, executarea contractului fiind apreciată ca prea oneroasă inclusiv în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, părţile pot înceta contractul de comun acord, în termen de 30 de zile de la depunerea de către contractant a cererii şi a documentelor justificative. În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, contractanţii vor transmite beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile cererea şi documentele justificative.

(5)Încetarea anticipată a contractului în condiţiile prevăzute la alin. (4) nu reprezintă o încălcare a obligaţiilor ce reveneau părţilor în cadrul contractului/acordului-cadru de achiziţie publică/sectorial, nu poate duce la penalităţi, sancţiuni sau/şi emiterea unui document constatator negativ.
(6)În situaţia prevăzută la alin. (4), beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor determina lucrările pentru restul rămas de executat, vor actualiza devizele în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, vor elabora documentaţiile de atribuire prin includerea formulelor de ajustare şi vor lansa procedurile de achiziţie pentru restul de executat.
CAPITOLUL II:Prevederi referitoare la procedurile de încheiere a actelor adiţionale la contractele de achiziţie
Art. 8
(1)Modificarea preţului contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru prevăzute la art. 1 se încadrează în prevederile art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv în prevederile art. 238 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, fără să depăşească 50% din preţul iniţial al contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului-cadru, potrivit notei justificative prevăzute la art. 10 lit. a).
(2)În cazul în care se efectuează majorarea preţului contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului-cadru prin mai multe modificări succesive, potrivit dispoziţiilor art. 221 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv prevederilor art. 237 alin. (1) şi art. 238 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, valoarea cumulată a modificărilor contractului, inclusiv cele aferente prezentei ordonanţe de urgenţă, nu va depăşi 50% din preţul iniţial al contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului-cadru.
(3)Modificarea valorii contractelor de lucrări şi/sau, după caz, a contractelor de produse pentru beneficiarii privaţi care aplică prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 nu poate depăşi 50% din valoarea preţului iniţial al contractului de achiziţie, potrivit notei justificative prevăzute la art. 10 lit. a).
(31)În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, sumele aferente ajustării preţurilor rezultate sau care ar fi rezultat sau care vor rezulta prin aplicarea formulei prevăzute iniţial în contract nu reprezintă o modificare, ci strictă aplicare a clauzelor contractuale şi se plătesc în baza mecanismului existent în contract la momentul semnării acestuia, în conformitate cu prevederile art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
(32)În sensul dispoziţiilor alin. (1) şi (2), valoarea modificării/modificărilor rezultate reprezintă diferenţa de valoare de ajustare de preţ rezultată din aplicarea celor două formule, respectiv dintre formula prevăzută la art. 17 sau, după caz, la art. 31 din prezenta ordonanţă de urgenţă şi formula prevăzută iniţial în contract, luând în calcul valorile aferente modificărilor generate de ajustarea preţurilor evidenţiate în cadrul fiecărui certificat în parte, şi cu considerarea valorilor celorlalte modificări aprobate în conformitate cu dispoziţiile art. 221 alin. (1) lit. b) sau c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare. În scopul verificării respectării prevederilor art. 221 alin. (1) lit. c) pct. (iii) şi ale alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, valoarea modificării/modificărilor rezultate se va compara cu 50% din preţul iniţial al contractului.

(4)După atingerea pragului maxim de 50% din preţul iniţial al contractelor prevăzute la alin. (1) şi (2), în cazul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrări, care conţin clauze de ajustare de preţ în documentaţia de atribuire şi a căror formulă de ajustare a fost înlocuită cu formula de la art. 17 alin. (8) sau, după caz, cu formula de la art. 31, în scopul reechilibrării contractelor de lucrări până la efectuarea recepţiei acestora, în situaţia în care lucrările nu au fost recepţionate, autorităţile contractante, la solicitarea contractanţilor, pot recurge la aplicarea formulei de ajustare iniţială din contract, cu modificarea contractului în acest sens, prin încheierea de acte adiţionale, întocmind o notă justificativă.
(5)În sensul prevederilor alin. (4), utilizarea formulei de ajustare iniţiale din contract, ulterior înlocuirii acesteia cu formula prevăzută la art. 17 alin. (8) sau, după caz, cu formula prevăzută la art. 31, este asimilată situaţiilor prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. e), coroborat cu art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, sau la art. 240 alin. (2), coroborat cu art. 240 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, realizându-se prin aplicarea mecanismului contractual iniţial.

Art. 9
(1)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care aplică prevederile art. 3 constituie o rezervă de implementare, în limitele şi condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, destinată plăţii ajustărilor de preţ ale contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru sau altor categorii de contracte prin încheierea de act adiţional la contractul de achiziţie publică/contractele sectoriale/acordurile-cadru, în limitele şi condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile încheie acte adiţionale la contractele de achiziţie după parcurgerea etapelor prevăzute la art. 10.
(3)Rezerva de implementare pentru reechilibrarea contractelor se constituie iniţial în procent de până la 23% din valoarea restului de executat a contractului de achiziţie la momentul intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi poate fi utilizată numai pentru plata diferenţelor de valoare de ajustare de preţ rezultate din aplicarea celor două formule, respectiv dintre formula prevăzută la art. 17 sau, după caz, la art. 31 şi formula prevăzută iniţial în contract, fără a depăşi pragurile stabilite la art. 8 şi 18.

(4)Pe parcursul derulării contractelor, rezerva de implementare destinată plăţii ajustărilor de preţ se poate suplimenta cu procente de până la 15% din valoarea restului de executat a contractului de achiziţie, determinat iniţial, la momentul intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, prin încheierea de acte adiţionale la contracte, fără a depăşi pragurile prevăzute la art. 8 şi 18.

(5)Suplimentarea rezervei de implementare în condiţiile alin. (4) poate avea loc numai dacă au fost efectuate plăţi de minimum 75% din valoarea rezervei. Suplimentarea rezervei de implementare nu poate conduce la depăşirea pragurilor prevăzute la art. 8 şi 18.
(6)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile au obligaţia de a ţine o evidenţă distinctă a rezervei de implementare destinate plăţii ajustărilor de preţ, atât la momentul constituirii acesteia, cât şi ulterior, prin suplimentare şi operarea plăţilor necesare finanţării ajustărilor de preţ.
(7)Rezerva de implementare destinată finanţării ajustărilor de preţ face parte din valoarea investiţiei de bază şi se include în mod corespunzător în devizul general de investiţii reglementat de Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
(8)Rezerva de implementare majorează valoarea costului investiţiei şi se include în indicatorii tehnico-economici ai investiţiei a căror valoare se regularizează potrivit art. 11 alin. (6).
(9)Evidenţierea plăţilor în cadrul rezervei de implementare se determină ca diferenţă între valoarea fiecărei plăţi actualizată cu ajustările de preţ şi valoarea neactualizată cu ajustarea de preţ.
Art. 10
Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile parcurg următoarele etape pentru încheierea actelor adiţionale la contracte de achiziţie, astfel:
a)Etapa I: întocmesc nota justificativă privind îndeplinirea condiţiilor cumulative prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea 98/2016, respectiv art. 238 din Legea nr. 99/2016. Pentru demonstrarea îndeplinirii condiţiei prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. c) pct. i) din Legea nr. 98/2016, respectiv la art. 238 lit. a) din Legea nr. 99/2016, întrunirea condiţiilor de imprevizibilitate ale contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului-cadru prevăzute la art. 3 alin (13) este considerată necesară şi suficientă. Nota justificativă este aprobată de reprezentantul legal al beneficiarului, care răspunde pentru realitatea îndeplinirii condiţiilor de imprevizibilitate a contractului şi corectitudinea informaţiilor cuprinse în aceasta.
b)Etapa a II-a: pe baza notei justificative se încheie act adiţional la contract prin majorarea preţului cu valoarea rezervei de implementare. Actul adiţional va prevedea constituirea, evidenţa şi modul de utilizare a rezervei de implementare în relaţia cu contractantul şi va conţine:
1.obiectul actului adiţional;
2.valoarea rezervei de implementare;
3.modul de evidenţă a rezervei de implementare;
4.plăţile care pot fi efectuate din rezerva de implementare;
5.formula de ajustare a preţului contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului-cadru în acord cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă;
6.valoarea restului rămas de executat determinat cantitativ şi valoric, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, până la data încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor sau, după caz, a procesului-verbal de recepţie şi dare în folosinţă pentru care se va aplica formula de ajustare cu ocazia fiecărei solicitări de plăţi, cantitativ şi valoric;
7.alte prevederi care sunt necesare pentru constituirea, evidenţa şi plăţile care vor avea loc din rezerva de implementare;
8.anexe - inclusiv documentele care atestă îndeplinirea condiţiilor de imprevizibilitate prevăzute la art. 3 alin. (13).
Art. 11
(1)În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, contractanţii pot transmite beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile o adresă prin care solicită ajustarea valorii aferente restului rămas de executat/furnizat şi prestat, existent la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru contractele prevăzute la art. 3 alin. (2), potrivit formulelor de ajustare prevăzute la art. 17 alin. (8) şi celorlalte prevederi cuprinse în prezenta ordonanţă de urgenţă. În cazul contractelor de achiziţie încheiate ulterior intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru care procedurile de atribuire sunt în curs de desfăşurare, contractanţii pot transmite, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului, beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile o adresă prin care solicită ajustarea valorii contractului, în mod similar ca şi pentru contractele prevăzute la art. 3 alin. (2), potrivit formulelor prevăzute la art. 17 alin. (8) şi celorlalte prevederi cuprinse în prezenta ordonanţă de urgenţă. În condiţiile aplicării art. 42, adresa poate fi iniţiată de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, pentru încheierea unui act adiţional la contractul de achiziţie, în vederea constituirii rezervei de implementare potrivit art. 9. Încheierea actelor adiţionale la contracte de achiziţie se realizează în termenul de valabilitate a contractelor şi cu respectarea prevederilor capitolului II.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care au înregistrat solicitările prevăzute la alin. (1) în termenul menţionat în cuprinsul aceluiaşi alineat sunt obligaţi să analizeze dacă sunt îndeplinite cumulativ toate condiţiile de imprevizibilitate prevăzute la art. 3 alin. (13) în vederea ajustării preţului contractelor de achiziţie/acordurilor-cadru şi să încheie nota justificativă prevăzută la art. 10 lit. a), aprobată de reprezentantul legal al acestora, şi dacă sunt îndeplinite condiţiile din prezenta ordonanţă de urgenţă sunt obligaţi să încheie acte adiţionale la contractele de achiziţie cu respectarea etapelor prevăzute la art. 10.
(3)Actele adiţionale prevăzute la alin. (2) se încheie în termen de 120 de zile de la data înregistrării adresei prevăzute la alin. (1) şi a documentelor justificative aferente.

(4)În cazul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrări în cuprinsul cărora a fost introdusă clauza de ajustare a preţului în conformitate cu documentaţia de atribuire sau cu prevederile legale în vigoare, prin actul adiţional prevăzut la alin. (2), pe lângă precizarea elementelor obligatorii prevăzute la art. 10, etapa a II-a, părţile pot conveni ca formula din contract să fie înlocuită cu formula de ajustare prevăzută la art. 17 alin. (8) lit. a.1) şi c.1) sau, după caz, la art. 31, dacă aceasta este necesară pentru reechilibrarea condiţiilor contractului, demonstrând îndeplinirea condiţiilor de imprevizibilitate prevăzute la art. 3 alin. (13) şi întocmind nota justificativă prevăzută la art. 43 alin. (1).

(5)Netransmiterea de către contractanţi a solicitării de ajustare a valorii pentru restul rămas de executat/furnizat şi prestat la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în termenul prevăzut la alin. (1), atrage decăderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.
(6)Determinarea valorii finale a contractului de achiziţie se realizează după depunerea ultimei solicitări de plată de către contractant, în baza situaţiei centralizatoare ce va cuprinde totalitatea cheltuielilor efectuate în baza contractului, inclusiv în baza actelor adiţionale la acesta, însuşită de executant, diriginte de şantier şi/sau inginer/supervizor/consultant, după caz, şi aprobată de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, prin încheierea unui act adiţional la contract. Valoarea finală a contractelor prevăzute la art. 3 alin. (2) trebuie să se încadreze în valoarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi obiectivului/proiectului de investiţii care face obiectul contractului. În cazul în care indicatorii tehnico-economici sunt depăşiţi ca urmare a aplicării prezentei ordonanţe de urgenţă se procedează la actualizarea acestora, conform legii. În cazul contractelor de lucrări sau contractelor de furnizare pentru care beneficiarii aplică prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016, obligaţia asigurării încadrării în indicatorii tehnico-economici îi revine reprezentantului legal al beneficiarului.
CAPITOLUL III:Prevederi referitoare la încheierea de acte adiţionale la contractele de finanţare
Art. 12
(1)Autorităţile de management ale programelor operaţionale/naţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, încheie acte adiţionale la contractele de finanţare pentru majorarea valorii eligibile şi/sau, după caz, a valorii neeligibile a cheltuielilor aferente unui proiect, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a utilizat cel puţin 50% din valoarea eligibilă alocată prin contractul de finanţare, cu excepţia proiectelor finanţate prin PNDR, în cazul cărora procentul se stabileşte în conformitate cu procedurile interne aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale. Pentru proiectele care sunt structurate în faze/etape, procentul de 50% se va raporta la valoarea eligibilă a fazei/etapei;

b)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a constituit rezerva de implementare a contractelor de achiziţie, în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;
c)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a solicitat încheierea de act adiţional la contractul de finanţare;
d)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile demonstrează că a parcurs etapele prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă pentru încheierea actelor adiţionale la contractele de achiziţie, potrivit prevederilor art. 10, şi prezintă documente în acest sens, în caz contrar, cheltuiala beneficiarului aferentă rezervei de implementare devenind neeligibilă. Recuperarea cheltuielilor care devin neeligibile se realizează în condiţiile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
e)nu sunt afectaţi indicatorii de realizare şi rezultat al proiectelor, respectiv nu sunt afectaţi indicatorii de monitorizare a proiectelor finanţate prin PNDR;
f)costurile iniţiale ale investiţiilor împreună cu ajustarea de preţ a contractelor de achiziţie nu determină influenţe majore asupra sustenabilităţii financiare a proiectelor, acolo unde este cazul. În aceste situaţii beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor reface analizele cost-beneficiu ale proiectelor cu luarea în considerare a ajustărilor de preţ din care va rezulta că valoarea netă actualizată şi/sau, după caz, rata internă de rentabilitate nu devin negative sau nu sunt în măsură să afecteze major sustenabilitatea financiară a proiectelor.
(2)În situaţia contractelor de finanţare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificării valorii eligibile se vor putea încheia acte adiţionale de majorare a valorii eligibile numai pentru constituirea şi reconstituirea rezervei de ajustare prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă chiar dacă această majorare conduce la depăşirea valorii nerambursabile şi/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operaţionale/naţionale. Diferenţa de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operaţionale după efectuarea de plăţi în limita valorii de 100% a cheltuielilor eligibile ale programelor operaţionale se suportă din bugetul de stat.
(3)Prin excepţie, pentru proiectele finanţate din FEADR, prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, majorarea se va încadra în limitele valorii sprijinului public nerambursabil, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificările şi completările ulterioare.
(4)Autorităţile de management/AR FAMI-FSI au obligaţia de a parcurge procedurile legale în relaţia cu comitetele de monitorizare/directoare ale programelor operaţionale/naţionale şi de a solicita, după caz, aprobarea acestor modificări. Prin excepţie, pentru programele de cooperare teritorială europeană, actele adiţionale se încheie în conformitate cu regulile specifice şi în limita fondurilor disponibile alocate la nivelul programelor.
(5)Autorităţile de management/AR FAMI-FSI ale programelor operaţionale/naţionale au dreptul de a încheia acte adiţionale la contractele de finanţare/decizii, în limitele aprobate pentru programele operaţionale, potrivit art. 12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sau potrivit art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/2018 privind gestionarea fondurilor externe nerambursabile acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, sau în condiţiile alin. (6), cu încadrarea în creditele de angajament, aprobate anual cu această destinaţie, prin legile bugetare anuale.
(6)Prin excepţie de la prevederile alin. (5), pentru proiectele finanţate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, autorităţile responsabile cu implementarea PNDR sunt autorizate să încheie acte adiţionale la contractele de finanţare a căror valoare poate determina depăşirea alocării cu până la 130%, a sumelor alocate în euro, la nivel de program operaţional din Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate anual cu această destinaţie prin legea bugetului, în limitele valorii sprijinului public nerambursabil din PNDR 2014-2020, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificările şi completările ulterioare. În situaţia în care execuţia bugetară este de 100% la nivelul măsurilor de intervenţii ale programului operaţional, cheltuielile efectuate pentru ajustarea de preţ se suportă din bugetul de stat, bugetul local sau, după caz, din bugetul beneficiarului.
Art. 13
(1)Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, constituie rezerve de ajustare a valorii la nivelul contractelor de finanţare prin majorarea valorii iniţiale a cheltuielilor eligibile şi/sau, după caz, a cheltuielilor neeligibile ale contractelor de finanţare, cu respectarea prevederilor prezentului capitol.
(2)Rezerva de ajustare a valorii contractelor de finanţare se constituie pe baza rezervelor de implementare de la nivelul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, potrivit art. 9, şi nu poate depăşi valoarea cumulată a acestora.
(3)Suplimentarea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanţare poate avea loc numai dacă a fost utilizată 75% din rezerva de ajustare constituită iniţial.
(4)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finanţare face parte din bugetul proiectului, se evidenţiază distinct în bugetul proiectului ca linie bugetară, prin grija autorităţilor de management, şi se va opera în sistemul informatic MySMIS, acolo unde se impune, iar din aceasta se pot efectua plăţi numai pentru finanţarea ajustării de preţ necesare contractelor de achiziţie care stau la baza implementării proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cu excepţia programelor de cooperare teritorială europeană.
(5)Evidenţierea sumelor utilizate din cadrul rezervei de ajustare se determină ca diferenţă între valoarea fiecărei sume actualizată cu ajustările de preţ şi valoarea sumelor, neactualizată, în condiţiile art. 17 alin. (8) lit. a2), b2), c2) şi d2).
(6)Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, vor emite instrucţiuni pentru constituirea, evidenţa şi plăţile din rezerva de ajustare a preţului contractului, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, dacă este cazul.
(7)Autorităţile de management ale programelor operaţionale şi/sau organismele intermediare şi/sau AR FAMI-FSI, după caz, încheie cu beneficiarii fondurilor externe nerambursabile acte adiţionale la contractele/deciziile/ordinele de finanţare, în termen de 45 de zile de la data depunerii solicitării de către beneficiari, cu verificarea respectării îndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 12 şi, după caz, a prezentării documentelor prevăzute la art. 10.
Art. 14
Rezervele de ajustare a valorii contractului de finanţare majorează valorile cheltuielilor eligibile şi/sau, după caz, cheltuielile neeligibile ale contractelor de finanţare după următoarele reguli:
a)dacă ajustarea de preţ este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a preţului majorează proporţional atât procentul de cheltuieli eligibile, cât şi procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanţare;
b)dacă ajustarea de preţ este aferentă doar unor cheltuieli eligibile rezerva de ajustare a preţului contractelor de finanţare majorează în întregime valoarea cheltuielilor eligibile;
c)dacă ajustarea de preţ este aferentă doar unor cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a preţului majorează în întregime valoarea cheltuielilor neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanţare;
d)dacă ajustarea de preţ este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cofinanţarea asumată de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevăzută pentru programele operaţionale/naţionale, rezerva de ajustare a preţului contractului de finanţare poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.
Art. 15
(1)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finanţare nu poate majora cheltuielile eligibile pentru următoarele categorii de cheltuieli:
a)cheltuieli care au la bază contracte de consultanţă/supervizare, precum şi alte contracte de natură similară;
b)cheltuieli care au la bază contracte de prestări servicii, cu excepţia contractelor care presupun elaborarea de studii geotehnice şi hidrogeologice;
c)cheltuieli care au la bază contracte de asistenţă tehnică;
d)cheltuieli care au la bază contracte pentru management de proiect;
e)cheltuieli care au la bază contracte pentru auditul de proiect;
f)cheltuieli de natură salarială;
g)alte categorii de cheltuieli de prestări servicii sau de natură similară încheiate potrivit legii.
(2)Pentru proiectele finanţate prin PNDR, rezerva de ajustare a preţului contractului de finanţare nu poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului pentru cheltuieli cu prestarea de servicii, indiferent de tipul acestora.
Art. 16
(1)În situaţia în care beneficiarii nu depun solicitări, însoţite de documentele justificative în condiţiile art. 12, în perioada de implementare a contractelor de finanţare sau pe durata de execuţie a contractelor de finanţare aferente proiectelor finanţate prin PNDR, FAMI sau FSI, sumele necesare pentru ajustarea preţului contractelor de achiziţie/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru se suportă în întregime de către beneficiari.
(2)Până la încheierea actelor adiţionale prevăzute la art. 12 alin. (1) se pot utiliza sumele eligibile şi neeligibile disponibile în cadrul contractelor de finanţare, în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (4), cu condiţia respectării prevederilor capitolului II şi cu respectarea prevederilor din contractele de finanţare referitoare la modificări bugetare şi la eligibilitatea şi neeligibilitatea acţiunilor. Obligaţiile beneficiarului referitoare la constituirea, utilizarea şi plata rezervei de implementare rămân aceleaşi până la încheierea actelor adiţionale la contractele de finanţare şi constituirea rezervelor de ajustare a valorii contractelor de finanţare.

(3)După utilizarea de către beneficiari a cel puţin 75% din valoarea eligibilă alocată prin contractul de finanţare, autorităţile de management sau AR FAMI-FSI au obligaţia de a respecta prevederile capitolului III referitoare la încheierea de acte adiţionale cu beneficiarii potrivit prevederilor din prezenta ordonanţă de urgenţă.

CAPITOLUL IV:Prevederi referitoare la determinarea valorii ajustărilor de preţ ale contractelor de achiziţie
Art. 17
(1)Ajustarea stabilită conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă se realizează exclusiv pentru restul rămas de executat/furnizat şi prestat la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, până la finalizarea obiectivelor/proiectelor de investiţii/lucrărilor şi efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor, potrivit prevederilor legale în vigoare la data efectuării recepţiei, respectiv până la furnizarea integrală şi recepţionarea produselor/echipamentelor/bunurilor achiziţionate, conform prevederilor contractuale, şi, respectiv, până la recepţionarea documentaţiilor tehnico-economice aferente serviciilor de proiectare studii de fezabilitate şi/sau proiecte tehnice, care includ studiul geotehnic, şi/sau hidrogeologice pentru infrastructura publică, potrivit prevederilor contractuale.
(2)Prin valoarea restului rămas de executat se înţelege şi valoarea echipamentelor/bunurilor şi a altor dotări independente necesare pentru realizarea proiectelor a căror finanţare este asigurată din fonduri externe nerambursabile care fac obiectul contractului de finanţare, care nu au fost furnizate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, respectiv până la întocmirea procesului verbal de recepţie şi dare în funcţiune a acestora.
(3)Ajustarea prevăzută la alin. (1) se aplică la fiecare solicitare de plată, pe restul perioadei de derulare a contractului pentru următoarele categorii de contracte:
a)contractele prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a) şi art. 3 alin. (4) încheiate cu preţ ferm sau cu preţ ferm şi formulă de ajustare a preţului sau cu formulă de ajustare a preţului, dacă formula de ajustare a preţului prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă este necesară pentru reechilibrarea condiţiilor contractuale şi finalizarea implementării proiectelor;
b)contractele prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. b) şi art. 3 alin. (5) încheiate cu preţ ferm sau cu preţ ferm şi formulă de ajustare a preţului sau cu formulă de ajustare a preţului, dacă formula de ajustare a preţului prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă este necesară pentru reechilibrarea condiţiilor contractuale şi finalizarea implementării proiectelor;
c)contractele prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), al căror obiect îl constituie proiectele de infrastructură de transport de interes naţional sau european, infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare, care sunt încheiate cu preţ ferm şi formulă de ajustare a preţului sau cu formulă de ajustare a preţului, dacă formula de ajustare a preţului prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă este necesară pentru reechilibrarea condiţiilor contractuale şi finalizarea implementării proiectelor;
d)contractele definite potrivit art. 3 alin. (2) lit. c), al căror obiect îl constituie realizarea studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente proiectelor de infrastructură de transport de interes naţional sau european, infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare şi care includ studiile geotehnice şi/sau hidrogeologice, care sunt încheiate cu preţ ferm.

(4)Contractanţii justifică ajustarea valorii solicitării de plată pentru contractele de lucrări prin aplicarea indicelui de cost în construcţii la materiale, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică pentru luna de referinţă, definit potrivit alin. (8) lit. a1), denumit în continuare ICCmlr, indicele de cost în construcţii la materiale, realizat, publicat de către Institutul Naţional de Statistică prin publicaţii oficiale, denumit în continuare ICCmr, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n", precum şi prin aplicarea indicelui de cost în construcţii total, prognozat de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, pentru luna de referinţă, definită la alin. (8) lit. a1), denumit în continuare ICCplr, precum şi prin aplicarea indicelui de cost în construcţii total, realizat, denumit în continuare ICCr, publicat de către Institutul Naţional de Statistică prin publicaţii oficiale, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n". Luna "n" reprezintă luna depunerii solicitării de plată.
(5)Contractanţii justifică ajustarea valorii solicitării de plată pentru contractele de lucrări al căror obiect îl constituie proiectele de infrastructură de transport de interes naţional şi european, infrastructură majoră de apă - canalizare, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare, prin aplicarea indicelui de cost în construcţii la materiale, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică pentru luna de referinţă, prevăzut la alin. (8) lit. c1), denumit în continuare ICC_mlr, indicele de cost în construcţii la materiale, realizat, publicat de către Institutul Naţional de Statistică în publicaţii oficiale, denumit în continuare ICC_mr, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii «n», precum şi prin aplicarea indicelui de cost în construcţii total, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică pentru luna de referinţă, prevăzut la alin. (8) lit. c1), denumit în continuare ICC_Rlr, precum şi prin aplicarea indicelui de cost în construcţii total, realizat, denumit în continuare ICC_r, realizat, publicat de către Institutul Naţional de Statistică în publicaţii oficiale, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii «n». Luna «n» reprezintă luna depunerii solicitării de plată.

(6)Contractanţii justifică ajustarea valorii solicitării de plată pentru contractele de produse luând în considerare indicele valorii unitare - totale, la import, trimestrial, realizat şi publicat de Institutul Naţional de Statistică la 110 zile de la terminarea trimestrului de referinţă, în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional», la tabelul 2 - «Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import», valabil, la trimestrul de Referinţă, definit potrivit alin. (8) lit. b1), denumit în continuare, IVUITRr, precum şi prin aplicarea indicelui valorii unitare - totale, la import, trimestrial, publicat de Institutul Naţional de Statistică în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional», la tabelul 2 - «Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import», denumit în continuare IVUITr, publicat înainte de data depunerii solicitării de plată.

(7)Contractanţii justifică ajustarea valorii solicitării de plată pentru contractele de servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate şi/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice şi care includ studii geotehnice şi/sau hidrogeologice, prin aplicarea indicelui lunar al preţului de consum total, denumit în continuare IPClr, determinat de Institutul Naţional de Statistică, prin Baza de Date IPC - Lunar, disponibilă online, având ca perioadă curentă - data cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n" şi ca perioadă de referinţă - luna de referinţă, definită potrivit alin. (8) lit. d1). Luna "n" reprezintă luna depunerii solicitării de plată.
(8)Formulele de ajustare aplicabile sunt următoarele:
a1)În vederea ajustării valorii solicitării de plată pentru situaţia contractelor prevăzute la alin. (3) lit. a), exclusiv activitatea de proiectare, după caz, se utilizează următoarea formulă de calcul:
Vapl = Vm x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (ICCmr / ICCmlr)] + (Vpl - Vm) + (1 - %cpm) x {(Vpl - Vm) x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (ICCr / ICCplr)] - (Vpl - Vm)},
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vm - valoarea aferentă cheltuielilor cu materialele din valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
ICCmr - indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n";
ICCmlr - indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, în luna de referinţă;
ICCr - indicele de cost în construcţii total, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n";
ICCplr - indicele de cost în construcţii total, prognozat de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, valabil în luna de referinţă, începând cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n", potrivit anexei nr. 4.
%av - procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuării plăţii;
%p - procentul de profit cuprins în solicitările la plată, în situaţia în care acesta nu există sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situaţiei de plată;
%cpm - coeficient de pondere al materialelor utilizat în calculul indicelui de cost în construcţii, total, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15A, determinat în funcţie de tipul de construcţie;
luna "n" - luna depunerii solicitării de plată.
Luna de referinţă reprezintă luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Dacă nu a existat un asemenea termen, luna de referinţă va fi cu 30 de zile înainte de data semnării contractului.
Pentru contractele de achiziţie pentru care luna de referinţă este anterioară lunii ianuarie 2021, luna de referinţă va fi asimilată lunii ianuarie 2021.
În situaţia în care indicele de cost în construcţii total, ICCr sau indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor ICCmr nu sunt disponibili şi definitivi, se vor folosi ultimii indici disponibili, iar ajustarea va fi recalculată, pentru diferenţă, în următoarea situaţie de plată, atunci când indicii de cost în construcţii totali şi indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor vor fi publicaţi şi definitivi, cu excepţia situaţiei de plată finală, când ultimii indici disponibili vor fi consideraţi definitivi.
În situaţia în care raportul între indicii de cost în construcţii, totali, realizat, respectiv prognozat, aplicaţi, este subunitar, se va înlocui indicele de cost în construcţii total, prognozat, cu indicele de cost în construcţii total, realizat, şi se aplică acest raport pentru ajustarea sumelor solicitate la plată. ICCplr va avea valoarea indicelui de cost în construcţii total, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică, în luna de referinţă.
În situaţia în care şi acest raport este subunitar, acesta va avea valoarea 1, până la data de 31 decembrie 2023, cu condiţia ca prin aplicarea raportului să nu se depăşească condiţia prevăzută la art. 8.
În situaţia în care în timpul derulării contractelor apar lucrări suplimentare, preţul acestor lucrări se va ajusta conform formulei de ajustare în următoarele condiţii:
a)în cazul notelor de comandă suplimentare, pentru cantităţile suplimentare care au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru;
b)în cazul notelor de comandă suplimentare, pentru cantităţile suplimentare care nu au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna aferentă depunerii ofertei pentru cantităţile suplimentare.
Dacă în cadrul ofertei depuse au fost folosite articole comasate şi corespunzător nu se poate determina în mod direct valoarea cheltuielilor cu materiale, pentru determinarea acestora se utilizează ponderile materialelor de construcţii, exprimate procentual, stabilite în funcţie de categoriile principale de lucrări de construcţii şi de tipurile de obiecte de construcţii, ponderi prevăzute în tabelul 15A din Buletinul Statistic de Preţuri al Institutului National de Statistică prin raportare la obiectul contractului de achiziţie de lucrări, astfel:
a)clădiri rezidenţiale noi;
b)clădiri nerezidenţiale noi;
c)construcţii inginereşti noi;
d)clădiri rezidenţiale reparaţii capitale;
e)clădiri nerezidenţiale reparaţii capitale;
f)construcţii inginereşti reparaţii capitale;
g)clădiri rezidenţiale reparaţii;
h)clădiri nerezidenţiale reparaţii;
i)construcţii inginereşti reparaţii.
a2)Determinarea sumelor aferente utilizării rezervei de implementare pentru contractele prevăzute la alin. (3) lit. a), denumită în continuare SR, se va face după formula de calcul:
Sr = Vapl - Vpl,
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată.
b1)În vederea ajustării valorii solicitării de plată pentru situaţia contractelor prevăzute la alin. (3) lit. b) se utilizează următoarea formulă de calcul:
Pentru solicitările de plată depuse în anul 2022, dacă indicele IVUITr utilizat este aferent trimestrului IV al anului 2021 şi IVUITRr este aferent anului 2021:
Vapl = Vpl x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (IVUITr / IVUITRr)]
Pentru solicitările de plată depuse în anul 2022 sau 2023, dacă indicele IVUITr utilizat este aferent trimestrelor I, II, III şi IV ale anului 2022 şi IVUITRr este aferent trimestrelor I, II, III şi IV ale anului 2021:
Vapl = Vpl x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (IVUITr / IVUITRr) x (IVUImA2021 / 100)]
Pentru solicitările de plată depuse în anul 2023, dacă indicele IVUITr utilizat este aferent trimestrelor I, II, III şi IV ale anului 2023 şi IVUITRr este aferent trimestrelor I, II, III şi IV ale anului 2021:
Vapl = Vpl x {(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (IVUITr / IVUITRr) x [(IVUImA2021 x IVUImA2022) / (100 x 100)]}
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
IVUITr - indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în publicaţia "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional", la tabelul 2 - "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import", aplicabil cu 90 de zile înainte de ultima zi a lunii "n";
IVUIŢRr - indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, realizat în luna de referinţă, publicat de Institutul Naţional de Statistică în publicaţia "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional", la tabelul 2 - "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import".
IVUImA2021 - indicele valorii unitare - total, la import, mediu anual, realizat, pentru anul 2021, publicat de Institutul Naţional de Statistică în publicaţia "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional", la tabelul 2 - "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import
IVUImA2022 - indicele valorii unitare - total, la import, mediu anual, realizat, pentru anul 2022, publicat de Institutul Naţional de Statistică în publicaţia "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional", la tabelul 2 - "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import
%av - procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuării plăţii;
%p - procentul de profit cuprins în solicitările la plată, în situaţia în care acesta nu există sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situaţiei de plată;
luna "n" - luna depunerii solicitării de plată.
Luna de referinţă reprezintă luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Dacă nu a existat un asemenea termen, luna de referinţă va fi cu 30 de zile înainte de data semnării contractului.
Pentru contractele de achiziţie pentru care luna de referinţă este anterioară lunii ianuarie 2021, luna de referinţa va fi asimilată lunii ianuarie 2021.
În cazul în care indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, IVUITr, nu este disponibil şi definitiv, se va folosi ultimul indice disponibil, iar ajustarea va fi recalculată atunci când indicele va fi disponibil, respectiv când valoarea va deveni definitivă, cu excepţia situaţiei de plată finală, când ultimii indici disponibili vor fi consideraţi definitivi.
Atunci când raportul intre indicii valorii unitare - total, la import, este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plată se va face în mod corespunzător.
Până la data de 31 decembrie 2023, atunci când valoarea raportului între indicii valorii unitare este subunitar se poate opta ca acesta să aibă valoarea 1, cu condiţia încadrării în prevederile art. 8.
În situaţia în care în timpul derulării contractelor de furnizare apar suplimentări de produse, preţul acestora se va ajusta în următoarele condiţii:
a)în situaţia suplimentării cantităţilor de produse, pentru cantităţile de produse care au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru;
b)în situaţia suplimentării cantităţilor de produse, pentru cantităţile suplimentare de produse care nu au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna aferentă depunerii ofertei pentru cantităţile suplimentare.
b2)Determinarea sumelor aferente utilizării rezervei de implementare pentru contractele prevăzute la alin. (3) lit. b), denumită în continuare SR, se va face după formula de calcul:
SR = Vapl - Vpl,
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată.
c1)În vederea ajustării valorii solicitării de plată pentru situaţia contractelor prevăzute la alin. (3) lit. c), exclusiv activitatea de proiectare, după caz, al căror obiect îl constituie proiectele de infrastructură de transport de interes naţional şi european, infrastructura majoră de apă-apă uzată şi deşeuri, se utilizează următoarea formulă de calcul:
Vapl = Vm x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (ICCmr / ICCmlr)] + (Vpl - Vm) + (1 - %cpm) x {(Vpl - Vm) x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (ICCr / ICCRlr)] - (Vpl - Vm)},
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vm - valoarea aferentă cheltuielilor cu materialele din valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
ICCmr - indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n";
ICCmlr - indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, în luna de referinţă;
ICCr - indicele de cost în construcţii total, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n";
ICCRlr - indicele de cost în construcţii total, realizat, publicat de Institutul Naţional de Statistică, în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, în luna de referinţă;
%av - procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuării plăţii;
%p - procentul de profit cuprins în solicitările la plată, în situaţia în care acesta nu există sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situaţiei de plată;
%cpm - coeficient de pondere al materialelor utilizat în calculul indicelui de cost în construcţii, total, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15A, determinat în funcţie de tipul de construcţie;
luna "n" - luna depunerii solicitării de plată.
Luna de referinţă reprezintă luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Dacă nu a existat un asemenea termen, luna de referinţă va fi cu 30 de zile înainte de data semnării contractului.
Pentru contractele de achiziţie pentru care luna de referinţă este anterioară lunii ianuarie 2021, luna de referinţă va fi asimilată lunii ianuarie 2021.
În situaţia în care indicele de cost în construcţii total, ICCr, sau indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor ICCmr nu sunt disponibili şi definitivi, se vor folosi ultimii indici disponibili, iar ajustarea va fi recalculată, pentru diferenţă, în următoarea situaţie de plată, atunci când indicii de cost în construcţii totali şi indicele de cost în construcţii pentru costul materialelor vor fi publicaţi şi definitivi, cu excepţia situaţiei de plată finală, când ultimii indici disponibili vor fi consideraţi definitivi.
În situaţia în care raportul între indicii de cost în construcţii, totali, aplicabili, este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plată se va face în mod corespunzător.
Până la data de 31 decembrie 2023, atunci când valoarea raportului între indicii valorii unitare este subunitară, se poate opta ca aceasta să aibă valoarea 1 cu condiţia încadrării în prevederile art. 8.
În situaţia în care în timpul derulării contractelor apar lucrări suplimentare, preţul acestor lucrări se va ajusta conform formulei de ajustare în următoarele condiţii:
a)în cazul notelor de comandă suplimentare, pentru cantităţile suplimentare care au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru;
b)în cazul notelor de comandă suplimentare, pentru cantităţile suplimentare care nu au echivalent în oferta iniţială, luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna aferentă depunerii ofertei pentru cantităţile suplimentare.
Dacă în cadrul ofertei depuse au fost folosite articole comasate şi corespunzător nu se poate determina în mod direct valoarea cheltuielilor cu materiale sau din diferite alte motive nu se poate stabili valoarea cheltuielilor cu materialele, pentru determinarea acestora se utilizează ponderile materialelor de construcţii, exprimate procentual, stabilite în funcţie de categoriile principale de lucrări de construcţii şi de tipurile de obiecte de construcţii, ponderi prevăzute în tabelul 15A din Buletinul Statistic de Preţuri al Institutului National de Statistică prin raportare la obiectul contractului de achiziţie de lucrări, astfel:
a)construcţii inginereşti noi;
b)construcţii inginereşti reparaţii capitale.
Preţul lucrărilor/serviciilor de natura celor prevăzute a fi finanţate din rezervele de implementare existente în cadrul contractului şi neutilizate până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, rezerve de implementare altele decât cele introduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va ajusta în următoarele condiţii:
a)pentru lucrările/serviciile care au echivalent în oferta iniţială se va ajusta luând în considerare ca lună de referinţă pentru ajustarea preţului luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru;
b)pentru lucrările/serviciile care nu au echivalent în oferta iniţială se va ajusta luând în considerare că luna de referinţă pentru ajustarea preţului este luna aferentă depunerii ofertelor de preţ pentru aceste lucrări/servicii.
c2)Determinarea sumelor aferente utilizării rezervei de implementare pentru contractele prevăzute la alin. (3) lit. c), denumită în continuare SR, se va face după formula de calcul:
Sr = Vapl - Vpl,
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată.
d1)În vederea ajustării valorii solicitării de plată pentru situaţia contractelor prevăzute la alin. (3) lit. d), precum şi pentru activitatea de proiectare din cadrul contractelor definite la alin. (3) lit. a) şi c), se utilizează următoarea formulă de calcul:
Vapl = Vpl x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (IPClr / 100)]
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
IPClr - indicele lunar al preţului de consum total, determinat de Institutul Naţional de Statistică, prin Baza de Date IPC - Lunar, disponibilă online, având ca Perioada curentă - data cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii "n" şi ca Perioada de referinţă - luna de referinţă;
%av - procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuării plăţii;
%p - procentul de profit cuprins în solicitările la plată, în situaţia în care acesta nu există sau nu poate fi identificat se va considera 3% din valoarea situaţiei de plată;
luna "n" - luna depunerii solicitării de plată.
Luna de referinţă reprezintă luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Dacă nu a existat un asemenea termen, luna de referinţă va fi cu 30 de zile înainte de data semnării contractului.
Pentru contractele de achiziţie pentru care luna de referinţă este anterioară lunii ianuarie 2021, luna de referinţă va fi asimilată lunii ianuarie 2021.
Atunci când IPClr - indicele lunar al preţului de consum total este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plată se va face în mod corespunzător.
Preţul serviciilor de natura celor prevăzute a fi finanţate din rezervele de implementare existente în cadrul contractului şi neutilizate până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, rezerve de implementare altele decât cele introduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va ajusta în următoarele condiţii:
a)pentru serviciile care au echivalent în oferta iniţială se va ajusta luând în considerare ca lună de referinţă pentru ajustarea preţului luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru;
b)pentru serviciile care nu au echivalent în oferta iniţială se va ajusta luând în considerare că lună de referinţă pentru ajustarea preţului este luna aferentă depunerii ofertelor de preţ pentru aceste servicii.
d2)Determinarea sumelor aferente utilizării rezervei de implementare pentru contractele prevăzute la alin. (3) lit. c), denumită în continuare SR, se va face după formula de calcul:
Sr = Vapl - Vpl,
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitate de către contractant la data depunerii solicitării de plată.

(9)Pentru contractele de lucrări a căror formulă de ajustare a preţului este cea prevăzută la alin. (8) lit. c1) contractanţii au obligaţia de a defalca valoarea materialelor din situaţia de plată faţă de restul categoriilor de costuri, iar la determinarea valorii restului rămas de executat potrivit alin. (1) au obligaţia de a detalia valoarea materialelor faţă de restul categoriilor de costuri pe care le conţine valoarea rămasă. În situaţia în care valoarea materialelor nu poate fi separată distinct se vor aplica ponderile materialelor prevăzute la lit. c1).
Art. 18
(1)În cazul în care ajustarea prevăzută la art. 17 se aplică achiziţiilor directe, aplicarea formulei de ajustare prevăzute la art. 17 alin. (5), după caz, nu trebuie să conducă la o valoare a contractului egală cu sau mai mare decât pragul prevăzut la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 12 alin. (4) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
(2)În cazul în care ajustarea prevăzută la art. 17 se aplică contractelor încheiate ca urmare a unei proceduri simplificate, aplicarea formulei de ajustare prevăzute la art. 17 alin. (5), după caz, nu trebuie să conducă la o valoare a contractului egală cu sau mai mare decât pragul prevăzut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL V:Ajustarea preţurilor în cadrul devizelor generale de investiţii, precum şi a modificării valorii contractelor de finanţare
Art. 19
(1)Prevederile prezentului capitol se aplică revizuirii devizelor generale de investiţii, a costului investiţiei, precum şi a valorilor estimate aferente proiectelor de infrastructură implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile pentru care există încheiate contracte de finanţare/decizii de finanţare, a fost finalizată evaluarea cererilor de finanţare sau pentru proiectele care au aprobat formularul F1 - Fişa de fundamentare a proiectului propus la finanţare/finanţat, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2)Revizuirea devizelor generale de investiţii pentru proiectele de infrastructură prevăzute la alin. (1) se aplică pentru acele situaţii în care procedurile de atribuire nu au fost publicate, precum şi pentru procedurile de atribuire care urmează a fi reluate.
(3)Revizuirea devizelor generale de investiţii, respectiv revizuirea costului investiţiilor pentru proiectele de infrastructură implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile se face utilizând indicii de cost în construcţii total, potrivit anexei nr. 5.
(4)Costul investiţiei revizuit se obţine prin aplicarea la valoarea iniţială neactualizată a costului investiţiei de bază, rezultat din valoarea cheltuielilor eligibile şi/sau neeligibile a proiectelor, a indicatorilor de cost total în construcţii, prevăzuţi de prezenta ordonanţă de urgenţă. Costul investiţiei de bază revizuit poate conduce la modificarea valorii eligibile şi/sau neeligibile a contractelor de finanţare/deciziilor de finanţare.

Art. 20
Ajustarea preţurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor, respectiv a costului investiţiei, precum şi a valorii estimate a procedurilor de atribuire, finanţate din fonduri externe nerambursabile, prevăzute la art. 19, se realizează cu respectarea următoarelor etape:
a)stabilirea costului revizuit al proiectului de infrastructură în conformitate cu prevederile anexei nr. 5;

b)constituirea şi/sau recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanţare pentru anii 2022-2023, în situaţia în care acestea există;
c)verificarea sumelor disponibile în cadrul contractului/deciziei de finanţare şi revizuirea valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului;
d)actualizarea analizei cost-beneficiu având ca an de referinţă anul 2022, dacă este cazul;
e)elaborarea documentaţiei de modificare a proiectului de infrastructură.
Art. 21
(1)Pentru stabilirea costului revizuit, respectiv a devizului general de investiţie în conformitate cu prevederile anexei nr. 5, beneficiarul fondurilor externe nerambursabile stabileşte valoarea totală a costurilor eligibile, respectiv a costurilor neeligibile care fac parte din devizul general de investiţie, ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului de infrastructură şi stabileşte impactul financiar asupra categoriilor de cheltuieli prin ajustarea cu ajutorul indicelor de cost în construcţii total a valorii contractului de finanţare sau deciziei de finanţare, precum şi a valorii estimate, respectiv a costului investiţiei pentru proiectele de infrastructură ale căror proceduri de atribuire sunt nepublicate sau pentru proceduri de atribuire aflate în situaţia de fi reluate.

(2)Ajustarea costului investiţiei, a valorii devizului general de investiţii, respectiv a valorii estimate a unor proceduri de atribuire aferente unor contracte de lucrări, pe baza costului revizuit potrivit alin. (1), se face folosind metoda şi indicii de creştere a costurilor totale în construcţii din anexa nr. 5, în funcţie de anul de referinţă a estimării iniţiale a preţurilor utilizate la elaborarea devizului general de investiţie.
(3)Beneficiarul poate alege, în funcţie de situaţia fiecărui proiect de infrastructură, ca ajustarea costului investiţiei, a devizului general de investiţie, respectiv a valorii estimate să fie mai mică decât rezultatul aplicării metodei din anexa nr. 5.
Art. 22
Recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanţare pentru anii 2022-2023 se realizează conform indicilor de cost în construcţii totali, prognozaţi conform anexei nr. 5.
Art. 23
(1)Verificarea sumelor disponibile în cadrul contractului/deciziei de finanţare a proiectului de infrastructură se realizează prin raportarea valorii totale actualizate a costurilor eligibile şi/sau neeligibile ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului, în conformitate cu sumele rezultate din ajustări prevăzute la art. 21 şi 22, la valoarea contractului/deciziei de finanţare înainte de ajustare din care se deduce valoarea cumulată eligibilă şi/sau neeligibilă a contractelor de achiziţie semnate, valoarea cumulată eligibilă şi/sau neeligibilă a cheltuielilor angajate sau care urmează a fi angajate şi valoarea cumulată eligibilă şi/sau neeligibilă a contractelor de achiziţie care urmează a fi semnate în cadrul proiectului, conform planului de achiziţie aferent contractului de finanţare.
(2)Dacă în urma verificării sumelor disponibile prevăzute la alin. (1) se constată că valoarea totală a costurilor eligibile şi/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mică decât valoarea sumelor disponibile din cadrul contractului/deciziei de finanţare, în această situaţie nu se impune revizuirea valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului.
(3)Revizuirea valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului se realizează pe baza estimării impactului financiar asupra costurilor eligibile şi/sau neeligibile din cadrul proiectului de infrastructură, după cum urmează:
a)atunci când valoarea totală a costurilor eligibile şi/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mică decât diferenţa dintre 10% din valoarea proiectului actualizată şi valoarea liniei bugetare de diverse şi neprevăzute, revizuirea valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului se face prin modificarea devizului general al investiţiei în sensul creşterii valorii liniei bugetare de diverse şi neprevăzute, a bugetului proiectului şi transmiterea documentaţiei necesare redepunerii proiectului şi modificării contractului de finanţare/deciziei de finanţare la autoritatea de management a programului operaţional/AR FAMI-FSI;
b)atunci când valoarea totală a costurilor eligibile şi/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mare decât diferenţa dintre 10% din valoarea proiectului actualizată şi valoarea liniei bugetare de diverse şi neprevăzute, revizuirea valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului se face prin actualizarea analizei cost-beneficiu, după caz, potrivit prevederilor art. 20 lit. d), pentru proiectele unde aceasta a făcut parte din documentaţia contractului de finanţare, şi transmiterea documentaţiei necesare redepunerii proiectului şi modificării contractului de finanţare/deciziei de finanţare la autoritatea de management care gestionează programul operaţional/naţional.
Art. 24
(1)Actualizarea analizei cost-beneficiu, denumită în continuare ACB, se realizează pe baza costului revizuit potrivit art. 21, exclusiv prin modificarea costului de investiţie şi a referinţelor subsecvente acestuia, şi cuprinde:
a)actualizarea cheltuielilor de exploatare şi întreţinere, în cazul în care nivelul costurilor de exploatare şi întreţinere depinde de nivelul costului de investiţie;
b)verificarea faptului că rata internă de rentabilitate economică, denumită în continuare RIRe, este îndeplinită în continuare, respectiv înregistrează valori peste RIRe > 5%;
c)aprobarea, dacă este cazul, a planului tarifar de servicii actualizat;
d)verificarea sustenabilităţii financiare atât la nivelul proiectului, cât şi la nivelul beneficiarului, dacă este cazul;
e)recalcularea ratei deficitului de finanţare, dacă este cazul;
f)actualizarea altor indicatori de sustenabilitate financiară/economică a proiectului de infrastructură.
(2)În situaţia în care ACB este realizată în euro, se va folosi rata de schimb valutar de 4,9448 lei pentru un euro, comunicată de Banca Naţională a României ca medie pentru luna ianuarie 2022 - luna de bază a costurilor.
(3)În toate cazurile rata deficitului de finanţare nu va fi modificată.
Art. 25
Documentaţia de modificare a valorii eligibile şi/sau neeligibile a proiectului, respectiv a valorii contractului de finanţare/deciziei de finanţare va cuprinde:
a)o solicitare de revizuire a valorii eligibile şi/sau neeligibile a contractului de finanţare/deciziei de finanţare;
b)un memoriu justificativ care consemnează modificările efectuate;
c)documentele aferente proiectului care au fost modificate, cum ar fi, dar fără a se limita la aceasta: devizele generale de investiţii revizuite, ACB revizuită, plan tarifar revizuit, dacă este cazul;
d)cererea de finanţare revizuită.
Art. 26
În situaţia contractelor de finanţare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificării valorii eligibile, se vor putea încheia acte adiţionale de majorare a valorii eligibile numai pentru revizuirea devizului general de investiţii, prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă, chiar dacă această majorare conduce la depăşirea valorii nerambursabile şi/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operaţionale/naţionale. Diferenţa de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operaţionale şi peste valoarea de 100% rezultată din execuţia cheltuielilor publice se suportă din bugetul de stat.
Art. 27
Autorităţile de management ale programelor operaţionale sau AR FAMI-FSI, pe baza documentaţiei prevăzute la art. 25, întocmesc act adiţional la contractul de finanţare sau solicită modificarea valorii deciziei de finanţare, după caz, cu respectarea următoarelor reguli:
a)dacă ajustarea valorii este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majorează proporţional atât procentul de cheltuieli eligibile, cât şi procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanţare;
b)dacă ajustarea valorii este aferentă doar unor cheltuieli eligibile, rezerva de ajustare a valorii contractelor de finanţare majorează în întregime valoarea cheltuielilor eligibile;
c)dacă ajustarea valorii este aferentă doar unor cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majorează în întregime valoarea cheltuielilor neeligibile;
d)dacă ajustarea valorii este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cofinanţarea asumată de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevăzută pentru programele operaţionale/naţionale, rezerva de ajustare a valorii contractului poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.
Art. 271
(1)În vederea modificării contractelor de finanţare/deciziilor de finanţare, în baza devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuţie, se poate actualiza devizul general potrivit prevederilor art. 19-29. Valoarea iniţială a investiţiei la momentul contractării proiectului poate fi ajustată, cu respectarea încadrării iniţiale a cheltuielilor eligibile/neeligibile, şi numai valoarea eligibilă a acestei ajustări va fi suportată de AM din fondurile nerambursabile pe care le gestionează.
(2)În cazul în care valoarea actualizată a devizului la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuţie este mai mare decât valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, diferenţa de valoare va fi suportată de beneficiar.
(3)În cazul în care valoarea devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Execuţie este mai mică decât valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, se consideră cheltuială eligibilă numai valoarea devizului general revizuit la faza Proiect Tehnic de Execuţie în baza căruia s-a lansat procedura de achiziţie.
(4)Anul de referinţă/bază pentru actualizarea devizului general este anul în care a fost aprobat devizul general, care a stat la baza semnării contractului de finanţare/deciziei de finanţare.

Art. 28
Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care nu depun documentaţia prevăzută la art. 25 în perioada de implementare a contractului de finanţare nu beneficiază de prevederile legale referitoare la revizuirea valorii eligibile a contractului de finanţare, iar eventualele cheltuieli aferente rămân în sarcina exclusivă a beneficiarului.
Art. 29
(1)Prin excepţie de la prevederile art. 20-25 şi 27-28, în cazul proiectelor finanţate prin PNDR 2014-2020 se poate proceda la ajustarea preţurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de investiţii al căror obiect principal al proiectului este reprezentat de investiţii realizate prin contracte de achiziţie publică de lucrări, conform reglementărilor specifice.
(2)În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, autorităţile responsabile de implementarea PNDR vor emite instrucţiuni pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (1), stabilind inclusiv termene procedurale şi metodologia de aplicat.
(3)Pentru proiectele finanţate prin PNDR 2014-2020, autorităţile responsabile de implementarea PNDR sunt autorizate să încheie acte adiţionale la contractele de finanţare, cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (6).
CAPITOLUL VI:Formula de ajustare a preţurilor pentru documentaţiile de atribuire care urmează a fi publicate pentru proiectele de infrastructură de transport, infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare
Art. 30
Pentru procedurile de atribuire ce vor fi iniţiate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile pot include în documentaţiile de atribuire a contractelor din domeniile de infrastructură de transport local, judeţean, naţional sau european, infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri, reţele sau sisteme centralizate de termoficare, din domeniul reabilitării zonei costiere şi a infrastructurii navigabile, din domeniile eficienţă energetică, educaţie, regenerare urbană, precum şi pentru proiectele din domeniul de infrastructură spitalicească şi ambulatorie formula de ajustare a preţurilor prevăzută la art. 31.

Art. 31
(1)Formula de ajustare a preţurilor pentru situaţiile prevăzute la art. 30 este următoarea:
Vapl = Vpl + (Vsl - Vpl) x Sigma10i = 1 ci x ICCrci/ICClrci
cu condiţia ca: Sigma10i = 1 ci = 1,
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitată de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitată de către contractant la data depunerii solicitării de plată care nu face obiectul actualizării;
Vsl - valoarea situaţiilor de lucrări neactualizată depusă la plată de către contractant conform graficelor de execuţie;
ci - ponderea elementului de cost semnificativ, stabilită în cadrul contractului;
ICCrci - indicele de cost pentru materialele semnificative sau alte elemente de cost semnificative publicate periodic de Institutul Naţional de Statistică, valabile cu 60 de zile înainte de ultima zi din luna de referinţă "n" de depunere a situaţiei de plată;
ICClrci - indicele de cost pentru materialele semnificative sau alte elemente de cost semnificative publicate periodic de Institutul Naţional de Statistică, valabile cu 30 de zile înainte de data depunerii ofertei.
(2)Prin element de cost semnificativ se înţelege orice categorie de cost specifică de natura materialelor, manoperei, utilajelor, echipamentelor şi a altor categorii de costuri de natură similară care deţin o pondere însemnată în valoarea proiectului de infrastructură şi sunt strict necesare pentru implementarea acestuia.
Art. 32
(1)Elementele de cost semnificative pentru proiectele de infrastructură de transport de interes naţional sau european se stabilesc în număr de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructură de transport de interes naţional sau european, prin ordin al ministrului transporturilor şi infrastructurii şi al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2)Elementele de cost semnificative pentru proiectele de infrastructură majoră de apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare se stabilesc în număr de maximum 10 pe fiecare categorie de infrastructură prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, emis şi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, după consultarea autorităţilor publice şi a organizaţiilor de profil din domeniul apă - apă uzată, deşeuri şi termoficare, în baza unor justificări.

(3)Elementele de cost semnificative pentru proiectele din domeniile de infrastructură de transport local şi judeţean, domeniul reabilitării zonei costiere şi a infrastructurii navigabile, din domeniile eficienţă energetică, educaţie şi regenerare urbană se stabilesc în număr de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructură şi se aprobă prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene.

(4)Elementele de cost semnificative pentru proiectele din domeniul de infrastructură spitalicească şi ambulatorie se stabilesc în număr de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructură prin ordin al ministrului sănătăţii şi al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene.

Art. 33
(1)Indicele de cost în construcţii defalcat pe elemente de cost semnificative potrivit art. 31 se publică lunar de Institutul Naţional de Statistică, în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a ordinelor ministrului investiţiilor şi proiectelor europene prin care se stabilesc elementele de cost semnificative pentru proiectele prevăzute la art. 32.

(2)Până la împlinirea termenului prevăzut de alin. (1), pentru contractele definite la art. 3 alin. (2) lit. a) al căror obiect îl constituie proiectele de infrastructură de transport de interes naţional sau european, infrastructură majoră de apă - apă uzată şi deşeuri încheiate sau pentru care procedurile de atribuire sunt în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi în condiţiile prevăzute de art. 37, în cadrul formulei de la art. 31 alin. (1) se vor utiliza, cu caracter tranzitoriu, indicii de cost publicaţi de Institutul Naţional de Statistică pentru elemente de cost semnificative, aprobaţi în condiţiile art. 32.

Art. 34
(1)În situaţia în care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile optează pentru aplicarea formulei de ajustare a preţurilor potrivit art. 31 alin. (1), aceştia sunt obligaţi să includă în documentaţiile de atribuire prevederi referitoare la obligaţia contractanţilor de a defalca ofertele de preţ, conform ponderilor pentru elementele semnificative comunicate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, pentru următoarele categorii de valori:
a)valori aferente fiecărui element de cost semnificativ;
b)valori care nu sunt incluse în ajustarea de preţ.
(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile sunt obligaţi să cuprindă în documentaţiile aferente procedurilor de atribuire ponderile şi indicii de cost în construcţii pentru elemente de cost semnificative în vigoare cu 60 de zile faţă de data lansării procedurii de atribuire, care se vor prelua ulterior şi în contractele de achiziţie publică/contractele sectoriale/acordurile-cadru care urmează a fi încheiate.
Art. 35
Contractantul are obligaţia de defalcare a valorii situaţiilor de plată depuse la beneficiar pentru fiecare valoare a elementelor de cost semnificativ în funcţie de ponderile acestora, precum şi pentru valorile care nu se cuprind în ajustarea de preţ.
Art. 36
Contractanţii nu pot aplica formula de ajustare a preţurilor prevăzută la art. 31 alin. (1) pentru valori mai mari decât cele comunicate la data-limită de depunere a ofertei pentru elementele semnificative de cost care fac obiectul ofertelor de preţ, cu excepţia situaţiilor în care valoarea elementelor de cost semnificative a fost modificată prin act adiţional.
Art. 37
Formula pentru ajustare de preţ prevăzută la art. 17 alin. (8) lit. c1), aferentă contractelor în vigoare, contractelor aflate în derulare sau în curs de atribuire, prevăzute la art. 17 alin. (3) lit. c), poate fi înlocuită cu formula prevăzută la art. 31, unde data cu 30 de zile înainte de data depunerii ofertei anterioară lunii ianuarie 2021 va fi asimilată cu ianuarie 2021, pentru a asigura echilibrarea contractuală în condiţii de imprevizibilitate, numai cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (13) şi numai după stabilirea indicilor de cost în construcţii specifici elementelor de cost semnificative prevăzute la art. 32 şi 33, respectiv parcurgerea procedurii prevăzute la art. 43 alin. (1) şi a procedurii prevăzute de art. 10. În acest caz, formula prevăzută la art. 31 se completează cu prevederile din cadrul art. 17 alin. (8) lit. c1) referitoare la modul de ajustare a lucrărilor suplimentare şi a lucrărilor/serviciilor de natura celor prevăzute a fi finanţate din rezervele de implementare. În baza actelor adiţionale încheiate potrivit art. 10, autorităţile de management ale programelor operaţionale au obligaţia de a parcurge procedura prevăzută la art. 20-27.

CAPITOLUL VII:Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 38
Actelor adiţionale, indiferent de obiectul lor, încheiate la contractele de finanţare pentru beneficiarii ai căror proiecte sunt finanţate din fonduri externe nerambursabile le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la mecanismele cererilor de prefinanţare, mecanismele cererilor de plată şi mecanismele cererilor de rambursare, precum şi la cererile de fonduri definite în Hotărârea Guvernului nr. 48/2015 privind stabilirea sistemului de management şi control în vederea gestionării fondurilor acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.
Art. 39
Beneficiarii proiectelor finanţate din fonduri europene care nu au încheiate contracte de finanţare pentru proiecte de infrastructură de transport de interes naţional sau european, de infrastructură majoră apă - apă uzată, deşeuri şi reţele sau sisteme centralizate de termoficare au obligaţia de a cuprinde în buget sumele necesare în conformitate cu prevederile art. 9.

Art. 40
Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR/AR FAMI-FSI, în calitate de furnizor de ajutor de stat, au obligaţia să verifice condiţiile de acordare, valabilitatea şi încadrarea în plafoanele de la nivelul schemelor de ajutor de stat pe care le administrează conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, ca urmare a aplicării prevederilor prezentei ordonanţei de urgenţă.
Art. 41
Actele adiţionale la contractele de achiziţie care se încheie potrivit cerinţelor prevăzute la capitolul II sunt supuse procedurilor specifice de verificare ale programelor, în vederea aprobării.
Art. 42
(1)Beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile care au încheiat contracte de achiziţie publică/contracte sectoriale/acorduri-cadru care au clauze referitoare la ajustările de preţ în vigoare, inclusiv prin aplicarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, le sunt aplicabile dispoziţiile capitolului III - Prevederi referitoare la încheierea de acte adiţionale la contractele de finanţare.
(2)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finanţare prevăzute la alin. (1) se va constitui în limitele procentuale ale rezervei de implementare prevăzute la art. 9 alin (3) şi (4).
Art. 43
(1)În situaţia în care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile întocmesc acte adiţionale la contractele de achiziţie publică/contractele sectoriale/acordurile-cadru sau alte categorii de contracte pentru introducerea unor formule de ajustare a preţului prevăzute la art. 17 alin. (8) necesare pentru reechilibrarea condiţiilor contractuale, care se încadrează în condiţiile de imprevizibilitate prevăzute de art. 3 alin. (13), aceştia sunt obligaţi să întocmească o notă justificativă aprobată de reprezentantul legal în care vor menţiona:
a)caracterul de imprevizibilitate al reechilibrării contractuale;
b)clauzele contractuale care sunt necesare a fi reechilibrate;
c)modalitatea prin care se manifestă dezechilibrul contractual raportat la clauzele contractuale existente, inclusiv prin prezentarea de documente justificative în acest sens;
d)impactul financiar al dezechilibrului financiar prin aplicarea formulei de ajustare a preţului existent în contract la valoarea restului rămas de executat a contractului;
e)impactul financiar al reechilibrării contractuale prin aplicarea formulei de ajustare a preţului prevăzută de art. 17 alin. (8) la valoarea restului rămas de executat a contractului.
(2)Dacă diferenţa de valoare între impactul financiar prevăzut la alin. (1) lit. e) şi impactul financiar prevăzut la alin. (1) lit. d) împărţită la valoarea impactului financiar prevăzut la alin. (1) lit. d) este mai mică sau egală cu 5%, nu este necesară reechilibrarea contractuală.

(3)Dacă diferenţa de valoare între impactul financiar prevăzut la alin. (1) lit. e) şi impactul financiar prevăzut la alin. (1) lit. d) împărţită la valoarea impactului financiar prevăzut la alin. (1) lit. d) este mai mare de 5%, reechilibrarea contractuală va urma procedura prevăzută de prezenta ordonanţă de urgenţă.

(4)În cazul în care impactul financiar prevăzut la alin. (1) lit. d) nu poate fi determinat ca urmare a inaplicabilităţii formulei de ajustare, se va justifica imposibilitatea aplicării ei, iar valoarea impactului financiar va fi egală cu zero. Reechilibrarea contractuală va urma procedura prevăzută în prezenta ordonanţă de urgenţă, cu excepţia prevederilor alin. (2) şi (3).

(5)În condiţiile în care, în baza prevederilor art. 37, beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor folosi pentru reechilibrarea contractuală formula de ajustare a preţurilor prevăzută la art. 31 alin. (1), calculul impactului financiar, în lei, fără TVA, prevăzut la art. 43 alin. (1) lit. e) se va realiza utilizând formula de la art. 31 alin. (1) şi va fi reflectat în consecinţă în calculele prevăzute la art. 43 alin. (2) şi (3).

Art. 44
(1)Creditele de angajament şi creditele bugetare necesare pentru modificarea valorii contractelor de finanţare în vederea constituirii rezervelor de ajustare a valorii contractului de finanţare prevăzute la art. 13 se alocă în bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management/AR FAMI-FSI odată cu aprobarea legilor bugetare anuale şi ale legilor de rectificare bugetare, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 30 alin. (2) din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.
(2)Pentru beneficiarii fondurilor externe nerambursabile finanţaţi integral sau parţial de la bugetul de stat, creditele de angajament şi creditele bugetare necesare pentru modificarea valorii contractelor de achiziţie în vederea constituirii rezervelor de implementare a valorii contractului de achiziţie prevăzute la art. 12 se alocă în bugetele ordonatorilor de credite, odată cu aprobarea legilor bugetare anuale şi ale legilor de rectificare bugetare, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 30 alin. (2) din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.
Art. 45
Sumele suplimentare necesare pentru ajustarea preţului contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru din cadrul proiectelor finanţate din programele de cooperare teritorială europeană pot fi suportate din bugetul proiectelor de la capitolul diverse şi neprevăzute sau de la alte categorii/capitole bugetare sau din economii înregistrate la nivelul proiectului, conform regulilor specifice fiecărui program.
Art. 46
În cazul contractelor de achiziţii publice/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrări la care au fost încheiate actele adiţionale prevăzute la art. 2 alin. (12), precum şi al contractelor prevăzute la art. 7 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 281/2021, cu modificările ulterioare, sau al actelor adiţionale prevăzute la art. III alin. (2) din Legea nr. 281/2021, cu modificările ulterioare, pentru care contractanţii nu depun solicitarea prevăzută la art. 11 alin. (1), prevederile respectivei ordonanţe a Guvernului se aplică până la finalizarea şi recepţionarea lucrărilor aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii, respectiv a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente.
Art. 47
Pentru proiectele finanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică sub rezerva şi de la data obţinerii acceptului Comisiei Europene cu privire la modificarea PNDR pentru ajustarea valorii contractelor de finanţare, în condiţiile Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013. În situaţia în care decizia Comisie Europene conţine prevederi noi sau diferite faţă de cele ale prezentei ordonanţe de urgenţă, autoritatea de management în colaborare cu autorităţile responsabile de implementarea PNDR vor iniţia proiectul de act normativ de completare sau modificare, după caz.
Art. 48
În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, autorităţile cu competenţe în gestionarea programelor cu finanţare europeană şi alte programe cu finanţare externă nerambursabilă şi/sau autorităţile naţionale pentru programe de cooperare teritorială europeană vor proceda, după caz, la elaborarea unor reglementări/instrucţiuni pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, stabilind inclusiv termenele procedurale şi metodologia de aplicat, conform regulilor specifice programelor.
Art. 481
Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică în mod corespunzător şi contractelor care au asigurate sursele financiare parţial sau integral din fonduri aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, precum şi contractelor de finanţare aferente.

Art. 49
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, după alin. (3) al art. 22 din Ordonanţa de urgenţă de Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 816 din 3 noiembrie 2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 56/2016, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
"(31) Autorităţile responsabile de implementarea PNDR 2014-2020 sunt autorizate să încheie contracte/decizii de finanţare/angajamente multianuale de plată, a căror valoare poate determina depăşirea sumelor alocate în euro la nivel de măsură din alocarea publică prevăzută în program, în limita a 130%, cu încadrare în creditele de angajament aprobate anual cu această destinaţie prin legile bugetare anuale."
Art. 50
Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă.
-****-

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

Contrasemnează:

Viceprim-ministru, ministrul transporturilor şi infrastructurii,

Sorin Mihai Grindeanu

Viceprim-ministru,

Kelemen Hunor

Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,

Marcel-Ioan Boloş

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,

Cseke Attila-Zoltan

Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,

Adrian-Ionuţ Chesnoiu

Ministrul finanţelor,

Adrian Câciu

Ministrul afacerilor interne,

Lucian Nicolae Bode

ANEXA nr. 1:Indicii de cost în construcţii, total, prognozaţi de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză în luna de referinţă, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 şi 2025

Luna de referinţă

(luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor)

Indicii de cost în construcţii totali, realizaţi, valabili în luna de referinţă

Indicii de cost în construcţii pentru materiale, realizaţi, valabili în luna de referinţă

Indicii de cost în construcţii, totali, prognozaţi de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză în luna de referinţă, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 şi 2025

An

Luna

Anul 2021

Anul 2022

Anul 2023

Anul 2024

Anul 2025

2017

ianuarie

104,50

101,50

110,14

110,14

110,14

110,14

110,14

februarie

106,50

103,40

112,24

112,24

112,24

112,24

112,24

martie

107,20

102,90

112,98

112,98

112,98

112,98

112,98

aprilie

106,60

101,70

115,58

115,58

115,58

115,58

115,58

mai

105,90

99,90

114,82

114,82

114,82

114,82

114,82

iunie

107,20

101,50

116,23

116,23

116,23

116,23

116,23

iulie

107,30

101,20

116,34

116,34

116,34

116,34

116,34

august

107,80

102,10

116,88

116,88

116,88

116,88

116,88

septembrie

109,00

104,80

123,98

123,98

123,98

123,98

123,98

octombrie

109,40

104,80

124,44

124,44

124,44

124,44

124,44

noiembrie

111,80

106,50

127,17

127,17

127,17

127,17

127,17

decembrie

112,90

108,90

128,42

128,42

128,42

128,42

128,42

2018

ianuarie

119,50

104,90

130,07

130,07

130,07

130,07

130,07

februarie

123,60

109,70

134,53

134,53

134,53

134,53

134,53

martie

123,30

108,00

134,21

134,21

134,21

134,21

134,21

aprilie

121,10

105,40

139,62

139,62

139,62

139,62

139,62

mai

121,40

105,50

139,97

139,97

139,97

139,97

139,97

iunie

123,20

108,70

142,05

142,05

142,05

142,05

142,05

iulie

124,30

111,30

143,31

147,61

147,61

147,61

147,61

august

124,60

111,70

143,66

147,97

147,97

147,97

147,97

septembrie

123,80

107,90

142,74

147,02

147,02

147,02

147,02

octombrie

127,70

115,50

147,23

151,65

151,65

151,65

151,65

noiembrie

129,80

116,30

149,66

154,14

154,14

154,14

154,14

decembrie

127,00

110,30

146,43

150,82

150,82

150,82

150,82

2019

ianuarie

129,50

108,40

140,20

144,40

144,40

144,40

144,40

februarie

130,60

108,50

141,39

145,63

145,63

145,63

145,63

martie

133,70

112,40

144,74

149,09

149,09

149,09

149,09

aprilie

134,50

114,60

145,61

149,98

149,98

149,98

149,98

mai

136,20

117,30

147,45

151,87

151,87

151,87

151,87

iunie

135,80

114,20

147,02

151,43

151,43

151,43

151,43

iulie

135,90

116,50

147,13

151,54

151,54

151,54

151,54

august

135,00

113,40

146,15

150,54

150,54

150,54

150,54

septembrie

133,80

109,50

144,85

149,20

149,20

149,20

149,20

octombrie

134,70

111,80

145,83

150,20

150,20

150,20

150,20

noiembrie

137,90

112,60

155,08

161,29

167,26

167,26

167,26

decembrie

136,90

110,30

153,96

160,12

166,04

166,04

166,04

2020

ianuarie

134,40

110,50

151,15

157,19

163,01

163,01

163,01

februarie

135,20

110,10

152,05

158,13

163,98

163,98

163,98

martie

134,00

109,60

150,70

156,73

162,53

162,53

162,53

aprilie

133,70

108,10

133,70

133,70

133,70

133,70

133,70

mai

134,20

105,70

134,20

134,20

134,20

134,20

134,20

iunie

135,80

108,00

135,80

135,80

135,80

135,80

135,80

iulie

135,80

109,90

135,80

135,80

135,80

135,80

135,80

august

136,40

110,10

136,40

136,40

136,40

136,40

136,40

septembrie

136,80

110,20

136,80

136,80

136,80

136,80

136,80

octombrie

136,40

109,20

136,40

136,40

136,40

136,40

136,40

noiembrie

140,00

110,00

145,32

145,32

145,32

145,32

145,32

decembrie

140,00

109,80

145,32

145,32

145,32

145,32

145,32

2021

ianuarie

135,70

109,80

135,70

139,64

143,41

147,13

147,13

februarie

137,90

110,20

137,90

141,90

145,73

149,52

149,52

martie

142,20

116,70

142,20

146,32

150,27

154,18

154,18

aprilie

146,30

127,00

146,30

149,81

153,11

156,17

156,17

mai

150,10

133,60

150,10

153,70

157,08

160,23

160,23

iunie

153,30

138,90

153,30

156,98

160,43

163,64

163,64

iulie

155,60

143,70

155,60

159,33

162,84

166,10

166,10

august

157,20

146,10

157,20

160,97

164,51

167,80

167,80

septembrie

158,30

147,70

158,30

162,10

165,67

168,98

168,98

octombrie

161,20

151,60

161,20

165,07

168,70

172,07

172,07

noiembrie

167,50

157,20

167,50

180,73

191,21

200,01

206,61

decembrie

165,20

151,90

165,20

178,25

188,59

197,26

203,77

2022

ianuarie

164,30

155,20

164,30

177,28

187,56

196,19

202,66

februarie

166,00

158,90

166,00

179,11

189,50

198,22

204,76

Indicii de cost în construcţii totali, prognozaţi, au fost determinaţi pe baza indicilor de cost în construcţii totali, realizaţi, publicaţi de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 15, valabili în luna de referinţa, şi a prognozei creşterii costului în construcţii (%) - media anuală, publicată de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, valabile în luna de referinţă, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 şi 2025,
ANEXA nr. 2:Indicii valorii unitare - total, la import, trimestrial şi mediu anual, publicaţi de Institutul Naţional de Statistică
Indicii valorii unitare - total, la import:

Trim. I

Trim. II

Trim. III

Trim. IV

AN

2017

103,17

102,69

102,00

103,87

102,94

2018

101,68

101,63

102,93

103,44

102,43

2019

100,28

101,02

99,76

99,44

100,12

2020

97,10

95,50

95,28

95,25

95,80

2021

102,22

106,60

111,36

112,98

108,35

Media anului precedent = 100,00
Sursa: Institutul Naţional de Statistică - publicaţiile "Indicii valorii unitare în comerţul internaţional" la secţiunea 2 "Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import".

ANEXA nr. 3:Indicii preţului de consum total, publicaţi de Institutul Naţional de Statistică
Indicii preţului de consum total:

Indice

Ianuarie

Februarie

Martie

Aprilie

Mai

Iunie

Iulie

August

Septembrie

Octombrie

Noiembrie

Decembrie

2017

99,81

99,91

100,08

100,28

100,28

100,04

100,32

99,80

100,50

101,28

100,66

100,32

2018

100,78

100,30

100,29

100,54

100,47

100,02

99,52

100,28

100,47

100,52

99,87

100,16

2019

100,83

100,79

100,49

100,61

100,46

99,77

99,80

100,06

100,09

100,43

100,23

100,42

2020

100,41

100,25

100,50

100,26

100,05

100,08

100,00

99,95

99,86

100,22

100,13

100,34

2021

101,33

100,41

100,38

100,45

100,53

100,27

100,97

100,24

100,84

101,78

100,00

100,71

2022

101,48

100,58

Luna anterioară = 100,00
Sursa: Institutul Naţional de Statistică - Buletinul Statistic de Preţuri, la tabelul 4.
ANEXA nr. 4:ICCplr - Indicele de cost în construcţii total, pentru luna "n", în funcţie de luna de referinţă, prognozat de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză

Luna de referinţă

(luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor)

Indicii de cost în construcţii total, realizaţi, valabili în luna de referinţă

Indicele de cost total în construcţii, pentru luna "n", în funcţie de luna de referinţă. Prognoză de evoluţie lunară calculată pe baza prognozelor de evoluţie anuală emise de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, precum şi pe baza evoluţiei efective conform publicaţiilor Institutului Naţional de Statistică

Anul 2022

An

Luna

ianuarie

februarie

martie

aprilie

mai

iunie

iulie

august

septembrie

octombrie

noiembrie

decembrie

2021

ianuarie

135,7

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

139,64

februarie

137,9

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

141,90

martie

142,2

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

146,32

aprilie

146,3

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

149,81

mai

150,1

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

153,70

iunie

153,3

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

156,98

iulie

155,6

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

159,33

august

157,2

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

160,97

septembrie

158,3

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

162,10

octombrie

161,2

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

165,07

noiembrie

167,5

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

180,73

decembrie

165,2

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

178,25

2022

ianuarie

164,3

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

177,28

februarie

166,0

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

179,11

Pentru anul 2023

Luna de referinţă

(luna anterioară faţă de data-limită de depunere a ofertelor)

Indicii de cost în construcţii total, realizaţi, valabili în luna de referinţă

Indicele de cost total în construcţii, pentru luna "n", în funcţie de luna de referinţă. Prognoză de evoluţie lunară calculată pe baza prognozelor de evoluţie anuală emise de către Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, precum şi pe baza evoluţiei efective conform publicaţiilor Institutului Naţional de Statistică

Anul 2023

An

Luna

ianuarie

februarie

martie

aprilie

mai

iunie

iulie

august

septembrie

octombrie

noiembrie

decembrie

2021

ianuarie

135,7

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

143,41

februarie

137,9

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

145,73

martie

142,2

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

150,27

aprilie

146,3

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

153,11

mai

150,1

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

157,08

iunie

153,3

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

160,43

iulie

155,6

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

162,84

august

157,2

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

164,51

septembrie

158,3

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

165,67

octombrie

161,2

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

168,70

noiembrie

167,5

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

191,21

decembrie

165,2

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

188,59

2022

ianuarie

164,3

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

187,56

februarie

166,0

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

189,50

ANEXA nr. 5:Recalcularea valorii estimate în preţuri actualizate şi a rezervei de ajustare a preţurilor
1.Calculul valorii estimate, respectiv al costului investiţiei revizuit, în preţuri actualizate, se realizează utilizând:
a)valoarea estimată în lei, exprimată în anul de bază (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 sau 2021, după caz). Aceasta este valoare în preţuri constante, fără TVA şi fără a lua în considerare rezerva pentru ajustare de preţuri;
b)indicii costurilor în construcţii total pentru fiecare an - coeficienţi publicaţi de către Institutul Naţional de Statistică pentru perioada 2014-2021, din tabelul următor:

An bază

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

ICC

101,77

99,72

101,21

107,92

124,11

134,54

136,06

152,54

c)ultimul indice de cost în construcţii total, publicat de către Institutul Naţional de Statistică, la data actualizării devizului general al investiţiei;
d)coeficientul de ajustare al devizului general al investiţiei va fi egal cu raportul dintre ultimul indice al costului în construcţii total, lunar, definitiv, publicat de Institutul Naţional de Statistică la data actualizării devizului general, şi indicele mediu de bază raportat la anul în care a fost întocmit devizul general iniţial.
Exemplu: pentru actualizarea la data de 14 octombrie 2022 a unui deviz general al unei investiţii la nivelul anului 2016, indicele folosit va fi egal cu raportul dintre ultimul indice de cost în construcţii total, publicat de INS (187,1 - pentru iulie 2022) şi indicele mediu de bază raportat la anul 2016 (101,21 - conform tabelului), respectiv 187,1/101,21 = 1,8486
2.Calculul rezervei de ajustare a preţurilor se realizează utilizând:
a)costul investiţiei revizuit (determinat conform pct. 1) pentru procedurile de achiziţie publicate/nepublicate, respectiv pentru proceduri de achiziţie publică în situaţia de a fi reluate;
b)creşterea costului în construcţii (%)- medie anuală pentru anul 2022, respectiv anul 2023, publicată de Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză, în "Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici" la "Evoluţia preţurilor şi a cursului de schimb", la data actualizării devizului general al investiţiei.

Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 472 din data de 11 mai 2022

Documente corelate

Acte numărul de obiecte din listă: (17)
Modificat de numărul de obiecte din listă: (6)
Modificate de acest act numărul de obiecte din listă: (1)
Influenţat de numărul de obiecte din listă: (10)
Jurisprudenţă numărul de obiecte din listă: (9)
Hotarari judecătoresti numărul de obiecte din listă: (9)
Comentarii, monografii, reviste şi webinarii numărul de obiecte din listă: (4)
Monografii numărul de obiecte din listă: (1)
Articole numărul de obiecte din listă: (3)