Capitolul iii - Prevederi referitoare la încheierea de acte adiţionale la contractele de finanţare - Ordonanță de urgență 64/2022 privind ajustarea preţurilor şi a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile

M.Of. 472

În vigoare
Versiune de la: 30 Iunie 2023
CAPITOLUL III:Prevederi referitoare la încheierea de acte adiţionale la contractele de finanţare
Art. 12
(1)Autorităţile de management ale programelor operaţionale/naţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, încheie acte adiţionale la contractele de finanţare pentru majorarea valorii eligibile şi/sau, după caz, a valorii neeligibile a cheltuielilor aferente unui proiect, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a utilizat cel puţin 50% din valoarea eligibilă alocată prin contractul de finanţare, cu excepţia proiectelor finanţate prin PNDR, în cazul cărora procentul se stabileşte în conformitate cu procedurile interne aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale. Pentru proiectele care sunt structurate în faze/etape, procentul de 50% se va raporta la valoarea eligibilă a fazei/etapei;

b)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a constituit rezerva de implementare a contractelor de achiziţie, în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;
c)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a solicitat încheierea de act adiţional la contractul de finanţare;
d)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile demonstrează că a parcurs etapele prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă pentru încheierea actelor adiţionale la contractele de achiziţie, potrivit prevederilor art. 10, şi prezintă documente în acest sens, în caz contrar, cheltuiala beneficiarului aferentă rezervei de implementare devenind neeligibilă. Recuperarea cheltuielilor care devin neeligibile se realizează în condiţiile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
e)nu sunt afectaţi indicatorii de realizare şi rezultat al proiectelor, respectiv nu sunt afectaţi indicatorii de monitorizare a proiectelor finanţate prin PNDR;
f)costurile iniţiale ale investiţiilor împreună cu ajustarea de preţ a contractelor de achiziţie nu determină influenţe majore asupra sustenabilităţii financiare a proiectelor, acolo unde este cazul. În aceste situaţii beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor reface analizele cost-beneficiu ale proiectelor cu luarea în considerare a ajustărilor de preţ din care va rezulta că valoarea netă actualizată şi/sau, după caz, rata internă de rentabilitate nu devin negative sau nu sunt în măsură să afecteze major sustenabilitatea financiară a proiectelor.
(2)În situaţia contractelor de finanţare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificării valorii eligibile se vor putea încheia acte adiţionale de majorare a valorii eligibile numai pentru constituirea şi reconstituirea rezervei de ajustare prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă chiar dacă această majorare conduce la depăşirea valorii nerambursabile şi/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operaţionale/naţionale. Diferenţa de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operaţionale după efectuarea de plăţi în limita valorii de 100% a cheltuielilor eligibile ale programelor operaţionale se suportă din bugetul de stat.
(3)Prin excepţie, pentru proiectele finanţate din FEADR, prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, majorarea se va încadra în limitele valorii sprijinului public nerambursabil, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificările şi completările ulterioare.
(4)Autorităţile de management/AR FAMI-FSI au obligaţia de a parcurge procedurile legale în relaţia cu comitetele de monitorizare/directoare ale programelor operaţionale/naţionale şi de a solicita, după caz, aprobarea acestor modificări. Prin excepţie, pentru programele de cooperare teritorială europeană, actele adiţionale se încheie în conformitate cu regulile specifice şi în limita fondurilor disponibile alocate la nivelul programelor.
(5)Autorităţile de management/AR FAMI-FSI ale programelor operaţionale/naţionale au dreptul de a încheia acte adiţionale la contractele de finanţare/decizii, în limitele aprobate pentru programele operaţionale, potrivit art. 12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sau potrivit art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/2018 privind gestionarea fondurilor externe nerambursabile acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, sau în condiţiile alin. (6), cu încadrarea în creditele de angajament, aprobate anual cu această destinaţie, prin legile bugetare anuale.
(6)Prin excepţie de la prevederile alin. (5), pentru proiectele finanţate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, autorităţile responsabile cu implementarea PNDR sunt autorizate să încheie acte adiţionale la contractele de finanţare a căror valoare poate determina depăşirea alocării cu până la 130%, a sumelor alocate în euro, la nivel de program operaţional din Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate anual cu această destinaţie prin legea bugetului, în limitele valorii sprijinului public nerambursabil din PNDR 2014-2020, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificările şi completările ulterioare. În situaţia în care execuţia bugetară este de 100% la nivelul măsurilor de intervenţii ale programului operaţional, cheltuielile efectuate pentru ajustarea de preţ se suportă din bugetul de stat, bugetul local sau, după caz, din bugetul beneficiarului.
Art. 13
(1)Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, constituie rezerve de ajustare a valorii la nivelul contractelor de finanţare prin majorarea valorii iniţiale a cheltuielilor eligibile şi/sau, după caz, a cheltuielilor neeligibile ale contractelor de finanţare, cu respectarea prevederilor prezentului capitol.
(2)Rezerva de ajustare a valorii contractelor de finanţare se constituie pe baza rezervelor de implementare de la nivelul contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, potrivit art. 9, şi nu poate depăşi valoarea cumulată a acestora.
(3)Suplimentarea rezervei de ajustare a valorii contractului de finanţare poate avea loc numai dacă a fost utilizată 75% din rezerva de ajustare constituită iniţial.
(4)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finanţare face parte din bugetul proiectului, se evidenţiază distinct în bugetul proiectului ca linie bugetară, prin grija autorităţilor de management, şi se va opera în sistemul informatic MySMIS, acolo unde se impune, iar din aceasta se pot efectua plăţi numai pentru finanţarea ajustării de preţ necesare contractelor de achiziţie care stau la baza implementării proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cu excepţia programelor de cooperare teritorială europeană.
(5)Evidenţierea sumelor utilizate din cadrul rezervei de ajustare se determină ca diferenţă între valoarea fiecărei sume actualizată cu ajustările de preţ şi valoarea sumelor, neactualizată, în condiţiile art. 17 alin. (8) lit. a2), b2), c2) şi d2).
(6)Autorităţile de management ale programelor operaţionale, respectiv autorităţile responsabile de implementarea PNDR şi AR FAMI-FSI, vor emite instrucţiuni pentru constituirea, evidenţa şi plăţile din rezerva de ajustare a preţului contractului, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, dacă este cazul.
(7)Autorităţile de management ale programelor operaţionale şi/sau organismele intermediare şi/sau AR FAMI-FSI, după caz, încheie cu beneficiarii fondurilor externe nerambursabile acte adiţionale la contractele/deciziile/ordinele de finanţare, în termen de 45 de zile de la data depunerii solicitării de către beneficiari, cu verificarea respectării îndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 12 şi, după caz, a prezentării documentelor prevăzute la art. 10.
Art. 14
Rezervele de ajustare a valorii contractului de finanţare majorează valorile cheltuielilor eligibile şi/sau, după caz, cheltuielile neeligibile ale contractelor de finanţare după următoarele reguli:
a)dacă ajustarea de preţ este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a preţului majorează proporţional atât procentul de cheltuieli eligibile, cât şi procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanţare;
b)dacă ajustarea de preţ este aferentă doar unor cheltuieli eligibile rezerva de ajustare a preţului contractelor de finanţare majorează în întregime valoarea cheltuielilor eligibile;
c)dacă ajustarea de preţ este aferentă doar unor cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a preţului majorează în întregime valoarea cheltuielilor neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanţare;
d)dacă ajustarea de preţ este aferentă unor cheltuieli eligibile şi cofinanţarea asumată de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevăzută pentru programele operaţionale/naţionale, rezerva de ajustare a preţului contractului de finanţare poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.
Art. 15
(1)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finanţare nu poate majora cheltuielile eligibile pentru următoarele categorii de cheltuieli:
a)cheltuieli care au la bază contracte de consultanţă/supervizare, precum şi alte contracte de natură similară;
b)cheltuieli care au la bază contracte de prestări servicii, cu excepţia contractelor care presupun elaborarea de studii geotehnice şi hidrogeologice;
c)cheltuieli care au la bază contracte de asistenţă tehnică;
d)cheltuieli care au la bază contracte pentru management de proiect;
e)cheltuieli care au la bază contracte pentru auditul de proiect;
f)cheltuieli de natură salarială;
g)alte categorii de cheltuieli de prestări servicii sau de natură similară încheiate potrivit legii.
(2)Pentru proiectele finanţate prin PNDR, rezerva de ajustare a preţului contractului de finanţare nu poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului pentru cheltuieli cu prestarea de servicii, indiferent de tipul acestora.
Art. 16
(1)În situaţia în care beneficiarii nu depun solicitări, însoţite de documentele justificative în condiţiile art. 12, în perioada de implementare a contractelor de finanţare sau pe durata de execuţie a contractelor de finanţare aferente proiectelor finanţate prin PNDR, FAMI sau FSI, sumele necesare pentru ajustarea preţului contractelor de achiziţie/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru se suportă în întregime de către beneficiari.
(2)Până la încheierea actelor adiţionale prevăzute la art. 12 alin. (1) se pot utiliza sumele eligibile şi neeligibile disponibile în cadrul contractelor de finanţare, în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (4), cu condiţia respectării prevederilor capitolului II şi cu respectarea prevederilor din contractele de finanţare referitoare la modificări bugetare şi la eligibilitatea şi neeligibilitatea acţiunilor. Obligaţiile beneficiarului referitoare la constituirea, utilizarea şi plata rezervei de implementare rămân aceleaşi până la încheierea actelor adiţionale la contractele de finanţare şi constituirea rezervelor de ajustare a valorii contractelor de finanţare.

(3)După utilizarea de către beneficiari a cel puţin 75% din valoarea eligibilă alocată prin contractul de finanţare, autorităţile de management sau AR FAMI-FSI au obligaţia de a respecta prevederile capitolului III referitoare la încheierea de acte adiţionale cu beneficiarii potrivit prevederilor din prezenta ordonanţă de urgenţă.