Directiva 882/17-apr-2019 privind cerinţele de accesibilitate aplicabile produselor şi serviciilor

Acte UE

Jurnalul Oficial 151L

În vigoare

Versiune de la: 7 Iunie 2019

Dată act: 17-apr-2019

Emitent: Consiliul Uniunii Europene;Parlamentul European

(1)Scopul prezentei directive este de a contribui la buna funcţionare a pieţei interne prin apropierea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce priveşte cerinţele de accesibilitate aplicabile anumitor produse şi servicii, în special prin eliminarea şi prevenirea barierelor din calea liberei circulaţii a anumitor produse şi servicii accesibile, bariere care decurg din cerinţe de accesibilitate divergente ale statelor membre. Acest lucru ar spori disponibilitatea, în cadrul pieţei interne, a produselor şi serviciilor accesibile şi ar îmbunătăţi accesibilitatea informaţiilor relevante.

(2)Cererea de produse şi servicii accesibile este ridicată şi se preconizează că numărul de persoane cu dizabilităţi va creşte semnificativ. Un mediu în care produsele şi serviciile sunt mai accesibile contribuie la o societate mai favorabilă incluziunii şi facilitează o viaţă independentă pentru persoanele cu dizabilităţi. În acest context, ar trebui să se ţină seama de faptul că prevalenţa dizabilităţii în Uniune este mai mare în rândul femeilor decât în rândul bărbaţilor.

(3)Prezenta directivă defineşte persoanele cu dizabilităţi în conformitate cu Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, adoptată la 13 decembrie 2006 (CNUDPD), la care Uniunea este parte începând cu 21 ianuarie 2011 şi pe care au ratificat-o toate statele membre. CNUDPD stabileşte că persoanele cu dizabilităţi "includ acele persoane care au deficienţe fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durată, deficienţe care, în interacţiune cu diverse bariere, pot îngrădi participarea deplină şi efectivă a persoanelor în societate, în condiţii de egalitate cu ceilalţi". Prezenta directivă promovează participarea egală, deplină şi efectivă, prin îmbunătăţirea accesului la principalele produse şi servicii care, prin concepţia lor iniţială sau prin adaptarea ulterioară, abordează nevoile speciale ale persoanelor cu dizabilităţi.

(4)Alte persoane care se confruntă cu limitări funcţionale, precum persoanele în vârstă, femeile gravide sau persoanele care călătoresc cu bagaje, ar avea şi ele de câştigat de pe urma prezentei directive. Conceptul de "persoane cu limitări funcţionale" la care face trimitere prezenta directivă include persoanele care au deficienţe fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale, deficienţe legate de vârstă sau provocate de alte cauze legate de funcţionarea corpului uman, permanente sau temporare, care, în interacţiune cu diferite bariere, pot limita accesul la produse şi la servicii şi pot conduce la o situaţie ce impune adaptarea respectivelor produse şi servicii la nevoile lor specifice.

(5)Disparităţile dintre actele cu putere de lege şi actele administrative ale statelor membre referitoare la accesibilitatea produselor şi a serviciilor pentru persoanele cu dizabilităţi creează obstacole în calea liberei circulaţii a produselor şi serviciilor şi denaturează concurenţa efectivă pe piaţa internă. În cazul unor produse şi servicii, se preconizează că disparităţile respective vor creşte în Uniune după intrarea în vigoare a CNUDPD. Operatorii economici, în special întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-urile), sunt cu deosebire afectaţi de aceste obstacole.

(6)Din cauza diferenţelor naţionale în ceea ce priveşte cerinţele de accesibilitate, profesioniştii independenţi, IMM-urile şi microîntreprinderile, în special, sunt descurajaţi de la a valorifica oportunităţi de afaceri în afara pieţelor lor naţionale. Cerinţele de accesibilitate naţionale, sau chiar regionale şi locale, instituite de statele membre diferă în prezent în ceea ce priveşte atât domeniul de aplicare, cât şi nivelul detaliilor. Aceste diferenţe afectează negativ competitivitatea şi creşterea, din cauza costurilor suplimentare suportate pentru elaborarea şi comercializarea unor produse şi servicii accesibile pentru fiecare piaţă naţională.

(8)Apropierea măsurilor naţionale la nivelul Uniunii este, prin urmare, necesară pentru buna funcţionare a pieţei interne, cu scopul de a pune capăt fragmentării pieţei de produse şi servicii accesibile, de a crea economii de scară, de a facilita comerţul transfrontalier şi mobilitatea, precum şi de a ajuta operatorii economici să îşi concentreze resursele asupra inovării, în loc să utilizeze aceste resurse pentru acoperirea cheltuielilor generate de legislaţia fragmentată din Uniune.

(9)Beneficiile armonizării cerinţelor de accesibilitate pentru piaţa internă au fost demonstrate prin aplicarea Directivei 2014/33/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (³) privind ascensoarele şi a Regulamentului (CE) nr. 661/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁴) în domeniul transporturilor.

(11)Obiectivul general al comunicării Comisiei din 6 mai 2015 "O strategie privind piaţa unică digitală pentru Europa" este de a genera beneficii economice şi sociale durabile cu ajutorul unei pieţe unice digitale conectate, facilitând astfel comerţul şi promovând ocuparea forţei de muncă în interiorul Uniunii. Consumatorii Uniunii nu beneficiază încă de toate avantajele în materie de preţuri şi de opţiuni pe care le poate oferi piaţa unică, deoarece tranzacţiile transfrontaliere online sunt, în continuare, foarte limitate. Fragmentarea limitează, de asemenea, cererea de tranzacţii comerciale electronice transfrontaliere. Totodată, sunt necesare acţiuni concertate pentru a se garanta că conţinutul electronic, serviciile de comunicaţii electronice şi accesul la serviciile mass-media audiovizuale, sunt disponibile pe deplin pentru persoanele cu dizabilităţi. Prin urmare, este necesar să se armonizeze cerinţele de accesibilitate la nivelul întregii pieţe unice digitale şi să se garanteze că toţi cetăţenii Uniunii, indiferent de abilităţile lor, pot să se bucure de avantajele acesteia.

(13)CNUDPD prevede că părţile la aceasta iau măsuri adecvate pentru a garanta că persoanele cu dizabilităţi au acces, în condiţii de egalitate cu ceilalţi, la mediul fizic, la transporturi, la informaţii şi comunicaţii, inclusiv la sisteme şi tehnologii ale informaţiei şi comunicaţiilor, precum şi la alte facilităţi şi servicii deschise sau furnizate publicului, atât în zonele urbane, cât şi în zonele rurale. Comitetul ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilităţi a identificat necesitatea de a se crea un cadru legislativ cu repere concrete, executorii şi cu termene precise pentru monitorizarea punerii în aplicare treptate a cerinţelor de accesibilitate.

(20)Chiar dacă un serviciu, sau o parte a unui serviciu, este subcontractat unei părţi terţe, accesibilitatea respectivului serviciu nu ar trebui să fie compromisă, iar furnizorii de servicii ar trebui să respecte obligaţiile prevăzute în prezenta directivă. Furnizorii de servicii ar trebui, de asemenea, să asigure formarea adecvată şi continuă a angajaţilor lor, pentru a garanta că aceştia cunosc modul de utilizare a produselor şi serviciilor accesibile. Formarea respectivă ar trebui să includă aspecte precum furnizarea de informaţii, consilierea şi publicitatea.

(23)Prezenta directivă ar trebui să prevadă obligativitatea cerinţelor de accesibilitate funcţionale şi acestea ar trebui să fie prezentate sub forma unor obiective generale. Respectivele cerinţe ar trebui să fie suficient de precise pentru a fi obligatorii din punct de vedere juridic şi suficient de detaliate pentru a permite evaluarea conformităţii, cu scopul de a asigura buna funcţionare a pieţei interne pentru produsele şi serviciile vizate de prezenta directivă, precum şi să lase un anumit grad de flexibilitate cu scopul de a permite inovarea.

(24)Prezenta directivă conţine un număr de criterii de performanţă funcţională legate de modurile de operare ale produselor şi serviciilor. Criteriile respective nu sunt destinate să reprezinte o alternativă generală la cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă, ci ar trebui să fie folosite numai în circumstanţe foarte specifice. Respectivele criterii ar trebui să se aplice unor funcţii sau caracteristici specifice ale produselor sau serviciilor respective, pentru a le face accesibile, atunci când cerinţele de accesibilitate din prezenta directivă nu abordează una sau mai multe dintre aceste funcţii sau caracteristici specifice. În plus, în cazul în care o cerinţă de accesibilitate conţine cerinţe tehnice specifice şi produsul sau serviciul oferă o soluţie tehnică alternativă pentru respectivele cerinţe tehnice, această soluţie tehnică alternativă ar trebui să respecte, şi ea, cerinţele de accesibilitate aferente şi ar trebui să conducă la un grad echivalent sau superior de accesibilitate, prin aplicarea criteriilor de performanţă funcţională relevante.

(25)Prezenta directivă ar trebui să vizeze sistemele hardware de uz general destinate consumatorilor. Pentru ca respectivele sisteme să funcţioneze în mod accesibil ar trebui ca şi sistemele lor de operare să fie accesibile. Astfel de sisteme hardware sunt caracterizate prin natura lor multifuncţională şi prin capacitatea lor de a efectua, cu software-ul adecvat, cele mai frecvente sarcini informatice solicitate de consumatori şi sunt destinate folosirii de către consumatori. Calculatoarele personale, inclusiv calculatoarele de birou, calculatoarele portabile, telefoanele inteligente şi tabletele, sunt exemple d e astfel de sisteme hardware. Calculatoarele specializate integrate în produse electronice destinate consumatorilor nu constituie sisteme hardware de uz general destinate consumatorilor. Prezenta directivă nu ar trebui să vizeze în mod individual componentele individuale cu funcţii specifice, cum ar fi o placă de bază sau un cip de memorie, care sunt utilizate sau care ar putea fi utilizate într-un astfel de sistem.

(26)Prezenta directivă ar trebui, de asemenea, să includă în domeniul său de aplicare terminale de plată, atât hardware cât şi software, şi anumite terminale pentru autoservire interactive, atât hardware cât şi software, destinate a fi utilizate pentru furnizarea de servicii reglementate de prezenta directivă: de exemplu, bancomatele; automatele pentru bilete care emit bilete fizice garantând accesul la servicii, cum ar fi distribuitoarele de bilete de călătorie, automatele de bonuri de ordine din oficiile bancare; automatele de check-in; şi terminalele pentru autoservire interactive care oferă informaţii, inclusiv ecranele de informare interactive.

(28)Prezenta directivă ar trebui să vizeze şi serviciile de comunicaţii electronice, inclusiv comunicaţiile de urgenţă, astfel cum sunt definite în Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European şi a Consiliului (⁵). În prezent, măsurile luate de statele membre pentru a asigura accesul persoanelor cu dizabilităţi sunt divergente şi nu sunt armonizate la nivelul întregii pieţe interne. Asigurarea faptului că în întreaga Uniune se aplică aceleaşi cerinţe de accesibilitate va duce la realizarea unor economii de scară pentru operatorii economici care îşi desfăşoară activitatea în mai mult de un stat membru şi va facilita accesul efectiv al persoanelor cu dizabilităţi, atât în propriile state membre şi cât şi atunci când călătoresc între statele membre. Pentru ca serviciile de comunicaţii electronice, inclusiv comunicaţiile de urgenţă, să fie accesibile, furnizorii ar trebui, pe lângă funcţia vocală, să ofere funcţia de tip text în timp real, precum şi servicii de conversaţie totală în cazul în care oferă funcţia de tip video, asigurând sincronizarea tuturor aceste mijloace de comunicare. Statele membre, în plus faţă de cerinţele prevăzute în prezenta directivă, în conformitate cu Directiva (UE) 2018/1972, ar trebui să poată stabili un furnizor de servicii de retransmisie la care ar putea recurge persoanele cu dizabilităţi.

(29)Prezenta directivă armonizează cerinţele de accesibilitate pentru servicii de comunicaţii electronice şi produse conexe şi completează Directiva (UE) 2018/1972, care stabileşte cerinţe privind accesul echivalent şi posibilitatea de alegere în condiţii de echivalenţă de către utilizatorii finali cu dizabilităţi. Directiva (UE) 2018/1972 stabileşte, de asemenea, cerinţe în temeiul obligaţiilor de serviciu universal privind accesibilitatea tarifelor aferente serviciilor de acces la internet şi comunicaţiilor de vocale, precum şi privind disponibilitatea şi accesibilitatea tarifelor aferente echipamentelor terminale conexe, a echipamentelor specifice şi a serviciilor pentru consumatorii cu dizabilităţi.

(31)În sensul prezentei directive, accesul la serviciile mass-media audiovizuale ar trebui să însemne că accesul la conţinutul audiovizual este accesibil, precum şi că există mecanisme care să le permită persoanelor cu dizabilităţi să utilizeze tehnologiile de asistare. Serviciile care oferă acces la servicii mass-media audiovizuale pot include site-uri web, aplicaţii online, aplicaţii bazate pe set-top boxuri, aplicaţii care pot fi descărcate, servicii integrate pe dispozitive mobile, inclusiv aplicaţii mobile şi playere media conexe, precum şi servicii de televiziune conectată. Accesibilitatea serviciilor mass-media audiovizuale este reglementată de Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (⁶), cu excepţia accesibilităţii grilelor electronice de programe (EPG), care sunt incluse în definiţia serviciilor care oferă acces la servicii mass-media audiovizuale cărora li se aplică prezenta directivă.

(32)În contextul serviciilor de transport aerian, feroviar, maritim şi cu autobuzul pentru pasageri, prezenta directivă ar trebui să reglementeze şi furnizarea de informaţii privind serviciul de transport, puse la dispoziţie prin site-uri web, servicii integrate pe dispozitive mobile, ecrane de informare interactive şi terminale pentru autoservire interactive, necesare pasagerilor cu dizabilităţi în scopul efectuării unei călătorii, inclusiv informaţiile de călătorie în timp real.

(33)Prezenta directivă ar trebui să vizeze şi site-urile web, serviciile integrate pe dispozitive mobile, inclusiv aplicaţiile mobile create sau furnizate de operatorii de servicii de transport de călători care fac parte din domeniul de aplicare al prezentei directive, sau în numele acestora, cum ar fi serviciile electronice de emitere a biletelor, biletele electronice, precum şi furnizarea de informaţii despre produsele şi serviciile de transport de persoane ale furnizorului de servicii, inclusiv furnizarea de informaţii de călătorie în timp real.

(35)Directiva (UE) 2016/2102 a Parlamentului European şi a Consiliului (⁷) prevede deja obligaţii pentru organismele din sectorul public care furnizează servicii de transport, inclusiv servicii urbane şi suburbane de transport şi servicii regionale de transport, de a-şi face site-urile web accesibile. Prezenta directivă conţine scutiri pentru microîntreprinderile care furnizează servicii, inclusiv servicii urbane şi suburbane de transport şi servicii regionale de transport. Pe lângă acestea, prezenta directivă include obligaţii pentru a se garanta accesibilitatea site-urilor web de comerţ electronic. Deoarece prezenta directivă cuprinde obligaţii pentru marea majoritate a furnizorilor de servicii private de transport să îşi facă site-urile web accesibile, atunci când vând bilete online, nu este necesar să se introducă în prezenta directivă cerinţe suplimentare pentru site-urile web ale furnizorilor de servicii urbane şi suburbane de transport şi ale furnizorilor de servicii regionale de transport.

(36)Anumite elemente ale cerinţelor de accesibilitate, în special în ceea ce priveşte furnizarea de informaţii, astfel cum se precizează în prezenta directivă, sunt deja reglementate în dreptul Uniunii din domeniul transporturilor de pasageri. Sunt incluse elemente ale Regulamentului (CE) nr. 261/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁸) în ceea ce priveşte drepturile persoanelor cu dizabilităţi şi ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aerului, ale Regulamentului (CE) nr. 1107/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁹), ale Regulamentului (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁰), ale Regulamentului (UE) nr. 1177/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹¹) în ceea ce priveşte transportul maritim şi pe căi navigabile interioare şi ale Regulamentului (UE) nr. 181/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹²) în ceea ce priveşte transportul cu autobuzul şi autocarul. Sunt incluse de asemenea acte relevante adoptate în temeiul Directivei 2008/57/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (¹³). Pentru a garanta coerenţa în materie de reglementare, cerinţele de accesibilitate prevăzute în regulamentele respective şi respectivele acte ar trebui să se aplice în continuare ca şi înainte. Cu toate acestea, cerinţele suplimentare prevăzute în prezenta directivă ar completa cerinţele existente, îmbunătăţind funcţionarea pieţei interne în domeniul transporturilor şi acţionând în beneficiul persoanelor cu dizabilităţi.

(37)Anumite elemente ale serviciilor de transport nu ar trebui să facă obiectul prezentei directive atunci când sunt furnizate în afara teritoriului statelor membre, chiar dacă serviciul a fost destinat pieţei Uniunii. În ceea ce priveşte aceste elemente, un operator de servicii de transport de persoane ar trebui să fie obligat să se asigure că cerinţele prevăzute în prezenta directivă sunt îndeplinite numai în ceea ce priveşte partea de serviciu oferită pe teritoriul Uniunii. Cu toate acestea, în cazul transportului aerian, transportatorii aerieni din Uniune ar trebui să se asigure că cerinţele aplicabile prevăzute în prezenta directivă sunt, de asemenea, îndeplinite în cazul zborurilor care pleacă de pe un aeroport situat într-o ţară terţă şi care zboară către un aeroport situat pe teritoriul unui stat membru. În plus, toţi transportatorii aerieni, inclusiv cei care nu sunt autorizaţi în Uniune ar trebui să se asigure că cerinţele aplicabile prevăzute în prezenta directivă sunt respectate în cazurile în care zborurile pleacă de pe teritoriul Uniunii către o ţară terţă.

(39)Dreptul Uniunii privind serviciile bancare şi financiare urmăreşte să protejeze consumatorii acestor servicii şi să le furnizeze informaţii pe întreg teritoriul Uniunii, dar nu include cerinţe de accesibilitate. Pentru a le permite persoanelor cu dizabilităţi să utilizeze aceste servicii pe întreg teritoriul Uniunii, inclusiv atunci când sunt furnizate prin site-uri web şi servicii integrate pe dispozitive mobile, inclusiv aplicaţii mobile, să ia decizii în cunoştinţă de cauză şi să aibă încredere că sunt protejate în mod adecvat, la fel ca ceilalţi consumatori, precum şi pentru a asigura condiţii de concurenţă echitabile pentru furnizorii de servicii, prezenta directivă ar trebui să instituie cerinţe de accesibilitate comune pentru anumite servicii bancare şi financiare furnizate consumatorilor.

(41)Fişierele cărţilor electronice sunt bazate pe o reprezentare electronică ce permite circulaţia şi consultarea unor opere intelectuale în principal textuale şi grafice. Gradul de precizie al acestei reprezentări determină accesibilitatea fişierelor de cărţi electronice, în special în ceea ce priveşte adecvarea diferitelor elemente constitutive ale operei şi descrierea standardizată a structurii sale. Interoperabilitatea în termeni de accesibilitate ar trebui să optimizeze compatibilitatea acestor fişiere cu agenţii utilizatori şi cu actualele şi viitoarele tehnologii de asistare. Caracteristicile specifice ale volumelor speciale, cum ar fi benzile desenate, cărţile pentru copii şi cărţile de artă, ar trebui avute în vedere din perspectiva tuturor cerinţelor de accesibilitate aplicabile. Existenţa unor cerinţe divergente de accesibilitate în statele membre ar face ca editorii şi alţi operatori economici să beneficieze cu greu de avantajele pieţei interne, ar putea crea probleme de interoperabilitate cu e-readerele şi ar limita accesul pentru consumatorii cu dizabilităţi. În contextul cărţilor electronice, conceptul de furnizor de servicii poate include editorii şi alţi operatori economici implicaţi în distribuţia acestora.

Este recunoscut faptul că persoanele cu dizabilităţi continuă să se confrunte cu obstacole în calea accesului la conţinut care este protejat prin drepturi de autor şi drepturi conexe şi că au fost deja luate anumite măsuri pentru a remedia această situaţie, de exemplu prin adoptarea Directivei (UE) 2017/1564 a Parlamentului European şi a Consiliului (¹⁴) şi a Regulamentului (UE) 2017/1563 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁵) şi că în viitor ar putea fi luate măsuri suplimentare în acest sens la nivelul Uniunii.

(¹⁴)Directiva (UE) 2017/1564 a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 septembrie 2017 privind anumite utilizări permise ale anumitor opere şi ale altor obiecte ale protecţiei prin drept de autor şi drepturi conexe în beneficiul persoanelor nevăzătoare, cu deficienţe de vedere sau cu dificultăţi de citire a materialelor imprimate şi de modificare a Directivei 2001/29/CE privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor şi drepturilor conexe în societatea informaţională (JO L 242, 20.9.2017, p. 6).

(42)Prezenta directivă defineşte serviciile de comerţ electronic drept serviciu furnizat la distanţă, prin intermediul site-urilor web şi al serviciilor integrate pe dispozitive mobile, prin mijloace electronice şi la solicitarea individuală a unui consumator în vederea încheierii unui contract de consum. În sensul respectivei definiţii, "la distanţă" înseamnă că serviciul este furnizat fără ca părţile să fie prezente simultan; "prin mijloace electronice" înseamnă că serviciul este iniţial transmis şi primit la destinaţie prin intermediul unui echipament electronic pentru prelucrarea (inclusiv arhivarea digitală) şi stocarea datelor şi este transmis, transferat şi recepţionat, în integralitatea sa, prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; "la solicitarea individuală a unui consumator" înseamnă că serviciul este furnizat în urma unei cereri individuale. Având în vedere importanţa tot mai mare a serviciilor de comerţ electronic, precum şi caracterul lor tehnologic pronunţat, este important să existe cerinţe armonizate pentru accesibilitatea acestora.

(45)În conformitate cu Directiva (UE) 2018/1972, statele membre urmează să se asigure că accesul utilizatorilor finali cu dizabilităţi la serviciile de urgenţă este posibil prin intermediul comunicaţiilor de urgenţă şi că este echivalent cu cel de care beneficiază alţi utilizatori finali în conformitate cu dreptul Uniunii care armonizează cerinţele de accesibilitate aplicabile produselor şi serviciilor. Comisia şi autorităţile naţionale de reglementare şi alte autorităţi competente urmează să ia măsuri corespunzătoare pentru a se asigura că utilizatorii finali cu dizabilităţi pot apela serviciile de urgenţă în mod echivalent cu celelalte persoane, atunci când călătoresc în alt stat membru, fără vreo înregistrare prealabilă, în cazul în care acest lucru este fezabil. Respectivele măsuri urmăresc garantarea interoperabilităţii între statele membre şi se bazează în cea mai mare măsură cu putinţă pe standardele sau specificaţiile europene publicate în conformitate cu articolul 39 din Directiva (UE) 2018/1972. Respectivele măsuri nu împiedică statele membre să adopte cerinţe suplimentare în vederea urmăririi obiectivelor stabilite în directiva respectivă. Ca alternativă la respectarea cerinţelor de accesibilitate în ceea ce priveşte preluarea comunicaţiilor de urgenţă pentru utilizatorii cu dizabilităţi prevăzută de prezenta directivă, statele membre ar trebui să poată să stabilească un furnizor terţ de servicii de retransmisie prin intermediul căruia persoanele cu dizabilităţi să comunice cu centrul de preluare a apelurilor de urgenţă, până când respectivele centre de preluare a apelurilor de urgenţă sunt capabile să utilizeze servicii de comunicaţii electronice prin protocoale internet pentru garantarea accesibilităţii privind preluarea comunicaţiilor de urgenţă. În orice caz, obligaţiile prevăzute în prezenta directivă nu ar trebui înţelese în sensul restrângerii sau diminuării oricărei obligaţii prevăzute în beneficiul utilizatorilor finali cu dizabilităţi, inclusiv accesul echivalent la servicii de comunicaţii electronice şi la servicii de urgenţă şi obligaţiile de accesibilitate astfel cum sunt prevăzute în Directiva (UE) 2018/1972.

(46)Directiva (UE) 2016/2102 defineşte cerinţele de accesibilitate pentru site-uri web şi aplicaţii mobile ale organismelor din sectorul public şi alte aspecte conexe, în special cerinţe referitoare la conformitatea site-urilor web şi a aplicaţiilor mobile relevante. Directiva respectivă cuprinde însă o listă specifică de excepţii. Există excepţii similare relevante pentru prezenta directivă. Anumite activităţi care au loc prin intermediul site-urilor web şi al aplicaţiilor mobile ale organismelor din sectorul public, cum ar fi serviciile de transport de persoane sau serviciile de comerţ electronic, care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, ar trebui, în plus, să respecte cerinţele de accesibilitate aplicabile prevăzute în prezenta directivă în vederea asigurării faptului că vânzarea online de produse şi servicii este accesibilă persoanelor cu dizabilităţi, indiferent dacă vânzătorul este un operator economic public sau privat. Cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă ar trebui aliniate la cerinţele Directivei (UE) 2016/2102, în pofida diferenţelor în ceea ce priveşte, de exemplu, monitorizarea, raportarea şi asigurarea respectării normelor.

(47)Cele patru principii ale accesibilităţii site-urilor web şi a aplicaţiilor mobile sunt: perceptibilitatea, care înseamnă că informaţiile şi componentele interfeţei de utilizare trebuie să poată fi prezentate utilizatorilor în moduri pe care aceştia le pot percepe; operabilitatea, care înseamnă că componentele interfeţei de utilizare şi navigarea trebuie să poată fi utilizate; inteligibilitatea, care înseamnă că informaţiile şi exploatarea interfeţei de utilizare trebuie să poată fi înţelese; şi robusteţea, care înseamnă că conţinutul trebuie să fie suficient de robust încât să poată fi interpretat în mod fiabil de o gamă largă de agenţi utilizatori, inclusiv de tehnologiile de asistare. Aceste principii sunt, de asemenea, utilizate în Directiva (UE) 2016/2102.

(50)Accesibilitatea ar trebui să fie obţinută prin eliminarea şi prevenirea sistematică a barierelor, de preferinţă printr-o abordare care să ia în calcul proiectarea universală sau "proiectarea pentru toţi", care contribuie astfel la asigurarea, pentru persoanele cu dizabilităţi, a accesului în condiţii de egalitate cu ceilalţi. Potrivit CNUDPD, această abordare "înseamnă proiectarea produselor, mediului, programelor şi serviciilor, astfel încât să poată fi utilizate de către toate persoanele, pe cât este posibil, fără să fie nevoie de o adaptare sau de o proiectare specializate". În conformitate cu CNUDPD, "«proiectarea universală» nu exclude dispozitivele de asistare pentru anumite grupuri de persoane cu dizabilităţi, atunci când sunt necesare". În plus, accesibilitatea nu ar trebui să excludă punerea la dispoziţie a unor amenajări rezonabile, atunci când acest lucru este impus de dreptul naţional sau al Uniunii. Accesibilitatea şi proiectarea universală ar trebui interpretate în conformitate cu comentariul general nr. 2 (2014) - articolul 9: Accesibilitate, astfel cum a fost redactat de Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabilităţi.

(52)Cele mai multe locuri de muncă din Uniune sunt oferite de IMM-uri şi de microîntreprinderi. Acestea au o importanţă vitală pentru dezvoltarea viitoare, dar se confruntă foarte des cu piedici şi obstacole în calea dezvoltării produselor sau a serviciilor lor, în special în context transfrontalier. Prin urmare, este necesar să se faciliteze activitatea IMM-urilor şi a microîntreprinderilor prin armonizarea dispoziţiilor naţionale privind accesibilitatea, menţinându-se, în acelaşi timp, garanţiile necesare.

(54)Pentru a asigura coerenţa legislaţiei Uniunii, prezenta directivă ar trebui să se întemeieze pe Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (¹⁸), întrucât aceasta reglementează produse care fac deja obiectul altor acte ale Uniunii, recunoscând totodată caracteristicile speciale ale cerinţelor de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă.

(55)Toţi operatorii economici care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive şi intervin în lanţul de furnizare şi de distribuţie ar trebui să se asigure că pun la dispoziţie pe piaţă numai produse care sunt în conformitate cu prezenta directivă. Acelaşi lucru ar trebui să se aplice operatorilor economici care furnizează servicii. Este necesar să se prevadă o distribuire clară şi proporţională a obligaţiilor care corespund rolului fiecărui operator economic în procesul de aprovizionare şi de distribuţie.

(64)Din motive de proporţionalitate, cerinţele de accesibilitate ar trebui să se aplice numai în măsura în care nu impun o sarcină disproporţionată asupra operatorului economic în cauză sau în măsura în care nu necesită o modificare fundamentală a produselor şi a serviciilor care ar conduce la modificarea fundamentală a acestora din perspectiva prezentei directive. Cu toate acestea, ar trebui să existe mecanisme de control pentru a verifica dacă exonerarea de la aplicabilitatea cerinţelor de accesibilitate este justificată.

(65)Prezenta directivă ar trebui să urmeze principiul "a gândi mai întâi la scară mică" şi ar trebui să ţină seama de sarcinile administrative cu care se confruntă IMM-urile. Aceasta ar trebui să stabilească norme minime în ceea ce priveşte evaluarea conformităţii şi să includă clauze de salvgardare pentru operatorii economici, mai degrabă decât să prevadă excepţii şi derogări generale pentru întreprinderile respective. În consecinţă, la elaborarea normelor de selecţie şi de punere în aplicare a celor mai adecvate proceduri de evaluare a conformităţii ar trebui să fie luată în considerare situaţia IMM-urilor, iar obligaţiile de evaluare a conformităţii cu cerinţele de accesibilitate ar trebui să fie limitate astfel încât acestea să nu reprezinte o sarcină disproporţionată pentru IMM-uri. În plus, autorităţile de supraveghere a pieţei ar trebui să funcţioneze în mod proporţional, în funcţie de dimensiunea întreprinderilor, precum şi de caracterul de serie sau de volum redus al producţiei în cauză, fără a crea obstacole inutile pentru IMM-uri şi fără a compromite protecţia interesului public.

(66)În cazuri excepţionale, când conformitatea cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă ar constitui o sarcină disproporţionată pentru operatorii economici, aceştia ar trebui să fie obligaţi să respecte cerinţele respective doar în măsura în care acestea nu impun o sarcină disproporţionată. În astfel de cazuri justificate corespunzător, nu ar fi posibil în mod rezonabil pentru un operator economic să aplice pe deplin una sau mai multe dintre cerinţele de accesibilitate din prezenta directivă. Cu toate acestea, operatorul economic ar trebui să facă serviciul sau produsul care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive cât mai accesibil cu putinţă prin aplicarea respectivelor cerinţe în măsura în care acestea nu impun o sarcină disproporţionată. Cerinţele de accesibilitate pe care operatorul economic nu le consideră ca impunând o sarcină disproporţionată ar trebui să se aplice pe deplin. Exonerarea de la respectarea uneia sau mai multor cerinţe de accesibilitate din cauza sarcinii disproporţionate impuse de acestea nu ar trebui să depăşească ceea ce este strict necesar pentru a limita sarcina respectivă în ceea ce priveşte produsul sau serviciul vizat de fiecare caz în parte. Măsurile care ar impune o sarcină disproporţionată ar trebui înţelese ca fiind măsuri ce impun o sarcină suplimentară excesivă de natură organizatorică sau financiară pentru operatorul economic, luând în acelaşi timp în considerare posibilele beneficii aduse persoanelor cu dizabilităţi în conformitate cu criteriile stabilite în prezenta directivă. Ar trebui stabilite criterii bazate pe aceste consideraţii, pentru a permite atât operatorilor economici, cât şi autorităţilor relevante să compare situaţii diferite şi să evalueze în mod sistematic posibila prezenţă a unei sarcini disproporţionate. Ar trebui luate în considerare numai elementele legitime în orice evaluare a măsurii în care cerinţele de accesibilitate nu pot fi îndeplinite din cauza faptului că acestea ar impune o sarcină disproporţionată. Lipsa priorităţii, a timpului sau a cunoştinţelor nu ar trebui să constituie motive legitime.

(68)Operatorul economic ar trebui să informeze autorităţile competente că s-a prevalat de dispoziţiile prezentei directive referitoare la modificare fundamentală şi/sau sarcină disproporţionată. Numai la cererea autorităţilor competente ar trebui ca operatorul economic să furnizeze o copie a evaluării, explicând de ce produsul sau serviciul său nu este pe deplin accesibil şi oferind dovezi cu privire la sarcina disproporţionată sau modificarea fundamentală sau cu privire la ambele.

(69)În cazul în care, pe baza evaluării solicitate, un furnizor de servicii conchide că cerinţa ca toate terminalele pentru autoservire utilizate pentru furnizarea serviciilor vizate de prezenta directivă să respecte cerinţele de accesibilitate prevăzute de prezenta directivă ar constitui o sarcină disproporţionată, acesta ar trebui totuşi să aplice aceste cerinţe în măsura în care acestea nu impun o astfel de sarcină disproporţionată asupra sa. În consecinţă, furnizorii de servicii ar trebui să evalueze măsura în care un nivel limitat de accesibilitate în toate terminalele pentru autoservire sau într-un număr limitat de terminale pentru autoservire accesibile ar permite evitarea unei sarcini disproporţionate care le-ar fi impusă altfel, cu scopul de a îndeplini cerinţele de accesibilitate din prezenta directivă în această măsură.

(70)Microîntreprinderile se disting de toate celelalte întreprinderi prin faptul că resursele lor umane, cifra lor de afaceri anuală sau bilanţul lor anual sunt limitate. Prin urmare, pentru microîntreprinderi, sarcina de respectare a cerinţelor de accesibilitate ocupă o parte mai mare din resursele lor umane şi financiare decât pentru alte întreprinderi şi este mai susceptibilă să reprezinte o cotă disproporţionată din costuri. O proporţie semnificativă a costurilor pentru microîntreprinderi rezultă din completarea sau păstrarea de documente şi evidenţe pentru a demonstra conformitatea cu diferitele cerinţe stabilite în dreptul Uniunii. Deşi toţi operatorii economici care intră sub incidenţa prezentei directive ar trebui să fie în măsură să evalueze caracterul proporţional al respectării cerinţelor de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă şi ar trebui să le respecte numai în măsura în care acestea nu sunt disproporţionate, solicitarea unei astfel de evaluări din partea microîntreprinderilor care furnizează servicii ar constitui, în sine, o sarcină disproporţionată. Cerinţele şi obligaţiile din prezenta directivă ar trebui, prin urmare, să nu se aplice microîntreprinderilor care furnizează servicii care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive.

(72)Deşi unele microîntreprinderi sunt exonerate de obligaţiile prevăzute de prezenta directivă, toate microîntreprinderile ar trebui încurajate să fabrice, să importe sau să distribuie produse şi să furnizeze servicii care respectă cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă, cu scopul de a îşi spori competitivitatea, precum şi potenţialul de creştere pe piaţa internă. Prin urmare, statele membre ar trebui să ofere microîntreprinderilor orientări şi instrumente care să faciliteze aplicarea măsurilor naţionale ce transpun prezenta directivă.

(74)Pentru a înlesni evaluarea conformităţii cu cerinţele de accesibilitate aplicabile, este necesar să se prevadă prezumţia de conformitate pentru produsele şi serviciile care sunt în conformitate cu standardele armonizate voluntare adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁹), în scopul redactării specificaţiilor tehnice detaliate ale cerinţelor respective. Comisia a emis deja o serie de solicitări de standardizare pentru organizaţiile europene de standardizare privind accesibilitatea, cum ar fi mandatele de standardizare M/376, M/473 şi M/420, care ar fi relevante pentru elaborarea de standarde armonizate.

(¹⁹)Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de modificare a Directivelor 89/686/CEE şi 93/15/CEE ale Consiliului şi a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE şi 2009/105/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului şi a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (JO L 316, 14.11.2012, p. 12).

(76)Standardele europene ar trebui să fie determinate de piaţă, să ţină cont de interesul public, precum şi de obiectivele politice specificate clar în cererea Comisiei către una sau mai multe organizaţii de standardizare europene de a redacta standarde armonizate, şi să bazeze pe consens. În absenţa unor standarde armonizate şi, dacă este necesar, în scopul armonizării pieţei interne, Comisia ar trebui să poată adopta, în anumite cazuri, acte de punere în aplicare pentru stabilirea specificaţiilor tehnice privind cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă. Recurgerea la specificaţii tehnice ar trebui să fie limitată la cazurile respective. Comisia ar trebui să poată adopta specificaţii tehnice în special atunci când procesul de standardizare este blocat întrucât părţile interesate nu reuşesc să ajungă la un consens, sau când există întârzieri nedorite în stabilirea unei cerinţe, de exemplu pentru că nu s-a atins calitatea necesară. Comisia ar trebui să lase o perioadă suficientă de timp între adoptarea unei cereri către una sau mai multe organizaţii de standardizare europene de a redacta standarde armonizate şi adoptarea unei specificaţii tehnice legate de aceeaşi cerinţă de accesibilitate. Comisia nu ar trebui să aibă permisiunea de a adopta o specificaţie tehnică dacă nu a încercat în prealabil să acopere cerinţele de accesibilitate prin intermediul sistemului european de standardizare, cu excepţia cazului în care Comisia poate demonstra că specificaţiile tehnice respectă cerinţele stabilite în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012.

(78)Pentru a asigura accesul eficient la informaţii în scopul supravegherii pieţei, informaţiile solicitate pentru declararea conformităţii cu toate actele aplicabile ale Uniunii ar trebui să fie puse la dispoziţie într-o declaraţie de conformitate UE unică. În scopul reducerii sarcinii administrative pentru operatorii economici, aceştia ar trebui să aibă posibilitatea de a include, în declaraţia de conformitate UE unică, toate declaraţiile de conformitate individuale relevante.

(80)Atunci când efectuează supravegherea pe piaţă a produselor şi verifică conformitatea serviciilor, autorităţile ar trebui să verifice, de asemenea, evaluările conformităţii, inclusiv dacă evaluarea relevantă a modificării fundamentale sau a sarcinii disproporţionate a fost făcută în mod corespunzător. În îndeplinirea sarcinilor lor, autorităţile ar trebui să coopereze cu persoanele cu dizabilităţi şi cu organizaţiile care le reprezintă şi care le apără interesele.

(81)În ceea ce priveşte serviciile, informaţiile necesare pentru a evalua conformitatea cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă ar trebui să fie furnizate în clauzele şi condiţiile generale sau în documentul echivalent, fără a aduce atingere Directivei 2011/83/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (²⁰).

(82)Marcajul CE, ca indicaţie concretă a conformităţii unui produs cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă, este consecinţa vizibilă a unui întreg proces cuprinzând evaluarea conformităţii în sensul larg. Prezenta directivă ar trebui să respecte principiile generale care guvernează marcajul CE, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (²¹) de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a pieţei în ceea ce priveşte comercializarea produselor. Pe lângă efectuarea declaraţiei de conformitate UE, producătorul ar trebui să informeze consumatorii, într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, în legătură cu caracteristicile de accesibilitate ale produselor sale.

(87)Statele membre ar trebui să se asigure că autorităţile de supraveghere a pieţei şi autorităţile responsabile de verificarea conformităţii serviciilor verifică îndeplinirea de către operatorii economici a criteriilor menţionate în anexa VI în conformitate cu capitolele VIII şi IX. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a desemna un organism specializat pentru îndeplinirea obligaţiilor autorităţilor de supraveghere a pieţei sau ale autorităţilor responsabile de verificarea conformităţii serviciilor în temeiul prezentei directive. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a decide că un astfel de organism specializat ar trebui să aibă competenţe limitate la domeniul de aplicare al prezentei directive sau la anumite părţi din acesta, fără a aduce atingere obligaţiilor statelor membre în temeiul Regulamentului (CE) nr. 765/2008.

(88)Ar trebui stabilită o procedură de salvgardare care să se aplice numai în cazul unui dezacord între statele membre asupra unor măsuri luate de către un stat membru, în baza căreia părţile interesate să fie informate cu privire la acţiunile preconizate în legătură cu produsele neconforme cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă. Procedura de salvgardare ar trebui să permită autorităţilor de supraveghere a pieţei ca, în cooperare cu operatorii economici relevanţi, să acţioneze din timp cu privire la astfel de produse.

(90)Directivele 2014/24/UE (²²) şi 2014/25/UE (²³) ale Parlamentului European şi ale Consiliului privind achiziţiile publice, care definesc proceduri pentru contractele de achiziţii publice şi pentru concursurile de proiecte pentru anumite bunuri (produse), servicii şi lucrări, stabilesc că, pentru toate achiziţiile destinate utilizării de către persoane fizice, indiferent dacă este vorba de publicul larg sau de personalul autorităţii sau entităţii contractante, specificaţiile tehnice se redactează, cu excepţia cazurilor bine justificate, astfel încât să ia în considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori. În plus, directivele respective prevăd că, în cazul în care printr-un act juridic al Uniunii sunt adoptate cerinţe de accesibilitate obligatorii, specificaţiile tehnice se stabilesc, în ceea ce priveşte accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilităţi sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori, prin trimitere la acestea. Prezenta directivă ar trebui să stabilească cerinţe obligatorii de accesibilitate aplicabile produselor şi serviciilor care intră în domeniul său de aplicare. Pentru produsele şi serviciile care nu intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă nu sunt obligatorii. Cu toate acestea, utilizarea acestor cerinţe pentru a îndeplini obligaţiile relevante stabilite în acte ale Uniunii, altele decât prezenta directivă, ar facilita punerea în aplicare a accesibilităţii şi ar contribui la securitatea juridică şi la armonizarea cerinţelor de accesibilitate în întreaga Uniune. Autorităţile nu ar trebui să fie împiedicate să stabilească cerinţe de accesibilitate suplimentare faţă de cerinţele de accesibilitate prevăzute în anexa I la prezenta directivă.

(93)Pentru a garanta aplicarea adecvată a prezentei directive, ar trebui să i se delege Comisiei competenţa de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE în ceea ce priveşte: specificarea mai detaliată a cerinţelor de accesibilitate care, prin însăşi natura lor, nu pot produce efectul vizat dacă nu fac obiectul unor specificări suplimentare în acte juridice obligatorii ale Uniunii; modificarea perioadei în care operatorii economici urmează să poată identifica orice alt operator economic care le-a furnizat un produs sau căruia i-au furnizat un produs; şi adăugarea de precizări referitoare la criteriile relevante de care urmează să ţină seama operatorul economic pentru a evalua dacă conformitatea cu cerinţele de accesibilitate ar impune o sarcină disproporţionată. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experţi, şi ca respectivele consultări să se desfăşoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituţional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (²⁴). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European şi Consiliul primesc toate documentele în acelaşi timp cu experţii din statele membre, iar experţii acestor instituţii au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experţi ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(94)În vederea asigurării unor condiţii uniforme pentru punerea în aplicare a prezentei directive, ar trebui conferite competenţe de executare Comisiei în ceea ce priveşte specificaţiile tehnice. Respectivele competenţe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului (²⁵).

(95)Statele membre ar trebui să se asigure că există mijloace adecvate şi eficace pentru a garanta conformitatea cu prezenta directivă şi ar trebui aşadar să instituie mecanisme de control corespunzătoare, precum controale a posteriori din partea autorităţilor de supraveghere a pieţei, pentru a verifica dacă exonerarea de la îndeplinirea cerinţelor de accesibilitate este justificată. Când tratează plângerile privind accesibilitatea, statele membre ar trebui să acţioneze în conformitate cu principiul bunei administrări şi îndeosebi cu obligaţia funcţionarilor de a garanta, pentru fiecare plângere, luarea unei decizii în termen rezonabil.

(96)Pentru a facilita punerea în aplicare uniformă a prezentei directive, Comisia ar trebui să înfiinţeze un grup de lucru care să reunească autorităţile competente şi părţile interesate, cu scopul de a înlesni schimbul de informaţii şi de bune practici şi de a primi consiliere. Ar trebui stimulată cooperarea între autorităţi şi părţile interesate relevante, inclusiv persoanele cu dizabilităţi şi organizaţiile care le reprezintă, printre altele pentru a îmbunătăţi coerenţa în aplicarea dispoziţiilor prezentei directive în ceea ce priveşte cerinţele de accesibilitate şi pentru a monitoriza punerea în aplicare a dispoziţiilor privind modificarea fundamentală şi sarcina disproporţionată.

(97)Având în vedere cadrul juridic existent privind căile de atac în domeniile reglementate de Directivele 2014/24/UE şi 2014/25/UE, ar trebui ca dispoziţiile prezentei directive referitoare la asigurarea respectării normelor şi la sancţiuni să nu se aplice procedurilor de achiziţii care fac obiectul obligaţiilor impuse de prezenta directivă. O astfel de excludere nu aduce atingere obligaţiilor statelor membre în temeiul tratatelor de a lua toate măsurile necesare pentru a garanta aplicarea şi eficacitatea dreptului Uniunii.

(100)Potrivit Declaraţiei politice comune din 28 septembrie 2011 a statelor membre şi a Comisiei cu privire la documentele explicative (²⁶), statele membre şi-au luat angajamentul de a însoţi, în cazuri justificate, notificarea măsurilor lor de transpunere cu unul sau mai multe documente care să explice relaţia dintre componentele unei directive şi părţile corespunzătoare din instrumentele de transpunere naţionale. În ceea ce priveşte prezenta directivă, legiuitorul consideră că este justificată transmiterea unor astfel de documente.

(101)Pentru a oferi furnizorilor de servicii timp suficient pentru a se adapta la cerinţele prevăzute în prezenta directivă, este necesar să se prevadă o perioadă de tranziţie de cinci ani de la data aplicării prezentei directive, pe parcursul căreia produsele utilizate pentru furnizarea unui serviciu care au fost introduse pe piaţă înainte de data respectivă nu trebuie să respecte cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă, cu excepţia cazului în care sunt înlocuite de către furnizorii de servicii în timpul perioadei de tranziţie. Având în vedere costul şi ciclul de viaţă lung al terminalelor pentru autoservire, este oportun să se prevadă că, atunci când astfel de terminale sunt utilizate pentru furnizarea de servicii, acestea pot continua să fie utilizate până la finalul duratei lor de viaţă economică, atât timp cât nu sunt înlocuite în respectiva perioadă, dar nu mai mult de 20 de ani.

(103)Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale şi principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare "carta"). În special, prezenta directivă urmăreşte să asigure respectarea deplină a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi de a beneficia de măsuri care să le asigure independenţa, integrarea socială şi profesională şi participarea la viaţa comunităţii, precum şi să promoveze aplicarea articolelor 21, 25 şi 26 din cartă.

(104)Întrucât obiectivul prezentei directive, şi anume eliminarea barierelor din calea liberei circulaţii a anumitor produse şi servicii accesibile, pentru a contribui la buna funcţionare a pieţei interne, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre deoarece necesită armonizarea unor norme diferite existente în prezent în sistemele lor juridice respective, ci poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, prin definirea unor cerinţe şi norme comune de accesibilitate pentru funcţionarea pieţei unice, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat la respectivul articol, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivul respectiv,

CAPITOLUL I:Dispoziţii generale

Art. 1: Obiect

Scopul prezentei directive este de a contribui la buna funcţionare a pieţei interne prin apropierea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce priveşte cerinţele de accesibilitate aplicabile anumitor produse şi servicii, în special prin eliminarea şi prevenirea barierelor din calea liberei circulaţii a produselor şi a serviciilor reglementate de prezenta directivă, bariere care decurg din cerinţe de accesibilitate divergente ale statelor membre.

Art. 2: Domeniu de aplicare

(1)Prezenta directivă se aplică următoarelor produse introduse pe piaţă după 28 iunie 2025:

(2)Fără a aduce atingere articolului 32, prezenta directivă se aplică următoarelor servicii furnizate consumatorilor după 28 iunie 2025:

c)următoarele elemente ale serviciilor de transport aerian, feroviar, maritim şi cu autobuzul pentru pasageri, cu excepţia serviciilor urbane şi suburbane de transport, precum şi a serviciilor regionale de transport, pentru care se aplică numai elementele de la punctul (v):

(4)Prezenta directivă nu se aplică următoarelor conţinuturi ale site-urilor web şi ale aplicaţiilor mobile:

Art. 3: Definiţii

6."servicii care oferă acces la servicii mass-media audiovizuale" înseamnă servicii transmise prin intermediul unei reţele de comunicaţii electronice, care sunt utilizate pentru a identifica, a selecta, a primi informaţii despre şi a vizualiza servicii mass-media audiovizuale şi eventualele caracteristici oferite, precum subtitrări pentru persoanele cu surditate sau cu deficienţe de auz, descrieri audio, subtitrări vorbite şi interpretare în limbajul semnelor, care decurg din punerea în aplicare a măsurilor ce urmăresc să le facă accesibile, după cum se menţionează la articolul 7 din Directiva 2010/13/UE; fiind incluse grilele electronice de programe (EPG);

28."servicii bancare destinate consumatorilor" înseamnă furnizarea către consumatori a următoarelor servicii bancare sau financiare:

(a)contracte de credit reglementate de Directiva 2008/48/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (²⁸) sau de Directiva 2014/17/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (²⁹);

(e)moneda electronică, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 2 din Directiva 2009/110/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (³³);

31."servicii de transport aerian pentru pasageri" înseamnă servicii de transport aerian comercial pentru pasageri, după cum sunt definite la articolul 2 litera (l) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2006, la plecarea de pe un aeroport, la tranzitarea unui aeroport sau la sosirea pe un aeroport, atunci când aeroportul se află pe teritoriul unui stat membru, inclusiv zborurile care pleacă de pe un aeroport situat într-o ţară terţă către un aeroport situat pe teritoriul unui stat membru, în cazul în care serviciile sunt operate de transportatori din Uniune;

35."servicii urbane şi suburbane" înseamnă servicii urbane şi suburbane, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 6 din Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (³⁴), dar în sensul prezentei directive sunt incluse numai următoarele moduri de transport: feroviar, cu autobuzul şi autocarul, cu metroul, cu tramvaiul şi cu troleibuzul.

38."sistem de operare" înseamnă software care, printre altele, gestionează interfaţa cu dispozitive hardware periferice, planifică sarcini, alocă spaţiu de stocare şi prezintă o interfaţă implicită utilizatorului atunci când nu este în funcţiune un program de aplicaţie, inclusiv o interfaţă grafică cu utilizatorul, indiferent dacă software-ul respectiv este parte integrantă din hardware-ul de uz general destinat consumatorilor sau este un software autonom prevăzut să funcţioneze pe un hardware de uz general destinat consumatorilor; dar exclude programul de încărcare a sistemului de operare, sistemul de intrare/ieşire de bază sau alte forme de firmware necesare în momentul pornirii echipamentului sau la instalarea sistemului de operare;

41."carte electronică şi software dedicat" înseamnă un serviciu care constă în furnizarea unei versiuni electronice a unei cărţi, care poate fi accesată, citită şi utilizată şi în al cărei conţinut se poate naviga, precum şi software-ul, inclusiv serviciile integrate pe dispozitive mobile care cuprind aplicaţii mobile, dedicat accesării, citirii şi utilizării fişierelor electronice respective şi navigării în conţinutul acestora, dar excluzând software-ul vizat la definiţia de la punctul 42;

CAPITOLUL II:Cerinţele de accesibilitate şi libera circulaţie

Art. 4: Cerinţele de accesibilitate

Art. 5: Legislaţia existentă a Uniunii în domeniul transportului de persoane

Serviciile care respectă cerinţele privind furnizarea de informaţii accesibile şi de informaţii cu privire la accesibilitate stabilite în Regulamentele (CE) nr. 261/2004, (CE) nr. 1107/2006, (CE) nr. 1371/2007, (UE) nr. 1177/2010 şi (UE) nr. 181/2011 şi actele relevante adoptate în temeiul Directivei 2008/57/CE sunt considerate ca fiind în conformitate cu cerinţele corespunzătoare din prezenta directivă. Acolo unde prezenta directivă prevede cerinţe suplimentare faţă de cele prevăzute în regulamentele şi actele respective, cerinţele suplimentare respective se aplică pe deplin.

CAPITOLUL III:Obligaţiile operatorilor economici care lucrează cu produse

Art. 7: Obligaţii ale producătorilor

(8)Producătorii care consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au introdus pe piaţă nu este conform cu prezenta directivă iau de îndată măsurile corective necesare pentru a asigura conformitatea respectivului produs sau, după caz, pentru a-l retrage. În plus, în cazul în care produsul nu este conform cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă, producătorii informează imediat în acest sens autorităţile naţionale competente din statele membre în care au pus la dispoziţie pe piaţă produsul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate şi la eventualele măsuri corective luate. În astfel de cazuri, producătorii păstrează un registru al produselor care nu sunt conforme cu cerinţele de accesibilitate aplicabile şi al plângerilor conexe.

(9)Producătorii, în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi naţionale competente, furnizează acesteia toate informaţiile şi documentaţia necesară pentru a demonstra conformitatea produsului, într-o limbă care poate fi uşor înţeleasă de către autoritatea în cauză. Aceştia cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la orice acţiune întreprinsă pentru eliminarea neconformităţii produselor pe care le-au introdus pe piaţă cu cerinţele de accesibilitate aplicabile a, în special prin asigurarea conformităţii produselor cu cerinţele de accesibilitate aplicabile.

Art. 8: Reprezentanţi autorizaţi

(2)Reprezentantul autorizat îndeplineşte sarcinile prevăzute în mandatul primit de la producător. Mandatul permite reprezentantului autorizat să îndeplinească cel puţin următoarele:

Art. 9: Obligaţiile importatorilor

(8)Importatorii care consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au introdus pe piaţă nu este conform cu prezenta directivă iau de îndată măsurile corective necesare pentru a asigura conformitatea respectivului produs sau, după caz, pentru a-l retrage. În plus, în cazul în care produsul nu este conform cu cerinţele de accesibilitate aplicabile, importatorii informează imediat în acest sens autorităţile naţionale competente din statele membre în care au pus la dispoziţie pe piaţă produsul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate şi la eventualele măsuri corective luate. În astfel de cazuri, producătorii păstrează un registru al produselor care nu sunt conforme cu cerinţele de accesibilitate aplicabile şi al plângerilor conexe.

(9)Importatorii, în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi naţionale competente, furnizează acesteia toate informaţiile şi documentaţia necesară pentru a demonstra conformitatea unui produs, într-o limbă care poate fi uşor înţeleasă de către autoritatea în cauză. Aceştia cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la orice acţiune întreprinsă pentru eliminarea neconformităţii produselor pe care le-au introdus pe piaţă cu cerinţele de accesibilitate aplicabile.

Art. 10: Obligaţiile distribuitorilor

(2)Înainte de a pune la dispoziţie un produs pe piaţă, distribuitorii verifică dacă produsul poartă marcajul CE, dacă acesta este însoţit de documentele prevăzute şi de instrucţiuni şi informaţii privind siguranţa într-o limbă uşor de înţeles de către consumatori şi alţi utilizatori finali din statul membru în care produsul este pus la dispoziţie pe piaţă şi dacă producătorul şi importatorul au respectat cerinţele prevăzute la articolul 7 alineatele (5) şi (6) şi respectiv la articolul 9 alineatul (4).

(5)Distribuitorii care consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au pus la dispoziţie pe piaţă nu este conform cu prezenta directivă se asigură că sunt luate de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul produs în conformitate sau, după caz, pentru a-l retrage. În plus, în cazul în care produsul nu este conform cu cerinţele de accesibilitate aplicabile, distribuitorii informează imediat în acest sens autorităţile naţionale competente din statele membre în care au pus la dispoziţie produsul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate şi la eventualele măsuri corective luate.

Art. 11: Situaţiile în care obligaţiile producătorilor se aplică importatorilor şi distribuitorilor

Art. 12: Identificarea operatorilor economici care lucrează cu produse

CAPITOLUL IV:Obligaţiile furnizorilor de servicii

Art. 13: Obligaţiile furnizorilor de servicii

(3)Fără a aduce atingere articolului 32, furnizorii de servicii se asigură că sunt instituite proceduri prin care furnizarea de servicii să rămână în conformitate cu cerinţele de accesibilitate aplicabile. Modificările caracteristicilor furnizării serviciului, modificările cerinţelor de accesibilitate aplicabile şi modificările standardelor armonizate sau ale specificaţiilor tehnice în raport cu care se declară că un serviciu îndeplineşte cerinţele de accesibilitate. sunt luate în considerare în mod corespunzător de către furnizorii de servicii.

(4)În caz de neconformitate, furnizorii de servicii iau măsurile corective necesare pentru a asigura conformitatea serviciului cu cerinţele de accesibilitate aplicabile. În plus, în cazul în care serviciul nu este în conformitate cu cerinţele de accesibilitate aplicabile, furnizorii de servicii informează imediat în acest sens autorităţile naţionale competente din statele membre în care este furnizat serviciul, oferind informaţii în special cu privire la neconformitate şi la eventualele măsuri corective luate.

CAPITOLUL V:Modificarea fundamentală a produselor sau serviciilor şi sarcina disproporţionată pentru operatorii economici

Art. 14: Modificare fundamentală şi sarcină disproporţionată

(3)Operatorii economici documentează evaluarea menţionată la alineatul (2). Operatorii economici păstrează toate rezultatele relevante pentru o perioadă de cinci ani care se calculează de la ultima punere la dispoziţie pe piaţă a unui produs sau de la ultima furnizare a unui serviciu, după caz. La cererea autorităţilor de supraveghere a pieţei sau a autorităţilor responsabile de verificarea conformităţii serviciilor, după caz" operatorii economici pun la dispoziţia autorităţilor o copie a evaluării menţionate la alineatul (2).

(7)Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 26 pentru a completa anexa VI prin detalierea criteriilor relevante care trebuie să fie luate în considerare de către operatorul economic pentru evaluarea menţionată la alineatul (2) din prezentul articol. Atunci când detaliază criteriile respective, Comisia nu ţine seama doar de potenţialele beneficii pentru persoanele cu dizabilităţi, ci şi de cele pentru persoanele cu limitări funcţionale.

CAPITOLUL VI:Standarde armonizate şi specificaţii tehnice ale produselor şi serviciilor

Art. 15: Prezumţia de conformitate

(3)Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să stabilească specificaţiile tehnice ce întrunesc cerinţele de accesibilitate prevăzute în prezenta directivă atunci când sunt îndeplinite următoarele condiţii:

b)fie:

CAPITOLUL VII:Conformitatea produselor şi marcajul CE

Art. 16: Declaraţia de conformitate UE a produselor

Art. 18: Norme şi condiţii pentru aplicarea marcajului CE

CAPITOLUL VIII:Supravegherea pe piaţă a produselor şi procedura de salvgardare la nivelul Uniunii

Art. 19: Supravegherea pe piaţă a produselor

(2)Când efectuează supravegherea pe piaţă a produselor, autorităţile de supraveghere a pieţei competente, atunci când operatorul economic a invocat articolul 14 din prezenta directivă:

(3)Statele membre se asigură că informaţiile deţinute de autorităţile de supraveghere a pieţei în ceea ce priveşte conformitatea operatorilor economici cu cerinţele de accesibilitate aplicabile prevăzute în prezenta directivă şi evaluarea prevăzută la articolul 14 sunt puse la dispoziţia consumatorilor, la cererea acestora şi într-un format accesibil, cu excepţia situaţiei în care aceste informaţii nu pot fi furnizate din motive de confidenţialitate, astfel cum se prevede la articolul 19 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 765/2008.

Art. 20: Procedura la nivel naţional în ceea ce priveşte produsele care nu sunt conforme cu cerinţele de accesibilitate aplicabile

(1)În cazul în care autorităţile de supraveghere a pieţei dintr-un stat membru au motive suficiente să considere că un produs care face obiectul prezentei directive nu este conform cu cerinţele de accesibilitate aplicabile, acestea realizează o evaluare cu privire la produsul în cauză, acoperind toate cerinţele prevăzute în prezenta directivă. Operatorii economici relevanţi cooperează pe deplin în acest scop cu autorităţile de supraveghere a pieţei.

(4)În cazul în care operatorul economic relevant nu întreprinde măsurile corective adecvate în termenul menţionat la alineatul (1) al treilea paragraf, autorităţile de supraveghere a pieţei iau toate măsurile provizorii corespunzătoare pentru a interzice ori a restrânge punerea la dispoziţie a produsului pe pieţele lor naţionale sau pentru a retrage produsul de pe piaţă.

(5)Informaţiile menţionate la alineatul (4) al doilea paragraf includ toate detaliile disponibile, în special datele necesare pentru identificarea produsului neconform, originea produsului, natura neconformităţii invocate şi cerinţele de accesibilitate cu care produsul nu este conform, natura şi durata măsurilor naţionale adoptate, precum şi argumentele prezentate de operatorul economic relevant. Autorităţile de supraveghere a pieţei indică, în special, dacă neconformitatea se datorează:

Art. 21: Procedura de salvgardare la nivelul Uniunii

(1)În cazul în care, la finalizarea procedurii prevăzute la articolul 20 alineatele (3) şi (4), se ridică obiecţii la adresa unei măsuri luate de un stat membru sau în cazul în care Comisia are dovezi rezonabile că o măsură naţională contravine dreptului Uniunii, Comisia iniţiază de îndată consultări cu statele membre şi cu operatorul (operatorii) economic(i) în cauză şi evaluează măsura naţională. Pe baza rezultatelor evaluării respective, Comisia decide dacă măsura naţională este justificată sau nu.

(4)În cazul în care măsura naţională menţionată la alineatul (1) din prezentul articol este considerată justificată, iar neconformitatea produsului este atribuită unor deficienţe în ceea ce priveşte specificaţiile tehnice menţionate la articolul 20 alineatul (5) litera (b), Comisia adoptă, fără întârziere, acte de punere în aplicare care modifică sau abrogă specificaţia tehnică în cauză. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 27 alineatul (2).

Art. 22: Neconformitatea formală

(1)Fără a se aduce atingere articolului 20, în cazul în care un stat membru constată una dintre situaţiile următoare, solicită operatorului economic relevant să pună capăt neconformităţii în cauză:

CAPITOLUL IX:Conformitatea serviciilor

Art. 23: Conformitatea serviciilor

(1)Statele membre stabilesc, pun în aplicare şi actualizează periodic proceduri adecvate pentru:

CAPITOLUL X:Cerinţe de accesibilitate în alte acte ale Uniunii

Art. 24: Accesibilitatea reglementată în alte acte ale Uniunii

(2)Orice produs sau serviciu, ale cărui caracteristici, elemente sau funcţii sunt conforme cu cerinţele de accesibilitate prevăzute în anexa I la prezenta directivă în conformitate cu secţiunea VI din anexa respectivă sunt considerate a îndeplini obligaţiile relevante prevăzute în acte ale Uniunii, altele decât prezenta directivă, în ceea ce priveşte accesibilitatea, pentru respectivele caracteristici, elemente şi funcţii, cu excepţia cazului în care actele respective conţin dispoziţii contrare.

CAPITOLUL XI:Acte delegate, competenţe de executare şi dispoziţii finale

Art. 26: Exercitarea delegării de competenţe

(2)Competenţa de a adopta acte delegate menţionată la articolul 4 alineatul (9) se conferă Comisiei pe o perioadă nedeterminată de la 27 iunie 2019.

Competenţa de a adopta acte delegate menţionată la articolul 12 alineatul (3) şi la articolul 14 alineatul (7) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la 27 iunie 2019. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competenţe cu cel puţin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competenţe se prelungeşte tacit cu perioade de timp identice, cu excepţia cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cu cel puţin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

(3)Delegarea de competenţe menţionată la articolul 4 alineatul (9), la articolul 12 alineatul (3) şi la articolul 14 alineatul (7) poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competenţe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menţionată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

(6)Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4 alineatul (9), al articolului 12 alineatul (3) sau al articolului 14 alineatul (7) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European şi nici Consiliul nu au formulat obiecţiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European şi Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European şi Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecţiuni. Respectivul termen se prelungeşte cu două luni la iniţiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Art. 28: Grupul de lucru

Art. 29: Asigurarea respectării normelor

(2)Mijloacele menţionate la alineatul (1) cuprind:

b)dispoziţii în baza cărora organismele publice sau asociaţiile, organizaţiile sau alte entităţi juridice private care au un interes legitim în a se asigura că prezenta directivă este respectată pot iniţia, în temeiul dreptului intern, în faţa instanţelor sau a organismelor administrative competente, fie în numele, fie în sprijinul reclamantului, cu acordul acestuia, orice procedură judiciară sau administrativă prevăzută pentru asigurarea respectării obligaţiilor care decurg din prezenta directivă.

Art. 30: Sancţiuni

Art. 31: Transpunere

Art. 32: Măsuri tranzitorii

(1)Fără a aduce atingere alineatului (2) din prezentul articol, statele membre prevăd o perioadă de tranziţie care se încheie la 28 iunie 2030, în care furnizorii de servicii pot continua să îşi furnizeze serviciile, utilizând produsele pe care le-au folosit în mod legal pentru a furniza servicii similare înainte de această dată.

Art. 33: Raportarea şi reexaminarea

(2)Ţinând cont de evoluţiile sociale, economice şi tehnologice, rapoartele abordează, printre altele, evoluţia accesibilităţii produselor şi a serviciilor, posibilul blocaj tehnologic şi eventualele bariere din calea inovării, precum şi impactul prezentei directive asupra operatorilor economici şi asupra persoanelor cu dizabilităţi. Rapoartele evaluează, de asemenea, dacă aplicarea articolului 4 alineatul (4) a contribuit la apropierea cerinţelor divergente de accesibilitate pentru mediul construit al serviciilor de transport de pasageri, al serviciilor bancare destinate consumatorilor şi al centrelor de servicii pentru clienţi ale magazinelor furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice, acolo unde este posibil, pentru a permite alinierea progresivă a cerinţelor de accesibilitate stabilite în anexa III.

Rapoartele abordează, de asemenea, efectele asupra funcţionării pieţei interne ale aplicării articolul 14 din prezenta directivă, inclusiv, după caz, pe baza informaţiilor primite în conformitate cu articolul 14 alineatul (8), precum şi ale scutirilor acordate microîntreprinderilor. Rapoartele conchid dacă prezenta directivă şi-a atins obiectivele şi dacă ar fi oportun să se includă noi produse şi servicii, sau să se excludă anumite produse sau servicii din domeniul de aplicare al prezentei directive, şi identifică, acolo unde este posibil, oportunităţi de reducere a sarcinii administrative, în vederea unei eventuale revizuiri a prezentei directive.

ANEXA I:CERINŢE DE ACCESIBILITATE PENTRU PRODUSE ŞI SERVICII

Secţiunea I:Cerinţe de accesibilitate generale privind toate produsele care intră sub incidenţa prezentei directive în conformitate cu articolul 2 alineatul (1)

1.Cerinţe privind furnizarea de informaţii:

(a)informaţiile privind utilizarea produsului, furnizate chiar pe produs (etichetare, instrucţiuni şi mesaje de avertizare) sunt:

(b)instrucţiunile de utilizare a unui produs, atunci când nu sunt furnizate chiar pe produs, ci puse la dispoziţie prin utilizarea produsului sau prin alte mijloace, cum ar fi un site web, inclusiv funcţiile de accesibilitate ale produsului, activarea acestora şi interoperabilitatea acestora cu soluţii de asistenţă se pun la dispoziţia publicului în momentul în care produsul este introdus pe piaţă şi:

2.Proiectarea interfeţei pentru utilizatori şi a funcţionalităţii:

(o)produsul este conform cu următoarele cerinţe sectoriale specifice:

Secţiunea II:Cerinţe de accesibilitate legate de produsele prevăzute la articolul 2 alineatul (1), cu excepţia terminalelor pentru autoservire menţionate la articolul 2 alineatul (1) litera (b)

(b)instrucţiunile privind instalarea, întreţinerea, depozitarea şi eliminarea produsului care nu sunt furnizate chiar pe produs, ci puse la dispoziţie prin alte mijloace, cum ar fi un site web, se află la dispoziţia publicului în momentul în care produsul este introdus pe piaţă şi respectă următoarele cerinţe:

Secţiunea III:Cerinţe de accesibilitate generale privind toate serviciile care intră sub incidenţa prezentei directive în conformitate cu articolul 2 alineatul (2)

(b)furnizarea de informaţii privind modul de funcţionare al serviciului şi, dacă pentru furnizarea serviciului sunt utilizate produse, informaţii privind legătura serviciului cu aceste produse, precum şi informaţii privind caracteristicile lor de accesibilitate şi interoperabilitatea lor cu dispozitive şi instalaţii de asistare:

Secţiunea IV:Cerinţe de accesibilitate suplimentare referitoare la servicii specifice

(a)Serviciile de comunicaţii electronice, inclusiv comunicaţiile de urgenţă menţionate la articolul 109 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/1972:

(b)Serviciile care oferă acces la servicii mass-media audiovizuale:

(c)Serviciile de transport aerian, feroviar, maritim şi cu autobuzul pentru pasageri, cu excepţia serviciilor urbane şi suburbane de transport şi a serviciilor regionale de transport:

(f)Cărţi electronice:

(g)Servicii de comerţ electronic:

Secţiunea V:Cerinţe de accesibilitate specifice legate de preluarea comunicaţiilor de urgenţă efectuate către numărul european unic pentru apeluri de urgenţă 112 de către cel mai adecvat PSAP

Comunicaţiile de urgenţă către numărul european unic pentru apeluri de urgenţă 112 sunt preluate corespunzător, în modul cel mai potrivit cu organizarea la nivel naţional a sistemelor de urgenţe, la cel mai adecvat PSAP, utilizând aceleaşi mijloace de comunicare ca cele prin care sunt iniţiate, şi anume prin utilizarea de voce şi text sincronizate (inclusiv text în timp real), sau, în cazul în care este oferită şi funcţia video, de voce, text (inclusiv text în timp real) şi video sincronizate ca conversaţie totală.

Secţiunea VI:cerinţe de accesibilitate pentru caracteristici, elemente sau funcţii ale produselor şi serviciilor în conformitate cu articolul 24 alineatul (2)

1.Produse:

Secţiunea VII:Criterii de performanţă funcţională

Aceste criterii de performanţă funcţională pot fi utilizate numai ca alternativă la una sau mai multe cerinţe tehnice specifice, atunci când acestea sunt menţionate în cerinţele de accesibilitate, dacă şi numai dacă aplicarea criteriilor de performanţă funcţională relevante este conformă cu cerinţele de accesibilitate şi are drept urmare faptul că proiectarea şi fabricarea produselor şi furnizarea serviciilor duc la o accesibilitate echivalentă sau mai mare pentru utilizarea previzibilă de către persoanele cu dizabilităţi.

ANEXA II:EXEMPLE INDICATIVE ŞI FĂRĂ CARACTER OBLIGATORIU DE SOLUŢII POSIBILE CARE CONTRIBUIE LA RESPECTAREA CERINŢELOR DE ACCESIBILITATE DIN ANEXA I

SECŢIUNEA I: EXEMPLE REFERITOARE LA CERINŢE DE ACCESIBILITATE GENERALE PENTRU TOATE PRODUSELE CARE INTRĂ SUB INCIDENŢA PREZENTEI DIRECTIVE ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1)
CERINŢE DIN SECŢIUNEA I DIN ANEXA I	EXEMPLE
1. Furnizarea de informaţii
(a)
(i)	Furnizarea de informaţii vizuale şi tactile sau vizuale şi auditive indicând locul în care se introduce un card într-un terminal pentru autoservire, astfel încât persoanele nevăzătoare şi persoanele cu surditate să poată utiliza terminalul.
(ii)	Utilizarea aceloraşi termeni în mod consecvent, sau într-o structură clară şi logică, astfel încât persoanele cu deficienţe intelectuale să poată înţelege mai bine.
(iii)	Furnizarea unui format de relief tactil sau de sunet în plus faţă de un mesaj de avertizare scris, astfel încât persoanele nevăzătoare să îl poată percepe.
(iv)	Oferirea posibilităţii ca textul să fie citit de către persoane cu deficienţe de vedere.
(b)
(i)	Furnizarea de fişiere electronice care să poată fi citite de un calculator ce utilizează cititoare de ecran, astfel încât persoanele nevăzătoare să poată utiliza informaţiile.
(ii)	Utilizarea aceloraşi termeni în mod consecvent, sau într-o structură clară şi logică, astfel încât persoanele cu deficienţe intelectuale să îi poată înţelege mai bine.
(iii)	Furnizarea de subtitrări atunci când sunt prevăzute instrucţiuni în format video.
(iv)	Oferirea posibilităţii ca textul să fie citit de către persoane cu deficienţe de vedere.
(v)	Imprimarea în Braille, permiţând astfel utilizarea de către persoane nevăzătoare.
(vi)	Adăugarea unei diagrame cu un text descriptiv care să prezinte principalele elemente sau să descrie acţiunile principale.
(vii)	Nu sunt furnizate exemple.
(viii)	Nu sunt furnizate exemple.
(ix)	Includerea unei mufe şi a unui software într-un bancomat, ceea ce va permite conectarea unei căşti audio care va primi textul de pe ecran sub formă de sunet.
2. Interfaţa pentru utilizatori şi la proiectarea funcţională
(a)	Furnizarea de instrucţiuni sub formă de voce şi text, sau încorporarea unor semne tactile în cazul unei tastaturi, astfel încât persoanele nevăzătoare sau cu deficienţe de auz să poată interacţiona cu produsul.
(b)	Furnizarea, într-un terminal pentru autoservire, pe lângă instrucţiunile prin vorbire, şi a unor instrucţiuni sub formă de text sau imagini, de exemplu, astfel încât persoanele cu surditate să poată la rândul lor să efectueze acţiunile necesare.
(c)	Oferirea pentru utilizatori a posibilităţii de a mări un text, de a recurge la funcţia de zoom pentru o anumită pictogramă sau de a mări contrastul, astfel încât persoanele cu deficienţe de vedere să poată percepe informaţiile.
(d)	În plus faţă de oferirea unei alegeri de apăsare a butonului roşu sau verde pentru selectarea unei opţiuni, indicarea în scris pe butoane a opţiunilor, pentru a le permite persoanelor care suferă de daltonism să efectueze alegerea.
(e)	Când un calculator emite un semnal de eroare, oferirea unui text scris sau a unei imagini care să indice eroarea, astfel încât să permită persoanelor cu surditate să îşi dea seama că se produce o eroare.
(f)	Oferirea posibilităţii unui contrast suplimentar în imaginile din prim plan, astfel încât persoanele cu dificultăţi de vedere să le poată vedea.
(g)	Oferirea posibilităţii ca utilizatorul unui telefon să selecteze volumul sunetului şi să reducă interferenţa cu aparatele auditive, astfel încât persoanele cu deficienţe de auz să poată utiliza telefonul.
(h)	Furnizarea de butoane mai mari şi mai bine separate pe ecranul tactil, astfel încât persoanele cu tremor să le poată apăsa.
(i)	Asigurarea faptului că butoanele care trebuie apăsate nu necesită multă forţă, astfel încât persoanele cu deficienţe motorii să le poată utiliza.
(j)	Evitarea imaginilor cu lumină intermitentă, astfel încât persoanele susceptibile să aibă crize convulsive să nu fie expuse acestui risc.
(k)	Oferirea posibilităţii de a utiliza căşti audio atunci când un bancomat furnizează informaţii verbale.
(l)	Ca alternativă la recunoaşterea prin amprente digitale, oferirea pentru utilizatorii care nu îşi pot utiliza mâinile a posibilităţii de a selecta o parolă pentru blocarea şi deblocarea unui telefon.
(m)	Asigurarea faptului că software-ul reacţionează într-un mod previzibil atunci când este efectuată o anumită acţiune şi acordarea de timp suficient pentru introducerea unei parole, astfel încât să fie uşor de utilizat de către persoanele cu deficienţe intelectuale.
(n)	Oferirea unei conexiuni cu un afişaj Braille actualizabil, astfel încât persoanele nevăzătoare să poată utiliza calculatorul.
(o)	Exemple de cerinţe specifice unor sectoare.
(i)	Nu sunt furnizate exemple.
(ii)	Nu sunt furnizate exemple.
(iii) Prima liniuţă	Oferirea posibilităţii ca un telefon mobil să poată prelucra conversaţii în timp real, astfel încât persoanele cu deficienţe de auz să poată face schimb de informaţii într-un mod interactiv.
(iii) A patra liniuţă	Oferirea posibilităţii de a utiliza simultan formatul video pentru afişarea limbajului prin semne şi a formatului de text pentru scrierea unui mesaj, astfel încât două persoane cu surditate să poată comunica între ele sau cu o persoană cu auz normal.
(iv)	Asigurarea faptului că subtitrările sunt transmise prin intermediul set-top boxului pentru utilizarea lor de către persoanele cu surditate.
3. Servicii de asistenţă: Nu sunt furnizate exemple
SECŢIUNEA II: EXEMPLE REFERITOARE LA CERINŢELE DE ACCESIBILITATE PENTRU PRODUSELE PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1), CU EXCEPŢIA TERMINALELOR PENTRU AUTOSERVIRE MENŢIONATE LA ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1) LITERA (b)
CERINŢE DIN SECŢIUNEA II DIN ANEXA I	EXEMPLE
Ambalajul şi instrucţiunile produselor
(a)	Indicarea în cadrul ambalajului că telefonul este dotat cu caracteristici de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi.
(b)
(i)	Furnizarea de fişiere electronice care să poată fi citite de un calculator ce utilizează cititoare de ecran, astfel încât persoanele nevăzătoare să poată utiliza informaţiile.
(ii)	Utilizarea aceloraşi termeni în mod consecvent, sau într-o structură clară şi logică, astfel încât persoanele cu deficienţe intelectuale să îi poată înţelege mai bine.
(iii)	Furnizarea unui format de relief tactil sau de sunet atunci când este prezent un mesaj de avertizare scris, astfel încât nevăzătorii să poată primi mesajul de avertizare.
(iv)	Oferirea posibilităţii ca textul să fie citit de către persoane cu deficienţe de vedere.
(v)	Imprimarea în Braille, permiţând astfel citirea de către persoane nevăzătoare.
(vi)	Adăugarea unei diagrame cu un text descriptiv care să prezinte principalele elemente sau să descrie acţiunile principale.
SECŢIUNEA III: EXEMPLE REFERITOARE LA CERINŢE DE ACCESIBILITATE GENERALE PENTRU TOATE SERVICIILE CARE INTRĂ SUB INCIDENŢA PREZENTEI DIRECTIVE ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 2 ALINEATUL (2)
CERINŢE DIN SECŢIUNEA III DIN ANEXA I	EXEMPLE
Furnizarea de servicii
(a)	Nu sunt furnizate exemple
(b)
(i)	Furnizarea de fişiere electronice care să poată fi citite de un calculator ce utilizează cititoare de ecran, astfel încât persoanele nevăzătoare să poată utiliza informaţiile.
(ii)	Utilizarea aceloraşi termeni în mod consecvent, sau într-o structură clară şi logică, astfel încât persoanele cu deficienţe intelectuale să poată înţelege mai bine.
(iii)	Furnizarea de subtitrări atunci când este prevăzut un material video cu instrucţiuni.
(iv)	Oferirea posibilităţii ca persoanele nevăzătoare să poată utiliza un fişier imprimându-l în Braille.
(v)	Oferirea posibilităţii ca textul să fie citit de către persoane cu deficienţe de vedere.
(vi)	Adăugarea unei diagrame cu un text descriptiv care să identifice principalele elemente sau să prezinte acţiunile principale.
(vii)	Atunci când un furnizor de servicii oferă un stick USB care conţine informaţii cu privire la serviciu, asigurarea faptului că informaţiile respective sunt accesibile.
(c)	Furnizarea de descrieri textuale pentru imagini, punerea la dispoziţie a tuturor funcţionalităţilor prin intermediul tastaturii, oferirea pentru utilizatori de suficient timp pentru citire, asigurarea faptului că conţinutul apare şi funcţionează într-un mod previzibil şi asigurarea compatibilităţii cu tehnologiile de asistare, astfel încât persoanele cu diverse dizabilităţi să poată citi un site web şi interacţiona cu acesta.
(d)	Nu sunt furnizate exemple
SECŢIUNEA IV: EXEMPLE REFERITOARE LA CERINŢE DE ACCESIBILITATE SUPLIMENTARE PENTRU SERVICII SPECIFICE
CERINŢE DIN SECŢIUNEA IV DIN ANEXA I	EXEMPLE
Servicii specifice
(a)
(i)	Oferirea posibilităţii ca persoanele cu deficienţe de auz să poată trimite şi primi texte într-un mod interactiv şi în timp real.
(ii)	Oferirea posibilităţii ca persoanele cu surditate să poată utiliza limbajul prin semne pentru a comunica între ele.
(iii)	Oferirea posibilităţii ca o persoană cu deficienţe de vorbire şi de auz care alege să recurgă la o combinaţie de text, voce şi video să ştie că această comunicare este transmisă prin reţea către un serviciu de urgenţă.
(b)
(i)	Oferirea posibilităţii ca o persoană nevăzătoare să poată selecta programele pe televizor.
(ii)	Asigurarea posibilităţii de a selecţiona, personaliza şi afişa "servicii de acces" precum subtitrări pentru persoanele cu surditate sau cu deficienţe de auz, descrieri audio, subtitrări vorbite şi interpretare în limbajul semnelor, oferind mijloace de conectare eficace prin tehnologie fără fir la tehnologiile auditive sau permiţând utilizatorului să activeze "servicii de acces" pentru serviciile mass-media audiovizuale la acelaşi nivel de control ca cel al controlului primar al dispozitivelor.
(c)
(i)	Nu sunt furnizate exemple.
(ii)	Nu sunt furnizate exemple.
(d)	Nu sunt furnizate exemple.
(e)
(i)	Asigurarea posibilităţii de a citi dialogurile de identificare de pe un ecran de către cititoare de ecran, astfel încât persoanele nevăzătoare să le poată utiliza.
(ii)	Nu sunt furnizate exemple.
(f)
(i)	Oferirea posibilităţii ca o persoană cu dislexie să poată citi şi asculta textul în acelaşi timp.
(ii)	Oferirea de conţinut de tip text sincronizat cu conţinut audio sau oferirea unei transcrieri în Braille actualizabile.
(iii)	Oferirea posibilităţii ca o persoană nevăzătoare să poată accesa indexul sau schimba capitolele.
(iv)	Nu sunt furnizate exemple.
(v)	Asigurarea faptului că informaţiile privind caracteristicile lor de accesibilitate sunt disponibile în fişierul electronic, astfel încât persoanele cu dizabilităţi să poată fi informate.
(vi)	Asigurarea faptului că nu există un sistem de blocare, spre exemplu că măsurile tehnice de protecţie, informaţiile privind regimul drepturilor sau chestiunile legate de interoperabilitate nu împiedică citirea textului cu voce tare de către dispozitive de asistare, astfel încât utilizatorii nevăzători să poată citi cartea.
(g)
(i)	Asigurarea faptului că nu sunt eliminate informaţiile disponibile cu privire la caracteristicile de accesibilitate ale unui produs.
(ii)	Asigurarea disponibilităţii prin voce a interfeţei pentru utilizatori a serviciilor de plată, astfel încât persoanele nevăzătoare să poată face cumpărături online în mod independent.
(iii)	Asigurarea posibilităţii de a citi dialogurile de identificare de pe un ecran de către cititoare de ecran, astfel încât persoanele nevăzătoare să le poată utiliza.

ANEXA III:CERINŢE DE ACCESIBILITATE ÎN SENSUL ARTICOLULUI 4 ALINEATUL (4) ÎN CEEA CE PRIVEŞTE MEDIUL CONSTRUIT ÎN CARE SUNT FURNIZATE SERVICIILE INCLUSE ÎN DOMENIUL DE APLICARE AL PREZENTEI DIRECTIVE

ANEXA IV:PROCEDURA DE EVALUARE A CONFORMITĂŢII - PRODUSE

2.Documentaţia tehnică

Producătorul întocmeşte documentaţia tehnică. Documentaţia tehnică permite evaluarea conformităţii produsului cu cerinţele de accesibilitate relevante menţionate la articolul 4 şi, în cazul în care producătorul s-a bazat pe articolul 14, face posibilă demonstrarea faptului că cerinţele de accesibilitate relevante ar introduce o modificare fundamentală sau ar impune o sarcină disproporţionată. Documentaţia tehnică specifică doar cerinţele aplicabile şi vizează, în măsura în care acest lucru este relevant pentru evaluare, proiectarea, fabricarea şi funcţionarea produsului.

(b)o listă a standardelor armonizate şi a specificaţiilor tehnice ale căror trimiteri au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, aplicate integral sau parţial, şi descrierile soluţiilor adoptate pentru a îndeplini cerinţele de accesibilitate relevante menţionate la articolul 4 în cazul în care nu s-au aplicat respectivele standarde armonizate sau specificaţii tehnice; în eventualitatea unor standarde armonizate sau specificaţii tehnice aplicate parţial, documentaţia tehnică menţionează acele părţi care au fost aplicate.

4.Marcajul CE şi declaraţia de conformitate UE

ANEXA V:INFORMAŢII PRIVIND SERVICIILE CONFORME CU CERINŢELE DE ACCESIBILITATE

1.Furnizorul de servicii include, în clauzele şi condiţiile generale sau într-un document echivalent, informaţii care să permită evaluarea modului în care serviciul respectă cerinţele de accesibilitate menţionate la articolul 4. Aceste informaţii descriu cerinţele aplicabile şi vizează, în măsura în care acest lucru este relevant pentru evaluare, proiectarea şi funcţionarea serviciului. În plus faţă de cerinţele privind informarea consumatorilor din Directiva 2011/83/UE, informaţiile cuprind, după caz, următoarele elemente:

ANEXA VI:CRITERII DE EVALUARE A SARCINII DISPROPORŢIONATE

1.Raportul dintre costurile nete ale conformităţii cu cerinţele de accesibilitate şi costurile totale (cheltuieli operaţionale şi de capital) de fabricare, distribuire sau importare a produsului sau de furnizare a serviciului ale operatorilor economici.

(a)criterii legate de costurile organizaţionale unice de luat în considerare în cadrul evaluării:

3.Raportul dintre costurile nete ale conformităţii cu cerinţele de accesibilitate şi cifra de afaceri netă a operatorului economic.

(a)criterii legate de costurile organizaţionale unice de luat în considerare în cadrul evaluării: