Titlul i - DISPOZIŢII ECONOMICE - Acord din 18-oct-2021 privind transportul aerian între Uniunea Europeană şi statele membre ale acesteia, pe de o parte, şi Statul Qatar, pe de altă parte

Acte UE

Jurnalul Oficial 391L

În vigoare

Versiune de la: 5 Noiembrie 2021

TITLUL I:DISPOZIŢII ECONOMICE

(1)Fiecare parte permite transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi să opereze pe rutele specificate mai jos:

(2)Fiecare parte acordă celeilalte părţi următoarele drepturi pentru desfăşurarea activităţilor de transport aerian internaţional de către transportatorii aerieni ai celeilalte părţi pe o bază nediscriminatorie:

c)dreptul de a efectua activităţi de transport aerian internaţional regulate şi neregulate de pasageri, de pasageri şi mărfuri în combinaţie şi exclusiv de mărfuri:

Pentru a evita orice neclaritate, în cazul statelor membre ale UE care, în cadrul acordurilor şi aranjamentelor lor bilaterale actuale privind serviciile aeriene cu Qatar, dispun de şapte sau mai puţine frecvenţe săptămânale cu drepturi de trafic aferente celei de a cincea libertăţi pentru serviciile de transport exclusiv de mărfuri, numărul total de frecvenţe săptămânale disponibile pentru transportatorii celor două părţi la sfârşitul perioadei de tranziţie este de şapte.

(3)Pentru oricare sau pentru toate zborurile lor şi la alegere pe rutele specificate la alineatul (1), transportatorii aerieni ai fiecărei părţi pot:

i)să deservească mai mult de un punct, de pe teritoriul aceluiaşi stat membru al UE sau de pe teritoriul Qatar, în cadrul aceluiaşi serviciu (coterminalizare).

(4)Fiecare parte permite fiecărui transportator aerian al celeilalte părţi să stabilească frecvenţa şi capacitatea transportului aerian internaţional pe care doreşte să îl ofere pe baza criteriilor comerciale de pe piaţă. În conformitate cu acest drept, niciuna dintre părţi nu limitează unilateral volumul traficului, frecvenţa sau regularitatea serviciului, ruta, originea sau destinaţia traficului ori tipul sau tipurile de aeronave exploatate de transportatorii aerieni ai celeilalte părţi, cu excepţia cazurilor în care există motive care ţin de domeniul vamal, motive tehnice, operaţionale, de siguranţă a managementului traficului aerian, de mediu ori de protecţie a sănătăţii sau cu excepţia unor prevederi contrare din prezentul acord.

Art. 3: Autorizaţia de operare

(1)Imediat după primirea unei cereri de autorizaţie de operare din partea unui transportator aerian al unei părţi, autorităţile competente ale celeilalte părţi acordă autorizaţiile de operare şi permisele tehnice corespunzătoare într-un termen procedural minim, cu condiţia ca:

b)în cazul unui transportator aerian din Uniune:

(3)La primirea unei cereri de autorizaţie de operare din partea unui transportator aerian al unei părţi, cealaltă parte recunoaşte orice constatare a capacităţii şi/sau a cetăţeniei făcută de prima parte cu privire la respectivul transportator aerian ca şi când o astfel de constatare ar fi fost făcută de propriile autorităţi competente şi nu efectuează investigaţii suplimentare în acest sens, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolul 4 alineatul (2). Pentru evitarea oricărei neclarităţi, prezentul alineat nu vizează recunoaşterea constatărilor referitoare la certificatele sau licenţele de siguranţă, la măsurile de securitate sau la asigurări.

Art. 4: Refuzarea, revocarea, suspendarea şi limitarea unei autorizaţii

(1)Oricare dintre părţi poate refuza, revoca, suspenda, condiţiona sau limita autorizaţiile de operare sau permisele tehnice sau poate refuza, suspenda, condiţiona sau limita în alt mod operaţiunile unui transportator aerian al celeilalte părţi, dacă:

b)în cazul unui transportator aerian din Uniune:

(3)Aceste consultări demarează cât mai curând posibil şi nu mai târziu de 30 de zile de la primirea unei astfel de solicitări. În cazul în care nu se ajunge la un acord satisfăcător în termen de 30 de zile sau după o perioadă de timp convenită de la data începerii consultărilor respective sau în cazul în care nu se iau măsurile de remediere convenite, partea care a solicitat consultările are motive să ia măsuri în vederea refuzării, revocării, suspendării, condiţionării sau limitării autorizaţiei de operare sau a permiselor tehnice ale unui transportator aerian al celeilalte părţi pentru a asigura respectarea prezentului articol.

Art. 5: Liberalizarea cerinţelor în materie de proprietate şi control

Părţile recunosc avantajele potenţiale ale liberalizării progresive a cerinţelor în materie de proprietate şi control aplicabile transportatorilor lor aerieni respectivi. Părţile sunt de acord să exploreze în cadrul comitetului mixt, la momentul potrivit, liberalizarea reciprocă a cerinţelor în materie de proprietate şi control aplicabile transportatorilor aerieni. În urma acestei examinări, comitetul mixt poate recomanda amendamente la prezentul acord în conformitate cu articolul 25.

Art. 6: Respectarea actelor cu putere de lege şi a normelor administrative

(2)Atunci când intră teritoriul unei părţi, se află pe teritoriul respectiv sau îl părăsesc, actele cu putere de lege şi normele administrative ale părţii respective privind intrarea pe teritoriu, operarea în cadrul său sau ieşirea de pe acesta a pasagerilor, a echipajelor, a bagajelor, a mărfurilor şi/sau a poştei din aeronavă (inclusiv reglementările referitoare la formalităţile de intrare, verificare, imigrare, paşapoarte, vamă şi carantină sau, în cazul poştei, regulamentele poştale) trebuie respectate de pasagerii, echipajele, bagajele, mărfurile şi/sau poşta transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi sau de oricine acţionează în numele lor.

Art. 7: Concurenţă loială

(2)Părţile:

(3)În pofida alineatului (2) litera (b), se pot acorda următoarele:

c)cu condiţia ca acestea să fie limitate la sumele minime necesare pentru atingerea obiectivului lor şi ca efectele furnizării de servicii de transport aerian să fie menţinute la minimum:

(4)Părţile se asigură că fiecare dintre transportatorii lor aerieni care furnizează servicii de transport aerian în temeiul prezentului acord publică, cel puţin anual, un raport financiar însoţit de o situaţie financiară auditată extern în conformitate cu standarde recunoscute la nivel internaţional în materie de contabilitate şi de publicare a informaţiilor financiare corporative, cum ar fi Standardele internaţionale de raportare financiară; şi că, în cazul în care o parte furnizează o subvenţie, această subvenţie este evidenţiată separat în raportul financiar.

(5)Fiecare parte, la cererea celeilalte părţi, transmite celeilalte părţi, în termen de 30 de zile, cu excepţia cazului în care părţile au convenit altfel, rapoarte financiare şi alte informaţii disponibile în mod rezonabil, inclusiv cu privire la aspectele vizate la alineatul (4), care pot fi solicitate în mod rezonabil de cealaltă parte pentru a verifica respectarea dispoziţiilor prezentului articol. Astfel de informaţii, atunci când sunt sensibile din punct de vedere comercial, trebuie tratate în mod confidenţial de către partea solicitantă.

(6)Pe baza procedurilor şi proceselor sale interne, fiecare parte implementează şi aplică măsuri care interzic şi împiedică în mod eficace ca transportatorii lor aerieni:

a)să se implice în practici concertate care decurg dintr-un acord sau dintr-o decizie explicită ori implicită între concurenţi, care au drept obiectiv sau efect prevenirea, reducerea sau denaturarea concurenţei. Această interdicţie poate fi declarată inaplicabilă atunci când acordurile, deciziile sau practicile respective contribuie la îmbunătăţirea producţiei sau a distribuţiei serviciilor ori la promovarea progresului tehnic sau economic, oferind în acelaşi timp consumatorilor o cotă echitabilă din beneficiul rezultat, fără:

(7)În cazul în care o parte consideră că oportunităţile echitabile şi egale ale transportatorilor săi de a concura sunt afectate negativ de:

(9)Dacă partea care acţionează şi cealaltă parte nu reuşesc să ajungă la un acord privind chestiunea respectivă în termen de 60 de zile de la demararea consultărilor sau într-un alt termen convenit de părţi sau de comitetul mixt, partea care acţionează poate lua măsuri împotriva transportatorilor aerieni care s-au angajat în comportamentul contestat sau au obţinut avantaje ca urmare a discriminării, practicilor neloiale sau subvenţiilor în cauză. Partea care acţionează notifică cealaltă parte, în scris, cu privire la măsurile care urmează să fie luate, cu cel puţin 15 zile înainte de punerea în aplicare a măsurilor respective.

(13)Nicio dispoziţie din prezentul acord nu afectează, nu limitează sau nu periclitează în vreun mod autoritatea sau competenţele autorităţilor din domeniul concurenţei aferente părţilor sau ale instanţelor care examinează deciziile autorităţilor respective. Acţiunile derulate de către o parte în temeiul alineatului (9) nu aduc atingere acţiunilor şi măsurilor posibile luate de autorităţile şi instanţele menţionate, inclusiv celor ale părţii care acţionează. Deciziile instanţelor care examinează acţiunile şi măsurile autorităţilor competente respective sunt excluse din mecanismul de soluţionare a litigiilor prevăzut la articolul 23.

Art. 8: Oportunităţi comerciale

(1)Părţile convin că orice obstacole întâmpinate de operatorii comerciali în calea desfăşurării activităţilor lor ar constitui o piedică pentru obţinerea avantajelor care decurg din prezentul acord. Părţile convin, prin urmare, să demareze un proces eficient şi reciproc de eliminare a obstacolelor în desfăşurarea activităţii operatorilor comerciali ai ambelor părţi în cazul în care astfel de obstacole pot să împiedice operaţiunile comerciale, să denatureze concurenţa sau să afecteze oportunităţile egale de a face concurenţă.

(4)Transportatorii aerieni ai fiecărei părţi sunt autorizaţi, în conformitate cu actele cu putere de lege şi cu normele administrative ale celeilalte părţi referitoare la intrare, la şedere şi la ocuparea forţei de muncă, să aducă şi să menţină pe teritoriul celeilalte părţi personal de conducere, de vânzare, tehnic şi operaţional şi orice alt personal specializat necesar în sprijinul furnizării de servicii de transport aerian. Ambele părţi facilitează şi accelerează acordarea permiselor de muncă, atunci când ele sunt necesare, pentru personalul angajat în birouri în conformitate cu prezentul alineat, inclusiv pentru personalul care efectuează anumite sarcini temporare care nu depăşesc 90 de zile, sub rezerva actelor cu putere de lege şi a normelor administrative în vigoare. Transportatorii aerieni ai fiecărei părţi pot alege în mod liber să lucreze cu sau fără un agent general de vânzări ales de ei pe teritoriul celeilalte părţi.

(5)În ceea ce priveşte serviciile de handling la sol de pe teritoriul celeilalte părţi, fiecare transportator aerian are dreptul:

b)să aleagă din rândul furnizorilor concurenţi, inclusiv al altor transportatori aerieni, care oferă servicii complete sau parţiale de handling la sol, în cazul în care actele cu putere de lege şi normele administrative ale fiecărei părţi permit accesul la piaţă al acestor furnizori şi în cazul în care sunt prezenţi pe piaţă astfel de furnizori.

Drepturile stabilite la primul paragraf literele (a) şi (b) se supun numai unor constrângeri specifice de spaţiu sau capacitate disponibile care decurg din necesitatea de a menţine siguranţa exploatării aeroportului. În cazul în care constrângerile respective limitează, împiedică sau înlătură posibilitatea asigurării handlingului propriu şi în absenţa unei concurenţe efective între furnizorii de servicii de handling la sol, partea relevantă se asigură că toate aceste servicii sunt puse la dispoziţia tuturor transportatorilor aerieni în condiţii egale şi adecvate; Preţurile serviciilor respective se stabilesc pe baza unor criterii pertinente, obiective, transparente şi nediscriminatorii.

(8)Orice transportator aerian al oricărei părţi are dreptul să se implice în vânzarea de servicii de transport aerian şi de servicii conexe pe teritoriul celeilalte părţi, în mod direct şi/sau, dacă doreşte, prin intermediul agenţilor săi de vânzări, al altor intermediari numiţi de transportatorul aerian, al internetului sau al oricărui alt canal disponibil. Fiecare transportator aerian are dreptul să vândă astfel de servicii de transport şi servicii conexe şi orice persoană este liberă să le achiziţioneze, în moneda teritoriului respectiv sau într-o valută liber convertibilă.

(10)Fiecare transportator aerian are dreptul de a converti, la cerere, veniturile obţinute pe plan local în valută liber convertibilă şi de a transfera astfel de venituri, oricând şi oricum, de pe teritoriul celeilalte părţi către ţara aleasă de el. Convertirea şi transferul trebuie autorizate în cel mai scurt timp posibil, fără restricţii sau impozite, la cursul de schimb al pieţei aplicabil tranzacţiilor şi transferurilor curente la data la care transportatorul face cererea iniţială de transfer şi nu pot face obiectul niciunei taxe, cu excepţia celor percepute în mod normal de bănci pentru efectuarea acestor operaţiuni de conversie şi transfer.

(11)În cadrul operării sau furnizării de servicii în temeiul prezentului acord, orice transportator aerian al unei părţi poate să încheie acorduri de cooperare comercială, precum acordurile de rezervare de capacitate sau de partajare de cod, cu:

(12)În cadrul operării sau furnizării de servicii în temeiul prezentului acord, orice transportator aerian al unei părţi poate să încheie acorduri de cooperare comercială, precum acordurile de rezervare de capacitate sau de partajare de cod, cu un transportator care operează într-un sector naţional cu condiţia ca (i) operaţiunea să facă parte dintr-o călătorie internaţională şi (ii) acordurile să îndeplinească cerinţele aplicabile în mod normal acordurilor de acest tip. În sensul prezentului alineat, un "sector naţional" înseamnă, atunci când transportatorul care operează serviciul este un transportator din Uniune, o rută de pe teritoriul unui stat membru al UE, iar atunci când transportatorul care operează serviciul este un transportator din Qatar, o rută de pe teritoriul Qatarului.

(15)În pofida oricăror alte dispoziţii din prezentul acord, transportatorii aerieni şi furnizorii indirecţi de servicii de transport de marfă ai părţilor sunt autorizaţi, fără restricţie, să utilizeze, în legătură cu transportul aerian internaţional, orice tip de transport de suprafaţă pentru mărfurile având ca destinaţie sau provenind din orice punct situat pe teritoriul părţilor sau în ţări terţe, inclusiv transportul către sau dinspre orice aeroport care dispune de structuri vamale, precum şi, după caz, de dreptul de a transporta mărfuri sub sigiliu vamal în conformitate cu actele cu putere de lege şi cu normele administrative aplicabile. Aceste mărfuri, indiferent dacă sunt transportate pe căi de suprafaţă sau pe calea aerului, au acces la operaţiunile de înregistrare şi la structurile vamale din aeroporturi. Transportatorii aerieni pot alege să îşi efectueze propriul transport de suprafaţă sau să îl încredinţeze altor furnizori de servicii de transport de suprafaţă, inclusiv altor transportatori aerieni şi furnizori indirecţi de servicii de transport aerian de marfă. Aceste servicii de transport intermodal de mărfuri pot fi oferite la un tarif unic care să acopere şi transportul aerian şi cel de suprafaţă, cu condiţia ca expeditorii să nu fie induşi în eroare în privinţa caracteristicilor unui astfel de transport.

(16)Transportatorii aerieni ai fiecărei părţi au dreptul de a încheia acorduri de franciză sau de atribuire a numelui de marcă cu întreprinderi, inclusiv cu transportatori aerieni, ale oricăreia dintre părţi sau ale unei ţări terţe, cu condiţia ca respectivii transportatori aerieni să deţină autoritatea corespunzătoare şi să îndeplinească condiţiile impuse de actele cu putere de lege şi de normele administrative aplicate în mod normal de părţi în cazul unor astfel de acorduri, în special cele ce impun dezvăluirea identităţii transportatorului aerian care operează serviciul.

(17)Fiecare parte acordă transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi dreptul de a furniza servicii în temeiul prezentului acord prin:

c)utilizarea aeronavei închiriate cu echipaj de la transportatori aerieni dintr-o altă ţară decât partea locatarului, cu condiţia ca închirierea să fie justificată de nevoi excepţionale, de necesitatea unei capacităţi sezoniere sau de dificultăţi operaţionale ale locatarului, precum şi ca închirierea să nu depăşească durata strict necesară pentru a răspunde nevoilor respective sau a depăşi dificultăţile menţionate.

Părţile vizate pot solicita aprobarea de către autorităţile competente a acordurilor de închiriere în scopul verificării respectării condiţiilor prevăzute la prezentul alineat şi cu cerinţele aplicabile în materie de siguranţă şi securitate. Cu toate acestea, în cazul în care solicită o astfel de aprobare, o parte depune toate eforturile pentru a accelera procedurile de aprobare şi a reduce la minimum sarcina administrativă pentru transportatorii vizaţi. Pentru a evita orice neclarităţi, prezentul alineat nu aduce atingere actelor cu putere de lege şi normelor administrative ale unei părţi în ceea ce priveşte închirierea aeronavei de către transportatorii aerieni ai părţii respective.

Art. 9: Taxe vamale

(1)La sosirea pe teritoriul uneia dintre părţi, aeronavele utilizate în transportul aerian internaţional de către transportatorii aerieni ai celeilalte părţi, echipamentele lor obişnuite, combustibilul, lubrifianţii, consumabilele de natură tehnică, echipamentul de la sol, piesele de schimb (inclusiv motoarele), proviziile de bord (inclusiv, printre altele: alimente, băuturi, tutun şi alte produse destinate comercializării sau consumării de către pasageri în cantităţi limitate în timpul zborului) şi alte articole utilizate sau destinate să fie utilizate doar în legătură cu operarea sau cu întreţinerea aeronavelor care efectuează transport aerian internaţional sunt scutite, pe bază de reciprocitate şi cu condiţia ca echipamentele şi proviziile respective să rămână la bordul aeronavelor, de toate restricţiile la import, taxele pe proprietate şi impozitele pe capital, taxele vamale, accizele, taxele de inspecţie, taxe pe valoarea adăugată (TVA) şi de alte impozite indirecte şi onorarii şi taxe similare care:

(2)Sunt scutite, de asemenea, pe bază de reciprocitate, de la plata taxelor, impozitelor şi impunerilor menţionate la alineatul (1), cu excepţia taxelor bazate pe costul serviciului furnizat, următoarele:

(4)Echipamentele de bord obişnuite, precum şi materialele, consumabilele şi piesele de schimb menţionate la alineatele (1) şi (2), păstrate în mod normal la bordul aeronavelor exploatate de un transportator aerian al unei părţi, pot fi descărcate pe teritoriul celeilalte părţi numai cu aprobarea autorităţilor vamale ale acesteia, putându-se impune să fie ţinute sub supravegherea sau controlul autorităţilor menţionate până în momentul în care sunt reexportate sau cedate în alt mod în conformitate cu reglementările vamale.

Art. 10: Taxe de utilizare

(1)Fiecare parte se asigură că taxele de utilizare care pot fi impuse transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi de către autorităţile sau organismele sale competente în materie de taxe pentru utilizarea serviciilor de navigaţie aeriană şi de control al traficului aerian sunt nediscriminatorii şi calculate pe baza costurilor. În orice caz, aceste taxe de utilizare nu pot fi impuse transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi în condiţii mai puţin favorabile decât condiţiile cele mai favorabile acordate oricărui alt transportator aerian.

(2)Fiecare parte se asigură că taxele de utilizare care pot fi impuse de autorităţile sau organismele sale competente în materie de taxe transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi pentru utilizarea infrastructurilor şi a serviciilor aeroportuare şi de securitate a aviaţiei şi a infrastructurilor şi serviciilor conexe, cu excepţia taxelor percepute în ceea ce priveşte serviciile descrise la articolul 8 alineatul (5), nu sunt nejustificat discriminatorii şi sunt repartizate echitabil între diferitele categorii de utilizatori. Astfel de taxe de utilizare reflectă, dar nu depăşesc costul integral pe care autorităţile sau organismele competente în materie de taxe îl suportă pentru furnizarea infrastructurilor şi a serviciilor aeroportuare şi de securitate a aviaţiei corespunzătoare în cadrul aeroportului sau aeroporturilor în care se aplică un sistem comun de tarifare. Astfel de taxe de utilizare pot include o rentabilitate rezonabilă a activelor după amortizare. Infrastructurile şi serviciile pentru care se impun taxe de utilizare trebuie să fie furnizate pe o bază eficientă şi economică. În orice caz, astfel de taxe nu pot fi aplicate transportatorilor aerieni ai celeilalte părţi în condiţii mai puţin favorabile decât condiţiile cele mai favorabile acordate oricărui alt transportator aerian la momentul aplicării lor.

(3)Fiecare parte solicită autorităţilor sau organismelor competente în materie de taxe de pe teritoriul său şi transportatorilor aerieni care utilizează serviciile şi infrastructurile să poarte consultări şi să schimbe informaţiile necesare pentru a permite o evaluare precisă a caracterului rezonabil al taxelor în conformitate cu principiile stabilite la alineatele (1) şi (2). Autorităţile sau organismele competente în materie de taxe informează utilizatorii cu un preaviz rezonabil cu privire la orice propunere de modificare a taxelor de utilizare pentru a permite utilizatorilor în cauză să îşi exprime opiniile şi să facă observaţii înainte de efectuarea oricăror modificări.

Art. 11: Tarife pentru pasageri şi tarife pentru mărfuri

(2)Oricare dintre părţi poate solicita, în mod nediscriminatoriu, transportatorilor aerieni ai ambelor părţi să notifice, în mod simplificat şi în scop informativ, autorităţilor sale competente tarifele pentru pasageri şi tarifele pentru mărfuri oferite pentru serviciile care au ca punct de plecare teritoriul său. O astfel de notificare din partea transportatorilor aerieni se poate solicita cel mai devreme atunci când se face oferta iniţială privind un tarif pentru pasageri sau un tarif pentru mărfuri.

Art. 12: Statistici