Capitolul vii - Promovarea concurenţei pe piaţă - Ordonanță de urgență 111/2011 privind comunicaţiile electronice

M.Of. 925

În vigoare
Versiune de la: 31 Decembrie 2024
CAPITOLUL VII:Promovarea concurenţei pe piaţă
SECŢIUNEA 1:Analizele de piaţă
Art. 92
(1)ANCOM identifică, ţinând seama de recomandarea Comisiei Europene privind pieţele de produse şi de servicii din sectorul comunicaţiilor electronice ale căror caracteristici pot justifica impunerea unor obligaţii specifice în sarcina furnizorilor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţă, prevăzută la art. 64 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice şi de orientările Comisiei Europene pentru efectuarea analizelor de piaţă şi determinarea puterii semnificative pe piaţă, prevăzute la art. 64 alin. (2) din Codul european al comunicaţiilor electronice, pieţele relevante din sectorul comunicaţiilor electronice corespunzătoare circumstanţelor naţionale, în special pieţele geografice relevante de pe teritoriul naţional, denumite în continuare pieţe relevante.
(2)ANCOM poate identifica şi pieţe relevante diferite de cele cuprinse în recomandarea prevăzută la alin. (1).
(3)ANCOM poate identifica pieţe relevante împreună cu autorităţi naţionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene, dacă există condiţii de piaţă suficient de omogene în cel puţin o parte din teritoriile asupra cărora are competenţă fiecare dintre autorităţile vizate. Condiţiile de piaţă sunt suficient de omogene din perspectiva, de exemplu, a unor similitudini în materie de costuri, structuri ale pieţei ori furnizori de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice ori în cazul în care cererea utilizatorilor finali este transnaţională sau comparabilă.
(4)Dacă ANCOM are dovezi în sensul existenţei unei pieţe transnaţionale, care acoperă cel puţin o parte din teritoriul naţional, le transmite OAREC împreună cu solicitarea ca această instituţie să efectueze o analiză în conformitate cu art. 65 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice. În vederea aplicării acestei prevederi, ANCOM cooperează, după caz, cu Comisia Europeană sau cu autorităţi naţionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene vizate.
(5)Pe pieţele relevante identificate potrivit prevederilor alin. (1)-(3), precum şi pe pieţele transnaţionale identificate de Comisia Europeană, potrivit art. 65 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice, dacă acestea acoperă cel puţin o parte din teritoriul naţional, ANCOM, după caz, individual sau împreună cu autorităţile naţionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene vizate, efectuează, în conformitate cu orientările prevăzute la alin. (1), analize de piaţă, în scopul determinării situaţiei concurenţiale pe aceste pieţe şi al impunerii, menţinerii, modificării ori retragerii obligaţiilor specifice prevăzute în cuprinsul paragrafului 3 din secţiunea a 2-a a prezentului capitol sau al secţiunii a 3-a a prezentului capitol.
(6)Identificarea pieţelor relevante şi efectuarea analizelor de piaţă pe pieţele identificate se realizează cu luarea în considerare, printre altele, a gradului de concurenţă la nivelul infrastructurilor din zonele vizate, respectiv a rezultatelor studiilor prevăzute la art. 132, şi cu respectarea principiilor dreptului concurenţei. În cazul analizelor de piaţă, acolo unde se impune, ANCOM solicită colaborarea Consiliului Concurenţei.
(7)Adoptarea măsurilor privind identificarea pieţelor relevante în conformitate cu alin. (1)-(3) ori efectuarea analizelor de piaţă potrivit alin. (5) se realizează numai după parcurgerea procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.

Art. 921
(1)Dacă ANCOM are dovezi privind existenţa unor probleme grave de satisfacere a cererii transnaţionale a utilizatorilor finali pentru anumite produse sau servicii, furnizate pe una sau mai multe pieţe enumerate în recomandarea prevăzută la art. 92 alin. (1), care afectează cel puţin o parte din teritoriul naţional, le transmite OAREC împreună cu solicitarea ca această instituţie să efectueze o analiză în conformitate cu art. 66 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice. În vederea aplicării acestei prevederi, ANCOM cooperează, după caz, cu Comisia Europeană sau cu autorităţi naţionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene vizate.
(2)Atunci când îşi îndeplineşte atribuţiile în materie de reglementare, inclusiv, dacă este cazul, atunci când trebuie să decidă cu privire la impunerea de obligaţii potrivit art. 105, ANCOM ţine seama de orientările OAREC referitoare la abordările comune în vederea satisfacerii cererii transnaţionale identificate, emise în conformitate cu art. 66 alin. (2) din Codul european al comunicaţiilor electronice, motivând eventualele decizii contrare acestor orientări.
Art. 922
(1)O piaţă din sectorul comunicaţiilor electronice prezintă caracteristici care justifică impunerea obligaţiilor specifice prevăzute la art. 105 dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele criterii:
a)există obstacole însemnate şi netranzitorii structurale, juridice sau de reglementare la intrarea pe piaţă;
b)există o structură de piaţă care nu tinde, în orizontul de timp al analizei, către concurenţă efectivă; pentru a decide dacă piaţa tinde sau nu către concurenţă efectivă ANCOM are în vedere toate formele în care concurenţa se manifestă, inclusiv concurenţa bazată pe infrastructuri;
c)dreptul concurenţei este insuficient pentru a corecta în mod corespunzător disfuncţionalităţile identificate ale pieţei.
(2)Pentru a decide dacă sunt sau nu îndeplinite criteriile de la alin. (1) ANCOM analizează şi evoluţia pieţei dintr-o perspectivă orientată către viitor, în absenţa impunerii unor obligaţii pe respectiva piaţă, ţinând seama de următoarele elemente:
a)evoluţia pieţei care afectează probabilitatea ca aceasta să tindă către concurenţă efectivă;
b)toate constrângerile concurenţiale relevante, la nivel de gros şi la nivelul cu amănuntul, indiferent dacă se consideră că respectivele constrângeri sunt determinate de reţelele de comunicaţii electronice, de serviciile de comunicaţii electronice sau de alte tipuri de servicii ori aplicaţii care sunt comparabile din perspectiva utilizatorului final şi indiferent dacă respectivele constrângeri fac parte din piaţă;
c)alte tipuri de reglementări sau obligaţii impuse care afectează piaţa sau pieţele cu amănuntul conexe pe toată durata perioadei relevante, inclusiv, dar fără a se limita la, obligaţiile impuse în conformitate cu Legea nr. 159/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 şi art. 100-1002; şi
d)obligaţiile impuse pe alte pieţe relevante.
(3)Pentru pieţele cuprinse în recomandarea prevăzută la art. 92 alin. (1) se prezumă că sunt îndeplinite criteriile prevăzute la alin. (1). Totuşi, pentru aceste pieţe, ANCOM poate stabili, pe baza circumstanţelor naţionale specifice, că unul sau mai multe dintre criteriile prevăzute la alin. (1) nu sunt îndeplinite.
(4)Pe pieţele pe care nu sunt îndeplinite, în mod cumulativ, criteriile de la alin. (1), ANCOM nu va impune niciuna dintre obligaţiile specifice prevăzute la art. 105 sau le va retrage în cazul în care acestea există.
(5)Decizia ANCOM prin care, în conformitate cu alin. (4), se retrag obligaţii specifice impuse unui furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice va stabili un termen corespunzător de la care încetează obligaţiile respective. Acest termen trebuie să asigure un echilibru între necesitatea de a permite atât beneficiarilor obligaţiilor specifice impuse anterior, cât şi utilizatorilor finali să se adapteze la noile condiţii, în cazul acestora din urmă din perspectiva posibilităţilor de alegere şi, respectiv, imperativul ca măsurile de reglementare să nu continue mai mult decât este necesar. Prin decizia ANCOM pot fi stabilite condiţii de îndeplinit pe durata acestui termen, precum şi un termen de încetare a obligaţiilor specifice în raport cu acordurile de acces existente.
(6)Măsurile prevăzute la alin. (4) şi (5) pot fi luate numai în urma parcurgerii procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.

Art. 93
(1)Pe pieţele relevante identificate ANCOM determină situaţia concurenţială, în scopul de a stabili dacă există ori nu furnizori de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice care au, potrivit art. 94 sau 95, individual ori împreună, putere semnificativă pe piaţă.
(2)Dacă pe pieţele relevante identificate există furnizori cu putere semnificativă, iar ANCOM apreciază că în absenţa obligaţiilor specifice prevăzute la art. 105 nu va exista concurenţă efectivă în beneficiul utilizatorilor finali, va impune în sarcina respectivilor furnizori, în mod corespunzător, una ori mai multe dintre aceste obligaţii specifice sau le va menţine ori le va modifica, acolo unde acestea există deja.
(3)Măsurile prevăzute la alin. (2) pot fi luate numai în urma parcurgerii procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.
(4)Dacă pe pieţele relevante identificate nu există furnizori cu putere semnificativă ori dacă asemenea furnizori există, dar ANCOM apreciază că va exista concurenţă efectivă în beneficiul utilizatorilor finali şi în absenţa obligaţiilor specifice prevăzute la art. 105, Autoritatea de reglementare va proceda potrivit art. 922 alin. (4), în acest caz dispoziţiile art. 922 alin. (5) şi (6) aplicându-se în mod corespunzător.

Art. 94
(1)Un furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice este considerat ca având putere semnificativă pe o anumită piaţă dacă, individual sau împreună cu alţi asemenea furnizori, se bucură pe piaţa respectivă de o poziţie echivalentă unei poziţii dominante.
(2)Prin poziţie dominantă pe o anumită piaţă se înţelege situaţia în care un furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice este capabil, într-o măsură apreciabilă, să se comporte independent faţă de concurenţi, clienţi şi consumatori.
(3)2 sau mai mulţi furnizori de reţele sau servicii de comunicaţii electronice pot fi consideraţi că deţin în comun putere semnificativă pe o piaţă relevantă dacă, chiar în absenţa unor legături structurale sau alte tipuri de legături între aceşti furnizori, aceştia operează pe o piaţă relevantă caracterizată de lipsa concurenţei efective şi în care niciun furnizor nu deţine putere semnificativă individuală.
(4)Pentru a determina dacă doi sau mai mulţi furnizori de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice deţin în comun putere semnificativă pe o piaţă relevantă, potrivit alin. (3), ANCOM ţine seama de orientările prevăzute la art. 92 alin. (1).

Art. 95
(1)Dacă un furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice are putere semnificativă pe o anumită piaţă, el poate fi considerat a avea putere semnificativă şi pe o piaţă aflată în strânsă legătură cu cea dintâi, cu condiţia ca legăturile dintre cele două pieţe să permită ca puterea de piaţă deţinută pe una dintre pieţe să fie utilizată pe cealaltă piaţă, determinând astfel o creştere a puterii de piaţă a furnizorului.
(2)În cazul prevăzut la alin. (1), ANCOM poate impune furnizorului cu putere semnificativă pe a doua piaţă una sau mai multe dintre obligaţiile specifice prevăzute la art. 106, 107, 108 sau 110 şi, în cazul în care aceste obligaţii nu sunt suficiente, una sau mai multe dintre obligaţiile prevăzute la secţiunea a 3-a a prezentului capitol.
Art. 96
(1)ANCOM realizează analize de piaţă în conformitate cu dispoziţiile art. 93 şi aplică procedura de notificare prevăzută la art. 97 cu privire la aceste proiecte de măsuri, astfel:
a)în termen de 5 ani de la data adoptării măsurilor pe baza analizei anterioare în cazul în care ANCOM a definit piaţa relevantă şi a stabilit furnizorii cu putere semnificativă pe piaţa corespunzătoare. În mod excepţional, acest termen poate fi extins cu până la un an, dacă ANCOM notifică, cu cel puţin 4 luni înainte de expirarea termenului de 5 ani, o propunere justificată de prelungire Comisiei Europene, iar aceasta nu obiectează în termen de o lună de la transmiterea notificării;
b)în termen de 3 ani de la adoptarea unei noi recomandări de către Comisia Europeană, în conformitate cu dispoziţiile art. 64 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice, pentru pieţele care nu au fost notificate anterior Comisiei.
(2)Dacă ANCOM apreciază că nu poate realiza sau dacă nu a realizat analizele pieţelor prevăzute în recomandarea adoptată potrivit art. 64 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice în termenele prevăzute la alin. (1), poate solicita OAREC să îi furnizeze asistenţă în vederea finalizării analizei pieţelor relevante şi impunerii obligaţiilor specifice corespunzătoare.
(3)În cazul prevăzut la alin. (2), ANCOM notifică Comisiei Europene proiectele măsurilor corespunzătoare în termen de 6 luni de la expirarea termenelor prevăzute la alin. (1), potrivit art. 97.

Art. 97
(1)După parcurgerea procedurii prevăzute la art. 135, cu excepţia cazurilor prevăzute în recomandările sau în orientările adoptate potrivit art. 34 din Codul european al comunicaţiilor electronice, dacă ANCOM intenţionează să ia o măsură dintre cele prevăzute la art. 92, art. 922, art. 93, art. 100-1002, art. 105 sau din secţiunea a 3-a a prezentului capitol, care ar afecta comerţul între statele membre ale Uniunii Europene, notifică, individual sau, în cazurile prevăzute la art. 92 alin. (3) şi (4), alături de autorităţi naţionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene vizate, în acelaşi timp Comisiei Europene, OAREC şi autorităţilor naţionale de reglementare în comunicaţii din celelalte state membre ale Uniunii Europene proiectul acestei măsuri, împreună cu motivele care stau la baza adoptării acesteia. ANCOM publică totodată proiectul măsurii pe propria pagina de internet. Dispoziţiile art. 121 alin. (6) se aplică în mod corespunzător.

(2)După primirea comentariilor şi observaţiilor transmise de către Comisia Europeană, OAREC şi celelalte autorităţi naţionale de reglementare în comunicaţii din statele membre ale Uniunii Europene ori, în caz contrar, după expirarea unui termen de o lună de la notificare, ANCOM poate adopta măsura prevăzută la alin. (1).
(3)În cazul în care măsura prevăzută la alin. (1) are ca obiect identificarea unei pieţe relevante diferită de cele identificate în recomandarea Comisiei Europene prevăzută la art. 64 alin. (1) din Codul european al comunicaţiilor electronice sau determinarea situaţiei concurenţiale pe o piaţă relevantă, în sensul existenţei sau nu a unor furnizori de reţele ori de servicii de comunicaţii electronice cu putere semnificativă pe piaţă, şi această măsură ar afecta comerţul între statele membre ale Uniunii Europene, iar comentariile şi observaţiile Comisiei Europene transmise ANCOM potrivit alin. (2) indică faptul că această măsură ar crea o barieră pentru piaţa unică sau existenţa unor rezerve serioase în ceea ce priveşte compatibilitatea acestei măsuri cu dreptul Uniunii Europene şi, în special, cu obiectivele prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare, ANCOM nu va putea adopta măsura propusă pentru o perioadă de două luni.

(4)În cazul în care Comisia Europeană, în perioada prevăzută la alin. (3), adoptă o decizie prin care solicită ANCOM retragerea măsurii propuse, aceasta modifică sau retrage măsura propusă în termen de 6 luni de la data adoptării deciziei. Dacă ANCOM decide să modifice măsura propusă, realizează o consultare publică, potrivit dispoziţiilor art. 135, şi notifică, potrivit alin. (1), proiectul de măsură modificat.

(5)Cu excepţia situaţiilor prevăzute la alin. (3) şi (4), ANCOM poate adopta măsura propusă, având în vedere comentariile şi observaţiile primite din partea Comisiei Europene, autorităţilor naţionale de reglementare în comunicaţii din celelalte state membre ale Uniunii Europene şi OAREC, în termenul prevăzut la alin. (2). Măsura adoptată va fi comunicată de către ANCOM Comisiei Europene şi OAREC.
(6)Prin excepţie de la prevederile alin. (1)-(5), atunci când este necesară intervenţia urgentă, în vederea protejării concurenţei şi a intereselor utilizatorilor finali, ANCOM poate lua măsuri temporare, cu respectarea principiului proporţionalităţii, comunicând în cel mai scurt timp aceste măsuri, împreună cu motivele care au stat la baza adoptării acestora, Comisiei Europene, autorităţilor naţionale de reglementare în comunicaţii din celelalte state membre ale Uniunii Europene şi OAREC.
(7)Prelungirea aplicării măsurilor prevăzute la alin. (6) sau aplicarea definitivă a acestora nu poate fi realizată decât în urma parcurgerii procedurii prevăzute la alin. (1)-(5).
(8)ANCOM poate retrage în orice moment un proiect de măsură notificat în condiţiile prezentului articol.

Art. 98
(1)În cazul în care măsura pe care ANCOM intenţionează să o adopte vizează impunerea, modificarea sau retragerea unei obligaţii specifice în conformitate cu art. 93 coroborate cu dispoziţiile art. 100-1002, art. 106-1101 sau al secţiunii a 3-a a prezentului capitol, autoritatea de reglementare nu poate adopta pentru o perioadă de 3 luni respectiva măsură, dacă în termenul stabilit la art. 97 alin. (2) Comisia Europeană transmite o notificare asupra motivelor pentru care aceasta consideră că măsura ar crea o barieră pentru piaţa unică sau asupra existenţei unor rezerve serioase în ceea ce priveşte compatibilitatea măsurii cu dreptul Uniunii Europene.

(2)În absenţa notificării prevăzute la alin. (1), ANCOM poate adopta măsura propusă, având în vedere comentariile şi observaţiile primite din partea Comisiei Europene, autorităţilor naţionale de reglementare în comunicaţii din alte state membre ale Uniunii Europene şi OAREC.
(3)În perioada prevăzută la alin. (1), ANCOM cooperează cu Comisia Europeană şi OAREC pentru a identifica măsura cea mai eficientă şi adecvată cu respectarea obiectivelor prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările ulterioare, ţinând seama de punctele de vedere exprimate de persoanele interesate şi de nevoia de a asigura o practică de reglementare armonizată.
(4)Dacă OAREC agreează opinia Comisiei Europene exprimată în notificarea transmisă potrivit alin. (1), ANCOM cooperează îndeaproape cu OAREC pentru a identifica cea mai eficientă şi adecvată măsură. Înainte de expirarea perioadei de 3 luni, ANCOM poate:
a)să modifice sau să retragă măsura propusă având în vedere notificarea Comisiei Europene şi opinia OAREC;
b)să menţină măsura propusă.

(41)ANCOM retrage măsura propusă în cazul adoptării, în termen de o lună de la încetarea perioadei de 3 luni prevăzute la alin. (1), a unei decizii de către Comisia Europeană în conformitate cu art. 33 alin. (5) lit. c) din Codul european al comunicaţiilor electronice.

(5)În termen de o lună de la adoptarea unei recomandări de către Comisia Europeană prin care solicită modificarea sau retragerea măsurii propuse sau a unei decizii de ridicare a rezervelor exprimate potrivit alin. (1), adoptate în perioada de o lună de la încetarea perioadei de 3 luni, ANCOM comunică Comisiei Europene şi OAREC măsura adoptată. Această perioadă poate fi prelungită pentru a permite respectarea procedurii de consultare prevăzute la art. 135.
(6)Dacă ANCOM decide să nu modifice sau să nu retragă măsura propusă în conformitate cu recomandarea Comisiei Europene prevăzută la alin. (5), transmite o justificare motivată.
(7)ANCOM poate retrage măsura propusă în orice etapă a procedurii stabilite de prezentul articol.
SECŢIUNEA 2:Promovarea concurenţei pe pieţele de gros
Art. 99
Prevederile prezentei secţiuni nu sunt aplicabile accesului la reţelele şi serviciile de comunicaţii electronice realizat de către utilizatorii finali.
SUBSECŢIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Asigurarea accesului şi interconectării
Art. 100
(1)Autoritatea de reglementare ia toate măsurile necesare pentru a încuraja şi, acolo unde este cazul, a asigura, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, accesul şi interconectarea în condiţii adecvate, precum şi interoperabilitatea serviciilor, exercitându-şi atribuţiile într-un mod care să promoveze eficienţa economică, concurenţa durabilă, instalarea reţelelor de foarte mare capacitate, investiţiile eficiente şi inovarea şi să asigure maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali.

(11)Pentru a se asigura că întreprinderile mici şi mijlocii, precum şi operatorii care furnizează servicii sau reţele de comunicaţii electronice într-o arie geografică restrânsă beneficiază de prevederile alin. (1), ANCOM publică pe pagina proprie de internet procedurile aplicabile pentru a beneficia de acces şi interconectare.

(2)Măsurile adoptate potrivit alin. (1) pot viza, în special, impunerea următoarelor obligaţii, fără a aduce atingere măsurilor ce ar putea fi luate în conformitate cu prevederile art. 105 faţă de operatorii cu putere semnificativă pe piaţă:
a)obligaţii în sarcina operatorilor care controlează accesul la utilizatorii finali, inclusiv, acolo unde este cazul, obligaţia de a asigura interconectarea reţelelor acestora, dacă impunerea acestor obligaţii este necesară pentru asigurarea conectivităţii între utilizatorii finali;
b)în situaţii justificate şi, în măsura în care acest lucru este necesar, obligaţii în sarcina operatorilor care controlează accesul la utilizatorii finali de a asigura interoperabilitatea serviciilor;
c)obligaţia operatorilor de a furniza accesul la interfeţe de programare a aplicaţiei sau la ghiduri electronice de programe, în condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii, dacă impunerea acestei obligaţii este necesară pentru a asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de programe de televiziune/radiodifuziune sonoră în format digital ori la servicii complementare asociate, stabilite de ANCOM;

d)în situaţii justificate, în care lipsa interoperabilităţii între serviciile de comunicaţii interpersonale poate afecta conectivitatea între utilizatorii finali, obligaţii de a asigura interoperabilitatea serviciilor în sarcina furnizorilor de servicii de comunicaţii interpersonale care nu se bazează pe numere, ale căror servicii sunt furnizate într-o arie geografică extinsă şi sunt folosite de un număr semnificativ de utilizatori finali.

(21)Obligaţiile prevăzute la alin. (2) lit. d) pot fi impuse în sarcina furnizorilor de servicii de comunicaţii interpersonale care nu se bazează pe numere doar dacă, în mod cumulativ:
a)sunt necesare pentru asigurarea interoperabilităţii serviciilor de comunicaţii interpersonale; aceste obligaţii pot include, printre altele, obligaţia de a publica şi de a permite utilizarea, modificarea ori redistribuirea de către autorităţile publice ori de către alţi furnizori a unor informaţii relevante ori obligaţia de a aplica standardele ori specificaţiile prevăzute la art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare, sau orice alte standarde europene ori internaţionale relevante;
b)Comisia Europeană a adoptat, în temeiul prevederilor art. 61 alin. (2) paragraful 2 pct. (ii) din Codul european al comunicaţiilor electronice, măsuri de punere în aplicare, cu respectarea acestora.

(3)[textul din Art. 100, alin. (3) din capitolul VII, sectiunea 2, subsectiunea 1 a fost abrogat la 10-iul-2022 de Art. 2, punctul 145. din capitolul II din Legea 198/2022]
(4)În luarea unei decizii în conformitate cu prezentul articol, autoritatea de reglementare va avea în vedere asigurarea unor condiţii de acces şi interconectare echivalente pentru servicii echivalente, precum şi imposibilitatea condiţionării încheierii acordului de acces sau de interconectare de acceptarea unor clauze care nu au legătură cu obiectul acordului.
Art. 1001
(1)ANCOM poate să impună obligaţia ca, la cererea rezonabilă din partea unui furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice, să se acorde acestuia acces, în anumite condiţii, la cablajele, cablurile şi la facilităţile asociate din interiorul clădirilor sau până la primul punct de concentrare ori de distribuţie, în cazul în care acest punct este situat în afara clădirii.
(2)ANCOM poate să impună obligaţia prevăzută la alin. (1) în sarcina oricărei persoane care deţine cu orice titlu cablajele, cablurile sau facilităţile asociate, chiar dacă aceasta nu are calitatea de furnizor de reţele de comunicaţii electronice.
(3)ANCOM poate să impună obligaţia prevăzută la alin. (1) numai dacă multiplicarea respectivelor elemente de reţea şi facilităţi asociate este economic ineficientă sau fizic imposibilă şi numai dacă acest lucru este justificat şi proporţional pentru a asigura o concurenţă durabilă.
(4)Condiţiile prevăzute la alin. (1) pot include reguli privind accesul la elemente de reţea, la servicii ori facilităţi asociate, privind transparenţa şi nediscriminarea, precum şi privind partajarea costurilor de acces, cu luarea în considerare, atunci când este cazul, a factorilor de risc.
(5)Dacă ANCOM constată, ţinând seama, după caz, de obligaţiile impuse în urma unor analize de piaţă relevante realizate potrivit prevederilor art. 92, că obligaţiile impuse în conformitate cu prevederile alin. (1) nu înlătură în mod eficient barierele de natură economică ori fizică, identificate ca ridicate şi netranzitorii, în calea instalării reţelelor de comunicaţii electronice, ce cauzează o situaţie existentă sau pe cale să apară care limitează, în mod semnificativ, crearea unor efecte concurenţiale în favoarea utilizatorilor finali, ANCOM poate extinde obligaţiile de acordare a accesului dincolo de primul punct de concentrare sau de distribuţie, la un punct cât mai apropiat de utilizatorii finali, care poate deservi un număr suficient de conexiuni pentru a asigura viabilitate comercială unui solicitant de acces eficient, stabilind totodată condiţii echitabile şi rezonabile de acces.
(6)În situaţia prevăzută la alin. (5), ANCOM poate impune obligaţii de acordare a accesului la elemente de reţea active sau virtuale dacă constată că impunerea unor obligaţii de acordare a accesului la elemente pasive ar fi economic ineficientă ori fizic imposibilă şi dacă în lipsa acestei măsuri scopul impunerii obligaţiei prevăzute la alin. (5) nu ar fi atins.
(7)Obligaţiile prevăzute la alin. (5) şi (6) nu se stabilesc în sarcina furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice care se află într-una din următoarele situaţii:
a)furnizorul de reţele de comunicaţii electronice îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 1122 şi pune la dispoziţia oricărui solicitant un mijloc alternativ similar şi viabil de conectare a utilizatorilor finali, prin acordarea accesului la o reţea de foarte mare capacitate, în condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii, inclusiv în ceea ce priveşte tariful;
b)impunerea obligaţiilor ar afecta viabilitatea economică sau financiară a proiectelor de instalare de noi reţele de comunicaţii electronice, în special proiectele de mici dimensiuni dezvoltate la nivel local.
(8)În plus faţă de situaţiile prevăzute de alin. (7), ANCOM poate excepta de la aplicarea obligaţiilor prevăzute la alin. (5) şi (6) şi alţi furnizori de reţele de comunicaţii electronice care oferă acces la o reţea de foarte mare capacitate în condiţii echitabile, rezonabile, nediscriminatorii şi transparente, inclusiv în ceea ce priveşte tariful.
(9)În cazul proiectelor de instalare de reţele publice de comunicaţii electronice finanţate, total sau parţial, din fonduri publice, ANCOM poate impune obligaţiile prevăzute la alin. (5) şi (6) în sarcina furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice care îndeplinesc criteriile prevăzute la alin. (7) lit. a) sau care se află în situaţia prevăzută la alin. (8).
(10)ANCOM ţine seama de orientările relevante ale OAREC atunci când face aplicarea prevederilor prezentului articol, motivând eventualele decizii contrare acestor orientări.
(11)Obligaţiile prevăzute de prezentul articol pot fi impuse de ANCOM prin decizie; ele pot fi impuse suplimentar obligaţiilor şi măsurilor luate în conformitate cu prevederile art. 100 sau cu cele ale art. 24 din Legea nr. 159/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 1002
(1)Fără a aduce atingere prevederilor art. 100, ANCOM poate impune furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 1003 alin. (1), obligaţii privind utilizarea în comun a infrastructurii pasive sau obligaţii privind încheierea de acorduri de acces localizat la servicii de roaming, dacă impunerea acestor obligaţii este necesară pentru a asigura furnizarea la nivel local a serviciilor care se bazează pe utilizarea spectrului de frecvenţe radio şi dacă nu există mijloace alternative, similare şi viabile, puse la dispoziţia furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice, în condiţii echitabile şi rezonabile, care să permită accesul la utilizatorii finali.
(2)ANCOM poate impune obligaţiile prevăzute la alin. (1) dacă această posibilitate este prevăzută expres printre condiţiile stabilite la acordarea licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio şi dacă impunerea acestora este justificată de faptul că, în zona geografică în care se vor impune astfel de obligaţii, instalarea, în condiţiile pieţei, a infrastructurilor pasive necesare pentru furnizarea de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice care se bazează pe utilizarea spectrului de frecvenţe radio este împiedicată de obstacole economice sau fizice insurmontabile, astfel încât accesul utilizatorilor finali la aceste reţele sau servicii este inexistent sau foarte deficitar.
(3)În situaţia în care impunerea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) nu remediază problemele indicate, ANCOM poate impune, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 1003 alin. (1), obligaţii privind utilizarea în comun a elementelor active de reţea.
(4)La impunerea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (3) ANCOM are în vedere:
a)necesitatea de a maximiza conectivitatea de-a lungul principalelor rute de transport şi în anumite zone geografice, precum şi posibilitatea de a extinde semnificativ gama de opţiuni a utilizatorilor finali şi calitatea serviciilor oferite acestora;
b)utilizarea eficientă a spectrului de frecvenţe radio;
c)fezabilitatea tehnică a soluţiilor de utilizare în comun a infrastructurii pasive, respectiv a elementelor active de reţea, precum şi condiţiile aferente;
d)situaţia concurenţei bazate pe infrastructuri, precum şi a concurenţei bazate pe servicii;
e)inovarea tehnologică;
f)necesitatea de a stimula furnizorul ce va oferi acces sau utilizare în comun să implementeze respectiva infrastructură.
Art. 1003
(1)Obligaţiile şi condiţiile impuse potrivit prevederilor art. 100-1002 trebuie să fie obiective, transparente, proporţionale şi nediscriminatorii, iar impunerea lor trebuie să se realizeze în urma parcurgerii procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.
(2)ANCOM evaluează efectele obligaţiilor şi condiţiilor impuse potrivit prevederilor art. 100-1002 periodic, cel puţin o dată la 5 ani, analizând oportunitatea retragerii sau modificării acestora în funcţie de evoluţia condiţiilor care au dus la impunerea lor, cu respectarea procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.
(3)Niciun standard sau nicio specificaţie prevăzute în lista de standarde sau specificaţii publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau prevăzute la art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare, nu împiedică accesul care ar putea fi solicitat în temeiul art. 100-1002, dacă acesta este fezabil.

SUBSECŢIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Sistemele de acces condiţionat şi alte facilităţi
Art. 101
Sistemele de acces condiţionat operate pe piaţă trebuie să aibă capacitatea tehnică necesară pentru un transcontrol cu costuri scăzute, care să permită operatorilor de reţele publice de comunicaţii electronice să deţină, la nivel local sau regional, controlul complet asupra serviciilor care utilizează astfel de sisteme de acces condiţionat.
Art. 102
Furnizorii de servicii de acces condiţionat, indiferent de mijloacele de transmisie utilizate, care asigură accesul la serviciile de programe de televiziune/radiodifuziune în format digital şi de ale căror servicii de acces depind radiodifuzorii pentru a oferi serviciile de programe de televiziune/radiodifuziune oricărui grup de potenţiali consumatori de astfel de servicii, au obligaţia:
a)să ofere tuturor radiodifuzorilor, în condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii, compatibile cu principiile dreptului concurenţei, servicii tehnice care să permită recepţiona rea, în format digital, de către utilizatorii autorizaţi, a serviciilor de programe de televiziune/radiodifuziune, prin intermediul decodoarelor administrate de furnizorii de servicii;
b)să ţină evidenţa contabilă separată, în cadrul contabilităţii interne de gestiune, pentru activităţile legate de furnizarea de servicii de acces condiţionat.

Art. 103
(1)Titularii drepturilor de proprietate industrială asupra unor echipamente şi sisteme de acces condiţionat, atunci când acordă licenţe producătorilor de echipamente destinate consumatorilor, aplică condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii.
(2)Luând în considerare factorii tehnici şi comerciali, titularii drepturilor prevăzute la alin. (1) nu pot condiţiona acordarea respectivelor licenţe de elemente care să interzică, să împiedice sau să descurajeze includerea în acelaşi echipament:
a)a unei interfeţe comune care să permită conectarea cu alte sisteme de acces; sau
b)a unor mijloace specifice altui sistem de acces, sub rezerva respectării de către titularul de licenţă a condiţiilor relevante şi rezonabile care să asigure în ceea ce îl priveşte securitatea tranzacţiilor furnizorilor de sisteme de acces condiţionat.

Art. 104
(1)Autoritatea de reglementare realizează periodic analize de piaţă, în conformitate cu prevederile secţiunii 1 a prezentului capitol, în scopul menţinerii, modificării sau retragerii condiţiilor impuse furnizorilor de servicii de acces condiţionat, în conformitate cu prevederile prezentului paragraf.

(2)Dacă, în urma analizei de piaţă realizate potrivit prevederilor alin. (1), ANCOM constată că unul sau mai mulţi furnizori de servicii de acces condiţionat nu au putere semnificativă pe piaţa relevantă, poate modifica sau retrage condiţiile impuse acestora, numai în măsura în care:
a)accesul utilizatorilor finali la serviciile şi programele de radio şi televiziune prevăzute la art. 82 din Legea nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, nu va fi afectat în mod negativ în urma acestei modificări sau retrageri; şi
b)această decizie nu are consecinţe negative asupra concurenţei efective de pe piaţa cu amănuntul a serviciilor de difuzare în format digital a programelor de radio şi televiziune şi de pe piaţa sistemelor de acces condiţionat şi a altor facilităţi asociate.
(3)Măsurile prevăzute la alin. (2) pot fi luate numai în urma parcurgerii procedurii de consultare publică prevăzute la art. 97 şi art. 135, iar părţile afectate de aceste măsuri beneficiază de o perioadă de notificare prealabilă corespunzătoare.

SUBSECŢIUNEA 3:PARAGRAFUL 3 Obligaţii impuse furnizorilor cu putere semnificativă pe pieţele de gros
Art. 105
(1)Dacă, în urma unei analize de piaţă realizate în conformitate cu prevederile secţiunii 1 a prezentului capitol, o întreprindere este desemnată ca având putere semnificativă pe o piaţă relevantă de gros din sectorul comunicaţiilor electronice, autoritatea de reglementare impune acesteia, prin decizie, în mod corespunzător, după caz, oricare dintre obligaţiile prevăzute la art. 106-1101 sau art. 1122. ANCOM alege modalitatea cea mai puţin intruzivă de soluţionare a problemelor identificate în urma analizei de piaţă.
(2)În măsura în care legea nu dispune altfel şi fără a se aduce atingere prevederilor art. 13, art. 24 alin. (2) lit. h), art. 73, art. 75-752, art. 100-104, cadrului legal privind exercitarea dreptului de acces pe proprietăţi, dispoziţiilor relevante ale Legii nr. 506/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sau obligaţiilor rezultate din acordurile internaţionale la care România este parte, autoritatea de reglementare poate impune obligaţiile prevăzute la art. 106-1101 sau art. 1122 numai întreprinderilor care au fost desemnate ca având putere semnificativă pe piaţă potrivit alin. (1).
(3)În cazuri excepţionale, dacă autoritatea de reglementare intenţionează să impună în sarcina unei întreprinderi desemnate ca având putere semnificativă pe piaţă potrivit alin. (1) alte obligaţii în legătură cu accesul şi interconectarea decât cele prevăzute la art. 106-1101 sau art. 1122, aceasta transmite Comisiei Europene o solicitare în acest sens. Decizia Comisiei Europene de autorizare sau de respingere a măsurii propuse se publică pe pagina de internet a ANCOM.
(4)Obligaţiile impuse în conformitate cu prevederile alin. (1) şi (3) trebuie:
a)să se bazeze pe natura problemei identificate în cadrul analizei de piaţă realizate de ANCOM, ţinând totodată seama, după caz, de cererea transnaţională de produse şi servicii de comunicaţii electronice identificată potrivit art. 66 din Codul european al comunicaţiilor electronice;
b)să fie proporţionale, ţinând seama, acolo unde este posibil, de costuri şi de beneficii;
c)să fie justificate din perspectiva obiectivelor autorităţii de reglementare prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
d)să fie adoptate în conformitate cu procedurile prevăzute la art. 97, 98 şi 135.
(5)ANCOM analizează impactul noilor evoluţii de pe piaţă, în special al acordurilor comerciale, inclusiv al acordurilor de participare comună la investiţii, care influenţează dinamica concurenţei. Dacă aceste evoluţii sunt importante, ANCOM efectuează o nouă analiză de piaţă în conformitate cu secţiunea 1 a prezentului capitol.
(6)Dacă impactul noilor evoluţii de pe piaţă nu impune efectuarea unei noi analize de piaţă potrivit secţiunii 1 a prezentului capitol ANCOM evaluează, fără întârziere, necesitatea revizuirii obligaţiilor specifice impuse furnizorilor desemnaţi ca având putere semnificativă pe piaţă, în sensul modificării sau retragerii acestor obligaţii ori al impunerii de noi obligaţii astfel încât să se respecte în continuare prevederile alin. (4). Aplicarea acestor măsuri se realizează în urma parcurgerii procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi 135.
(7)Atunci când este necesară impunerea unor obligaţii pentru respectarea unor acorduri internaţionale, măsurile prin care se impun, se modifică sau se retrag astfel de obligaţii în legătură cu accesul sau interconectarea se notifică Comisiei Europene, în conformitate cu procedura prevăzută la art. 97.

Art. 106
(1)ANCOM poate impune întreprinderilor, în conformitate cu prevederile art. 105, obligaţii de transparenţă în legătură cu interconectarea reţelelor publice de comunicaţii electronice ori cu accesul la aceste reţele sau la facilităţile asociate. Aceste obligaţii pot viza aducerea la cunoştinţa publicului a anumitor informaţii, precum specificaţii tehnice, caracteristici ale reţelei şi evoluţii preconizate ale acesteia, tarife practicate, informaţii contabile, inclusiv de natura celor prevăzute la art. 108 alin. (2) şi (3) sau a celor prevăzute la art. 110 alin. (3) şi (4), ori termeni şi condiţii de furnizare şi utilizare a serviciilor şi aplicaţiilor, inclusiv orice condiţii prin care se modifică accesul la servicii şi aplicaţii şi utilizarea acestora, legate în special de tranziţia de la o infrastructură tradiţională, cu respectarea cadrului legal în vigoare.

(2)În cazul în care unui operator i-au fost impuse obligaţii de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate impune acelui operator obligaţia de a publica o ofertă de referinţă care trebuie să fie suficient de detaliată pentru a asigura că solicitanţii nu trebuie să plătească pentru resurse care nu sunt necesare serviciului pe care l-au solicitat.
(3)Oferta de referinţă va cuprinde o descriere suficient de detaliată a serviciilor oferite, potrivit necesităţilor pieţei, precum şi condiţiile tehnice şi comerciale, inclusiv de preţ, corespunzătoare fiecăruia dintre aceste servicii.
(4)Autoritatea de reglementare poate impune modificări ale ofertei de referinţă, pentru a asigura implementarea corespunzătoare a obligaţiilor impuse în conformitate cu dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
(5)Autoritatea de reglementare poate preciza ce informaţii trebuie aduse la cunoştinţa publicului, nivelul de detaliu cerut şi modalitatea de publicare.
(6)Fără a aduce atingere dispoziţiilor alin. (5), în cazul în care unei întreprinderi i s-au impus obligaţii, potrivit art. 1081 sau art. 109, în legătură cu furnizarea accesului la elemente de infrastructură, autoritatea de reglementare impune acesteia obligaţia de a publica o ofertă de referinţă care va ţine seama de orientările OAREC privind criteriile minime pentru o ofertă de referinţă emise potrivit art. 69 alin. (4) din Codul european al comunicaţiilor electronice, ANCOM motivând eventualele decizii contrare acestor orientări. De asemenea, în această ofertă de referinţă sunt precizaţi indicatorii-cheie de performanţă, după caz, precum şi nivelurile de calitate a serviciilor.

Art. 107
(1)Autoritatea de reglementare poate impune întreprinderilor, în conformitate cu prevederile art. 105, obligaţii de nediscriminare în legătură cu interconectarea ori cu accesul, prin care să se asigure, în special, că întreprinderile:
a)aplică condiţii echivalente în circumstanţe echivalente altor furnizori de servicii echivalente;
b)pun la dispoziţia terţilor servicii şi informaţii în aceleaşi condiţii, inclusiv în ceea ce priveşte calitatea, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, sediilor secundare ori partenerilor lor.
(2)ANCOM poate impune întreprinderilor prevăzute la alin. (1) obligaţia de a furniza produse şi servicii de acces tuturor întreprinderilor, inclusiv lor înseşi, în aceleaşi termene şi conform aceloraşi termeni şi condiţii, inclusiv cei privind tarifele şi nivelurile de calitate a serviciilor, şi prin intermediul aceloraşi sisteme şi procese, pentru a asigura accesul echivalent.

Art. 108
(1)ANCOM poate impune întreprinderilor, în conformitate cu prevederile art. 105, obligaţii privind evidenţa contabilă separată, în cadrul contabilităţii interne de gestiune, pentru anumite activităţi care au legătură cu interconectarea ori cu accesul.

(2)Autoritatea de reglementare poate, în special, să impună unui operator integrat pe verticală să urmărească distinct în evidenţa corespunzătoare tarifele la vânzarea de gros şi tarifele de transfer intern, pentru a asigura, între altele, îndeplinirea obligaţiei de nediscriminare impuse în conformitate cu prevederile art. 107 sau pentru a împiedica subvenţionarea încrucişată. Autoritatea de reglementare poate stabili formatul şi metodologia contabilă ce trebuie utilizate în vederea respectării acestei obligaţii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(3)Pentru a facilita verificarea îndeplinirii obligaţiilor de transparenţă şi de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate să impună operatorilor obligaţia de a furniza, la cerere, evidenţe contabile, inclusiv privitoare la veniturile încasate de la terţi, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(4)În scopul promovării unei pieţe deschise şi concurenţiale, autoritatea de reglementare poate publica informaţiile contabile obţinute, în condiţiile legii.
Art. 1081
(1)ANCOM poate impune întreprinderilor, în conformitate cu prevederile art. 105, obligaţia de a permite accesul şi utilizarea unor elemente de infrastructură fizică, inclusiv, însă fără a se limita la, clădirile sau intrările în clădiri, cablajul clădirilor, inclusiv cablurile, antenele, turnurile şi alte construcţii de susţinere, pilonii, stâlpii, conductele, ţevile, căminele de vizitare, gurile de vizitare şi cabinetele, în cazul în care consideră că refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze care au efect similar ar conduce la împiedicarea dezvoltării unei concurenţe durabile pe piaţă sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.
(2)ANCOM poate impune obligaţia prevăzută la alin. (1) indiferent dacă infrastructura fizică ce face obiectul acestei obligaţii este sau nu parte din piaţa relevantă identificată în urma analizei de piaţă realizate potrivit prezentului capitol.
(3)ANCOM impune obligaţia prevăzută la alin. (1) dacă aceasta este necesară şi proporţională pentru îndeplinirea obiectivelor de la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 109
(1)Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 105, obligaţia de a permite accesul şi utilizarea unor elemente specifice ale reţelei ori unor facilităţi asociate, în special în cazul în care se consideră că refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze care au efect similar ar conduce la împiedicarea dezvoltării unei pieţe concurenţiale la nivel cu amănuntul sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.
(2)Obligaţiile prevăzute la alin. (1) pot viza, printre altele:
a)acordarea către un terţ a dreptului de acces şi de utilizare a anumitor elemente fizice de reţea sau a unor facilităţi asociate, după caz, inclusiv acordarea accesului degrupat la bucla şi subbucla locală;

a1)acordarea către un terţ a dreptului de acces la anumite elemente active sau virtuale de reţea şi servicii;

b)negocierea, cu bună-credinţă, cu orice terţ care solicită accesul;
c)neretragerea dreptului de acces deja acordat;
d)furnizarea anumitor servicii, prin vânzarea de gros a acestora, în vederea revânzării de către terţi;
e)acordarea accesului deschis la interfeţele tehnice, protocoalele sau alte tehnologii esenţiale care sunt indispensabile pentru interoperabilitatea serviciilor, inclusiv a serviciilor de reţele virtuale;

f)furnizarea colocării sau a altor forme de utilizare partajată a facilităţilor asociate;
g)furnizarea unor servicii necesare pentru asigurarea interoperabilităţii «cap la cap» a serviciilor destinate utilizatorilor finali sau a serviciului de roaming în reţelele mobile;

h)acordarea accesului la sistemele de asistenţă operaţională sau la alte sisteme software similare, necesare pentru asigurarea unei concurenţe loiale în furnizarea serviciilor;
i)interconectarea reţelelor sau a elementelor reţelelor;
j)acordarea accesului la serviciile asociate, precum serviciile de localizare, identificare şi prezenţă.
(3)ANCOM poate ataşa obligaţiilor prevăzute la alin. (1) condiţii referitoare la echitatea, rezonabilitatea şi celeritatea îndeplinirii acestora.
(31)ANCOM nu impune niciuna dintre obligaţiile prevăzute la alin. (1) dacă alte forme de acces disponibile la nivel de gros, fie pe aceeaşi piaţă, fie pe o piaţă conexă, sunt suficiente pentru a soluţiona, în beneficiul utilizatorilor finali, problemele concurenţiale identificate în cadrul analizei de piaţă. În acest sens ANCOM evaluează ofertele comerciale de servicii de acces, accesul reglementat în temeiul art. 100-1002 ori accesul deja reglementat sau preconizat a fi reglementat în temeiul prezentului articol.
(32)ANCOM nu impune niciuna dintre obligaţiile prevăzute la alin. (1) dacă impunerea unor obligaţii în temeiul art. 1081 reprezintă o măsură proporţională de a promova concurenţa şi interesele utilizatorilor finali.

(4)La impunerea obligaţiilor prevăzute la alin. (1), autoritatea de reglementare ia în considerare, în special:
a)viabilitatea tehnică şi economică a utilizării sau instalării unor facilităţi alternative, în condiţiile gradului de dezvoltare a pieţei, pe baza naturii şi tipului interconectării sau accesului în cauză, inclusiv viabilitatea asigurării altor forme de acces în amonte, cum ar fi accesul la canalizaţie;
a1)evoluţia tehnologică preconizată care afectează proiectarea şi gestionarea reţelei;
a2)necesitatea de a asigura neutralitatea tehnologică care să le permită părţilor să îşi proiecteze şi să îşi gestioneze propriile reţele;

b)fezabilitatea furnizării accesului solicitat, în funcţie de capacitatea disponibilă;
c)investiţia iniţială realizată de proprietarul infrastructurii, având în vedere orice investiţie publică realizată, precum şi riscurile aferente investiţiei, în special în ceea ce priveşte investiţiile în reţele de foarte mare capacitate şi nivelul de risc asociat acestora;

d)necesitatea promovării concurenţei pe termen lung, îndeosebi a concurenţei eficiente din punct de vedere economic, bazate pe infrastructuri şi a modelelor de afaceri inovatoare care sprijină concurenţa durabilă, cum ar fi cele bazate pe participarea în comun la investiţiile în reţele;

e)existenţa anumitor drepturi de proprietate intelectuală, dacă este cazul;
f)furnizarea de servicii paneuropene.
(5)Atunci când impune obligaţiile prevăzute de prezentul articol, ANCOM poate stabili şi condiţiile tehnice sau operaţionale pe care furnizorul sau beneficiarii accesului trebuie să le îndeplinească în vederea asigurării unor condiţii normale de exploatare a reţelei. Obligaţiile referitoare la respectarea anumitor standarde tehnice sau specificaţii vor fi stabilite cu respectarea dispoziţiilor art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările ulterioare.
Art. 110
(1)Dacă o analiză de piaţă realizată în condiţiile legii indică absenţa concurenţei efective, care presupune că întreprinderea în cauză este capabilă să menţină tarifele la un nivel excesiv de înalt sau că diferenţa dintre tarifele pentru serviciile cu amănuntul şi tarifele de gros percepute furnizorilor care oferă servicii cu amănuntul similare este de aşa natură încât produce efecte anticoncurenţiale, în detrimentul utilizatorilor finali, atunci ANCOM poate, în conformitate cu prevederile art. 105, să impună obligaţii referitoare la recuperarea costurilor şi controlul tarifelor, inclusiv obligaţii de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri şi obligaţii privind implementarea unor sisteme de contabilitate a costurilor, pentru furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. În vederea încurajării investiţiilor, îndeosebi a celor în reţelele de generaţie viitoare, ANCOM ia în considerare investiţia eficientă realizată de întreprinderea în cauză şi va permite, dacă apreciază oportună impunerea obligaţiei de control al tarifelor, existenţa unei rate rezonabile de recuperare a capitalului adecvat investit, ţinând seama de riscurile specifice asociate unui proiect nou de investiţii în reţea.

(11)Când evaluează oportunitatea impunerii obligaţiilor de control al tarifelor, ANCOM ia în considerare necesitatea de a promova concurenţa şi interesele pe termen lung ale utilizatorilor finali în ceea ce priveşte instalarea şi adoptarea reţelelor de generaţie următoare şi, în special, a reţelelor de foarte mare capacitate.
(12)ANCOM nu impune niciuna dintre obligaţiile prevăzute la alin. (1) sau le retrage dacă acestea există în cazul în care stabileşte existenţa unor presiuni demonstrabile asupra tarifelor cu amănuntul şi că orice obligaţie impusă în conformitate cu art. 106-109 asigură accesul efectiv şi nediscriminatoriu, inclusiv, în special, în condiţiile în care stabileşte că obligaţiile impuse în temeiul art. 107 permit replicarea ofertelor de pe piaţa cu amănuntul.
(13)ANCOM poate impune obligaţiile prevăzute la alin. (1) în sarcina întreprinderilor care furnizează servicii de terminare a apelurilor numai dacă nu mai subzistă tarifele de terminare a apelurilor la puncte fixe sau mobile, după caz, unice la nivelul Uniunii Europene. Atunci când impune obligaţiile prevăzute la alin. (1) în sarcina întreprinderilor care furnizează servicii de terminare a apelurilor ANCOM ţine cont de exigenţele prevăzute în anexa nr. 3.

(2)Orice mecanism de recuperare a costurilor sau orice metodologie de tarifare, impus/impusă în condiţiile alin. (1), trebuie să promoveze instalarea de reţele noi şi modernizarea celor existente, eficienţa economică, concurenţa durabilă, respectiv să maximizeze beneficiile durabile pentru utilizatorii finali. În acest scop, ANCOM poate să ia în considerare şi tarifele practicate pe pieţele concurenţiale comparabile.

(3)În cazul în care un operator are obligaţia să îşi fundamenteze tarifele în funcţie de costuri, proba faptului că tarifele respective sunt determinate în funcţie de costuri, inclusiv o rată rezonabilă de recuperare a investiţiei, se află în sarcina operatorului în cauză. În vederea calculării costului furnizării eficiente a serviciilor, autoritatea de reglementare poate utiliza sisteme de contabilitate a costurilor, altele decât cele utilizate de operator. Autoritatea de reglementare poate cere unui operator să furnizeze toate informaţiile care au stat la baza determinării unor tarife şi poate impune, dacă este cazul, ajustări ale acestora.
(4)În cazul în care controlul tarifelor se realizează prin impunerea implementării unui sistem de contabilitate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie făcută publică, indicându-se cel puţin principalele categorii în care sunt grupate costurile şi regulile utilizate pentru alocarea costurilor. Îndeplinirea obligaţiilor de implementare a sistemului contabil trebuie auditată anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmând să fie publicate anual, prin intermediul unei declaraţii de conformitate, în condiţiile stabilite de autoritatea de reglementare.

(5)La impunerea obligaţiei de control al tarifelor pentru accesul la elemente existente de reţea, ANCOM ia în considerare inclusiv beneficiile aduse de tarife de gros previzibile şi stabile asupra asigurării intrării eficiente pe piaţă şi asupra oferirii de stimulente suficiente pentru toate întreprinderile în vederea instalării de reţele noi ori modernizării celor existente.

Art. 1101
(1)Întreprinderile desemnate, în conformitate cu art. 105, ca având putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante îşi pot lua angajamente, în conformitate cu procedura prevăzută la art. 1121, să permită participarea în comun la investiţiile pentru instalarea unei noi reţele de foarte mare capacitate constând în elemente de fibră optică până la locaţia utilizatorului final sau până la staţia de bază care îl deserveşte pe acesta. În acest sens întreprinderile pot, cu titlu de exemplu, să îşi asume obligaţia să acorde drepturi de coproprietate, să partajeze riscuri pe termen lung prin intermediul unor contracte de cofinanţare ori să acorde, în favoarea altor furnizori de reţele sau servicii de comunicaţii electronice, drepturi specifice de natură structurală prin intermediul unor contracte de achiziţie.
(2)ANCOM evaluează angajamentele prevăzute la alin. (1) stabilind, în special, dacă ofertele de participare în comun la investiţii îndeplinesc următoarele condiţii cumulative:
a)sunt disponibile pentru orice furnizor de reţele sau servicii de comunicaţii electronice şi sunt valabile în orice moment, pe întreaga durată de existenţă a reţelei;
b)permit altor furnizori de reţele sau servicii de comunicaţii electronice, participanţi în comun la investiţii, să concureze în mod efectiv şi durabil pe termen lung pe pieţele din aval pe care întreprinderea ce a fost desemnată ca având putere semnificativă este prezentă;
c)sunt aduse la cunoştinţa publicului în timp util, iar dacă întreprinderea nu întruneşte condiţiile enumerate la art. 1122, cu cel puţin 6 luni înainte de începerea instalării noii reţele;
d)solicitanţii de acces care nu participă la investiţie să poată beneficia de la început de aceleaşi condiţii, inclusiv de calitate şi viteză, respectiv de acelaşi grad de accesibilitate la utilizatorii finali care erau disponibile înainte de instalarea noilor reţele de foarte mare capacitate; de asemenea, solicitanţii de acces trebuie să aibă la dispoziţie un mecanism, aprobat de ANCOM, de adaptare a condiţiilor de acces, în funcţie de evoluţiile de pe pieţele cu amănuntul conexe, care menţine stimulentele de participare în comun la investiţie; un astfel de mecanism asigură accesul solicitanţilor la un moment dat la elementele de foarte mare capacitate ale reţelei pe baza unor condiţii transparente şi nediscriminatorii, care reflectă într-un mod adecvat gradul de risc la care se expun respectivii participanţi în comun la investiţie în diferite etape ale instalării şi ţin seama de situaţia concurenţială pe pieţele cu amănuntul;
e)sunt conforme cu criteriile enunţate în anexa nr. 4 şi, atunci când este cazul, cu alte criterii suplimentare stabilite prin decizie a ANCOM în scopul de a asigura accesibilitatea participării în comun la investiţie, având în vedere condiţiile specifice şi structura pieţei din România, şi sunt realizate cu bună-credinţă.
(3)La evaluarea îndeplinirii condiţiei prevăzute la alin. (2) lit. b) ANCOM analizează, printre altele, dacă:
a)se permite accesul în condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii la întreaga capacitate a reţelei în măsura în care face obiectul investiţiei în comun;
b)există flexibilitate în ceea ce priveşte valoarea şi calendarul participării fiecărui participant în comun la investiţie;
c)există posibilitatea majorării participării la investiţie;
d)participanţii la investiţie îşi acordă reciproc drepturi de acces după instalarea infrastructurii în care au investit în comun.
(4)ANCOM poate să impună, în conformitate cu art. 1121, obligativitatea respectării, în tot sau în parte, a angajamentelor prevăzute la alin. (1) dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii cumulative:
a)ANCOM a constatat, ţinând seama de rezultatele testului de piaţă realizat în conformitate cu art. 1121, că angajamentele îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin. (2);
b)a fost încheiat cel puţin un acord de participare în comun la investiţii cu întreprinderea desemnată ca având putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante.
(5)În cazul aplicării alin. (4) ANCOM nu poate impune suplimentar nicio obligaţie în conformitate cu art. 105 în ceea ce priveşte elementele noilor reţele de foarte mare capacitate care fac obiectul angajamentelor de participare în comun la investiţii.
(6)Neîndeplinirea condiţiilor pentru aplicarea alin. (4) nu aduce atingere posibilităţii ANCOM de a lua în considerare circumstanţele relevante în conformitate cu secţiunea 1 a prezentului capitol.
(7)Prin excepţie de la prevederile alin. (5), în împrejurări justificate în mod corespunzător, ANCOM poate impune, menţine sau modifica obligaţii specifice prevăzute la secţiunea 1 a prezentului capitol în legătură cu noile reţele de foarte mare capacitate, dacă a stabilit că există probleme concurenţiale importante pe anumite pieţe, care nu ar putea fi soluţionate altfel, având în vedere caracteristicile speciale ale respectivelor pieţe.
(8)ANCOM poate impune întreprinderii desemnate ca având putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante obligaţia de a-i transmite anual declaraţii de conformitate privind respectarea condiţiilor cumulative, prevăzute la alin. (2).
(9)În vederea aplicării prevederilor prezentului articol ANCOM ţine seama, acolo unde este cazul, de orientările OAREC emise în conformitate cu prevederile art. 76 alin. (4) din Codul european al comunicaţiilor electronice.

Art. 111
(1)În cazuri excepţionale, atunci când autoritatea de reglementare consideră că obligaţiile impuse în temeiul art. 106-110 nu sunt suficiente pentru a asigura concurenţa efectivă şi că există în continuare probleme concurenţiale importante şi persistente în ceea ce priveşte furnizarea la nivelul pieţelor de gros a anumitor servicii de acces, aceasta poate impune operatorilor integraţi pe verticală, cu respectarea prevederilor art. 105 alin. (3), obligaţia de a transfera activităţile aferente furnizării la nivelul pieţelor de gros a unor servicii de acces relevante unei entităţi economice care funcţionează independent.
(2)Entitatea economică prevăzută la alin. (1) va avea obligaţia de a furniza servicii de acces tuturor solicitanţilor, inclusiv altor entităţi din cadrul societăţii-mamă, utilizând aceleaşi sisteme şi procese şi respectând aceleaşi durate, termene şi condiţii, inclusiv referitoare la tarife şi la nivelul serviciilor furnizate.
(3)Atunci când autoritatea de reglementare intenţionează să impună obligaţia de separare funcţională, aceasta transmite Comisiei Europene o propunere care cuprinde:
a)dovezi care să susţină concluziile autorităţii de reglementare, astfel cum acestea sunt prevăzute la alin. (1);
b)o evaluare motivată care să arate că, pentru o perioadă rezonabilă, nu există sau există premise reduse pentru concurenţa bazată pe infrastructuri, efectivă şi sustenabilă;
c)o analiză a impactului preconizat asupra autorităţii de reglementare, asupra operatorului, în special asupra forţei de muncă a operatorului căruia i se impune această obligaţie, asupra pieţei de comunicaţii electronice în general şi asupra stimulentelor pentru investiţii pe această piaţă, în special în ceea ce priveşte necesitatea asigurării coeziunii sociale şi teritoriale, precum şi a impactului asupra altor părţi interesate, în special impactul preconizat asupra concurenţei şi orice efecte potenţiale asupra consumatorilor;
d)o analiză care justifică de ce impunerea acestei obligaţii ar reprezenta modalitatea cea mai eficientă de a pune în aplicare obligaţiile impuse pentru a remedia problemele concurenţiale identificate.
(4)Proiectul unei măsuri care vizează impunerea obligaţiei de separare funcţională cuprinde următoarele elemente:
a)natura şi gradul exact de separare, menţionând în special statutul juridic al entităţii economice separate;
b)identificarea activelor entităţii economice separate şi a serviciilor care urmează să fie furnizate de aceasta;
c)clauze privind conducerea entităţii care să asigure independenţa personalului acesteia, precum şi structura corespunzătoare a sistemului de stimulente şi de remunerare;
d)reguli care să asigure respectarea obligaţiilor impuse;
e)reguli care să asigure transparenţa procedurilor operaţionale, în special faţă de celelalte părţi interesate;
f)procedura de monitorizare a îndeplinirii obligaţiilor, inclusiv prin publicarea unui raport anual.
(5)Pe baza deciziei Comisiei Europene de autorizare a măsurilor propuse, potrivit art. 105 alin. (3), ANCOM realizează o analiză coordonată a diferitelor pieţe asociate reţelei de acces, în conformitate cu prevederile secţiunii 1 a prezentului capitol. Pe baza acestei analize, autoritatea de reglementare impune, menţine, modifică sau retrage obligaţiile specifice, cu respectarea prevederilor art. 97, 98 şi 135.
(6)Operatorului căruia i s-a impus obligaţia de separare funcţională i se pot impune oricare dintre obligaţiile prevăzute la art. 106-110 pe pieţele relevante pe care a fost desemnat ca având putere semnificativă sau oricare alte obligaţii autorizate de Comisia Europeană, potrivit art. 105 alin. (3).
Art. 112
(1)Fără a aduce atingere obligaţiilor care le incumbă în ceea ce priveşte operaţiunile de concentrare economică, întreprinderile integrate pe verticală care, în conformitate cu dispoziţiile secţiunii 1 a prezentului capitol, au fost desemnate ca având putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante din sectorul comunicaţiilor electronice, au obligaţia să informeze ANCOM, cu cel puţin 3 luni în avans, despre orice intenţie de a transfera o parte substanţială ori totalitatea activelor aferente reţelei de acces unei persoane juridice distincte, controlată, direct sau indirect, de un proprietar diferit, sau de a înfiinţa o entitate economică separată prin intermediul căreia să asigure altor furnizori care activează la nivelul pieţei cu amănuntul, inclusiv propriei sale activităţi cu amănuntul, servicii de acces echivalente, pentru a permite ANCOM să evalueze, conform alin. (4), efectele măsurilor planificate.

(2)Orice modificare a intenţiilor comunicate conform prevederilor alin. (1), precum şi rezultatul final al măsurilor planificate vor fi transmise în cel mai scurt timp autorităţii de reglementare.
(3)Operatorul prevăzut la alin. (1) are obligaţia de a transmite autorităţii de reglementare toate informaţiile necesare pentru evaluarea impactului măsurilor planificate.
(31)În scopul de a asigura, în favoarea terţilor, acces efectiv şi nediscriminatoriu la reţea, întreprinderile prevăzute la alin. (1) pot oferi angajamente cu privire la condiţii de acces care să fie aplicate pe o anumită perioadă după implementarea măsurilor planificate. Întreprinderile prevăzute la alin. (1) îşi pot asuma aplicarea angajamentelor pentru perioade mai extinse decât cele prevăzute la art. 96 pentru realizarea analizelor de piaţă. Angajamentele oferite trebuie să fie suficient de detaliate, inclusiv în ceea ce priveşte calendarul şi perioada de punere în aplicare, pentru a permite ANCOM să realizeze evaluarea prevăzută la alin. (4).

(4)În termen de cel mult 12 luni de la data primirii informării prevăzute la alin. (1) sau a modificărilor comunicate potrivit alin. (2), ANCOM evaluează efectul măsurilor planificate şi, dacă este cazul, al angajamentelor oferite potrivit alin. (31) asupra obligaţiilor specifice impuse în conformitate cu prevederile prezentului capitol.

(41)În procesul de evaluare prevăzut la alin. (4) ANCOM realizează o analiză a diferitelor pieţe asociate reţelei de acces, în conformitate cu dispoziţiile secţiunii 1 a prezentului capitol, luând în considerare, dacă este cazul, orice angajamente oferite potrivit alin. (31), având în vedere în special obiectivele prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru a decide cu privire la aceste angajamente, ANCOM solicită punctul de vedere al terţilor afectaţi în mod direct de măsurile planificate şi organizează o procedură de consultare în conformitate cu prevederile art. 135.
(42)În urma procesului de evaluare prevăzut la alin. (4), ANCOM poate:
a)să impună, să menţină, să modifice sau să retragă una ori mai multe dintre obligaţiile specifice prevăzute de prezentul capitol, cu respectarea procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135 şi cu aplicarea, după caz, a prevederilor art. 1122;
b)să impună obligativitatea respectării, în tot sau în parte, a angajamentelor oferite potrivit alin. (31), inclusiv pentru perioade mai extinse decât cele prevăzute la art. 96, dacă s-a propus astfel.

(5)[textul din Art. 112, alin. (5) din capitolul VII, sectiunea 2, subsectiunea 3 a fost abrogat la 10-iul-2022 de Art. 2, punctul 169. din capitolul II din Legea 198/2022]
(6)Fără a aduce atingere prevederilor art. 1122, persoanei juridice sau entităţii economice rezultate în urma aplicării măsurilor prevăzute la alin. (1), indiferent de statutul juridic al acesteia, i se pot impune oricare dintre obligaţiile prevăzute la art. 106-110 pe pieţele relevante pe care a fost desemnată ca având putere semnificativă sau oricare alte obligaţii autorizate de Comisia Europeană, potrivit art. 105 alin. (3), doar atunci când angajamentele oferite potrivit alin. (31) sunt insuficiente pentru a îndeplini obiectivele prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

(61)ANCOM monitorizează punerea în aplicare a angajamentelor a căror respectare a impus-o potrivit alin. (42) lit. b) şi decide cu privire la orice solicitare de prelungire a perioadei de asumare a angajamentelor peste termenul iniţial propus.

(7)Măsurile adoptate de ANCOM conform dispoziţiilor prezentului articol vor avea în vedere, acolo unde este cazul, obligaţiile impuse de către Consiliului Concurenţei în cadrul procedurii de autorizare a concentrărilor economice.
Art. 1121
(1)Întreprinderile desemnate ca având putere semnificativă pe piaţă pot să ofere ANCOM angajamente privind condiţiile de acces şi/sau pentru participarea în comun la investiţii în reţelele lor, în legătură cu, printre altele:
a)acordurile de cooperare relevante pentru evaluarea obligaţiilor adecvate şi proporţionale, în temeiul art. 105;
b)participarea în comun la investiţiile în reţele de foarte mare capacitate în temeiul art. 1101;
c)accesul efectiv şi nediscriminatoriu al terţilor în temeiul art. 112, atât pe perioada punerii în aplicare a separării voluntare a unei întreprinderi integrate pe verticală, cât şi după ce forma propusă de separare a fost pusă în aplicare.
(2)Angajamentele oferite potrivit alin. (1) trebuie să fie suficient de detaliate, inclusiv cu privire la calendarul şi sfera de implementare, respectiv durata de aplicabilitate, astfel încât să permită ANCOM efectuarea evaluării prevăzute la alin. (4).
(3)Durata angajamentelor poate fi mai extinsă decât cea care corespunde perioadelor de realizare a analizelor de piaţă, potrivit art. 96.
(4)ANCOM evaluează angajamentele înaintate de o întreprindere potrivit alin. (1), prin efectuarea unui test de piaţă, în special în legătură cu condiţiile oferite, prin intermediul unei consultări publice a persoanelor interesate, mai ales a celor direct afectate. În cadrul acestei consultări publice persoanele interesate de participarea în comun la investiţii sau de accesul la reţea pot transmite puncte de vedere cu privire la condiţiile oferite în angajamentele înaintate de întreprinderea desemnată ca având putere semnificativă pe piaţă şi pot propune modificări ale acestor angajamente.
(5)ANCOM efectuează testul de piaţă prevăzut la alin. (4) numai în legătură cu angajamentele care îndeplinesc toate condiţiile prevăzute la, după caz, art. 105, art. 1101 sau art. 112.
(6)Atunci când evaluează impunerea de obligaţii în temeiul art. 105, ANCOM ţine seama, în ceea ce priveşte angajamentele oferite potrivit alin. (1), în special de:
a)dovezile în favoarea caracterului echitabil şi rezonabil al angajamentelor oferite;
b)măsura în care angajamentele sunt aplicabile tuturor participanţilor de pe piaţă;
c)disponibilitatea în timp util a accesului în condiţii echitabile, rezonabile şi nediscriminatorii, inclusiv la reţele de foarte mare capacitate, înainte de lansarea serviciilor corespunzătoare pe piaţa cu amănuntul;
d)măsura în care, în ansamblu, angajamentele oferite permit concurenţa durabilă pe pieţele din aval, respectiv facilitează cooperarea în vederea instalării de reţele de foarte mare capacitate şi furnizarea de servicii pe baza acestor reţele, în interesul utilizatorilor finali.
(7)Ţinând seama de toate opiniile exprimate în cadrul consultării publice prevăzute la alin. (4) şi de măsura în care acestea sunt reprezentative pentru diferitele părţi interesate, ANCOM comunică întreprinderii desemnate ca având putere semnificativă pe piaţă concluziile sale preliminare privind măsura în care angajamentele oferite îndeplinesc obiectivele, criteriile şi procedurile prevăzute în prezentul articol şi, după caz, la art. 105, art. 1101 sau art. 112, precum şi cu privire la condiţiile în care poate lua în calcul să impună obligativitatea angajamentelor.
(8)Întreprinderea desemnată ca având putere semnificativă pe piaţă poate revizui angajamentele oferite iniţial pentru a ţine seama de concluziile preliminare ale ANCOM prevăzute la alin. (7) şi în vederea îndeplinirii criteriilor stabilite în prezentul articol şi, după caz, la art. 105, art. 1101 sau art. 112.
(9)Fără a aduce atingere art. 1101 alin. (4), ANCOM poate emite o decizie prin care să impună întreprinderii desemnate ca având putere semnificativă pe piaţă obligativitatea respectării, în tot sau în parte, a angajamentelor oferite potrivit alin. (1).
(10)La momentul emiterii deciziei prevăzute la alin. (9), ANCOM analizează, în conformitate cu prevederile art. 105, consecinţele acesteia pentru evoluţia pieţei, precum şi caracterul adecvat al oricărei obligaţii pe care a impus-o ori, în absenţa angajamentelor oferite, ar fi intenţionat să o impună potrivit prezentei secţiuni. ANCOM notifică, potrivit art. 97, proiectul de măsuri prevăzute la art. 105 împreună cu decizia emisă potrivit alin. (9).
(11)ANCOM stabileşte perioada de valabilitate a obligaţiilor impuse potrivit alin. (9), care poate acoperi întreaga perioadă pentru care angajamentele au fost oferite, fără a fi obligatorie încadrarea în termenele prevăzute la art. 96. În cazul angajamentelor de participare în comun la investiţii care au devenit obligatorii în temeiul art. 1101 alin. (4), perioada de valabilitate impusă de ANCOM potrivit alin. (9) este de cel puţin 7 ani. ANCOM este competentă să analizeze prelungirea duratei privind respectarea angajamentelor impuse potrivit alin. (9) la expirarea perioadei de valabilitate a acestora.
(12)Fără a aduce atingere posibilităţii de a aplica sancţiuni în condiţiile cap. XII, ANCOM poate reevalua obligaţiile impuse în conformitate cu art. 105 în cazul în care nu sunt respectate angajamentele a căror obligativitate a impus-o potrivit alin. (9)
(13)Sub rezerva prevederilor art. 1101, aplicarea dispoziţiilor prezentului articol nu aduce atingere aplicării procedurii de analiză de piaţă în conformitate cu secţiunea 1 a prezentului capitol şi nici impunerii de obligaţii specifice în temeiul art. 105.
Art. 1122
(1)În cazul întreprinderilor care au fost desemnate, în conformitate cu secţiunea 1 a prezentului capitol, ca având putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante de gros şi care, în acelaşi timp, nu sunt prezente pe nicio piaţă cu amănuntul de servicii de comunicaţii electronice, ANCOM analizează dacă acestea îndeplinesc următoarele condiţii:
a)nicio unitate de afaceri din cadrul întreprinderii, niciun sediu secundar al întreprinderii, nicio filială sau altă persoană asupra căreia întreprinderea deţine controlul, respectiv nicio persoană care exercită controlul asupra întreprinderii nu desfăşoară şi nici nu are planuri să desfăşoare activităţi pe nicio piaţă de servicii de comunicaţii electronice furnizate utilizatorilor finali din Uniunea Europeană;
b)întreprinderea nu are obligaţia, ca urmare a încheierii unui acord de exclusivitate sau care are o astfel de natură, să furnizeze servicii către o singură întreprindere separată ce desfăşoară activităţi pe orice piaţă cu amănuntul de servicii de comunicaţii electronice.
(2)Conceptul de control prevăzut la alin. (1) se interpretează în conformitate cu prevederile din dreptul concurenţei.
(3)În cazul în care constată îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (1), ANCOM poate impune, prin decizie, respectivei întreprinderi, dacă este justificat pe baza unei analize de piaţă, inclusiv a unei evaluări prospective a comportamentului probabil al întreprinderii, numai obligaţii în conformitate cu art. 107 şi art. 109 ori referitoare la caracterul echitabil şi rezonabil al preţurilor.
(4)În cazul în care constată, în orice moment, că nu mai sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la alin. (1), ANCOM revizuieşte obligaţiile impuse respectivei întreprinderi potrivit alin. (3) şi, după caz, aplică prevederile prezentei secţiuni şi ale secţiunii 1 din prezentul capitol.
(5)Întreprinderile au obligaţia să informeze de îndată ANCOM despre modificarea oricăror circumstanţe care ar putea fi relevante pentru analiza prevăzută la alin. (1).
(6)ANCOM revizuieşte obligaţiile impuse potrivit prezentului articol dacă, pe baza unor dovezi privind termenii şi condiţiile în care întreprinderea oferă servicii către furnizorii care activează pe piaţa cu amănuntul, autoritatea de reglementare constată că au apărut sau este posibil să apară probleme concurenţiale de natură să afecteze utilizatorii finali care necesită impunerea uneia ori mai multor obligaţii în conformitate cu art. 106, art. 108, 1081 sau art. 110 ori modificarea obligaţiilor impuse potrivit alin. (3).
(7)Impunerea şi revizuirea de obligaţii în conformitate cu prezentul articol se realizează după parcurgerea procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi art. 135.
Art. 1123
(1)Întreprinderile desemnate cu putere semnificativă pe una sau mai multe pieţe relevante în conformitate cu secţiunea 1 a prezentului capitol au obligaţia să notifice ANCOM, cu cel puţin un an în avans, planurile de dezafectare sau de înlocuire cu infrastructură nouă a unor părţi de reţea, inclusiv a infrastructurii tradiţionale necesare pentru operarea reţelei de cupru, atunci când respectivele reţele fac obiectul unor obligaţii impuse potrivit art. 105-108, 1081, 109, 110, 1101, 111, 112, 1121 şi 1122.
(2)ANCOM evaluează, pe baza informaţiilor cuprinse în notificarea prevăzută la alin. (1), disponibilitatea unor produse sau servicii alternative de acces la reţeaua modernizată rezultată, respectiv la infrastructura asociată, la un nivel de calitate cel puţin comparabil cu cel asigurat înainte de dezafectare sau de înlocuire cu infrastructură nouă a unor părţi de reţea, în măsura în care aceasta este necesară pentru protejarea concurenţei şi a drepturilor utilizatorilor finali.
(3)Notificarea prevăzută la alin. (1) trebuie să cuprindă calendarul şi condiţiile în care se va realiza procesul de dezafectare sau de înlocuire cu infrastructură nouă a unor părţi de reţea, respectiv măsuri necesare pentru a asigura transparenţa procesului, inclusiv o perioadă adecvată de informare prealabilă cu privire la tranziţie, precum şi informaţii cu privire la produsele sau serviciile alternative de acces prevăzute la alin. (2).
(4)ANCOM verifică îndeplinirea obiectivelor prevăzute la alin. (2) şi (3), putând solicita întreprinderii interesate realizarea oricăror modificări sau completări necesare în acest sens.
(5)ANCOM poate retrage obligaţiile impuse potrivit art. 105-108, 1081, 109, 110, 1101, 111, 112, 1121 şi 1122, în ceea ce priveşte elementele care fac obiectul dezafectării sau înlocuirii cu infrastructură nouă a unor părţi de reţea, după ce a constatat că întreprinderea prevăzută la alin. (1) îndeplineşte, în mod cumulativ, următoarele criterii:
a)a stabilit condiţii adecvate pentru tranziţie, inclusiv prin punerea la dispoziţie a unor produse alternative de acces, la niveluri de calitate cel puţin comparabile cu cele furnizate pe infrastructura tradiţională şi care permit solicitanţilor de acces să ajungă la aceiaşi utilizatori finali;
b)a respectat condiţiile şi procesul de dezafectare sau de înlocuire cu infrastructură nouă a unor părţi de reţea incluse în notificarea prevăzută la alin. (1).
(6)Retragerea de obligaţii în conformitate cu prevederile alin. (5) se realizează după parcurgerea procedurilor prevăzute la art. 97, 98 şi 135.
(7)Prevederile prezentului articol nu aduc atingere obligaţiilor impuse de ANCOM potrivit secţiunilor 1 şi 2 ale prezentului capitol şi care au ca obiect reţelele modernizate.

SECŢIUNEA 3:Promovarea concurenţei pe pieţele cu amănuntul
Art. 113
(1)Dacă, în urma unei analize de piaţă realizate în conformitate cu prevederile secţiunii 1 a prezentului capitol, ANCOM stabileşte că, pe o anumită piaţă la nivelul furnizării serviciilor cu amănuntul, nu există concurenţă efectivă, iar obligaţiile impuse în conformitate cu prevederile art. 106-110 nu sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările ulterioare, aceasta poate impune furnizorilor cu putere semnificativă pe piaţa respectivă, în mod corespunzător, obligaţiile necesare în scopul protejării intereselor utilizatorilor finali şi al promovării unei concurenţe efective.
(2)Obligaţiile impuse de ANCOM potrivit alin. (1) pot include:
a)interzicerea practicării de preţuri excesive în raport cu costurile pe care le implică furnizarea serviciilor;
b)interzicerea practicării unor preţuri de ruinare, având ca efect limitarea intrării pe piaţă sau restrângerea concurenţei;
c)interzicerea favorizării nejustificate a anumitor utilizatori finali în comparaţie cu alţii;
d)interzicerea condiţionării furnizării serviciului de acceptarea de către utilizatorii finali a unor prestaţii suplimentare, fără legătură cu serviciul solicitat.
(3)ANCOM poate impune, de asemenea, unui furnizor cu putere semnificativă pe o piaţă cu amănuntul:
a)plafoane tarifare sau formule de control al creşterii tarifelor la furnizarea serviciilor cu amănuntul;
b)măsuri de control al tarifelor individuale;
c)măsuri de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri sau pe baza preţurilor ori tarifelor practicate pe pieţe comparabile.
(4)Obligaţiile impuse potrivit prezentului articol trebuie să fie corespunzătoare naturii problemei identificate, proporţionale şi necesare pentru atingerea obiectivelor prevăzute la art. 4-61 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările ulterioare.
Art. 114
(1)Atunci când este adecvat şi necesar, ANCOM impune acelor furnizori cărora le-au fost impuse obligaţii potrivit art. 113 obligaţia de a implementa un sistem de contabilitate a costurilor. ANCOM poate stabili formatul şi metodologia contabilă ce vor fi folosite.
(2)Îndeplinirea obligaţiilor de implementare a sistemului de contabilitate a costurilor trebuie auditată anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmând să fie publicate anual, prin intermediul unei declaraţii de conformitate, în condiţiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Art. 115
ANCOM nu impune obligaţiile stabilite de prezenta secţiune pe anumite pieţe geografice sau cu amănuntul, dacă stabileşte că există concurenţă efectivă.