Secţiunea 1 - DISPOZIŢII GENERALE APLICABILE PROGRAMULUI - Regulamentul 2643/16-dec-2025 de stabilire a Programului privind industria europeană de apărare şi a unui cadru de măsuri care să asigure disponibilitatea şi aprovizionarea în timp util cu produse din domeniul apărării (''Regulamentul EDIP'') (*)

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 29 Decembrie 2025

SECŢIUNEA 1:DISPOZIŢII GENERALE APLICABILE PROGRAMULUI

(1)Programul urmăreşte să sporească competitivitatea, rezilienţa şi gradul de pregătire al EDTIB prin iniţierea şi accelerarea adaptării industriei la schimbările structurale impuse de evoluţia mediului de securitate. În special, programul urmăreşte:

a)consolidarea cooperării în ceea ce priveşte achiziţiile publice din domeniul apărării prin acordarea de stimulente statelor membre cu scopul de a agrega cererea de produse din domeniul apărării, de a armoniza cerinţele în materie de capabilităţi de apărare şi de a consolida solidaritatea între acestea, conducând în cele din urmă la o mai mare interoperabilitate şi interschimbabilitate, precum şi prin îmbunătăţirea previzibilităţii cererii pentru EDTIB, în funcţie de nevoile statelor membre în materie de produse din domeniul apărării;

b)îmbunătăţirea şi accelerarea capacităţii de adaptare a lanţurilor de aprovizionare industriale din domeniul apărării, deschiderea lanţurilor de aprovizionare pentru cooperarea transfrontalieră, în special pentru IMM-uri şi întreprinderile cu capitalizare medie, creşterea capacităţilor de producţie, reducerea termenului de execuţie pentru produsele din domeniul apărării şi sprijinirea industrializării şi a comercializării produselor din domeniul apărării prin acţiuni finanţate de Uniune sau prin alte activităţi de cooperare ale Uniunii desfăşurate cu susţinerea statelor membre în vederea asigurării disponibilităţii produselor din domeniul apărării şi a aprovizionării cu acestea, în întreaga Uniune, ţinând seama, de asemenea, de nevoile specifice ale statelor membre în cazul materializării ameninţărilor militare convenţionale;

(2)Programul trebuie să fie implementat ţinându-se seama de obiectivele Busolei strategice pentru securitate şi apărare şi să fie în concordanţă cu priorităţile în materie de capabilităţi de apărare convenite de comun acord de statele membre în cadrul politicii externe şi de securitate comune (PESC), în special în contextul planului de dezvoltare a capabilităţilor (PDC), şi cu oportunităţile de colaborare identificate în procesul anual coordonat de revizuire privind apărarea (CARD).

(3)Programul trebuie să fie în concordanţă cu cooperarea statelor membre în cadrul cooperării structurate permanente (PESCO), cu iniţiativele şi proiectele AEA, precum şi cu asistenţa civilă şi militară acordată Ucrainei de către Uniune. Programul trebuie să ţină seama în mod corespunzător de activităţile relevante desfăşurate de Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), precum şi de alţi parteneri, în cazul în care activităţile respective servesc intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii.

Art. 5: Resurse financiare suplimentare

(1)Statele membre, instituţiile, organele şi agenţiile Uniunii, ţările terţe, organizaţiile internaţionale, instituţiile financiare internaţionale sau alţi terţi pot furniza contribuţii financiare suplimentare la program, inclusiv la Fondul pentru accelerarea transformării lanţurilor de aprovizionare în domeniul apărării (FAST) menţionat la articolul 14 din prezentul regulament, în conformitate cu articolul 211 alineatul (2) din Regulamentul financiar. Astfel de contribuţii financiare constituie venituri alocate externe în înţelesul articolului 21 alineatul (2) litera (a), (d) sau (e) sau al articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar.

(2)Contribuţiile statelor membre sprijinite prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă se utilizează în beneficiul statului membru în cauză, cu condiţia să contribuie la îndeplinirea unuia sau mai multora dintre obiectivele stabilite la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2021/241, şi, prin derogare de la articolul 20 alineatul (6) din prezentul regulament şi de la articolul 193 alineatul (1) din Regulamentul financiar, pot fi utilizate în scopul de a contribui la finanţarea acţiunilor eligibile în temeiul articolului 12 din prezentul regulament, până la 100 % din costurile eligibile.

Prin derogare de la articolul 5 alineatul (2), de la articolul 18 alineatul (4) litera (d) şi de la articolul 19 alineatul (3) litera (d) şi de la criteriul 2.4 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, principiul de "a nu prejudicia în mod semnificativ" nu se aplică contribuţiilor statelor membre sprijinite prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, cu condiţia ca statul membru în cauză să justifice în acordul de contribuţie relevant încheiat cu Comisia că nu este fezabil şi nici adecvat să se asigure că tipul de activităţi care urmează să fie sprijinite în temeiul prezentului regulament respectă principiul de "a nu prejudicia în mod semnificativ".

(3)Orice cuantumuri suplimentare primite în temeiul acordurilor bilaterale sau multilaterale încheiate în temeiul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2025/1106 al Consiliului (³⁸) constituie venituri alocate externe în înţelesul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar şi se utilizează pentru program în conformitate cu prezentul regulament.

(4)Resursele alocate statelor membre în cadrul gestiunii partajate pot fi transferate, la cererea statului membru în cauză, către program sub rezerva îndeplinirii condiţiilor prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1060. Comisia execută respectivele resurse direct, în conformitate cu articolul 62 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din Regulamentul financiar, sau indirect, în conformitate cu litera (c) de la paragraful menţionat. Resursele respective se utilizează în beneficiul statului membru în cauză.

(5)În ceea ce priveşte cuantumurile contribuţiilor efectuate în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, statul membru în cauză poate decide ca proporţia din cuantumurile respective să fie pusă la dispoziţia tuturor entităţilor eligibile pentru finanţare în temeiul prezentului regulament, să fie pusă la dispoziţie numai în beneficiul statului membru în cauză sau să fie pusă la dispoziţie în beneficiul suplimentar al altor state membre. În cazul în care cuantumurile sunt puse la dispoziţie în beneficiul statului membru în cauză sau în beneficiul suplimentar al altor state membre, prin derogare de la articolul 20 alineatul (6) din prezentul regulament şi de la articolul 193 alineatul (1) din Regulamentul financiar, astfel de cuantumuri pot fi utilizate în scopul de a contribui la finanţarea acţiunilor eligibile în temeiul articolului 12 din prezentul regulament, până la 100 % din costurile eligibile.

Art. 6: Finanţare alternativă, combinată şi cumulativă

(1)Programul se implementează în sinergie cu alte programe ale Uniunii. O acţiune care a beneficiat de o contribuţie din partea altui program al Uniunii poate primi o contribuţie şi în cadrul programului, cu condiţia ca respectivele contribuţii să nu acopere aceleaşi costuri. Pentru fiecare contribuţie se aplică normele programului relevant al Uniunii sau se poate aplica, pentru toate contribuţiile, un set unic de norme ale oricăruia dintre programele Uniunii care contribuie şi se poate încheia un angajament juridic unic. Sprijinul cumulat din bugetul Uniunii nu poate depăşi costurile eligibile totale ale acţiunii şi poate fi calculat pe o bază proporţională, în conformitate cu documentele care stabilesc condiţiile de acordare a sprijinului.

Art. 7: Implementare şi forme de finanţare din partea Uniunii

(3)În ceea ce priveşte acţiunile menţionate la articolul 12 alineatul (1) din prezentul regulament, pentru care se acordă finanţare din partea Uniunii sub forma unui grant şi se realizează profit, Comisia are dreptul să recupereze procentul din profit care corespunde contribuţiei Uniunii la costurile eligibile suportate efectiv de beneficiarul care desfăşoară acţiunea, până la concurenţa cuantumului final al contribuţiei Uniunii. Prin derogare de la articolul 195 alineatul (2) din Regulamentul financiar, profitul se calculează ca fiind un excedent de venituri raportat la costurile eligibile ale acţiunii, în cazul în care veniturile se limitează la finanţarea din partea Uniunii, la finanţarea din partea statelor membre, inclusiv achiziţiile publice, la alte venituri generate în timpul acţiunii şi la orice venituri rezultate din acţiune. Programele de lucru menţionate la articolul 21 din prezentul regulament pot stabili detalii suplimentare.

Art. 9: Entităţi juridice eligibile

(4)Prin derogare de la alineatul (3) de la prezentul articol, în cazul în care destinatarii finanţării din partea Uniunii implicaţi într-o acţiune nu au la dispoziţie alternative sau infrastructură, instalaţii, active şi resurse relevante, uşor accesibile în Uniune sau într-o ţară asociată, aceştia îşi pot utiliza infrastructura, instalaţiile, activele sau resursele care sunt situate sau deţinute în afara teritoriului statelor membre sau al ţărilor asociate, cu condiţia ca această utilizare să nu contravină intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, şi să fie în concordanţă cu obiectivele stabilite la articolul 4. Costurile legate de activităţile care utilizează infrastructura, instalaţiile, activele sau resursele respective nu sunt eligibile pentru sprijin din partea programului.

(6)Prin derogare de la alineatul (5) de la prezentul articol, o entitate juridică stabilită în Uniune sau într-o ţară asociată şi controlată de o ţară terţă neasociată sau de o entitate dintr-o ţară terţă neasociată este eligibilă pentru a fi destinatar al finanţării din partea Uniunii dacă sunt puse la dispoziţia Comisiei garanţii aprobate în conformitate cu procedurile naţionale ale unui stat membru sau ale unei ţări asociate în care este stabilită, cum ar fi măsuri adecvate în temeiul examinării, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 3 din Regulamentul (UE) 2019/452 al Parlamentului European şi al Consiliului (³⁹).

Garanţiile menţionate la primul paragraf de la prezentul alineat oferă asigurări că implicarea într-o acţiune a unei entităţi juridice astfel cum se menţionează la paragraful respectiv nu ar contraveni intereselor în materie de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre, astfel cum sunt stabilite în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, sau obiectivelor stabilite la articolul 4 din prezentul regulament. Garanţiile respective atestă în special faptul că, pentru scopurile urmărite de o acţiune, sunt în vigoare măsuri care să asigure că:

c)deţinerea dreptului de proprietate intelectuală care decurge din acţiunile menţionate la articolul 12 alineatul (1) litera (d) nu face obiectul unor restricţii din partea unei ţări terţe neasociate sau a unei entităţi dintr-o ţară terţă neasociată şi nici nu este transferată către entităţi stabilite în afara teritoriului statelor membre sau al ţărilor asociate fără aprobarea statului membru sau a ţării asociate în care este stabilită entitatea juridică. O astfel de aprobare nu poate contraveni obiectivelor stabilite la articolul 4.

(8)Atunci când desfăşoară o acţiune eligibilă, destinatarii pot, de asemenea, să coopereze cu entităţi juridice stabilite în afara teritoriului statelor membre sau al ţărilor asociate sau care sunt controlate de o ţară terţă neasociată sau de o entitate dintr-o ţară terţă neasociată, inclusiv prin utilizarea activelor, infrastructurii, instalaţiilor şi resurselor respectivelor entităţi juridice, cu condiţia ca o astfel de utilizare să nu contravină intereselor în materie de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, sau obiectivelor stabilite la articolul 4.