Secţiunea 4 - Supraveghere, investigare, asigurarea respectării normelor şi monitorizare în ceea ce priveşte furnizorii de platforme online foarte mari sau de motoare de căutare online foarte mari - Regulamentul 2065/19-oct-2022 privind o piaţă unică pentru serviciile digitale şi de modificare a Directivei 2000/31/CE (Regulamentul privind serviciile digitale)
Acte UE
Jurnalul Oficial 277L
În vigoare Versiune de la: 22 Februarie 2024
SECŢIUNEA 4:Supraveghere, investigare, asigurarea respectării normelor şi monitorizare în ceea ce priveşte furnizorii de platforme online foarte mari sau de motoare de căutare online foarte mari
Art. 64: Dezvoltarea cunoştinţelor de specialitate şi a capacităţilor
(1)Comisia, în cooperare cu coordonatorii serviciilor digitale şi cu comitetul, dezvoltă cunoştinţele de specialitate şi capacităţile la nivelul Uniunii, inclusiv, după caz, prin detaşarea personalului statelor membre.
(2)În plus, Comisia, în cooperare cu coordonatorii serviciilor digitale şi cu comitetul, coordonează evaluarea problemelor sistemice şi emergente din întreaga Uniune în ceea ce priveşte platformele online foarte mari sau motoarele de căutare online foarte mari în legătură cu aspectele vizate de prezentul regulament.
(3)Comisia poate solicita coordonatorilor serviciilor digitale, comitetului şi altor organe, oficii şi agenţii ale Uniunii care deţin cunoştinţele de specialitate relevante să sprijine evaluarea problemelor sistemice şi emergente din întreaga Uniune în temeiul prezentului regulament.
(4)Statele membre cooperează cu Comisia în special prin intermediul coordonatorilor lor ai serviciilor digitale şi al altor autorităţi competente, după caz, inclusiv prin punerea la dispoziţie a cunoştinţelor de specialitate şi capacităţilor acestora.
Art. 65: Asigurarea respectării obligaţiilor furnizorilor de platforme online foarte mari şi de motoare de căutare online foarte mari
(1)În scopul de a investiga respectarea de către furnizorii de platforme online foarte mari şi de motoare de căutare online foarte mari a obligaţiilor prevăzute în prezentul regulament, Comisia poate exercita competenţele de investigare prevăzute în prezenta secţiune chiar înainte de a iniţia proceduri în temeiul articolului 66 alineatul (2). Comisia poate exercita competenţele respective din proprie iniţiativă sau în urma unei cereri formulate în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol.
(2)În cazul în care un coordonator al serviciilor digitale are motive să suspecteze că un furnizor al unei platformei online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare a încălcat dispoziţiile capitolului III secţiunea 5 sau a încălcat în mod sistemic oricare dintre dispoziţiile prezentului regulament, afectându-i în mod grav pe destinatarii serviciului din statul său membru, acesta poate transmite Comisiei, prin sistemul de schimb de informaţii menţionat la articolul 85, o solicitare de analizare a chestiunii.
(3)Solicitarea formulată în temeiul alineatului (2) se motivează în mod corespunzător şi indică cel puţin:
a)punctul de contact al furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, prevăzut la articolul 11;
b)o descriere a faptelor relevante, a dispoziţiilor vizate din prezentul regulament şi a motivelor pentru care coordonatorul serviciilor digitale care a transmis solicitarea suspectează că furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză a încălcat prezentul regulament, inclusiv o descriere a faptelor care demonstrează caracterul sistemic al presupusei încălcări;
c)orice alte informaţii pe care coordonatorul serviciilor digitale care a transmis solicitarea le consideră relevante, inclusiv, după caz, informaţii colectate din proprie iniţiativă.
Art. 66: Iniţierea procedurilor de către Comisie şi cooperarea în cadrul investigaţiei
(1)Comisia poate iniţia proceduri în vederea eventualei adoptări a unor decizii în temeiul articolelor 73 şi 74 cu privire la comportamentul în cauză al furnizorului platformei online foarte mari sau motorului de căutare online foarte mare pe care Comisia îl suspectează că a încălcat oricare dintre dispoziţiile prezentului regulament.
(2)În cazul în care decide să iniţieze proceduri în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol, Comisia transmite o notificare în acest sens tuturor coordonatorilor serviciilor digitale şi comitetului prin intermediul sistemului de schimb de informaţii menţionat la articolul 85, precum şi furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză.
Coordonatorii serviciilor digitale transmit Comisiei, fără întârzieri nejustificate după ce au fost informaţi cu privire la iniţierea procedurilor, orice informaţii pe care le deţin cu privire la încălcarea în cauză.
Iniţierea procedurilor în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol de către Comisie degrevează coordonatorul serviciilor digitale sau orice autoritate competentă, după caz, de competenţa sa de a supraveghea şi de a asigura respectarea normelor prevăzute în prezentul regulament în temeiul articolului 56 alineatul (4).
(3)În exercitarea competenţelor sale de investigare în temeiul prezentului regulament, Comisia poate solicita sprijinul individual sau comun al oricărui coordonator al serviciilor digitale vizat de presupusa încălcare, inclusiv al coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire. Coordonatorii serviciilor digitale care au primit o astfel de solicitare şi, în cazul în care este implicată de coordonatorul serviciilor digitale, orice altă autoritate competentă cooperează în mod loial şi în timp util cu Comisia şi au dreptul de a-şi exercita competenţele de investigare menţionate la articolul 51 alineatul (1) în ceea ce priveşte furnizorul de platforme online foarte mari sau de motoare de căutare online foarte mari în cauză, în legătură cu informaţiile, persoanele şi sediile situate pe teritoriul statului lor membru şi în conformitate cu solicitarea.
(4)Comisia furnizează coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire şi comitetului toate informaţiile relevante cu privire la exercitarea competenţelor menţionate la articolele 67-72 şi la constatările sale preliminare menţionate la articolul 79 alineatul (1). Comitetul transmite Comisiei opinia sa cu privire la constatările preliminare respective în termenul stabilit în temeiul articolului 79 alineatul (2). În decizia sa, Comisia ţine seama în cea mai mare măsură posibilă de orice opinie a comitetului.
Art. 67: Solicitări de informaţii
(1)Pentru a-şi îndeplini sarcinile care îi sunt atribuite în temeiul prezentei secţiuni, Comisia poate solicita, printr-o simplă cerere sau printr-o decizie, furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, precum şi oricărei alte persoane fizice sau juridice care acţionează în scopuri legate de activitatea sa comercială, economică, meşteşugărească sau profesională şi care ar putea, în mod rezonabil, să aibă cunoştinţă de informaţii referitoare la presupusa încălcare, inclusiv organizaţiilor care efectuează auditurile menţionate la articolul 37 şi la articolul 75 alineatul (2), să furnizeze aceste informaţii într-un termen rezonabil.
(2)Atunci când transmite o cerere simplă de informaţii furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol, Comisia menţionează temeiul juridic şi scopul cererii, precizează care sunt informaţiile solicitate şi stabileşte termenul în care trebuie furnizate informaţiile, precum şi amenzile prevăzute la articolul 74 pentru furnizarea de informaţii incorecte, incomplete sau care induc în eroare.
(3)Atunci când solicită printr-o decizie furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol să furnizeze informaţii, Comisia menţionează temeiul juridic şi scopul solicitării, precizează care sunt informaţiile solicitate şi stabileşte termenul în care trebuie furnizate informaţiile. Comisia indică, de asemenea, amenzile prevăzute la articolul 74 şi indică sau impune penalităţile cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul 76. De asemenea, aceasta indică dreptul de a ataca decizia la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.
(4)Furnizorii de platforme online foarte mari sau de motoare de căutare online foarte mari în cauză ori o altă persoană menţionată la alineatul (1) sau reprezentanţii acestora şi, în cazul persoanelor juridice, întreprinderile sau societăţile ori, în cazul în care acestea nu au personalitate juridică, persoanele autorizate prin lege sau prin statut să le reprezinte furnizează informaţiile solicitate în numele furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză sau al altei persoane menţionate la alineatul (1). Avocaţii autorizaţi în mod corespunzător să acţioneze pot furniza informaţiile în numele clienţilor lor. Aceştia din urmă au în continuare întreaga responsabilitate în cazul în care informaţiile furnizate sunt incomplete, incorecte sau care induc în eroare.
(5)La cererea Comisiei, coordonatorii serviciilor digitale şi celelalte autorităţi competente îi furnizează acesteia toate informaţiile necesare pentru ca aceasta să îşi poată îndeplini îndatoririle care i-au fost atribuite în conformitate cu prezenta secţiune.
(6)Comisia, fără întârzieri nejustificate, după ce a trimis cererea simplă sau decizia menţionată la alineatul (1) de la prezentul articol, transmite o copie a acesteia coordonatorilor serviciilor digitale, prin intermediul sistemului de schimb de informaţii menţionat la articolul 85.
Art. 68: Competenţa de a desfăşura interviuri şi de a lua declaraţii
(1)Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin în temeiul prezentei secţiuni, Comisia poate să intervieveze orice persoană fizică sau juridică care consimte să fie intervievată, în scopul colectării de informaţii referitoare la obiectul unei investigaţii, în legătură cu presupusa încălcare. Comisia are dreptul de a înregistra astfel de interviuri prin mijloace tehnice adecvate.
(2)În cazul în care interviul menţionat la alineatul (1) se desfăşoară în alte sedii decât cele ale Comisiei, Comisia informează coordonatorul serviciilor digitale din statul membru pe teritoriul căruia are loc interviul. Dacă respectivul coordonator al serviciilor digitale solicită acest lucru, funcţionarii săi pot acorda asistenţă funcţionarilor şi celorlalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie să desfăşoare interviul.
Art. 69: Competenţa de a efectua inspecţii
(1)Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin în temeiul prezentei secţiuni, Comisia poate efectua toate inspecţiile necesare în incintele furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori ale altei persoane menţionate la articolul 67 alineatul (1).
(2)Funcţionarii şi celelalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie să efectueze o inspecţie sunt împuterniciţi:
a)să intre în orice sediu, pe orice teren şi în orice mijloc de transport al furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, ori al celeilalte persoane în cauză;
b)să examineze registrele şi alte documente legate de prestarea serviciului în cauză, indiferent de suportul pe care sunt stocate;
c)să ridice sau să obţină, în orice format, copii sau extrase din astfel de registre sau alte evidenţe;
d)să solicite furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori celeilalte persoane în cauză să ofere acces şi explicaţii cu privire la organizarea, funcţionarea, sistemul informatic, algoritmii, tratarea datelor şi practicile sale comerciale şi să înregistreze sau să documenteze explicaţiile oferite;
e)să sigileze orice incinte utilizate în scopuri legate de activitatea comercială, economică, meşteşugărească sau profesională a furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori a celeilalte persoane în cauză, precum şi registrele sau alte documente, pe perioada şi în măsura în care este necesar pentru inspecţie;
f)să solicite oricărui reprezentant sau membru al personalului furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori al celeilalte persoane în cauză explicaţii cu privire la faptele sau documentele legate de obiectul şi scopul inspecţiei şi să înregistreze răspunsurile;
g)să adreseze întrebări oricărui astfel de reprezentant sau membru al personalului cu privire la obiectul şi scopul inspecţiei şi să înregistreze răspunsurile.
(3)Inspecţiile pot fi efectuate, de asemenea, cu asistenţă din partea auditorilor sau a experţilor numiţi de Comisie în temeiul articolului 72 alineatul (2), precum şi din partea coordonatorului serviciilor digitale sau a altor autorităţi naţionale competente ale statului membru pe teritoriul căruia are loc inspecţia.
(4)În cazul în care registrele şi celelalte evidenţe solicitate privind furnizarea serviciului vizat sunt incomplete sau în cazul în care răspunsurile la întrebările adresate în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol sunt incorecte, incomplete sau care induc în eroare, funcţionarii şi celelalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie să efectueze o inspecţie îşi exercită competenţele pe baza prezentării unei autorizaţii scrise care precizează obiectul şi scopul inspecţiei şi sancţiunile prevăzute la articolele 74 şi 76. În timp util înainte de inspecţie, Comisia informează coordonatorul serviciilor digitale din statul membru pe teritoriul căruia urmează să se desfăşoare inspecţia cu privire la inspecţie.
(5)În cursul inspecţiilor, funcţionarii şi celelalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie, auditorii şi experţii desemnaţi de Comisie, precum şi coordonatorul serviciilor digitale sau alte autorităţi competente ale statului membru pe teritoriul căruia are loc inspecţia pot să solicite furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori celeilalte persoane în cauză să furnizeze explicaţii cu privire la organizarea, funcţionarea, sistemul informatic, algoritmii, tratarea datelor şi desfăşurarea activităţilor sale şi să adreseze întrebări personalului-cheie.
(6)Furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori cealaltă persoană fizică sau juridică în cauză are obligaţia de a se supune unei inspecţii dispuse printr-o decizie a Comisiei. Decizia indică obiectul şi scopul inspecţiei, stabileşte data la care aceasta începe şi indică sancţiunile prevăzute la articolele 74 şi 76, precum şi dreptul de a ataca decizia la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene. Comisia se consultă cu coordonatorul serviciilor digitale din statul membru pe teritoriul căruia urmează să se desfăşoare inspecţia înainte de a lua decizia respectivă.
(7)Funcţionarii coordonatorului serviciilor digitale din statul membru pe teritoriul căruia urmează să se desfăşoare inspecţia, precum şi alte persoane autorizate sau desemnate de coordonator asistă în mod activ, la cererea respectivului coordonator al serviciilor digitale sau a Comisiei, funcţionarii şi celelalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie în legătură cu inspecţia. În acest scop, aceştia dispun de competenţele enumerate la alineatul (2).
(8)În cazul în care funcţionarii şi celelalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie constată că furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare ori cealaltă persoană în cauză se opune unei inspecţii dispuse în temeiul prezentului articol, statul membru pe teritoriul căruia urmează să se desfăşoare inspecţia, la cererea respectivilor funcţionari sau a celorlalte persoane care îi însoţesc şi în conformitate cu dreptul intern al statului membru, le acordă asistenţa necesară, inclusiv, dacă este cazul în temeiul dreptului intern respectiv, prin măsuri coercitive luate de o autoritate competentă de aplicare a legii, astfel încât să le permită să efectueze inspecţia.
(9)În cazul în care asistenţa prevăzută la alineatul (8) necesită o autorizare din partea unei autorităţi judiciare naţionale în conformitate cu dreptul intern al statului membru în cauză, o astfel de autorizare este solicitată de coordonatorul serviciilor digitale din statul membru respectiv la cererea funcţionarilor şi a celorlalte persoane care îi însoţesc autorizaţi de Comisie. O astfel de autorizare poate fi solicitată şi în mod preventiv.
(10)În cazul în care se solicită autorizarea menţionată la alineatul (9), autoritatea judiciară naţională sesizată verifică dacă decizia Comisiei prin care se dispune inspecţia este autentică şi se asigură că măsurile coercitive preconizate nu sunt nici arbitrare, nici excesive, având în vedere obiectul inspecţiei. Atunci când efectuează o astfel de verificare, autoritatea judiciară naţională poate solicita Comisiei, direct sau prin intermediul coordonatorilor serviciilor digitale din statul membru în cauză, explicaţii detaliate, în special cu privire la motivele pentru care Comisia suspectează o încălcare a prezentului regulament, precum şi cu privire la gravitatea presupusei încălcări şi la natura implicării furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare, ori a celeilalte persoane vizate. Cu toate acestea, autoritatea judiciară naţională nu poate pune la îndoială necesitatea inspecţiei şi nici nu poate solicita informaţii din dosarul Comisiei. Controlul legalităţii deciziei Comisiei se exercită doar de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.
Art. 70: Măsuri provizorii
(1)În contextul procedurilor care pot conduce la adoptarea unei decizii de neconformitate în temeiul articolului 73 alineatul (1), în caz de urgenţă cauzată de riscul unor prejudicii grave pentru destinatarii serviciului, Comisia poate dispune, printr-o decizie, măsuri provizorii împotriva furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, pe baza constatării prima facie a unei încălcări.
(2)Decizia adoptată în temeiul alineatului (1) se aplică pe o durată determinată şi poate fi reînnoită în măsura în care este necesar şi adecvat.
Art. 71: Angajamente
(1)În cazul în care, în cursul procedurilor desfăşurate în temeiul prezentei secţiuni, furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză se angajează să asigure respectarea dispoziţiilor relevante ale prezentului regulament, Comisia poate, printr-o decizie, să confere angajamentelor respective caracter obligatoriu pentru furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză şi să declare că nu mai există motive pentru a lua măsuri.
(2)Comisia poate, la cerere sau din proprie iniţiativă, să redeschidă procedura:
a)în cazul în care intervine o schimbare semnificativă privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
b)în cazul în care furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză acţionează în contradicţie cu angajamentele asumate; sau
c)în cazul în care decizia s-a întemeiat pe informaţii incomplete, incorecte sau care induc în eroare comunicate de furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori de o altă persoană menţionată la articolul 67 alineatul (1).
(3)În cazul în care consideră că angajamentele oferite de furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză nu sunt de natură să asigure respectarea efectivă a dispoziţiilor relevante ale prezentului regulament, Comisia respinge angajamentele respective printr-o decizie motivată atunci când încheie procedurile.
Art. 72: Acţiuni de monitorizare
(1)În scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt atribuite în temeiul prezentei secţiuni, Comisia poate lua măsurile necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare şi respectarea efectivă a prezentului regulament de către furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare. Comisia poate dispune ca furnizorul să ofere acces la bazele sale de date şi la algoritmii săi, precum şi explicaţii referitoare la aceştia. Astfel de acţiuni pot include impunerea unei obligaţii pentru furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare de a păstra toate documentele considerate necesare pentru a evalua punerea în aplicare şi respectarea obligaţiilor în temeiul prezentului regulament.
(2)Acţiunile prevăzute la alineatul (1) pot include numirea unor experţi şi auditori externi independenţi, precum şi a unor experţi şi auditori din partea autorităţilor naţionale competente cu acordul autorităţii vizate, care să acorde asistenţă Comisiei în ceea ce priveşte monitorizarea aplicării efective şi a respectării dispoziţiile relevante din prezentul regulament şi să îi furnizeze acesteia opinii de specialitate sau cunoştinţe specifice.
Art. 73: Neconformitate
(1)Comisia adoptă o decizie de neconformitate în cazul în care constată că furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză nu respectă una sau mai multe dintre următoarele:
a)dispoziţiile relevante din prezentul regulament;
b)măsurile provizorii dispuse în temeiul articolului 70;
c)angajamentele care au devenit obligatorii în temeiul articolului 71.
(2)Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (1), Comisia comunică constatările sale preliminare furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză. În constatările preliminare, Comisia explică măsurile pe care intenţionează să le ia sau pe care consideră că furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ar trebui să le ia pentru a da curs în mod eficace constatărilor preliminare.
(3)În decizia adoptată în temeiul alineatului (1), Comisia dispune ca furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză să ia măsurile necesare pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1) într-un termen rezonabil menţionat în cuprinsul deciziei şi să furnizeze informaţii cu privire la măsurile pe care furnizorul intenţionează să le ia pentru a se conforma deciziei.
(4)Furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză transmite Comisiei o descriere a măsurilor pe care le-a luat pentru a asigura respectarea deciziei adoptate în temeiul alineatului (1) atunci când aplică aceste măsuri.
(5)În cazul în care constată că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la alineatul (1), Comisia închide investigaţia printr-o decizie. Decizia se aplică imediat.
Art. 74: Amenzi
(1)În decizia menţionată la articolul 73, Comisia poate aplica furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză amenzi care nu depăşesc 6 % din cifra sa de afaceri anuală totală la nivel mondial din exerciţiul financiar precedent în cazul în care constată că furnizorul respectiv, cu intenţie sau din culpă:
a)încalcă dispoziţiile relevante din prezentul regulament;
b)nu respectă o decizie care dispune măsuri provizorii în temeiul articolului 70; sau
c)nu respectă un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie adoptată în temeiul articolului 71.
(2)Comisia poate adopta o decizie prin care să aplice furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane fizice sau juridice menţionate la articolul 67 alineatul (1) amenzi care nu depăşesc 1 % din venitul anual total sau din cifra de afaceri anuală totală la nivel mondial din exerciţiul financiar precedent, în cazul în care furnizorul respectiv sau persoana respectivă, cu intenţie sau din culpă:
a)furnizează informaţii incorecte, incomplete sau care induc în eroare ca răspuns la o cerere simplă sau la o cerere prin intermediul unei decizii formulată în temeiul articolului 67;
b)nu răspunde, în termenul stabilit, cererii de informaţii formulate prin intermediul unei decizii;
c)nu rectifică, în termenul stabilit de Comisie, informaţiile incorecte, incomplete sau care induc în eroare furnizate de către un membru al personalului sau nu furnizează ori refuză să furnizeze informaţii complete;
d)refuză să se supună unei inspecţii dispuse în temeiul articolului 69;
e)nu respectă măsurile adoptate de Comisie în temeiul articolului 72; sau
f)nu respectă condiţiile de acces la dosarul Comisiei în temeiul articolului 79 alineatul (4).
(3)Înainte de adoptarea deciziei în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol, Comisia comunică constatările sale preliminare furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane menţionate la articolul 67 alineatul (1).
(4)La stabilirea cuantumului amenzii, Comisia ţine seama de natura, gravitatea, durata şi recurenţa încălcării şi, în cazul amenzilor aplicate în temeiul alineatului (2), de întârzierea cauzată procedurii.
Art. 75: Supravegherea consolidată a măsurilor corective pentru a aborda încălcările obligaţiilor prevăzute în capitolul III secţiunea 5
(1)Atunci când adoptă o decizie în temeiul articolului 73 cu privire la o încălcare de către un furnizor al unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare a oricăreia dintre dispoziţiile capitolului III secţiunea 5, Comisia utilizează sistemul de supraveghere consolidată prevăzut la prezentul articol. În acest sens, Comisia ţine seama în cea mai mare măsură posibilă de orice aviz emis de comitet în temeiul prezentului articol.
(2)În decizia menţionată la articolul 73, Comisia solicită furnizorului unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare în cauză să elaboreze şi să comunice coordonatorilor serviciilor digitale, Comisiei şi comitetului, într-un termen rezonabil specificat în decizie, un plan de acţiune care să stabilească măsurile necesare care sunt suficiente pentru a pune capăt încălcării sau pentru a o remedia. Măsurile respective includ angajamentul de a efectua un audit independent în conformitate cu articolul 37 alineatele (3) şi (4) privind punerea în aplicare a celorlalte măsuri şi specifică identitatea auditorilor şi metodologia, calendarul şi acţiunile subsecvente auditului. Măsurile pot include, de asemenea, după caz, angajamentul de a adera la un cod de conduită relevant, astfel cum se prevede la articolul 45.
(3)În termen de o lună de la primirea planului de acţiune, comitetul transmite Comisiei avizul său cu privire la planul respectiv. În termen de o lună de la primirea avizului respectiv, Comisia decide dacă măsurile prevăzute în planul de acţiune sunt suficiente pentru a pune capăt încălcării sau pentru a o remedia şi stabileşte un termen rezonabil pentru punerea sa în aplicare. În decizia respectivă se ţine seama de eventualul angajament de a adera la codurile de conduită relevante. Comisia monitorizează ulterior punerea în aplicare a planului de acţiune. În acest scop, furnizorul unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare în cauză comunică Comisiei raportul de audit fără întârzieri nejustificate odată ce devine disponibil şi informează Comisia cu privire la măsurile luate pentru punerea în aplicare a planului de acţiune. În cazul în care este necesar pentru o astfel de monitorizare, Comisia poate solicita furnizorului unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare în cauză să furnizeze informaţii suplimentare într-un termen rezonabil stabilit de Comisie.
Comisia informează comitetul şi coordonatorii serviciilor digitale cu privire la punerea în aplicare a planului de acţiune şi la monitorizarea acestuia.
(4)Comisia poate lua măsurile necesare în conformitate cu prezentul regulament, în special cu articolul 76 alineatul (1) litera (e) şi articolul 82 alineatul (1), în cazul în care:
a)furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză nu furnizează niciun plan de acţiune, raportul de audit, actualizările necesare sau orice alte informaţii suplimentare necesare, în termenul aplicabil;
b)Comisia respinge planul de acţiune propus deoarece consideră că măsurile prevăzute în acesta sunt insuficiente pentru a pune capăt încălcării sau a o remedia; sau
c)Comisia consideră, pe baza raportului de audit, a oricăror actualizări sau informaţii suplimentare furnizate sau a oricăror alte informaţii relevante de care dispune, că punerea în aplicare a planului de acţiune este insuficientă pentru a pune capăt încălcării sau pentru a o remedia.
Art. 76: Penalităţi cu titlu cominatoriu
(1)Comisia poate adopta o decizie prin care să aplice furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane menţionate la articolul 67 alineatul (1), după caz, penalităţi cu titlu cominatoriu care nu depăşesc 5 % din venitul zilnic mediu sau din cifra de afaceri anuală la nivel mondial din exerciţiul financiar precedent pentru fiecare zi de întârziere, calculate de la data stabilită în decizie, pentru a le obliga:
a)să furnizeze informaţii corecte şi complete ca răspuns la o decizie prin care se solicită informaţii în temeiul articolului 67;
b)să se supună unei inspecţii dispuse printr-o decizie adoptată în temeiul articolului 69;
c)să respecte o decizie care dispune măsuri provizorii în temeiul articolului 70 alineatul (1);
d)să îşi respecte angajamentele devenite obligatorii în urma unei decizii adoptate în temeiul articolului 71 alineatul (1);
e)să respecte o decizie adoptată în temeiul articolului 73 alineatul (1), inclusiv, după caz, cerinţele pe care le conţine cu privire la planul de acţiune menţionat la articolul 75.
(2)În cazul în care furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori o altă persoană menţionată la articolul 67 alineatul (1) şi-a îndeplinit obligaţia a cărei nerespectare era vizată de penalităţile cu titlu cominatoriu, Comisia poate stabili cuantumul definitiv al penalităţilor cu titlu cominatoriu la o valoare mai mică decât cea prevăzută în decizia iniţială.
Art. 77: Termenul de prescripţie pentru impunerea penalităţilor
(1)Competenţele conferite Comisiei prin articolele 74 şi 76 sunt supuse unui termen de prescripţie de cinci ani.
(2)Prescripţia curge din ziua în care se comite încălcarea. Cu toate acestea, în cazul unor încălcări continue sau repetate, prescripţia începe să curgă din ziua încetării încălcării.
(3)Orice acţiune întreprinsă de Comisie sau de coordonatorul serviciilor digitale al unui stat membru în scopul investigării unei încălcări sau al unor proceduri referitoare la o încălcare întrerupe termenul de prescripţie pentru aplicarea amenzilor sau a penalităţilor cu titlu cominatoriu. Printre acţiunile care întrerup termenul de prescripţie se numără, în special, următoarele:
a)solicitările de informaţii din partea Comisiei sau a unui coordonator al serviciilor digitale;
b)o inspecţie;
c)iniţierea unei proceduri de către Comisie în temeiul articolului 66 alineatul (1).
(4)După fiecare întrerupere începe să curgă o nouă prescripţie. Cu toate acestea, termenul de prescripţie pentru aplicarea amenzilor sau a penalităţilor cu titlu cominatoriu se împlineşte cel târziu în ziua în care s-a scurs o perioadă egală cu dublul termenului de prescripţie fără să se fi aplicat o amendă sau penalităţi cu titlu cominatoriu de către Comisie. Perioada respectivă se prelungeşte cu perioada în care termenul de prescripţie a fost suspendat în temeiul alineatului (5).
(5)Termenul de prescripţie pentru aplicarea amenzilor sau a penalităţilor cu titlu cominatoriu se suspendă pe durata în care decizia Comisiei face obiectul unor acţiuni pendinte la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.
Art. 78: Termenul de prescripţie pentru executarea sancţiunilor
(1)Competenţa Comisiei de a pune în aplicare deciziile luate în temeiul articolelor 74 şi 76 este supusă unui termen de prescripţie de cinci ani.
(2)Prescripţia începe să curgă de la data la care decizia devine definitivă.
(3)Termenul de prescripţie pentru executarea sancţiunilor se întrerupe:
a)prin notificarea unei decizii de modificare a cuantumului iniţial al amenzii sau al penalităţilor cu titlu cominatoriu sau de refuzare a unei cereri de modificare;
b)prin orice act al Comisiei sau al unui stat membru care acţionează la cererea Comisiei ce vizează executarea silită a amenzii sau a penalităţilor cu titlu cominatoriu.
(4)După fiecare întrerupere începe să curgă o nouă prescripţie.
(5)Termenul de prescripţie pentru executarea sancţiunilor se suspendă pe perioada în care:
a)se acordă timp pentru efectuarea plăţii;
b)se suspendă executarea plăţii în temeiul unei hotărâri a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene sau a unei instanţe naţionale.
Art. 79: Dreptul de a fi ascultat şi dreptul de acces la dosar
(1)Înainte de a adopta o decizie în temeiul articolului 73 alineatul (1), al articolului 74 sau al articolului 76, Comisia acordă furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori unei alte persoane menţionate la articolul 67 alineatul (1) posibilitatea de a fi ascultat(ă) cu privire la:
a)constatările preliminare ale Comisiei, inclusiv cu privire la orice chestiune referitor la care Comisia a ridicat obiecţii; şi
b)măsurile pe care Comisia ar putea intenţiona să le adopte având în vedere constatările preliminare menţionate la litera (a).
(2)Furnizorul platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză ori o altă persoană menţionată la articolul 67 alineatul (1) îşi poate prezenta observaţiile cu privire la constatările preliminare ale Comisiei într-un termen rezonabil stabilit de Comisie în constatările sale preliminare, care nu poate fi mai mic de 14 zile.
(3)Comisia îşi fundamentează deciziile numai pe obiecţiile cu privire la care părţile în cauză au putut prezenta observaţii.
(4)Dreptul la apărare al părţilor în cauză este pe deplin respectat în cadrul procedurilor. Acestea au dreptul de a avea acces la dosarul Comisiei în condiţiile unei divulgări negociate, sub rezerva interesului legitim al furnizorului platformei online foarte mari sau motorului de căutare online foarte mare ori al unei alte persoane în cauză de a-şi proteja secretele profesionale. Comisia are competenţa de a adopta decizii care stabilesc aceste condiţii de divulgare în cazul unui dezacord între părţi. Dreptul de acces la dosarul Comisiei nu include accesul la informaţiile confidenţiale şi la documentele interne ale Comisiei, ale comitetului, ale coordonatorilor serviciilor digitale, ale altor autorităţi competente sau ale altor autorităţi publice ale statelor membre. În special, dreptul de acces nu include accesul la corespondenţa dintre Comisie şi autorităţile respective. Nicio dispoziţie a prezentului alineat nu împiedică Comisia să divulge şi să utilizeze informaţiile necesare pentru a dovedi o încălcare.
(5)Informaţiile colectate în temeiul articolelor 67, 68 şi 69 se utilizează numai în scopul prezentului regulament.
Art. 80: Publicarea deciziilor
(1)Comisia publică deciziile pe care le adoptă în temeiul articolului 70 alineatul (1), al articolului 71 alineatul (1) şi al articolelor 73-76. Publicarea indică numele părţilor şi conţinutul principal al deciziei, inclusiv orice sancţiuni aplicate.
(2)Publicarea ţine seama de drepturile şi interesele legitime ale furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză, ale oricărei alte persoane menţionate la articolul 67 alineatul (1) şi ale oricăror terţi în ceea ce priveşte protejarea informaţiilor confidenţiale ale acestora.
Art. 81: Controlul efectuat de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene
În conformitate cu articolul 261 din TFUE, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene are competenţă de fond în ceea ce priveşte controlul deciziilor prin care Comisia a impus amenzi sau penalităţi cu titlu cominatoriu. Curtea de Justiţie poate elimina, reduce sau mări amenda sau penalitatea cu titlu cominatoriu aplicată.
Art. 82: Cereri de restricţionare a accesului şi cooperarea cu instanţele naţionale
(1)În cazul în care au fost epuizate toate competenţele conferite în temeiul prezentei secţiuni menite să pună capăt încălcării prezentului regulament, iar încălcarea persistă şi cauzează prejudicii grave care nu pot fi evitate prin exercitarea altor competenţe disponibile în temeiul dreptului Uniunii sau al dreptului intern, Comisia poate solicita coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire a furnizorului platformei online foarte mari sau al motorului de căutare online foarte mare în cauză să acţioneze în temeiul articolului 51 alineatul (3).
Înainte de a-i adresa o astfel de solicitare coordonatorului serviciilor digitale, Comisia invită părţile interesate să prezinte observaţii scrise într-un termen care nu poate fi mai mic de 14 zile lucrătoare, descriind măsurile pe care intenţionează să le solicite şi precizând destinatarul sau destinatarii măsurilor respective.
(2)Comisia, acţionând din proprie iniţiativă, poate prezenta observaţii scrise autorităţii judiciare competente menţionate la articolul 51 alineatul (3) dacă acest demers este necesar pentru aplicarea coerentă a prezentului regulament. De asemenea, Comisia poate formula observaţii orale cu permisiunea autorităţii judiciare în cauză.
Exclusiv în scopul pregătirii observaţiilor sale, Comisia poate solicita autorităţii judiciare competente să îi transmită sau să asigure transmiterea oricărui document necesar pentru evaluarea cazului.
(3)Atunci când o instanţă naţională se pronunţă cu privire la o chestiune care face deja obiectul unei decizii adoptate de Comisie în temeiul prezentului regulament, respectiva instanţă naţională nu adoptă nicio decizie contrară deciziei respective a Comisiei. De asemenea, instanţele naţionale evită să adopte decizii care ar putea intra în conflict cu o decizie avută în vedere de Comisie în cadrul unei proceduri iniţiate de aceasta în temeiul prezentului regulament. În acest scop, o instanţă naţională poate evalua dacă este necesar să îşi suspende procedura. Acest lucru nu aduce atingere articolului 267 din TFUE.
Art. 83: Acte de punere în aplicare legate de intervenţia Comisiei
În ceea ce priveşte intervenţia Comisiei reglementată de prezenta secţiune, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare privind modalităţile practice pentru:
(a)procedurile desfăşurate în temeiul articolelor 69 şi 72;
(b)audierile prevăzute la articolul 79;
(c)divulgarea negociată a informaţiilor prevăzută la articolul 79.
Înainte de adoptarea oricăror măsuri în temeiul primului paragraf de la prezentul articol, Comisia publică un proiect al acestora şi invită toate părţile interesate să-şi prezinte observaţiile în termenul stabilit în proiect, care nu poate fi mai scurt de o lună. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menţionată la articolul 88.