Secţiunea 2 - Competenţe, investigaţii coordonate şi mecanisme de asigurare a coerenţei - Regulamentul 2065/19-oct-2022 privind o piaţă unică pentru serviciile digitale şi de modificare a Directivei 2000/31/CE (Regulamentul privind serviciile digitale)
Acte UE
Jurnalul Oficial 277L
În vigoare Versiune de la: 22 Februarie 2024
SECŢIUNEA 2:Competenţe, investigaţii coordonate şi mecanisme de asigurare a coerenţei
Art. 56: Competenţe
(1)Statul membru în care se află locul principal de stabilire al furnizorului de servicii intermediare are competenţa exclusivă de a supraveghea şi a asigura respectarea prezentului regulament, cu excepţia competenţelor prevăzute la alineatele (2), (3) şi (4).
(2)Comisia are competenţa exclusivă de a supraveghea şi a asigura respectarea capitolului III secţiunea 5.
(3)Pe lângă competenţele prevăzute în capitolul III secţiunea 5, Comisia are competenţa de a supraveghea şi a asigura respectarea prezentului regulament în ceea ce priveşte furnizorii de platforme online foarte mari şi de motoare de căutare online foarte mari.
(4)În cazul în care Comisia nu a iniţiat proceduri pentru aceeaşi încălcare, statul membru în care se află locul principal de stabilire al furnizorului unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare are competenţa de a supraveghea şi de a asigura respectarea obligaţiilor prevăzute în prezentul regulament, altele decât cele prevăzute în capitolul III secţiunea 5, în ceea ce priveşte furnizorii respectivi.
(5)Statele membre şi Comisia supraveghează şi asigură respectarea prezentului regulament în strânsă cooperare.
(6)În cazul în care un furnizor de servicii intermediare nu este stabilit în Uniune, competenţa de a supraveghea şi de a asigura respectarea obligaţiilor relevante din prezentul regulament revine statului membru în care îşi are reşedinţa sau este stabilit reprezentantul său legal sau Comisiei, după caz, în conformitate cu alineatele (1) şi (4) de la prezentul articol.
(7)În cazul în care un furnizor de servicii intermediare nu numeşte un reprezentant legal în conformitate cu articolul 13, toate statele membre şi, în cazul unui furnizor al unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare online foarte mare, Comisia au competenţa de a supraveghea şi a asigura respectarea normelor în conformitate cu prezentul articol.
În cazul în care un coordonator al serviciilor digitale intenţionează să îşi exercite competenţele în temeiul prezentului alineat, acesta notifică toţi ceilalţi coordonatori ai serviciilor digitale şi Comisia şi se asigură că sunt respectate garanţiile aplicabile prevăzute de Cartă, în special pentru a evita ca acelaşi comportament să fie sancţionat de mai multe ori pentru încălcarea obligaţiilor prevăzute în prezentul regulament. În cazul în care intenţionează să îşi exercite competenţele în temeiul prezentului alineat, Comisia informează toţi ceilalţi coordonatori ai serviciilor digitale în acest sens. În urma notificării în temeiul prezentului alineat, alte state membre nu iniţiază proceduri pentru acelaşi comportament ca cel menţionat în notificare.
Art. 57: Asistenţa reciprocă
(1)Coordonatorii serviciilor digitale şi Comisia cooperează strâns şi îşi oferă reciproc asistenţă în vederea aplicării prezentului regulament în mod coerent şi eficient. Asistenţa reciprocă include, în special, schimbul de informaţii în conformitate cu prezentul articol şi obligaţia coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire de a informa toţi coordonatorii serviciilor digitale din ţările de destinaţie, comitetul şi Comisia cu privire la deschiderea unei investigaţii şi la intenţia de a lua o decizie finală, inclusiv evaluarea sa, cu privire la un anumit furnizor de servicii intermediare.
(2)În scopul unei investigaţii, coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire poate solicita altor coordonatori ai serviciilor digitale să furnizeze informaţii specifice pe care le deţin cu privire la un anumit furnizor de servicii intermediare sau să îşi exercite competenţele de investigare menţionate la articolul 51 alineatul (1) în ceea ce priveşte informaţii specifice localizate în statul lor membru. După caz, coordonatorul serviciilor digitale care primeşte solicitarea poate implica alte autorităţi competente sau alte autorităţi publice din statul membru în cauză.
(3)Coordonatorul serviciilor digitale care primeşte solicitarea în temeiul alineatului (2) dă curs solicitării respective şi îl informează pe coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire cu privire la măsurile luate, fără întârzieri nejustificate şi în termen de cel mult două luni de la primirea acesteia, cu excepţia cazului în care:
a)sfera sau obiectul solicitării este insuficient precizată sau justificată ori este disproporţionată având în vedere scopurile investigaţiei; sau
b)nici coordonatorul serviciilor digitale, nici altă autoritate competentă sau altă autoritate publică din statul membru respectiv nu se află în posesia informaţiilor solicitate şi nici nu pot avea acces la acestea; sau
c)solicitarea nu poate fi respectată fără a încălca dreptul Uniunii sau dreptul intern.
Coordonatorul serviciilor digitale care primeşte solicitarea îşi justifică refuzul prin transmiterea unui răspuns motivat, în termenul prevăzut la primul paragraf.
Art. 58: Cooperarea transfrontalieră dintre coordonatorii serviciilor digitale
(1)Cu excepţia cazului în care Comisia a iniţiat o investigaţie pentru aceeaşi presupusă încălcare, în cazul în care un coordonator al serviciilor digitale din ţara de destinaţie are motive să suspecteze că un furnizor al unui serviciu intermediar a săvârşit o încălcare a prezentului regulament care îi afectează în mod negativ pe destinatarii serviciului din statul membru al coordonatorului serviciilor digitale, acesta îi poate solicita coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire să analizeze chestiunea şi să ia măsurile de investigare şi de asigurare a respectării normelor necesare pentru a asigura respectarea prezentului regulament.
(2)Cu excepţia cazului în care Comisia a iniţiat o investigaţie pentru aceeaşi presupusă încălcare, la cererea a cel puţin trei coordonatori ai serviciilor digitale din ţările de destinaţie, care au motive să suspecteze că un furnizor specific de servicii intermediare a săvârşit o încălcare a prezentului regulament care îi afectează în mod negativ pe destinatarii serviciului din statul lor membru, comitetul poate solicita coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire să analizeze chestiunea şi să ia măsurile de investigare şi de asigurare a respectării normelor necesare pentru a asigura respectarea prezentului regulament.
(3)Solicitarea formulată în temeiul alineatului (1) sau (2) se motivează în mod corespunzător şi indică cel puţin:
a)punctul de contact al furnizorului de servicii intermediare în cauză, prevăzut la articolul 11;
b)o descriere a faptelor relevante, a dispoziţiilor vizate din prezentul regulament şi a motivelor pentru care coordonatorul serviciilor digitale care a transmis solicitarea sau comitetul suspectează că furnizorul a încălcat prezentul regulament, inclusiv descrierea efectelor negative ale presupusei încălcări;
c)orice alte informaţii pe care coordonatorul serviciilor digitale care a transmis solicitarea sau comitetul le consideră relevante, inclusiv, după caz, informaţii colectate din proprie iniţiativă sau sugestii privind măsuri specifice de investigare sau de asigurare a respectării legii care trebuie luate, inclusiv măsuri provizorii.
(4)Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire ţine seama în cea mai mare măsură posibilă de solicitarea sau recomandarea formulată în temeiul alineatului (1) sau (2) de la prezentul articol. În cazul în care consideră că nu dispune de suficiente informaţii pentru a da curs solicitării şi are motive să considere că coordonatorul serviciilor digitale care a trimis solicitarea sau comitetul ar putea furniza informaţii suplimentare, coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire poate fie să solicite aceste informaţii în conformitate cu articolul 57, fie, ca alternativă, să iniţieze o investigaţie comună în temeiul articolului 60 alineatul (1) în care să fie implicat cel puţin coordonatorul serviciilor digitale solicitant. Termenul prevăzut la alineatul (5) de la prezentul articol se suspendă până la furnizarea informaţiilor suplimentare respective sau până la refuzarea invitaţiei de a participa la investigaţia comună.
(5)Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire transmite coordonatorului serviciilor digitale care a transmis solicitarea şi comitetului, fără întârzieri nejustificate şi, în orice caz, în decurs de cel mult două luni de la primirea solicitării în temeiul alineatului (1) sau (2), evaluarea cu privire la încălcarea suspectată, însoţită de o explicaţie privind eventualele măsuri de investigare sau de asigurare a respectării normelor luate sau avute în vedere în legătură cu evaluarea respectivă în scopul de a asigura respectarea prezentului regulament.
Art. 59: Sesizarea Comisiei
(1)În absenţa unei comunicări în termenul prevăzut la articolul 58 alineatul (5) sau în cazul unui dezacord al comitetului cu evaluarea sau măsurile luate sau avute în vedere în temeiul articolului 58 alineatul (5) sau în cazurile menţionate la articolul 60 alineatul (3), comitetul poate sesiza Comisia, furnizând toate informaţiile relevante. Informaţiile respective includ cel puţin solicitarea sau recomandarea trimisă coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire, evaluarea efectuată de respectivul coordonator al serviciilor digitale, motivele dezacordului şi orice informaţie suplimentară care justifică sesizarea.
(2)Comisia analizează chestiunea în termen de două luni de la data la care a fost sesizată în temeiul alineatului (1), după consultarea coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire.
(3)În cazul în care, în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol, Comisia consideră că evaluarea efectuată sau măsurile de investigare sau de asigurare a respectării normelor luate sau avute în vedere în temeiul articolului 58 alineatul (5) sunt insuficiente pentru a asigura în mod efectiv respectarea acestuia sau sunt incompatibile în alt mod cu prezentul regulament, aceasta comunică opinia sa coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire şi comitetului şi solicită coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire să revizuiască chestiunea.
Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire ia măsurile de investigare sau de asigurare a respectării normelor necesare pentru a asigura respectarea prezentului regulament, ţinând seama în cea mai mare măsură posibilă de opinia şi de cererea de reexaminare din partea Comisiei. Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire informează Comisia, precum şi coordonatorul serviciilor digitale solicitant sau comitetul care a luat măsuri în temeiul articolului 58 alineatul (1) sau (2) cu privire la măsurile luate, în termen de două luni de la cererea de reexaminare.
Art. 60: Investigaţii comune
(1)Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire poate lansa şi conduce investigaţii comune cu participarea unuia sau mai multor coordonatori ai serviciilor digitale implicaţi:
a)din proprie iniţiativă, pentru a investiga o presupusă încălcare a prezentului regulament de către un anumit furnizor de servicii intermediare în mai multe state membre; sau
b)la recomandarea comitetului, acţionând la cererea a cel puţin trei coordonatori ai serviciilor digitale, care invocă, pe baza unei suspiciuni rezonabile, existenţa unei încălcări a prezentului regulament de către un anumit furnizor de servicii intermediare care îi afectează pe destinatarii serviciului din statele lor membre.
(2)Orice coordonator al serviciilor digitale care demonstrează un interes legitim de a participa la o investigaţie comună în temeiul alineatului (1) poate solicita să facă acest lucru. Investigaţia comună se încheie în termen de trei luni de la data deschiderii sale, cu excepţia cazului în care participanţii convin altfel.
Coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire comunică poziţia sa preliminară cu privire la presupusa încălcare în termen de cel mult o lună de la expirarea termenului menţionat la primul paragraf tuturor coordonatorilor serviciilor digitale, Comisiei şi comitetului. Poziţia preliminară ţine seama de opiniile tuturor celorlalţi coordonatori ai serviciilor digitale care participă la investigaţia comună. După caz, respectiva poziţie preliminară stabileşte, de asemenea, măsurile de asigurare a respectării normelor avute în vedere.
(3)Comitetul poate sesiza Comisia în temeiul articolului 59, în cazul în care:
a)coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire nu şi-a comunicat poziţia preliminară în termenul prevăzut la alineatul (2);
b)comitetul este în dezacord substanţial cu poziţia preliminară comunicată de coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire; sau
c)coordonatorul serviciilor digitale din ţara de stabilire nu a iniţiat în mod prompt investigaţia comună în urma recomandării comitetului în temeiul alineatului (1) litera (b).
(4)Pe parcursul desfăşurării investigaţiei comune, coordonatorii serviciilor digitale participanţi cooperează cu bună credinţă, ţinând seama, după caz, de indicaţiile coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire şi de recomandarea comitetului. Coordonatorii serviciilor digitale din ţara de destinaţie care participă la investigaţia comună au dreptul, la cererea coordonatorului serviciilor digitale din ţara de stabilire sau după consultarea acestuia, să îşi exercite competenţele de investigare menţionate la articolul 51 alineatul (1) cu privire la furnizorii de servicii intermediare vizaţi de presupusa încălcare, în ceea ce priveşte informaţiile şi incintele situate pe teritoriul lor.