Capitolul i - Statutul special al funcţiei publice specifice de inspector social - Ordonanță de urgență 82/2016 pentru aprobarea Statutului special al funcţiei publice specifice de inspector social şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative
M.Of. 965
În vigoare Versiune de la: 21 Aprilie 2024
CAPITOLUL I:Statutul special al funcţiei publice specifice de inspector social
Art. 1
(1)Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează statutul funcţionarilor publici numiţi în funcţia publică specifică de inspector social, drepturile, îndatoririle şi atribuţiile specifice, incompatibilităţile, interdicţiile şi conflictele de interese aplicabile inspectorului social.
(2)Statutul special al funcţiei publice specifice de inspector social este conferit de exercitarea funcţiei de autoritate de stat cu care este învestit în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu şi de riscurile specifice la care acesta este expus.
(3)Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal.
Art. 2
e)respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor în relaţia cu persoane fizice şi juridice, publice şi private, cu scopul de a asigura protejarea integrităţii fizice, psihice şi a demnităţii personale.
Funcţia publică specifică de inspector social se exercită în scopul de a controla, evalua, monitoriza şi investiga, după caz:
a)respectarea şi aplicarea unitară a legislaţiei în domeniul protecţiei sociale, care include două domenii interdependente: asistenţă socială şi asigurări sociale;
b)funcţionarea şi dezvoltarea eficientă a sistemului de protecţie socială;
c)întrunirea condiţiilor de calitate în domeniul serviciilor sociale şi menţinerea acestora;
d)accesul egal şi nediscriminatoriu al cetăţenilor la serviciile sociale, beneficiile de asistenţă socială şi la încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau de dependenţă, după caz.
e)respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor în relaţia cu persoane fizice şi juridice, publice şi private, cu scopul de a asigura protejarea integrităţii fizice, psihice şi a demnităţii personale.Art. 3
(11)Gradele profesionale pe care este structurată funcţia publică specifică de inspector social şi condiţiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare ocupării funcţiei publice specifice de inspector social sunt cele prevăzute la art. 393, respectiv la art. 468 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
(12)Funcţia publică specifică de inspector social, clasa I, grad profesional debutant, asistent, principal, superior se echivalează cu funcţia publică generală de execuţie de inspector, clasa I, grad profesional debutant, asistent, principal, superior.
(1)Funcţia de inspector social face parte din categoria funcţiilor publice specifice cu statut special şi cuprinde ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor specifice misiunii de inspecţie, respectiv control, evaluare, monitorizare, precum şi activităţii de investigare socială în domeniul protecţiei sociale, conform prevederilor legale.
(11)Gradele profesionale pe care este structurată funcţia publică specifică de inspector social şi condiţiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare ocupării funcţiei publice specifice de inspector social sunt cele prevăzute la art. 393, respectiv la art. 468 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
(12)Funcţia publică specifică de inspector social, clasa I, grad profesional debutant, asistent, principal, superior se echivalează cu funcţia publică generală de execuţie de inspector, clasa I, grad profesional debutant, asistent, principal, superior.(2)Exercitarea atribuţiilor de serviciu se realizează numai în baza legitimaţiei, insignei şi a ordinului de deplasare semnat de către conducătorul instituţiei centrale şi/sau teritoriale, cu consemnarea misiunii de inspecţie în Registrul unic de control al entităţii inspectate.
Art. 4
(1)În exercitarea atribuţiilor de autoritate de stat, inspectorul social beneficiază de stabilitate în funcţie şi de protecţia legii, fiind apărat de orice ingerinţă de natură să îi influenţeze libertatea de execuţie, de apreciere şi de decizie sau de alte influenţe care pot îngrădi realizarea misiunii de inspecţie sau, după caz, a activităţii de investigare socială.
(2)Inspectorul social supus ingerinţelor, influenţei sau oricăror altor forme de presiune este obligat să notifice de urgenţă situaţia cu care se confruntă conducătorului ierarhic superior sau, după caz, conducătorului instituţiei centrale.
(3)Până la înlăturarea constrângerilor care îi afectează libertatea de acţiune, inspectorul social este înlocuit din echipa de inspecţie.
Art. 5
(1)Prin misiune de inspecţie se înţelege totalitatea sarcinilor atribuite inspectorului social pentru realizarea activităţilor de control, evaluare şi monitorizare a sistemului de protecţie socială în vederea identificării situaţiilor de eroare, fraudă, abuz şi neglijenţă şi transmiterii către organele abilitate a datelor şi informaţiilor obţinute, precum şi pentru verificarea modului în care se asigură respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor şi protejarea integrităţii fizice, psihice şi a demnităţii personale.
(3)Prin activitate de investigare socială se înţelege activitatea prin care se identifică cazurile de fraudă, abuz şi neglijenţă care au generat prejudicii materiale şi financiare aduse statului, precum şi încălcări grave ale drepturilor sociale ale beneficiarilor şi transmiterea datelor şi informaţiilor obţinute către organele abilitate. Activităţile de investigare socială pot deriva din rezultatele evaluării, monitorizării şi controlului şi stau la baza fundamentării propunerilor de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a procedurii de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, a serviciilor sociale, a modului de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate şi grad de dependenţă, după caz.
(4)Activitatea prevăzută la alin. (3) este desfăşurată de inspectorii sociali din cadrul instituţiei centrale, respectiv Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, care au o vechime de minimum 3 ani în activitatea de inspecţie socială. Inspectorii sociali de la nivel teritorial pot efectua activităţi de investigare socială doar la solicitarea conducătorului instituţiei centrale, dar cu respectarea criteriilor de vechime a acestora.
(1)Prin misiune de inspecţie se înţelege totalitatea sarcinilor atribuite inspectorului social pentru realizarea activităţilor de control, evaluare şi monitorizare a sistemului de protecţie socială în vederea identificării situaţiilor de eroare, fraudă, abuz şi neglijenţă şi transmiterii către organele abilitate a datelor şi informaţiilor obţinute, precum şi pentru verificarea modului în care se asigură respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor şi protejarea integrităţii fizice, psihice şi a demnităţii personale.(2)Misiunea de inspecţie se desfăşoară la sediul instituţiilor inspectate şi, după caz, la domiciliul beneficiarilor de protecţie socială, în baza documentelor prevăzute de art. 8 alin. (5) şi (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 198/2012.
(3)Prin activitate de investigare socială se înţelege activitatea prin care se identifică cazurile de fraudă, abuz şi neglijenţă care au generat prejudicii materiale şi financiare aduse statului, precum şi încălcări grave ale drepturilor sociale ale beneficiarilor şi transmiterea datelor şi informaţiilor obţinute către organele abilitate. Activităţile de investigare socială pot deriva din rezultatele evaluării, monitorizării şi controlului şi stau la baza fundamentării propunerilor de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a procedurii de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, a serviciilor sociale, a modului de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate şi grad de dependenţă, după caz.
(4)Activitatea prevăzută la alin. (3) este desfăşurată de inspectorii sociali din cadrul instituţiei centrale, respectiv Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, care au o vechime de minimum 3 ani în activitatea de inspecţie socială. Inspectorii sociali de la nivel teritorial pot efectua activităţi de investigare socială doar la solicitarea conducătorului instituţiei centrale, dar cu respectarea criteriilor de vechime a acestora.(5)Activităţile prevăzute la alin. (1) şi (3) nu vor aduce atingere competenţelor structurilor de specialitate organizate în instituţiile prevăzute de art. 70 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 6
(1)Inspectorul social, purtând asupra sa elementele care atestă exercitarea atribuţiilor de serviciu, prevăzute la art. 3 alin. (2), are dreptul la acces liber, permanent şi fără înştiinţare prealabilă la locul destinat furnizării de servicii sociale/în oricare alt spaţiu în care există suspiciunea rezonabilă că pot fi adăpostiţi beneficiari de servicii sociale, precum şi la sediul unităţilor care stabilesc modul de încadrare în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau în grad de dependenţă, după caz.
(10)Inspectorul social/Echipa de inspectori sociali poate fi desemnat/desemnată în cadrul echipelor mixte, în vederea efectuării misiunilor de inspecţie pluridisciplinare şi/sau monitorizării respectării prevederilor legale referitoare la drepturile sociale ale cetăţenilor.
(101)Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, direct sau prin agenţiile teritoriale, poate solicita altor instituţii cu atribuţii în verificarea respectării calităţii serviciilor sociale desemnarea de personal cu atribuţii de control pentru constituirea echipelor mixte. Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială încheie protocoale de colaborare ce cuprind responsabilităţile fiecărei autorităţi de control, precum şi metodologia de intervenţie.
(111)Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială poate contracta terţe persoane, ca voluntari, cu respectarea prevederilor art. 11 alin. (1) şi (3)-(10) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare, cu rolul de beneficiari ai serviciului social sau reprezentanţi/susţinători legali ai acestora, în scopul evaluării obiective a calităţii serviciilor sociale din perspectiva persoanei beneficiare sau a susţinătorilor legali ai acesteia.
(112)Condiţiile de desfăşurare a activităţii prevăzute la alin. (111) se stabilesc prin ghidul prevăzut la alin. (12).
(1)Inspectorul social, purtând asupra sa elementele care atestă exercitarea atribuţiilor de serviciu, prevăzute la art. 3 alin. (2), are dreptul la acces liber, permanent şi fără înştiinţare prealabilă la locul destinat furnizării de servicii sociale/în oricare alt spaţiu în care există suspiciunea rezonabilă că pot fi adăpostiţi beneficiari de servicii sociale, precum şi la sediul unităţilor care stabilesc modul de încadrare în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau în grad de dependenţă, după caz.(2)Inspectorul social îşi desfăşoară activitatea la nivel central şi teritorial.
(3)Inspectorul social de la nivel central îşi desfăşoară activitatea pe întreg teritoriul ţării şi, după caz, la solicitarea ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în afara ţării, cu respectarea legislaţiei statului respectiv şi a convenţiilor încheiate de România cu aceste state.
(4)Inspectorul social de la nivel central, care are o vechime mai mare de 3 ani în activitatea de inspecţie socială, efectuează activităţi de supervizare profesională a inspectorilor sociali de la nivel teritorial.
(5)Prin activitatea de supervizare profesională se înţelege activitatea prin care se asigură inspectorilor sociali suport în vederea creşterii performanţei profesionale şi personale, precum şi dezvoltarea instituţională a inspecţiei sociale. Activitatea de supervizare profesională va fi reglementată în Normele metodologice privind pregătirea profesională specifică, precum şi activitatea de supervizare profesională a inspectorilor sociali, conform art. 8 alin. (2).
(6)Inspectorul social de la nivel teritorial efectuează misiuni de inspecţie în raza de competenţă a instituţiei publice unde îşi desfăşoară activitatea.
(7)Inspectorul social de la nivel teritorial poate efectua misiuni de inspecţie şi pe întreg teritoriul ţării, la solicitarea scrisă a conducătorului instituţiei de la nivel central.
(8)Misiunea de inspecţie şi activitatea de investigare socială se pot desfăşura şi în afara orelor de program, în zilele de sâmbătă şi duminică sau în zilele de sărbătoare legală, în funcţie de specificul activităţii entităţii supuse controlului şi/sau de programul de lucru al acesteia, la solicitarea conducătorului instituţiei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(9)Inspectorul social are obligaţia să efectueze orice misiune de inspecţie care îi este repartizată, indiferent de locul, data şi tipul inspecţiei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(10)Inspectorul social/Echipa de inspectori sociali poate fi desemnat/desemnată în cadrul echipelor mixte, în vederea efectuării misiunilor de inspecţie pluridisciplinare şi/sau monitorizării respectării prevederilor legale referitoare la drepturile sociale ale cetăţenilor.
(101)Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, direct sau prin agenţiile teritoriale, poate solicita altor instituţii cu atribuţii în verificarea respectării calităţii serviciilor sociale desemnarea de personal cu atribuţii de control pentru constituirea echipelor mixte. Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială încheie protocoale de colaborare ce cuprind responsabilităţile fiecărei autorităţi de control, precum şi metodologia de intervenţie.(11)Cooptarea se efectuează şi în situaţiile în care obiectivele urmărite cuprind şi sfere de competenţă ale altor autorităţi publice cu atribuţii în control. În aceste situaţii actul de control întocmit este procesul-verbal de control.
(111)Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială poate contracta terţe persoane, ca voluntari, cu respectarea prevederilor art. 11 alin. (1) şi (3)-(10) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare, cu rolul de beneficiari ai serviciului social sau reprezentanţi/susţinători legali ai acestora, în scopul evaluării obiective a calităţii serviciilor sociale din perspectiva persoanei beneficiare sau a susţinătorilor legali ai acesteia.
(112)Condiţiile de desfăşurare a activităţii prevăzute la alin. (111) se stabilesc prin ghidul prevăzut la alin. (12).(12)Ghidul privind procedurile şi metodologiile pentru desfăşurarea misiunilor de inspecţie şi a activităţilor de investigare socială se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. 7
(1)Inspectorul social are următoarele atribuţii specifice:
a)controlează şi monitorizează modul de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială;
b)controlează şi monitorizează modul de acordare şi de furnizare a serviciilor sociale;
c)controlează modul de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau în grad de dependenţă, după caz;
d)controlează respectarea criteriilor de eligibilitate a beneficiarilor din sistemul de proiecţie socială;
d1)controlează şi monitorizează respectarea drepturilor sociale ale cetăţenilor în relaţia cu persoane fizice şi juridice, publice şi private, implicate în sistemul de protecţie socială, cu scopul de a se asigura protejarea integrităţii fizice, psihice şi a demnităţii personale;
e)evaluează şi monitorizează modul de respectare a criteriilor şi standardelor minime care au stat la baza acreditării furnizorilor şi serviciilor sociale, precum şi a indicatorilor aferenţi nivelurilor de calitate; formulează recomandări de îmbunătăţire continuă a calităţii serviciului social evaluat, după caz;
f)monitorizează modul de îndeplinire a măsurilor/ recomandărilor dispuse în activitatea de control şi evaluare şi, după caz, aplică sancţiunile contravenţionale pentru neîndeplinirea acestora, conform prevederilor legale;
g)îndrumă persoanele fizice şi juridice, publice sau private, cu atribuţii în domeniul protecţiei sociale, în vederea îmbunătăţirii activităţii şi prevenirii faptelor de încălcare a prevederilor legale;
g1)solicită instituţiilor emitente suspendarea sau retragerea autorizaţiilor şi avizelor de funcţionare a entităţilor inspectate, în condiţiile legii, atunci când constată nereguli;
g2)propune suspendarea ori încetarea temporară sau definitivă a activităţii entităţilor controlate care oferă servicii sociale sau de natură socială, respectiv cazare, hrană, îngrijire personală, în cazul încălcării grave a drepturilor fundamentale ale beneficiarilor, care pune în pericol viaţa acestora, şi urmăreşte îndeplinirea măsurilor dispuse;
h)desfăşoară activităţi de investigare socială privind modul de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială, a furnizării serviciilor sociale, a modului de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau în grad de dependenţă, după caz;
h1)analizează rezultatele activităţilor de control şi formulează propuneri de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a procedurii de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, a serviciilor sociale, a modului de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate şi grad de dependenţă, după caz;
i)utilizează echipamente specifice misiunii de inspecţie şi activităţii de investigare socială, respectiv fotografiere şi/sau înregistrare, pentru susţinerea cazurilor care aduc atingere vieţii şi siguranţei beneficiarului, precum şi în cazurile de fraudă, abuz şi neglijenţă în sistemul de protecţie socială;
i1)accesează bazele de date care permit interogări încrucişate, cu respectarea prevederilor Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) în realizarea activităţii de control/investigare.
j)consemnează declaraţiile persoanelor care pot oferi informaţii cu privire la obiectul misiunii de inspecţie sau activităţii de investigare socială, cu sau fără prezenţa martorilor;
k)dispune măsuri de remediere a deficienţelor constatate în timpul misiunii de inspecţie ca urmare a nerespectării legislaţiei în vigoare, stabileşte termene de realizare şi responsabili pentru ducerea la îndeplinire a acestora şi aplică sancţiuni contravenţionale, după caz;
l)sesizează instituţiile abilitate, conform legislaţiei specifice, în cazul constatării faptelor săvârşite cu încălcarea unor prevederi legale, ce excedează atribuţiilor sale;
m)constată contravenţiile şi aplică sancţiunile prevăzute în domeniul său de activitate, conform legislaţiei în vigoare;
n)desfăşoară activităţi de evaluare în domeniul protecţiei sociale pe teritoriul altor state la solicitarea ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, cu respectarea legislaţiei statutului respectiv şi a convenţiilor încheiate de România cu aceste state.
(2)În procesul de evaluare, monitorizare şi control, inspectorul social are în vedere opiniile tuturor părţilor implicate în toate etapele procesului de acordare a serviciilor sociale şi utilizarea unor instrumente de verificare a obiectivităţii evaluării/opiniilor exprimate atât de persoanele beneficiare/reprezentanţii legali/familiile acestora, de personalul de specialitate din centrele de servicii sociale şi, după caz, de serviciul public de asistenţă socială.
(3)În activitatea de teren, în situaţii justificate, inspectorul social beneficiază, la cerere, de sprijinul poliţiei locale sau, în unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale în care aceasta nu este constituită, de sprijinul organelor de poliţie de pe raza teritorială în care funcţionează serviciul social, în condiţiile legii.Art. 8
(2)Normele metodologice privind pregătirea profesională specifică, precum şi activitatea de supervizare profesională a inspectorilor sociali se stabilesc prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(4)În cazul unei acţiuni în instanţă iniţiată de către instituţia controlată sau de un angajat al acesteia împotriva unui inspector social în legătura cu actele şi faptele îndeplinite în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, care fac obiectul unor proceduri juridice, acesta are dreptul să solicite sprijin financiar din partea instituţiei prin suportarea sumelor necesare asigurării asistenţei juridice. Condiţiile de acordare a sprijinului financiar sau, după caz, de restituire, în situaţia în care inspectorul social este găsit vinovat de către instanţa de judecată, se stabilesc prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(1)Inspectorul social beneficiază de toate drepturile prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la care se adaugă următoarele:
f)de a beneficia, în mod gratuit, de echipamente specifice misiunii de inspecţie/activităţii de investigare socială, prevăzute de prezentul statut. Elementele care compun echipamentul specific şi condiţiile de utilizare ale acestuia se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă;
i)de a participa la programe de formare profesională continuă în domeniul specific de activitate şi în domeniile conexe, utile atât în desfăşurarea activităţii, cât şi în dezvoltarea carierei profesionale, susţinute de formatorii din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială sau organizate de furnizorii publici şi privaţi de formare profesională, autorizaţi în condiţiile legii, decontate de angajator sau din programe finanţate din fonduri externe nerambursabile, în limita sumelor alocate şi cu respectarea prevederilor şi regulilor de eligibilitate stabilite la nivelul programului şi la nivelul ghidurilor solicitantului.
a)de a beneficia de un examen medical gratuit, la finalizarea unei misiuni de inspecţie/activităţi de investigare socială efectuată în medii care prezintă un risc pentru sănătatea fizică şi psihică;
b)suplimentarea numărului de zile de concediu de odihnă anual şi încadrarea activităţii în condiţii deosebite - vătămătoare, grele sau periculoase, potrivit prevederilor legale;
c)de a beneficia de bilete de odihnă, tratament şi recuperare, în condiţiile stabilite prin hotărâre a Guvernului;
d)sporuri şi alte drepturi băneşti, ale căror cuantumul sunt stabilite prin lege;
e)de a beneficia, pe perioada efectuării misiunii de inspecţie sau a activităţii de investigare socială desfăşurată într-o localitate situată la o distanţă mai mare de 50 km de localitatea în care îşi are locul permanent de muncă, de o indemnizaţie zilnică în sumă de 50 lei şi decontarea cheltuielilor de cazare la structuri turistice de categoria până la 3 stele inclusiv, conform prevederilor legale. În situaţia în care nu beneficiază de cazare în aceste condiţii, inspectorul social are dreptul la o sumă zilnică de 100 lei;
f)de a beneficia, în mod gratuit, de echipamente specifice misiunii de inspecţie/activităţii de investigare socială, prevăzute de prezentul statut. Elementele care compun echipamentul specific şi condiţiile de utilizare ale acestuia se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă;g)de a beneficia de abonament lunar pentru transportul în comun, de suprafaţă şi cu metroul, decontate de angajator, sau, după caz, de decontarea cheltuielilor de transport în cazul deplasării cu autoturismul personal în interesul serviciului, aprobate de conducătorul instituţiei, în condiţiile în care transportul nu poate fi asigurat de instituţie;
h)de a beneficia de o zi liberă, plătită de angajator, cu ocazia zilei Inspecţiei Sociale, respectiv 20 februarie. Inspectorii sociali care asigură continuitatea activităţii de inspecţie socială în data de 20 februarie vor beneficia de o altă zi liberă;
i)de a participa la programe de formare profesională continuă în domeniul specific de activitate şi în domeniile conexe, utile atât în desfăşurarea activităţii, cât şi în dezvoltarea carierei profesionale, susţinute de formatorii din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială sau organizate de furnizorii publici şi privaţi de formare profesională, autorizaţi în condiţiile legii, decontate de angajator sau din programe finanţate din fonduri externe nerambursabile, în limita sumelor alocate şi cu respectarea prevederilor şi regulilor de eligibilitate stabilite la nivelul programului şi la nivelul ghidurilor solicitantului.j)de a participa la schimburi de experienţă şi bune practici în domeniul protecţiei sociale şi a inspecţiei sociale cu instituţii din alte ţări, decontate de angajator.
(2)Normele metodologice privind pregătirea profesională specifică, precum şi activitatea de supervizare profesională a inspectorilor sociali se stabilesc prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.(3)Daunele materiale constatate prin hotărâre judecătorească definitivă, suferite de inspectorul social sau de către membrii familiei sale, în exercitarea sau ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu, se vor acoperi de instituţia la care acesta este angajat. Recuperarea valorii acestor daune se face de către instituţia plătitoare de la cei vinovaţi, potrivit legii. Inspectorul social beneficiază de sprijin financiar din partea instituţiei prin decontarea cheltuielilor determinate de daunele materiale suferite în timpul şi/sau din cauza exercitării atribuţiilor, în limitele şi cu respectarea prevederilor legale.
(4)În cazul unei acţiuni în instanţă iniţiată de către instituţia controlată sau de un angajat al acesteia împotriva unui inspector social în legătura cu actele şi faptele îndeplinite în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, care fac obiectul unor proceduri juridice, acesta are dreptul să solicite sprijin financiar din partea instituţiei prin suportarea sumelor necesare asigurării asistenţei juridice. Condiţiile de acordare a sprijinului financiar sau, după caz, de restituire, în situaţia în care inspectorul social este găsit vinovat de către instanţa de judecată, se stabilesc prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.(5)Personalul care ocupă funcţia specifică de inspector social este asimilat personalului care îndeplineşte funcţii ce implică exerciţiul autorităţii de stat, precum şi a celor cu atribuţii de inspecţie şi control.
Art. 9
(1)Inspectorul social are următoarele îndatoriri specifice:
a)să răspundă, potrivit legii cu privire la constatările, concluziile, propunerile şi măsurile înscrise în procesul-verbal de control sau în orice alt document elaborat în urma misiunii de inspecţie sau activităţii de investigare socială;
b)să cunoască, să respecte şi să aplice dispoziţiile legale referitoare la protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date;
c)să cunoască dispoziţiile legale cu privire la dreptul cetăţenilor la petiţionare, cât şi dreptul acestora, inclusiv al presei, de a avea acces la informaţiile de interes public, care privesc competenţa inspectorului social sau care rezultă din activitatea desfăşurată de acesta;
d)să cunoască şi să aplice dispoziţiile referitoare la regimul informaţiilor clasificate şi să le aplice în mod corespunzător documentelor, datelor şi oricăror altor înscrisuri de care la cunoştinţă în timpul misiunii de inspecţie sau activităţii de investigare socială;
e)să dovedească disponibilitate în situaţiile în care este necesară prezenţa acestuia la locul de muncă în afara programului normal de lucru, pe timpul nopţii, în zilele de sâmbătă şi duminică sau în zilele de sărbătoare legală, pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, cu salarizarea sau compensarea timpului lucrat, potrivit legii;
f)să sesizeze instituţia unde îşi desfăşoară activitatea, în caz de incompatibilitate şi conflict de interese, în derularea misiunii de inspecţie;
g)să efectueze misiuni de inspecţie/activităţi de investigare socială cu sau fără înştiinţare prealabilă la sediul entităţii inspectate, la sediile altor instituţii şi la domiciliul persoanelor care au legătură cu actul de control/investigare socială, după caz;
h)să utilizeze legitimaţia, insigna şi ordinul de deplasare numai în timpul şi în legătură cu exercitarea atribuţiilor de serviciu, în limitele şi competenţele stabilite prin actele normative;
i)să nu folosească informaţiile obţinute în misiunea de inspecţie şi activitatea de investigare socială pentru atragerea de foloase necuvenite sau pentru a prejudicia imaginea instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea, a entităţilor inspectate sau a beneficiarilor sistemului de asistenţă socială;
j)să participe anual la programe de formare profesională continuă în domeniul inspecţiei sociale, protecţiei sociale sau în domenii conexe.
(2)Inspectorul social care încalcă legile şi regulamentele specifice domeniului de activitate, îndatoririle ce îi revin potrivit fişei postului, precum şi normele de conduită, aducând astfel daune sau atingere imaginii şi prestigiului instituţiei pe care o reprezintă, răspunde disciplinar, contravenţional, civil sau penal, în condiţiile legii, în funcţie de natura şi de gravitatea faptei săvârşite.
Art. 10
(1)Comunicarea informaţiilor care nu au caracter public sau transmiterea documentelor ce conţin asemenea informaţii, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorităţi ori instituţii publice, este permisă numai cu respectarea dispoziţiilor care reglementează protejarea informaţiilor clasificate şi a datelor cu caracter personal.
(2)În scopul prevenirii fraudei în sistemul de protecţie socială, comunicarea informaţiilor prevăzute la alin. (1) se poate efectua cu acordul conducerii instituţiei în cadrul căreia inspectorul social în cauză îşi desfăşoară activitatea, numai după finalizarea inspecţiei sau investigaţiei.
Art. 11
(1)Echipa de inspecţie este formată din minimum 2 inspectori sociali.
(2)În cadrul echipelor mixte organizate ca urmare a cooptării de către alte instituţii cu atribuţii de control vor fi desemnaţi doi inspectori sociali. Desemnarea se va face de către conducătorul instituţiei unde inspectorul social îşi desfăşoară activitatea, în mod curent.
Art. 12
(1)Incompatibilităţile şi conflictele de interese prevăzute de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, sunt aplicabile în mod corespunzător funcţiei publice specifice de inspector social.
(2)Inspectorului social i se interzice:
a)să deţină funcţii şi să desfăşoare activităţi remunerate sau neremunerate în cadrul sau în interesul entităţilor supuse controlului;
b)să efectueze misiuni de inspecţie la entităţile la care el, soţul/soţia sau rudele de gradele I-IV au interese directe profesionale, economice sau de altă natură;
c)să efectueze misiuni de inspecţie la entităţile cu care au încheiate relaţiile de muncă sau de colaborare în decursul a 3 ani de la data încetării acestor relaţii.
(3)Inspectorul social care se află în una din situaţiile de incompatibilitate prevăzute de Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele prevăzute la alin. (1) şi (2) răspunde disciplinar, contravenţional, civil sau penal, în condiţiile legii, în funcţie de natura şi de gravitatea faptei săvârşite.
Art. 13
(1)Numirea în funcţia de inspector social se realizează prin act administrativ al conducătorului instituţiei în care acesta urmează să îşi desfăşoare activitatea, în condiţiile legii.
(2)Inspectorul social beneficiază de modalităţile de promovare în funcţia publică.
Art. 14
Începând cu anul 2017, ziua de 20 februarie a fiecărui an se declară Ziua Inspecţiei Sociale.
Art. 15
(1)Reglementările prezentei ordonanţe de urgenţă se completează cu celelalte dispoziţii prevăzute de Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu dispoziţiile Legii nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare, cu prevederile actelor normative care reglementează funcţia publică.
(2)De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în cuprinsul actelor normative în vigoare, care fac referire la activitatea desfăşurată de inspectorii sociali, sintagma "domeniul asistenţei sociale" se înlocuieşte cu sintagma "domeniul protecţiei sociale".
(3)Asigurarea fondurilor prevăzute de prezentul act normativ se suportă din bugetul anual al instituţiilor publice unde inspectorii sociali îşi îndeplinesc funcţia publică specifică.