Capitolul ii - Datoria publică guvernamentală - Ordonanță de urgență 64/2007 privind datoria publică
M.Of. 439
În vigoare Versiune de la: 23 August 2024
CAPITOLUL II:Datoria publică guvernamentală
Art. 3: Obiectivele şi strategia de administrare a datoriei publice guvernamentale
(21)Pentru emisiunile de titluri de stat destinate populaţiei se autorizează Compania Naţională Poşta Română - S.A. să intermedieze vânzarea, colectarea subscrierilor şi efectuarea plăţilor aferente acestor instrumente de datorie publică.
(22)Mecanismul privind vânzarea titlurilor de stat şi de plată a dobânzilor şi a valorii nominale a emisiunii la scadenţă se stabileşte prin norme aprobate prin ordin comun al ministrului finanţelor publice şi al ministrului comunicaţiilor şi societăţii informaţionale.
(23)Sumele rezultate din vânzarea titlurilor de stat se virează în contul Ministerului Finanţelor Publice în termen de cel mult două zile lucrătoare de la data încasării sumelor aferente subscrierii.
(24)Eventualele sume virate eronat, peste nivelul sumelor datorate, se restituie la solicitarea Companiei Naţionale Poşta Română - S.A. adresată Ministerului Finanţelor Publice.
(25)Răspunderea pentru sumele solicitate pentru restituire de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. revine exclusiv acesteia.
(26)Suma care poate fi subscrisă de către o persoană fizică în cadrul unei emisiuni de titluri de stat destinate populaţiei nu poate depăşi suma maximă comunicată de Ministerul Finanţelor Publice prin prospectul de emisiune.
(27)Titlurile de stat destinate populaţiei pot fi vândute şi prin reţeaua instituţiilor de credit, definite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare, care au capacitate, experienţă şi interes în intermedierea tranzacţiilor cu aceste instrumente de datorie. Procedura de vânzare a acestor titluri prin reţeaua instituţiilor de credit se va stabili prin norme emise potrivit prevederilor alin. (2).
(3)În cazul operaţiunilor de administrare a riscurilor aferente obligaţiilor de natura datoriei publice guvernamentale, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să realizeze, în numele statului, tranzacţii cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală. În acest scop, Ministerul Finanţelor Publice poate încheia contracte de compensare şi/sau de compensare cu clauza de exigibilitate imediată cu instituţii financiare şi/sau cu entităţi înfiinţate în acest scop de către instituţiile financiare.
(31)Contractarea de împrumuturi pentru finanţarea deficitului şi refinanţarea datoriei publice se va face pe baza unor proceduri specifice, în funcţie de tipul instrumentului ales, acestea urmând a fi prevăzute în normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, aprobate prin hotărâre a Guvernului.
(5)Veniturile, respectiv cheltuielile rezultate în urma efectuării operaţiunilor de administrare a datoriei publice guvernamentale, inclusiv operaţiunile de administrare a pasivelor şi operaţiunile cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală în numele statului, reprezintă venituri, respectiv cheltuieli ale bugetului de stat.
(51)Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să depună şi să primească colateral în cazul tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală în numele statului.
(52)În funcţie de obiectivele privind managementul datoriei publice, colateralul depus de Ministerul Finanţelor la instituţiile financiare cu care acesta realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate se asigură din veniturile din privatizare, prin derogare de la prevederile art. 1 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2006 privind înfiinţarea Fondului naţional de dezvoltare, aprobată prin Legea nr. 186/2008, cu modificările ulterioare, şi/sau din finanţările rambursabile de natura datoriei publice guvernamentale contractate cu scopul prevăzut la art. 4 alin. (1) lit. g).
(53)Colateralul returnat pe perioada derulării tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate de către instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează aceste tranzacţii se va putea utiliza pentru plăţile ulterioare de colateral din cadrul tranzacţiilor încheiate cu acestea. La momentul încetării fiecărei tranzacţii, colateralul rămas la dispoziţia Ministerului Finanţelor se va utiliza pentru reîntregirea veniturilor din privatizare, iar disponibilul rămas în scopurile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a), b) şi g). În situaţia în care, la momentul încetării tranzacţiei cu instrumente financiare derivate, colateralul rămas la dispoziţia Ministerului Finanţelor în contul de valută nu acoperă integral suma utilizată din veniturile din privatizare, diferenţa rămasă până la concurenţa sumei utilizate constituie cheltuială definitivă, iar obligaţia de reîntregire a diferenţei se anulează.
(54)Dobânda aferentă colateralului încasată în contul de valută al Ministerului Finanţelor, deschis la Banca Naţională a României, de la instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate se face venit la bugetul de stat.
(55)Dobânda aferentă colateralului, datorată de Ministerul Finanţelor instituţiilor financiare cu care acesta realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate, se asigură de la bugetul de stat.
(56)Ministerul Finanţelor, în calitatea acestuia de administrator unic al datoriei publice guvernamentale, poate mandata Banca Naţională a României şi/sau alţi administratori de piaţă, prin convenţie sau acord, să organizeze activităţile specifice pieţelor primare şi/sau secundare ale titlurilor de stat.
(57)În aplicarea alin. (56), administratorii de piaţă mandataţi de Ministerul Finanţelor stabilesc reguli transparente şi nediscriminatorii cu privire la condiţiile de acces ale participanţilor şi la cadrul de derulare a operaţiunilor cu titluri de stat pe pieţele respective, precum şi măsuri aplicabile pentru nerespectarea regulilor prevăzute în reglementările emise în acest scop, cu avizul Ministerului Finanţelor.
(6)[textul din Art. 3, alin. (6) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]
(7)[textul din Art. 3, alin. (7) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]
(8)[textul din Art. 3, alin. (8) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]
(1)În procesul de administrare a datoriei publice guvernamentale, Ministerul Economiei şi Finanţelor are ca obiectiv asigurarea necesităţilor de finanţare guvernamentală în condiţiile minimizării costurilor pe termen lung şi limitării riscurilor implicate.
(2)Instrumentele utilizate de Ministerul Economiei şi Finanţelor în scopul atingerii obiectivelor privind administrarea datoriei publice guvernamentale se stabilesc prin norme emise în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. La definirea instrumentelor de datorie se vor avea în vedere reglementările în materie ale instituţiilor europene abilitate.
(21)Pentru emisiunile de titluri de stat destinate populaţiei se autorizează Compania Naţională Poşta Română - S.A. să intermedieze vânzarea, colectarea subscrierilor şi efectuarea plăţilor aferente acestor instrumente de datorie publică.
(22)Mecanismul privind vânzarea titlurilor de stat şi de plată a dobânzilor şi a valorii nominale a emisiunii la scadenţă se stabileşte prin norme aprobate prin ordin comun al ministrului finanţelor publice şi al ministrului comunicaţiilor şi societăţii informaţionale.
(23)Sumele rezultate din vânzarea titlurilor de stat se virează în contul Ministerului Finanţelor Publice în termen de cel mult două zile lucrătoare de la data încasării sumelor aferente subscrierii.
(24)Eventualele sume virate eronat, peste nivelul sumelor datorate, se restituie la solicitarea Companiei Naţionale Poşta Română - S.A. adresată Ministerului Finanţelor Publice.
(25)Răspunderea pentru sumele solicitate pentru restituire de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. revine exclusiv acesteia.
(26)Suma care poate fi subscrisă de către o persoană fizică în cadrul unei emisiuni de titluri de stat destinate populaţiei nu poate depăşi suma maximă comunicată de Ministerul Finanţelor Publice prin prospectul de emisiune.
(27)Titlurile de stat destinate populaţiei pot fi vândute şi prin reţeaua instituţiilor de credit, definite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare, care au capacitate, experienţă şi interes în intermedierea tranzacţiilor cu aceste instrumente de datorie. Procedura de vânzare a acestor titluri prin reţeaua instituţiilor de credit se va stabili prin norme emise potrivit prevederilor alin. (2).
(3)În cazul operaţiunilor de administrare a riscurilor aferente obligaţiilor de natura datoriei publice guvernamentale, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să realizeze, în numele statului, tranzacţii cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală. În acest scop, Ministerul Finanţelor Publice poate încheia contracte de compensare şi/sau de compensare cu clauza de exigibilitate imediată cu instituţii financiare şi/sau cu entităţi înfiinţate în acest scop de către instituţiile financiare.
(31)Contractarea de împrumuturi pentru finanţarea deficitului şi refinanţarea datoriei publice se va face pe baza unor proceduri specifice, în funcţie de tipul instrumentului ales, acestea urmând a fi prevăzute în normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, aprobate prin hotărâre a Guvernului.(4)Ministerul Economiei şi Finanţelor elaborează, cu consultarea Băncii Naţionale a României, strategia pe termen mediu privind administrarea datoriei publice guvernamentale, pe care o înaintează spre aprobare Guvernului şi spre informare Parlamentului României; strategia este revizuibilă anual sau ori de câte ori condiţiile de piaţă şi/sau necesităţile de finanţare o impun.
(5)Veniturile, respectiv cheltuielile rezultate în urma efectuării operaţiunilor de administrare a datoriei publice guvernamentale, inclusiv operaţiunile de administrare a pasivelor şi operaţiunile cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală în numele statului, reprezintă venituri, respectiv cheltuieli ale bugetului de stat.
(51)Ministerul Finanţelor Publice este autorizat să depună şi să primească colateral în cazul tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate pentru acoperirea riscurilor asociate portofoliului de datorie publică guvernamentală în numele statului.
(52)În funcţie de obiectivele privind managementul datoriei publice, colateralul depus de Ministerul Finanţelor la instituţiile financiare cu care acesta realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate se asigură din veniturile din privatizare, prin derogare de la prevederile art. 1 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2006 privind înfiinţarea Fondului naţional de dezvoltare, aprobată prin Legea nr. 186/2008, cu modificările ulterioare, şi/sau din finanţările rambursabile de natura datoriei publice guvernamentale contractate cu scopul prevăzut la art. 4 alin. (1) lit. g).
(53)Colateralul returnat pe perioada derulării tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate de către instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează aceste tranzacţii se va putea utiliza pentru plăţile ulterioare de colateral din cadrul tranzacţiilor încheiate cu acestea. La momentul încetării fiecărei tranzacţii, colateralul rămas la dispoziţia Ministerului Finanţelor se va utiliza pentru reîntregirea veniturilor din privatizare, iar disponibilul rămas în scopurile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a), b) şi g). În situaţia în care, la momentul încetării tranzacţiei cu instrumente financiare derivate, colateralul rămas la dispoziţia Ministerului Finanţelor în contul de valută nu acoperă integral suma utilizată din veniturile din privatizare, diferenţa rămasă până la concurenţa sumei utilizate constituie cheltuială definitivă, iar obligaţia de reîntregire a diferenţei se anulează.
(54)Dobânda aferentă colateralului încasată în contul de valută al Ministerului Finanţelor, deschis la Banca Naţională a României, de la instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate se face venit la bugetul de stat.
(55)Dobânda aferentă colateralului, datorată de Ministerul Finanţelor instituţiilor financiare cu care acesta realizează tranzacţii cu instrumente financiare derivate, se asigură de la bugetul de stat.
(56)Ministerul Finanţelor, în calitatea acestuia de administrator unic al datoriei publice guvernamentale, poate mandata Banca Naţională a României şi/sau alţi administratori de piaţă, prin convenţie sau acord, să organizeze activităţile specifice pieţelor primare şi/sau secundare ale titlurilor de stat.
(57)În aplicarea alin. (56), administratorii de piaţă mandataţi de Ministerul Finanţelor stabilesc reguli transparente şi nediscriminatorii cu privire la condiţiile de acces ale participanţilor şi la cadrul de derulare a operaţiunilor cu titluri de stat pe pieţele respective, precum şi măsuri aplicabile pentru nerespectarea regulilor prevăzute în reglementările emise în acest scop, cu avizul Ministerului Finanţelor.
(6)[textul din Art. 3, alin. (6) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]
(7)[textul din Art. 3, alin. (7) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]
(8)[textul din Art. 3, alin. (8) din capitolul II a fost abrogat la 25-oct-2009 de Art. III, litera A. din Legea 324/2009]Art. 4: Contractarea datoriei publice guvernamentale
(11)Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (1), ordonatorii principali de credite pot angaja obligaţii de natura datoriei publice guvernamentale pentru achiziţii în sistem leasing, pe bază de hotărâre a Guvernului, doar în condiţiile în care Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale, acceptă angajarea datoriei publice guvernamentale de către ordonatorii principali de credite prin alegerea acestui instrument financiar, pe baza analizei costurilor şi riscurilor, cu asigurarea respectării obiectivelor şi principiilor strategiei de administrare a datoriei publice guvernamentale.
(41)Oportunitatea privind alegerea instrumentelor de datorie publică guvernamentală şi a caracteristicilor acestora, precum şi momentul atragerii resurselor financiare necesare finanţării deficitului bugetar şi refinanţării datoriei publice revine Ministerului Finanţelor Publice, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu alin. (1).
(5)Finanţările rambursabile contractate de la organismele financiare internaţionale destinate finanţării deficitului bugetului de stat se aprobă prin lege.
(7)Modalitatea de derulare a finanţărilor prevăzute la alin. (1) lit. i), inclusiv modul de realizare a tragerilor, rambursarea capitalului, achitarea dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente acesteia, aranjamentele specifice de derulare a fluxurilor financiare, a conturilor necesar a fi deschise şi a altor operaţiuni solicitate de către guvernele care acordă împrumuturi şi/sau garanţii sunt prevăzute în documentul juridic care guvernează împrumutul, care se încheie bilateral între cele două guverne şi în actele normative de aprobare a acestora prevăzute la alin. (8).
(8)Documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de Ministerul Finanţelor, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale împreună cu autorităţile administraţiei publice centrale în a căror arie de responsabilitate se încadrează contractele/acordurile de achiziţii/proiectele de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, care fac obiectul finanţării.
(9)Autorităţile administraţiei publice centrale prevăzute la alin. (8) sunt autorizate, după caz, să semneze documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7), alături de Ministerul Finanţelor, în funcţie de cerinţele finanţatorului.
(10)Finanţările contractate de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) pot fi subîmprumutate unor companii de stat, desemnate, prin memorandum aprobat de Guvern, să implementeze contractele/acordurile de achiziţii/proiectele de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, cu respectarea legislaţiei privind ajutorul de stat, după caz. Pentru scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) companiile de stat pot beneficia de garanţia statului pentru împrumuturi contractate de acestea, cu respectarea legislaţiei privind ajutorul de stat, după caz.
(11)În cazul finanţărilor contractate conform alin. (10), drepturile şi obligaţiile companiilor de stat desemnate pentru fiecare caz în parte se stabilesc prin actul normativ de aprobare a documentului juridic care guvernează împrumutul contractat de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i), numai după obţinerea avizului din partea Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări.
(12)Prin excepţie de la prevederile art. 14 alin. (4), pentru implementarea finanţărilor contractate în scopul prevăzut la alin. (1) lit. i), în funcţie de specificul mecanismului de finanţare şi de beneficiarul finanţării, în bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat pot fi prevăzute sume alocate din credite externe, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(1)Guvernul este autorizat să angajeze în numele şi în contul statului obligaţii de natura datoriei publice guvernamentale numai prin Ministerul Economiei şi Finanţelor, în următoarele scopuri:
e)susţinerea balanţei de plăţi în conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 332/2002 de stabilire a unui mecanism de asistenţă financiară pe termen mediu pentru balanţele de plăţi ale statelor membre.
f)participarea la mecanisme de garantare sau instrumente de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru.
g)finanţarea necesară asigurării capitalului şi a colateralului aferent tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate;
h)finanţarea proiectelor/cheltuielilor care sunt destinate protejării mediului înconjurător şi combaterii schimbărilor climatice, precum şi a celor din domeniul social şi de dezvoltare durabilă, în baza unui cadru special aprobat prin hotărâre a Guvernului.
i)finanţarea unor contracte/acorduri de achiziţii/proiecte de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, prin utilizarea unor mecanisme de finanţare şi/sau garantare oferite de către guverne şi/sau entităţi guvernamentale care reprezintă guvernele altor ţări;
a)finanţarea deficitului bugetului de stat, finanţarea temporară a deficitelor din anii precedenţi ale bugetului asigurărilor sociale de stat, până la alocarea de sume cu această destinaţie, finanţarea deficitelor temporare ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat din exerciţiul curent;
b)refinanţarea şi rambursarea anticipată a datoriei publice guvernamentale;
c)menţinerea în permanenţă a unui sold corespunzător în contul curent general al Trezoreriei Statului, stabilit de Ministerul Economiei şi Finanţelor, în conformitate cu criteriile prevăzute în normele metodologice elaborate în conformitate cu art. 12 alin. (1);
d)finanţarea pe bază de lege a unor programe/proiecte sau a altor necesităţi prioritare pentru economia românească.
e)susţinerea balanţei de plăţi în conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 332/2002 de stabilire a unui mecanism de asistenţă financiară pe termen mediu pentru balanţele de plăţi ale statelor membre.
f)participarea la mecanisme de garantare sau instrumente de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru.
g)finanţarea necesară asigurării capitalului şi a colateralului aferent tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate;
h)finanţarea proiectelor/cheltuielilor care sunt destinate protejării mediului înconjurător şi combaterii schimbărilor climatice, precum şi a celor din domeniul social şi de dezvoltare durabilă, în baza unui cadru special aprobat prin hotărâre a Guvernului.
i)finanţarea unor contracte/acorduri de achiziţii/proiecte de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, prin utilizarea unor mecanisme de finanţare şi/sau garantare oferite de către guverne şi/sau entităţi guvernamentale care reprezintă guvernele altor ţări;
(11)Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (1), ordonatorii principali de credite pot angaja obligaţii de natura datoriei publice guvernamentale pentru achiziţii în sistem leasing, pe bază de hotărâre a Guvernului, doar în condiţiile în care Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale, acceptă angajarea datoriei publice guvernamentale de către ordonatorii principali de credite prin alegerea acestui instrument financiar, pe baza analizei costurilor şi riscurilor, cu asigurarea respectării obiectivelor şi principiilor strategiei de administrare a datoriei publice guvernamentale.(2)În cazul alin. (1) lit. d), beneficiarii garanţiilor de stat, precum şi subîmprumutaţii se stabilesc, pentru fiecare caz în parte, prin lege, numai după obţinerea avizului din partea Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări.
(3)Autorităţile administraţiei publice centrale nu pot fi beneficiari ai garanţiilor de stat sau ai subîmprumuturilor acordate de către Ministerul Economiei şi Finanţelor.
(4)Pe parcursul unui an, Ministerul Economiei şi Finanţelor contractează împrumuturi guvernamentale, pentru scopurile precizate la alin. (1), independent de evoluţia disponibilităţilor existente în contul curent general al Trezoreriei Statului şi de evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat în decursul acelui an.
(41)Oportunitatea privind alegerea instrumentelor de datorie publică guvernamentală şi a caracteristicilor acestora, precum şi momentul atragerii resurselor financiare necesare finanţării deficitului bugetar şi refinanţării datoriei publice revine Ministerului Finanţelor Publice, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu alin. (1).
(5)Finanţările rambursabile contractate de la organismele financiare internaţionale destinate finanţării deficitului bugetului de stat se aprobă prin lege.(6)Modalitatea de aprobare a operaţiunilor de contractare a datoriei publice guvernamentale se stabileşte prin norme emise în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă.
(7)Modalitatea de derulare a finanţărilor prevăzute la alin. (1) lit. i), inclusiv modul de realizare a tragerilor, rambursarea capitalului, achitarea dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente acesteia, aranjamentele specifice de derulare a fluxurilor financiare, a conturilor necesar a fi deschise şi a altor operaţiuni solicitate de către guvernele care acordă împrumuturi şi/sau garanţii sunt prevăzute în documentul juridic care guvernează împrumutul, care se încheie bilateral între cele două guverne şi în actele normative de aprobare a acestora prevăzute la alin. (8).
(8)Documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de Ministerul Finanţelor, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale împreună cu autorităţile administraţiei publice centrale în a căror arie de responsabilitate se încadrează contractele/acordurile de achiziţii/proiectele de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, care fac obiectul finanţării.
(9)Autorităţile administraţiei publice centrale prevăzute la alin. (8) sunt autorizate, după caz, să semneze documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7), alături de Ministerul Finanţelor, în funcţie de cerinţele finanţatorului.
(10)Finanţările contractate de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) pot fi subîmprumutate unor companii de stat, desemnate, prin memorandum aprobat de Guvern, să implementeze contractele/acordurile de achiziţii/proiectele de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, cu respectarea legislaţiei privind ajutorul de stat, după caz. Pentru scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) companiile de stat pot beneficia de garanţia statului pentru împrumuturi contractate de acestea, cu respectarea legislaţiei privind ajutorul de stat, după caz.
(11)În cazul finanţărilor contractate conform alin. (10), drepturile şi obligaţiile companiilor de stat desemnate pentru fiecare caz în parte se stabilesc prin actul normativ de aprobare a documentului juridic care guvernează împrumutul contractat de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i), numai după obţinerea avizului din partea Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări.
(12)Prin excepţie de la prevederile art. 14 alin. (4), pentru implementarea finanţărilor contractate în scopul prevăzut la alin. (1) lit. i), în funcţie de specificul mecanismului de finanţare şi de beneficiarul finanţării, în bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat pot fi prevăzute sume alocate din credite externe, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.Art. 5: Rambursarea datoriei publice guvernamentale
(1)Rambursarea datoriei publice guvernamentale reprezintă o obligaţie a statului necondiţionată şi irevocabilă de plată a capitalului, dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente finanţărilor rambursabile angajate sau garantate. Cheltuielile privind serviciile prestate de agenţiile de rating pentru evaluarea riscului de ţară, comisioanele, dobânzile, valoarea discontului şi alte cheltuieli legate de angajarea finanţărilor rambursabile în numele şi contul statului vor fi plătite din bugetul de stat şi/sau bugetul Trezoreriei Statului, după caz.
(21)Pentru aplicarea prevederilor prezentului articol, în situaţii excepţionale, Ministerul Finanţelor Publice poate utiliza sume din veniturile din privatizare pentru efectuarea plăţilor de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente datoriei publice guvernamentale.
(22)Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să majoreze cu sumele din venituri din privatizare veniturile bugetului de stat la o poziţie distinctă în cadrul capitolului 40.00 "Încasări din rambursarea împrumuturilor acordate", precum şi cheltuielile bugetului de stat şi cheltuielile prevăzute în bugetul aprobat Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale la capitolul 55.01 "Tranzacţii privind datoria publică şi împrumuturi".
(23)Veniturile din privatizare se reîntregesc cu sumele utilizate potrivit prezentului articol din bugetul Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale de la o poziţie distinctă de cheltuieli din cadrul titlului 81 "Rambursări de credite".
(24)Cu sumele rămase neutilizate, determinate ca diferenţă între creditele bugetare majorate potrivit alin. (2) şi plăţile efectuate din acestea, se reconstituie veniturile din privatizare.
(3)Sursele de plată pentru serviciul datoriei publice guvernamentale sunt, după caz, următoarele:
c1)[textul din Art. 5, alin. (3), litera C^1. din capitolul II a fost abrogat la 01-ian-2016 de Art. 25, punctul 2. din capitolul II din Ordonanta urgenta 57/2015]
d1)sumele în valută, reprezentând capitalul şi dobânda aferente tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate, încasate de la instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează aceste tranzacţii;
f1)sumele intrate în Trezoreria Statului în contul împrumuturilor contractate de ordonatorii de credite cu garanţia statului sau contractate de Ministerul Economiei şi Finanţelor şi subîmprumutate acestora şi preluate spre administrare de Ministerul Economiei şi Finanţelor potrivit prevederilor art. 14.
(51)Obligaţiile statului reprezentând datorie publică guvernamentală aferentă emisiunilor de stat pentru populaţie se consideră rambursate la momentul transferului sumelor aferente plăţilor de dobândă şi a valorii nominale în conturi distincte deschise la dispoziţia Companiei Naţionale Poşta Română-S.A. deschise la Trezoreria Statului.
(52)Plata dobânzilor şi a valorii nominale la scadenţă se efectuează de Ministerul Finanţelor Publice în conturile prevăzute la alin. (51) din care Compania Naţională Poşta Română - S.A. poate să îşi transfere sume în contul propriu deschis la instituţii de credit sau să ridice sume în numerar fără perceperea de comisioane. În situaţia utilizării fondurilor proprii de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. pentru plata dobânzii şi a valorii nominale către deţinătorii de titluri de stat, restituirea acestor sume prin virament sau în numerar, în limita plăţilor astfel efectuate, se efectuează din conturile prevăzute la alin. (51).
(53)Sumele ridicate în numerar peste nivelul plăţilor efectuate în numerar către deţinătorii de titluri de stat se depun la Trezoreria Statului în prima zi lucrătoare de la ridicarea acestora.
(54)Pentru activităţile derulate de Compania Naţională Poşta Română - S.A., potrivit prevederilor art. 3 alin. (21), Ministerul Finanţelor este autorizat să plătească comisioane din bugetul de stat pentru efectuarea operaţiunilor legate de activitatea de vânzare a titlurilor de stat pentru populaţie în funcţie de valoarea de închidere a emisiunii şi pentru efectuarea plăţilor aferente acestor instrumente de datorie publică, în funcţie de valoarea operaţiunilor efectuate către deţinătorii de titluri de stat, precum şi alte costuri asociate vânzării şi rambursării titlurilor de stat pentru populaţie distribuite de Compania Naţională Poşta Română - S.A., inclusiv pentru implementarea unor soluţii în mediul online. Comisioanele şi/sau alte costuri asociate vânzării şi rambursării titlurilor de stat pentru populaţie se calculează lunar de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. şi se plătesc în termen de 30 de zile de la data primirii facturii.
(6)Prin ordin comun emis de ministrul finanţelor publice şi ministrul comunicaţiilor şi pentru societatea informaţională, se aprobă procedura privind modernizarea şi implementarea proceselor de lucru în mediu electronic al serviciului datoriei publice guvernamentale, inclusiv reglementarea modalităţii de autentificare, validare şi semnare.
(7)Rambursarea datoriei publice guvernamentale, reprezentând o obligaţie a statului necondiţionată şi irevocabilă de plată a capitalului, dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri, inclusiv a garanţiilor aferente finanţărilor rambursabile contractate pentru participarea la mecanisme de garantare sau instrumente de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru, se asigură prin mecanismul aferent finanţărilor rambursabile contractate de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor Publice, în vederea finanţării deficitului bugetului de stat, refinanţării şi rambursării anticipate a datoriei publice guvernamentale.
(8)Sumele recuperate potrivit mecanismelor de garantare sau instrumentelor de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru şi care revin României în calitate de parte la acestea se virează în contul de valută al Ministerului Finanţelor Publice deschis la Banca Naţională a României.
(1)Rambursarea datoriei publice guvernamentale reprezintă o obligaţie a statului necondiţionată şi irevocabilă de plată a capitalului, dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente finanţărilor rambursabile angajate sau garantate. Cheltuielile privind serviciile prestate de agenţiile de rating pentru evaluarea riscului de ţară, comisioanele, dobânzile, valoarea discontului şi alte cheltuieli legate de angajarea finanţărilor rambursabile în numele şi contul statului vor fi plătite din bugetul de stat şi/sau bugetul Trezoreriei Statului, după caz.(2)În vederea plăţii serviciului datoriei publice guvernamentale, se acordă autorizare bugetară permanentă pentru efectuarea acestor cheltuieli.
(21)Pentru aplicarea prevederilor prezentului articol, în situaţii excepţionale, Ministerul Finanţelor Publice poate utiliza sume din veniturile din privatizare pentru efectuarea plăţilor de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente datoriei publice guvernamentale.
(22)Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să majoreze cu sumele din venituri din privatizare veniturile bugetului de stat la o poziţie distinctă în cadrul capitolului 40.00 "Încasări din rambursarea împrumuturilor acordate", precum şi cheltuielile bugetului de stat şi cheltuielile prevăzute în bugetul aprobat Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale la capitolul 55.01 "Tranzacţii privind datoria publică şi împrumuturi".
(23)Veniturile din privatizare se reîntregesc cu sumele utilizate potrivit prezentului articol din bugetul Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale de la o poziţie distinctă de cheltuieli din cadrul titlului 81 "Rambursări de credite".
(24)Cu sumele rămase neutilizate, determinate ca diferenţă între creditele bugetare majorate potrivit alin. (2) şi plăţile efectuate din acestea, se reconstituie veniturile din privatizare.
(3)Sursele de plată pentru serviciul datoriei publice guvernamentale sunt, după caz, următoarele:a)disponibilităţile contului curent general al Trezoreriei Statului;
b)finanţările rambursabile angajate în numele statului pentru refinanţarea datoriei publice guvernamentale;
c)cheltuielile prevăzute cu această destinaţie în bugetul de stat;
c1)[textul din Art. 5, alin. (3), litera C^1. din capitolul II a fost abrogat la 01-ian-2016 de Art. 25, punctul 2. din capitolul II din Ordonanta urgenta 57/2015]d)sumele încasate de Ministerul Economiei şi Finanţelor de la subîmprumutaţi, în baza acordurilor încheiate cu aceştia, cu respectarea condiţiilor acordurilor prin care au fost angajate finanţările rambursabile;
d1)sumele în valută, reprezentând capitalul şi dobânda aferente tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate, încasate de la instituţiile financiare cu care Ministerul Finanţelor realizează aceste tranzacţii;e)sumele prevăzute în bugetele persoanelor juridice care au contractat finanţări rambursabile cu garanţia statului;
f)fondul de risc constituit la Ministerul Economiei şi Finanţelor pentru situaţiile în care garantaţii/subîmprumutaţii nu îşi onorează obligaţiile prevăzute în acordurile încheiate cu Ministerul Economiei şi Finanţelor;
f1)sumele intrate în Trezoreria Statului în contul împrumuturilor contractate de ordonatorii de credite cu garanţia statului sau contractate de Ministerul Economiei şi Finanţelor şi subîmprumutate acestora şi preluate spre administrare de Ministerul Economiei şi Finanţelor potrivit prevederilor art. 14.g)alte surse, în condiţiile legii.
*) Pentru împrumuturile active la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, rambursarea datoriei publice guvernamentale se efectuează din sursele prevăzute la art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările ulterioare, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 14 din aceasta.
(4)Banca Naţională a României, în baza convenţiilor încheiate cu Ministerul Economiei şi Finanţelor, poate acţiona ca agent al statului în rambursarea datoriei publice guvernamentale contractate în altă monedă decât moneda naţională, precum şi în organizarea licitaţiilor de titluri de stat pe piaţa internă.
(5)Pentru activităţile derulate de către Banca Naţională a României, în conformitate cu alin. (4), în calitate de agent al statului pentru rambursarea datoriei publice guvernamentale şi pentru plasarea către terţi a emisiunilor de titluri de stat, Ministerul Economiei şi Finanţelor este autorizat să plătească comisioane din bugetul de stat, al căror cuantum este stabilit prin convenţie între cele două părţi.
(51)Obligaţiile statului reprezentând datorie publică guvernamentală aferentă emisiunilor de stat pentru populaţie se consideră rambursate la momentul transferului sumelor aferente plăţilor de dobândă şi a valorii nominale în conturi distincte deschise la dispoziţia Companiei Naţionale Poşta Română-S.A. deschise la Trezoreria Statului.
(52)Plata dobânzilor şi a valorii nominale la scadenţă se efectuează de Ministerul Finanţelor Publice în conturile prevăzute la alin. (51) din care Compania Naţională Poşta Română - S.A. poate să îşi transfere sume în contul propriu deschis la instituţii de credit sau să ridice sume în numerar fără perceperea de comisioane. În situaţia utilizării fondurilor proprii de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. pentru plata dobânzii şi a valorii nominale către deţinătorii de titluri de stat, restituirea acestor sume prin virament sau în numerar, în limita plăţilor astfel efectuate, se efectuează din conturile prevăzute la alin. (51).
(53)Sumele ridicate în numerar peste nivelul plăţilor efectuate în numerar către deţinătorii de titluri de stat se depun la Trezoreria Statului în prima zi lucrătoare de la ridicarea acestora.
(54)Pentru activităţile derulate de Compania Naţională Poşta Română - S.A., potrivit prevederilor art. 3 alin. (21), Ministerul Finanţelor este autorizat să plătească comisioane din bugetul de stat pentru efectuarea operaţiunilor legate de activitatea de vânzare a titlurilor de stat pentru populaţie în funcţie de valoarea de închidere a emisiunii şi pentru efectuarea plăţilor aferente acestor instrumente de datorie publică, în funcţie de valoarea operaţiunilor efectuate către deţinătorii de titluri de stat, precum şi alte costuri asociate vânzării şi rambursării titlurilor de stat pentru populaţie distribuite de Compania Naţională Poşta Română - S.A., inclusiv pentru implementarea unor soluţii în mediul online. Comisioanele şi/sau alte costuri asociate vânzării şi rambursării titlurilor de stat pentru populaţie se calculează lunar de către Compania Naţională Poşta Română - S.A. şi se plătesc în termen de 30 de zile de la data primirii facturii.
(6)Prin ordin comun emis de ministrul finanţelor publice şi ministrul comunicaţiilor şi pentru societatea informaţională, se aprobă procedura privind modernizarea şi implementarea proceselor de lucru în mediu electronic al serviciului datoriei publice guvernamentale, inclusiv reglementarea modalităţii de autentificare, validare şi semnare.
(7)Rambursarea datoriei publice guvernamentale, reprezentând o obligaţie a statului necondiţionată şi irevocabilă de plată a capitalului, dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri, inclusiv a garanţiilor aferente finanţărilor rambursabile contractate pentru participarea la mecanisme de garantare sau instrumente de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru, se asigură prin mecanismul aferent finanţărilor rambursabile contractate de Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor Publice, în vederea finanţării deficitului bugetului de stat, refinanţării şi rambursării anticipate a datoriei publice guvernamentale.
(8)Sumele recuperate potrivit mecanismelor de garantare sau instrumentelor de finanţare instituite la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul instituţiilor financiare internaţionale la care România este stat membru şi care revin României în calitate de parte la acestea se virează în contul de valută al Ministerului Finanţelor Publice deschis la Banca Naţională a României.Art. 6: Fondul de risc pentru datoria publică guvernamentală
(7)Pentru companiile de stat care derulează în numele Guvernului României contracte/acorduri de achiziţii/proiecte de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, şi care beneficiază de mecanisme de finanţare şi/sau garantare oferite de către guverne şi/sau entităţi guvernamentale care reprezintă guvernele altor ţări şi care nu intră sub incidenţa legislaţiei privind ajutorul de stat nu se percepe comision la fondul de risc, costurile de finanţare fiind cele aferente documentului juridic care guvernează împrumutul prevăzut la art. 4 alin. (7).
(1)Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garanţiile de stat, precum şi din subîmprumuturi se constituie fondul de risc.
(2)Nivelul comisionului la fondul de risc datorat de unităţile administrativ-teritoriale se stabileşte la un nivel inferior celui calculat în conformitate cu procedurile prevăzute în normele metodologice emise în baza art. 12 alin. (1), prin ordin comun al ministrului economiei şi finanţelor şi al ministrului internelor şi reformei administrative, după consultarea prealabilă a Comitetului pentru finanţe publice locale, înfiinţat în temeiul Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu completările ulterioare.
(3)Sursele fondului de risc sunt:
a)sumele încasate sub formă de comisioane de la subîmprumutaţi/garantaţi de stat;
b)sumele încasate de la subîmprumutaţi/garantaţi de stat, reprezentând rate de capital, dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente finanţărilor rambursabile garantate sau subîmprumutate de stat, plătite de Ministerul Economiei şi Finanţelor în numele garantatului ori al subîmprumutatului;
c)dobânzi la disponibilităţile aflate în contul fondului de risc;
d)majorări de întârziere, la nivelul celor prevăzute pentru neplata în termen a obligaţiilor fiscale, aplicate pentru neplata în termen de către subîmprumutaţi sau garantaţi de stat a comisioanelor la fondul de risc şi, respectiv, a ratelor scadente, a dobânzilor, a comisioanelor şi a altor costuri aferente finanţării rambursabile;
e)sume recuperate conform legii;
f)fonduri alocate de la bugetul de stat în acest scop.
(4)Sumele aflate în fondul de risc sunt destinate achitării obligaţiilor aferente garanţiilor de stat şi subîmprumuturilor, în cazul în care subîmprumutaţii sau garantaţii de stat nu dispun la scadenţă de resurse financiare proprii pentru achitarea obligaţiilor de plată.
(5)Fondul de risc se gestionează de către Ministerul Economiei şi Finanţelor, în condiţiile legii, prin contul curent general al Trezoreriei Statului, avându-se în vedere siguranţa, lichiditatea şi rentabilitatea fondurilor.
(6)Disponibilităţile aflate în fondul de risc la sfârşitul anului se regularizează cu bugetul de stat în limita sumelor alocate din acest buget. Disponibilităţile rămase în fondul de risc la sfârşitul anului după regularizarea cu bugetul de stat se reportează în anul următor cu aceeaşi destinaţie.
(7)Pentru companiile de stat care derulează în numele Guvernului României contracte/acorduri de achiziţii/proiecte de interes strategic naţional, inclusiv de apărare şi securitate naţională, şi care beneficiază de mecanisme de finanţare şi/sau garantare oferite de către guverne şi/sau entităţi guvernamentale care reprezintă guvernele altor ţări şi care nu intră sub incidenţa legislaţiei privind ajutorul de stat nu se percepe comision la fondul de risc, costurile de finanţare fiind cele aferente documentului juridic care guvernează împrumutul prevăzut la art. 4 alin. (7).Art. 7: Recuperarea sumelor plătite de Ministerul Economiei şi Finanţelor în contul subîmprumutaţilor sau garantaţilor de stat
(1)Sumele plătite la scadenţe de Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de împrumutat sau garant, în contul subîmprumutaţilor ori garantaţilor de stat, ca urmare a lipsei disponibilităţilor financiare ale acestora, reprezentând rate de capital, dobânzi, comisioane şi alte costuri, comisioanele datorate şi neachitate la fondul de risc de către aceştia, majorările de întârziere aferente acestor categorii de debite, precum şi debitele rezultate din împrumuturile acordate din contul general al Trezoreriei Statului urmează regimul juridic al creanţelor fiscale şi se recuperează conform legislaţiei în vigoare privind colectarea creanţelor fiscale de către organele fiscale în a căror rază teritorială îşi au domiciliul fiscal subîmprumutaţii sau garantaţii de stat, în baza înscrisurilor întocmite de direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, prin care se individualizează la data scadenţei sumele de recuperat şi care constituie, în momentul emiterii, titluri de creanţă, urmând să devină potrivit legii titluri executorii. în cazul în care instanţele judecătoreşti s-au pronunţat asupra acestor sume, executarea silită se efectuează în temeiul hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2)Cu sumele recuperate în condiţiile prezentului articol se reîntregeşte disponibilul fondului de risc pentru datoria publică guvernamentală, precum şi disponibilităţile contului Trezoreriei Statului cu debitele rezultate din împrumuturile acordate din contul curent general al Trezoreriei Statului.
(1)Sumele plătite la scadenţe de Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de împrumutat sau garant, în contul subîmprumutaţilor ori garantaţilor de stat, ca urmare a lipsei disponibilităţilor financiare ale acestora, reprezentând rate de capital, dobânzi, comisioane şi alte costuri, comisioanele datorate şi neachitate la fondul de risc de către aceştia, majorările de întârziere aferente acestor categorii de debite, precum şi debitele rezultate din împrumuturile acordate din contul general al Trezoreriei Statului urmează regimul juridic al creanţelor fiscale şi se recuperează conform legislaţiei în vigoare privind colectarea creanţelor fiscale de către organele fiscale în a căror rază teritorială îşi au domiciliul fiscal subîmprumutaţii sau garantaţii de stat, în baza înscrisurilor întocmite de direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, prin care se individualizează la data scadenţei sumele de recuperat şi care constituie, în momentul emiterii, titluri de creanţă, urmând să devină potrivit legii titluri executorii. în cazul în care instanţele judecătoreşti s-au pronunţat asupra acestor sume, executarea silită se efectuează în temeiul hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2)Cu sumele recuperate în condiţiile prezentului articol se reîntregeşte disponibilul fondului de risc pentru datoria publică guvernamentală, precum şi disponibilităţile contului Trezoreriei Statului cu debitele rezultate din împrumuturile acordate din contul curent general al Trezoreriei Statului.Art. 8: Raportarea datoriei publice guvernamentale
Ministerul Economiei şi Finanţelor elaborează anual raportul privind datoria publică guvernamentală şi îl transmite Guvernului spre aprobare. Forma aprobată a raportului este transmisă spre informare Parlamentului, dar nu mai târziu de data de 30 iulie a anului următor celui de raportare.
Art. 81
Sumele aferente operaţiunilor de vânzare şi de plată a titlurilor de stat sunt sume care sunt destinate unei afectaţiuni speciale şi nu sunt supuse executării silite prin poprire, în sensul art. 781 alin. (5) lit. a) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare.