Capitolul i - Reglementarea unor măsuri pentru stingerea unor obligaţii fiscale şi bugetare - Ordonanță de urgență 60/2019 privind reglementarea unor măsuri pentru stingerea unor obligaţii fiscale şi bugetare, precum şi unele măsuri referitoare la obligaţiile de plată aferente împrumuturilor din venituri din privatizare şi împrumuturilor contractate de statul român de la instituţii de credit şi subîmprumutate operatorilor economici

M.Of. 556

În vigoare
Versiune de la: 11 Noiembrie 2023
CAPITOLUL I:Reglementarea unor măsuri pentru stingerea unor obligaţii fiscale şi bugetare
Art. 1
(1)Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează o modalitate specială de stingere a obligaţiilor fiscale şi bugetare, administrate de instituţii ale administraţiei publice centrale, ale operatorilor economici care deţin capacităţi de producere a energiei electrice sau electrice şi termice în cogenerare racordate la Sistemul electroenergetic naţional reprezentând active funcţionale energetice cu sau fără activele miniere ce asigură cărbunele necesar funcţionării acestora şi/sau capacităţi industriale reprezentând active funcţionale industriale.

(2)Pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă, expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:
a)active funcţionale energetice - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aparţinând unui operator economic care deţine capacităţi de producţie a energiei electrice şi termice în cogenerare care concură la asigurarea siguranţei Sistemului electroenergetic naţional şi la furnizarea energiei termice în sistem centralizat. Activul funcţional energetic reprezintă o componentă a unităţilor dispecerizabile de producere a energiei electrice;

a1)active funcţionale industriale - totalitatea resurselor economice care constau în active fixe, circulante, de trezorerie, know-how, inclusiv a drepturilor născute în legătură cu acestea, exploatabile în procese economice prezente şi viitoare;

b)unitate dispecerizabilă de producere a energiei electrice - potrivit definiţiei prevăzute la art. 4 pct. 37 din Regulamentul de programare a unităţilor de producţie şi a consumatorilor dispecerizabili, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 32/2013, cu modificările ulterioare;
c)grup dispecerizabil - potrivit definiţiei prevăzute la art. 4 pct. 16 din Regulamentul de programare a unităţilor de producţie şi a consumatorilor dispecerizabili, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 32/2013, cu modificările ulterioare;
d)siguranţa Sistemului electroenergetic naţional - potrivit definiţiei prevăzute la art. 3 pct. 731 din Legea nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 2
(1)Prin derogare de la prevederile art. 263 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, la cererea operatorilor economici care deţin activele prevăzute la art. 1, creanţele fiscale şi bugetare administrate de instituţii ale administraţiei publice centrale se sting prin trecerea unor active funcţionale din proprietatea acestora în proprietatea publică a statului şi în administrarea ministerului de resort.
(2)Prin excepţie de la prevederile alin. (1), dacă uzul sau interesul public nu se justifică la data trecerii activelor funcţionale în proprietatea publică a statului, conform analizei realizate de ministerul de resort şi instituţia creditoare cu consultarea organelor administraţiei publice centrale competente, activele prevăzute la alin. (1) trec în proprietatea privată a statului şi se valorifică de ministerul de resort prin metodele prevăzute la art. 16 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2014 privind stabilirea unor măsuri de eficientizare a activităţii de privatizare pentru dezvoltarea în condiţii de profitabilitate a activităţii operatorilor economici cu capital de stat, pentru exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din calitatea de acţionar a statului la anumiţi operatori economici, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 123/2015, cu modificările ulterioare.
(3)Analiza realizată de ministerul de resort şi instituţia creditoare are în vedere: uzul public sau privat al activului funcţional, asigurarea exploatării acestuia în regim de continuitate şi permanenţă, obiective de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de ministerul de resort privind exploatarea eficace a activului, interesul general sau particular care corespunde scopului utilizării activului funcţional, condiţiile speciale legate de protejarea secretului de stat, regimul special al unor bunuri din componenţa activului funcţional.
(4)Cererea operatorilor economici aprobată prin hotărârea organelor de conducere cuprinde o analiză tehnico-economică privind justificarea operaţiunii şi efectele acesteia şi este însoţită de avizele favorabile ale: ministerului de resort care preia activul funcţional, operatorului de transport şi sistem - Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice «Transelectrica» - S.A., pentru activele funcţionale energetice cu privire la caracterul necesar al acestora pentru siguranţa Sistemului electroenergetic naţional şi al unităţii administrativ-teritoriale, dacă activele respective asigură furnizarea energiei termice în sistem centralizat.
(5)Dacă o unitate administrativ-teritorială solicită preluarea activelor proprietate publică a statului dobândite în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, trecerea activelor din domeniul public al statului în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale se face cu acordul ministerului de resort, la cererea consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor art. 292 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
(6)Stingerea totală sau parţială a creanţelor fiscale şi bugetare se va face ulterior efectuării de către ministerul de resort a testului creditorului privat prudent, la valoarea determinată prin diferenţa dintre valoarea bunurilor ce intră în componenţa activelor funcţionale şi valoarea obligaţiilor de mediu, stabilite prin raport de evaluare întocmit la cererea acestuia de către un evaluator autorizat în condiţiile legii.
(7)Ministerul de resort, instituţiile publice creditoare şi operatorii economici încheie un proces-verbal de predare-preluare prin care trec în proprietatea publică sau privată a statului activele funcţionale prevăzute la art. 1, care cuprinde şi valoarea acestora, determinată potrivit alin. (6).
(71)În perioada cuprinsă între data semnării procesului-verbal de predare-preluare prevăzut la alin. (7) şi autorizarea de către Comisia Europeană a măsurilor de sprijin prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, pentru asigurarea cheltuielilor de operare a bunurilor ce fac obiectul dării în plată, pot fi acordate împrumuturi din sumele obţinute în urma scoaterii la licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României în temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) şi (3) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii şi de modificare a Directivei 96/91/CE a Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea îmbunătăţirii şi extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră care se alocă Ministerului Energiei în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
(72)Prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, se stabilesc cuantumul şi condiţiile de acordare a împrumuturilor prevăzute la alin. (1).

(8)În cazul în care valoarea obligaţiilor fiscale, bugetare şi a obligaţiilor de mediu determinate potrivit alin. (6) este mai mare decât valoarea activului funcţional, statul, prin instituţia publică creditoare, recuperează diferenţa de valoare de la titularul obligaţiei de mediu.
(9)Dacă titularul obligaţiei de mediu este în procedură de insolvenţă sau faliment, diferenţa de valoare rezultată potrivit alin. (6) este considerată creanţă curentă, prin derogare de la prevederile art. 5 pct. 21 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare, şi se recuperează în condiţiile legii.
(91)În cazul operatorului economic care este în procedură de insolvenţă sau faliment, transferul activelor prevăzute la art. 1 se realizează în condiţiile Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare, datoriile şi obligaţiile născute până la data transferului rămânând în sarcina operatorului economic.

(10)Lista bunurilor aferente activelor funcţionale se aprobă prin ordin al ministrului de resort.
(11)Procesul-verbal prevăzut la alin. (7) constituie titlu de proprietate a statului.
(12)Bunurile aferente activelor funcţionale energetice sau activelor funcţionale industriale, care sunt grevate de alte sarcini sau garanţii în afara celor administrate de instituţia administraţiei publice centrale creditoare, nu pot constitui obiectul prezentei ordonanţe de urgenţă decât cu acordul scris al creditorului.
(13)Nu pot face obiectul operaţiunilor prevăzute la art. 1 activele funcţionale energetice şi activele funcţionale industriale pentru care operatorii economici nu deţin licenţe sau autorizaţii de funcţionare aflate în perioada de valabilitate la data transferului, cele care nu sunt autorizate sau nu sunt în curs de autorizare din punctul de vedere al protecţiei mediului la momentul transferului.

Art. 21
(1)Pentru executarea lucrărilor de punere în siguranţă, închidere şi ecologizare a exploatărilor miniere prevăzute la art. 6 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv neutralizarea huilei rezultate ca urmare a lucrărilor de punere în siguranţă a zăcămintelor, administrarea bunurilor prevăzute la art. 2 se realizează de către ministerul de resort prin unităţi care funcţionează sub autoritatea ministerului de resort.
(2)Condiţiile, termenele şi modul de îndeplinire a atribuţiilor de către unitatea desemnată se stabilesc prin ordin al ministrului de resort.
(3)În termen de maximum 30 de zile calendaristice de la emiterea actului administrativ prevăzut la alin. (2), între ministerul de resort şi unitatea desemnată se încheie protocol de predare-preluare a bunurilor.

Art. 3
(1)În vederea stingerii creanţelor fiscale şi bugetare, în termen de 15 zile de la încheierea procesului-verbal prevăzut la art. 2 alin. (7), operatorul economic depune cererea de stingere a obligaţiilor fiscale şi bugetare la organul fiscal central.
(2)Cererea va fi însoţită de lista bunurilor aferente activelor funcţionale energetice şi activelor miniere ce asigură cărbunele necesar funcţionării acestora, raportul de evaluare a acestora, prevăzute la art. 2 alin. (6), precum şi procesul-verbal prevăzut la art. 2 alin. (7).

(3)Organul fiscal central stinge creanţele fiscale şi bugetare cu valoarea bunurilor trecute în proprietatea publică a statului în temeiul prezentei ordonanţe de urgenţă, în baza procesului-verbal prevăzut la art. 2 alin. (7), şi notifică operatorul economic şi ministerul de resort în acest sens.

(4)Data stingerii creanţelor este data semnării procesului - verbal prevăzut la art. 2 alin. (7).
(5)În cazul în care operaţiunea de transfer al proprietăţii bunurilor, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, este taxabilă, cu valoarea stabilită, potrivit legii, plus taxa pe valoarea adăugată, se stinge cu prioritate taxa pe valoarea adăugată aferentă operaţiunii de dare în plată.
(6)La data semnării procesului-verbal prevăzut la art. 2 alin. (7) încetează de drept măsurile de indisponibilizare a bunurilor ce fac obiectul acestuia, instituite de organul fiscal central.
Art. 31
Dispoziţiile art. 3 se aplică şi pentru stingerea creanţelor fiscale şi bugetare administrate de alte instituţii ale administraţiei publice centrale, situaţie în care operatorul economic depune cererea de stingere a obligaţiilor fiscale şi bugetare la acestea.

Art. 4
(1)În cazul în care bunurile ce fac obiectul prezentei ordonanţe de urgenţă, trecute în proprietatea publică statului, au fost revendicate şi restituite, potrivit legii, terţelor persoane, operatorul economic va fi obligat la plata creanţelor stinse prin această modalitate. Creanţele fiscale şi bugetare renasc la data la care bunurile au fost restituite terţului.
(2)Pentru perioada cuprinsă între data trecerii în proprietatea statului şi data la care au renăscut creanţele fiscale şi bugetare prevăzute la art. 3 alin. (3) nu se datorează dobânzi sau penalităţi de întârziere, după caz.
Art. 5
În termen de 30 de zile de la data semnării procesului-verbal prevăzut la art. 2 alin. (7), Guvernul, la propunerea ministerului de resort, adoptă o hotărâre privind înscrierea în inventarul centralizat al bunurilor aflate în domeniul public al statului a bunurilor mobile şi imobile preluate în proprietatea publică statului.

Art. 6
Bunurile mobile şi imobile aferente activelor funcţionale transferate în domeniul public al statului sau al unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă pot face obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii. Procedura de atribuire a contractelor de concesiune, încheierea, executarea şi încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică se realizează cu respectarea prevederilor art. 302-331 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia situaţiilor în care prin prezenta ordonanţă de urgenţă se dispune altfel.

Art. 62
(1)Prin derogare de la prevederile art. 288 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, trecerea bunurilor prevăzute la art. 61 din domeniul public al statului în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale se realizează fără înscrierea acestora în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.
(2)Dispoziţiile art. 289 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.

Art. 61
Prin excepţie de la prevederile art. 6, bunurile mobile şi imobile aferente activelor funcţionale energetice care concură şi la asigurarea furnizării energiei termice în sistem centralizat transferate în domeniul public al statului în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă pot trece din domeniul public al statului în domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, la solicitarea expresă justificată a acestora în vederea satisfacerii unor obiective de interes local.

Art. 7
(1)Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007, modul de calcul al redevenţei pentru bunurile care fac obiectul concesiunii va fi determinat prin raportare la veniturile obţinute de către concesionar în urma utilizării bunurilor.
(2)Venitul minim la care se va raporta obligaţia de plată a redevenţei se stabileşte prin studiul de oportunitate prevăzut la art. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007.
(3)Comisia de evaluare pentru atribuirea concesiunii cuprinde reprezentanţi desemnaţi din partea ministerului de resort, Ministerului Finanţelor Publice, Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi a autorităţii competente în domeniul protecţiei mediului.

(4)Regulamentul de organizare şi funcţionare se aprobă de autoritatea concedentă, cu avizul autorităţilor şi instituţiilor publice care desemnează membri în cadrul acesteia.