Capitolul iii - INSTRUMENTUL DE SPRIJIN PENTRU UCRAINA - Regulamentul 2643/16-dec-2025 de stabilire a Programului privind industria europeană de apărare şi a unui cadru de măsuri care să asigure disponibilitatea şi aprovizionarea în timp util cu produse din domeniul apărării (''Regulamentul EDIP'') (*)

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare
Versiune de la: 29 Decembrie 2025
CAPITOLUL III:INSTRUMENTUL DE SPRIJIN PENTRU UCRAINA
Art. 22: Obiective
(1)Instrumentul de sprijin pentru Ucraina contribuie la redresarea, reconstrucţia şi modernizarea DTIB ucrainene în vederea creşterii gradului său de pregătire industrială în domeniul apărării, ţinând seama de posibila sa integrare viitoare în EDTIB, prin cooperarea dintre Uniune şi Ucraina, consolidând astfel reciproc stabilitatea, securitatea, pacea, prosperitatea, rezilienţa şi durabilitatea.
(2)Obiectivul stabilit la alineatul (1) este urmărit cu accent pe consolidarea cooperării transfrontaliere dintre EDTIB şi DTIB ucraineană, ţinând seama de nevoile Ucrainei în materie de consolidare a industriei în domeniul apărării şi de achiziţii publice în domeniul apărării, prin crearea de capacităţi de producţie sau intensificarea acestora în concordanţă cu standardele NATO şi cu alte standarde relevante, protecţia activelor, asistenţă tehnică şi schimb de personal, o cooperare sporită privind achiziţiile publice în comun de produse din domeniul apărării care implică Ucraina şi DTIB ucraineană, inclusiv întreţinerea acestora, şi cooperarea în materie de acordare de licenţe pentru producţie prin intermediul parteneriatelor public-private sau al altor forme de cooperare, precum întreprinderile comune. Se acordă o atenţie deosebită obiectivului de a sprijini Ucraina să se alinieze treptat la normele, standardele, politicile şi practicile Uniunii în vederea viitoarei aderări la Uniune.
Art. 23: Resurse financiare suplimentare
(1)Statele membre, instituţiile, organele şi agenţiile Uniunii, ţările terţe, organizaţiile internaţionale, instituţiile financiare internaţionale sau alţi terţi pot furniza contribuţii financiare suplimentare la Instrumentul de sprijin pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 208 alineatul (2) din Regulamentul financiar. Astfel de contribuţii financiare constituie venituri alocate externe în înţelesul articolului 21 alineatul (2) litera (a), (d) sau (e) sau al articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar.
(2)Orice cuantumuri suplimentare primite în temeiul acordurilor bilaterale sau multilaterale încheiate în temeiul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2025/1106 constituie venituri alocate externe în înţelesul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar şi se utilizează pentru Instrumentul de sprijin pentru Ucraina în conformitate cu prezentul regulament.
(3)Orice cuantumuri suplimentare primite în cadrul măsurilor restrictive relevante ale Uniunii sunt venituri alocate externe în înţelesul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar şi se utilizează pentru acţiuni de consolidare a DTIB ucrainene.
(4)Resursele alocate statelor membre în cadrul gestiunii partajate pot fi transferate, la cererea statelor membre în cauză, către Instrumentul de sprijin pentru Ucraina, sub rezerva îndeplinirii condiţiilor prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1060. Comisia execută respectivele resurse direct, în conformitate cu articolul 62 alineatul (1) primul paragraf litera (a) din Regulamentul financiar, sau indirect, în conformitate cu litera (c) de la paragraful menţionat. Resursele respective se utilizează în beneficiul statului membru în cauză.
(5)În ceea ce priveşte cuantumurile contribuţiilor efectuate în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, statele membre în cauză pot decide ca proporţia din cuantumurile respective să fie pusă la dispoziţia tuturor entităţilor eligibile pentru finanţare în temeiul prezentului regulament, să fie pusă la dispoziţie numai în beneficiul statelor membre în cauză sau să fie pusă la dispoziţie în beneficiul suplimentar al altor state membre sau al Ucrainei.
(6)În cazul în care Comisia nu şi-a asumat un angajament juridic în cadrul gestiunii directe sau indirecte pentru resursele transferate în conformitate cu alineatul (4) de la prezentul articol şi cel mai târziu până la 31 decembrie 2028, resursele neangajate corespunzătoare pot fi transferate înapoi către unul sau mai multe dintre programele sursă respective, la cererea statului membru în cauză, în conformitate cu condiţiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1060.
Art. 24: Finanţare alternativă, combinată şi cumulativă
(1)Instrumentul de sprijin pentru Ucraina se implementează în sinergie cu alte programe ale Uniunii. O acţiune care a beneficiat de o contribuţie din partea altui program al Uniunii poate primi o contribuţie şi în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina, cu condiţia ca respectivele contribuţii să nu acopere aceleaşi costuri. Pentru fiecare contribuţie se aplică normele programului relevant al Uniunii sau se poate aplica, pentru toate contribuţiile, un set unic de norme ale oricăruia dintre programele Uniunii care contribuie şi se poate încheia un angajament juridic unic. Sprijinul cumulat din bugetul Uniunii nu poate depăşi costurile eligibile totale ale acţiunii şi poate fi calculat pe o bază proporţională, în conformitate cu documentele care stabilesc condiţiile de acordare a sprijinului.
(2)Pentru a li se acorda o marcă de excelenţă în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina, acţiunile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii în mod cumulativ:
a)au fost evaluate în cadrul unei cereri de propuneri lansate în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina;
b)respectă cerinţele minime în materie de calitate din respectiva cerere de propuneri;
c)nu sunt finanţate în cadrul cererii de propuneri respective din cauza unor constrângeri bugetare.
(3)În conformitate cu dispoziţiile relevante din Regulamentul (UE) 2021/1060, FEDR sau FSE+ poate sprijini propuneri prezentate ca urmare a unei cereri de propuneri în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina, cărora li s-a acordat marca de excelenţă.
Art. 25: Implementare şi forme de finanţare din partea Uniunii
(1)Instrumentul de sprijin pentru Ucraina este implementat prin gestiune directă în conformitate cu Regulamentul financiar sau prin gestiune indirectă de către entităţile menţionate la articolul 62 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul financiar.
(2)Fără a aduce atingere articolului 33 alineatul (3) din prezentul regulament, finanţarea din partea Uniunii poate fi acordată sub oricare dintre formele prevăzute în Regulamentul financiar în conformitate cu titlul X din acesta, cu excepţia operaţiunilor de finanţare mixtă din cadrul programului InvestEU.
(3)În ceea ce priveşte activităţile menţionate la articolul 12 alineatul (1) litera (d) din prezentul regulament pentru care se acordă finanţare din partea Uniunii sub forma unui grant în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina şi se realizează profit, Comisia are dreptul să recupereze procentul din profit care corespunde contribuţiei Uniunii la costurile eligibile suportate efectiv de beneficiarul care desfăşoară acţiunea, până la concurenţa cuantumului final al contribuţiei Uniunii. Prin derogare de la articolul 195 alineatul (2) din Regulamentul financiar, profitul se calculează ca fiind un excedent de venituri raportat la costurile eligibile ale acţiunii, în cazul în care veniturile se limitează la finanţarea din partea Uniunii, la finanţarea din partea statelor membre, inclusiv achiziţiile publice, la alte venituri generate în timpul acţiunii şi la orice venituri rezultate din acţiune. Programele de lucru menţionate la articolul 34 din prezentul regulament pot stabili detalii suplimentare.
(4)Prin derogare de la articolul 196 alineatul (2) din Regulamentul financiar, contribuţiile financiare pot acoperi, în situaţiile în care este relevant şi necesar pentru implementarea unei acţiuni, acţiunile iniţiate şi costurile suportate înainte de data transmiterii propunerii pentru acţiunile respective, cu condiţia ca acestea să nu fi început înainte de 5 martie 2024 şi să nu fi fost finalizate înainte de semnarea acordului de grant.
Art. 26: Entităţi juridice eligibile
(1)Pot fi eligibili ca destinatari ai finanţării din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament doar entităţile juridice stabilite în Uniune sau în Ucraina şi ale căror structuri de conducere executivă se află în Uniune sau în Ucraina.
Entităţile juridice stabilite în zonele din Ucraina care nu sunt controlate de guvern nu sunt eligibile pentru finanţare în temeiul prezentului regulament.
(2)Criteriile de eligibilitate stabilite la alineatele (3)-(9) de la prezentul articol se aplică în plus faţă de criteriile stabilite în conformitate cu Regulamentul financiar.
(3)Infrastructura, instalaţiile, activele şi resursele destinatarilor finanţării din partea Uniunii implicaţi într-o acţiune, care sunt utilizate în scopul acţiunii respective, trebuie să fie situate pe teritoriul unui stat membru sau al Ucrainei pe întreaga durată a desfăşurării acţiunii.
(4)Prin derogare de la alineatul (3) de la prezentul articol, în cazul în care destinatarii finanţării din partea Uniunii implicaţi într-o acţiune nu au la dispoziţie alternative sau infrastructură, instalaţii, active şi resurse relevante, uşor accesibile în Uniune sau în Ucraina, aceştia îşi pot utiliza infrastructura, instalaţiile, activele sau resursele care sunt situate sau deţinute în afara teritoriului statelor membre sau într-o altă ţară terţă decât Ucraina, cu condiţia ca această utilizare să nu contravină intereselor în materie de securitate şi apărare ale Uniunii sau ale statelor sale membre, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, şi să se realizeze în concordanţă cu obiectivele stabilite la articolul 22. Costurile legate de activităţile care utilizează infrastructura, instalaţiile, activele sau resursele respective nu sunt eligibile pentru sprijin din partea Instrumentului de sprijin pentru Ucraina.
(5)În scopul unei acţiuni sprijinite de Instrumentul de sprijin pentru Ucraina, destinatarii finanţării din partea Uniunii nu pot fi supuşi controlului de către o ţară terţă neasociată alta decât Ucraina sau de către o entitate dintr-o altă ţară terţă.
(6)Prin derogare de la alineatul (5) de la prezentul articol, o entitate juridică stabilită în Uniune şi controlată de o ţară terţă neasociată alta decât Ucraina sau de o entitate dintr-o altă ţară terţă este eligibilă pentru a fi destinatar al finanţării din partea Uniunii dacă sunt puse la dispoziţia Comisiei garanţii aprobate în conformitate cu procedurile naţionale ale unui stat membru în care este stabilită, cum ar fi măsuri adecvate în temeiul examinării, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 3 din Regulamentul (UE) 2019/452.
Garanţiile menţionate la primul paragraf de la prezentul alineat oferă asigurări că implicarea într-o acţiune a unei entităţi juridice astfel cum se menţionează la paragraful respectiv nu ar contraveni intereselor în materie de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre, astfel cum sunt stabilite în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, sau obiectivelor stabilite la articolul 22 din prezentul regulament. Garanţiile respective atestă în special faptul că, pentru scopurile urmărite de o acţiune, sunt în vigoare măsuri care să asigure că:
a)controlul asupra entităţii juridice nu este exercitat într-un mod care împiedică sau limitează capacitatea acesteia de a desfăşura acţiunea şi de a genera rezultate, care impune restricţii privind infrastructura, instalaţiile, activele, resursele sale, drepturile de proprietate intelectuală sau know-how-ul de care este nevoie în scopul acţiunii ori care subminează capabilităţile şi standardele necesare pentru desfăşurarea acţiunii;
b)accesul unei ţări terţe neasociate alta decât Ucraina sau al unei entităţi dintr-o altă ţară terţă la informaţii clasificate sau sensibile referitoare la acţiune este împiedicat, iar angajaţii sau alte persoane implicate în acţiune deţin autorizare de securitate naţională emisă de un stat membru, de o ţară asociată sau de Ucraina, după caz, în conformitate cu actele cu putere de lege şi normele administrative naţionale;
c)deţinerea dreptului de proprietate intelectuală care decurge din acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) litera (b) în legătură cu acţiunile de consolidare a industriei care promovează industrializarea şi comercializarea produselor din domeniul apărării dezvoltate în cadrul acţiunilor finanţate de Uniune sau al altor activităţi de cooperare desfăşurate cu sprijinul statelor membre nu face obiectul unor restricţii din partea unei ţări terţe neasociate alta decât Ucraina sau a unei entităţi dintr-o altă ţară terţă şi nici nu este transferată către entităţi stabilite în afara teritoriului statelor membre, al ţărilor asociate sau al Ucrainei, fără aprobarea statului membru sau a ţării asociate în care este stabilită entitatea juridică sau, în cazul în care entitatea juridică este stabilită în Ucraina, fără aprobarea Ucrainei. O astfel de aprobare nu poate contraveni obiectivelor stabilite la articolul 22.
Dacă statul membru în care este stabilită entitatea juridică consideră oportun, pot fi furnizate garanţii suplimentare.
Comisia informează comitetul menţionat la articolul 77 cu privire la orice entitate juridică considerată eligibilă pentru a fi destinatar al finanţării din partea Uniunii în conformitate cu prezentul alineat.
(7)Garanţiile menţionate la alineatul (6)de la prezentul articol se pot baza pe un model standardizat furnizat de Comisie, asistată de comitetul menţionat la articolul 77, pentru a se asigura o abordare armonizată la nivelul întregii Uniuni.
(8)Atunci când desfăşoară o acţiune eligibilă, destinatarii pot, de asemenea, să coopereze cu entităţi juridice stabilite în afara teritoriului statelor membre sau al Ucrainei sau care sunt controlate de o ţară terţă neasociată alta decât Ucraina sau de o entitate dintr-o altă ţară terţă, inclusiv prin utilizarea activelor, infrastructurii, instalaţiilor şi resurselor respectivelor entităţi juridice, cu condiţia ca aceasta să nu contravină intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii sau ale statelor sale membre, inclusiv respectării principiului relaţiilor de bună vecinătate, sau obiectivelor prevăzute la articolul 22.
Nu se permite accesul neautorizat al unei ţări terţe neasociate alta decât Ucraina sau al unei entităţi dintr-o altă ţară terţă la informaţii clasificate care privesc desfăşurarea acţiunii şi sunt evitate potenţialele efecte negative asupra securităţii aprovizionării cu factori de producţie esenţiali pentru acţiune.
Costurile legate de cooperarea cu entităţi juridice care sunt stabilite în afara teritoriului statelor membre sau al Ucrainei sau care sunt controlate de o ţară terţă neasociată alta decât Ucraina sau de o altă entitate dintr-o ţară terţă, nu sunt eligibile pentru sprijin din partea Instrumentului de sprijin pentru Ucraina.
(9)Alineatele (5) şi (6) nu se aplică:
a)autorităţilor contractante ale statelor membre şi ale Ucrainei;
b)organizaţiilor internaţionale;
c)SEAP-urilor;
d)AEA.
Art. 27: Acţiuni eligibile
(1)Acţiunile eligibile pentru finanţare în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina pun în aplicare obiectivele prevăzute la articolul 22 şi se pot prezenta în una dintre următoarele forme sau într-o combinaţie a acestora:
a)acţiuni de achiziţii publice în comun, astfel cum sunt menţionate la articolul 11, inclusiv în scopul constituirii, gestionării sau menţinerii rezervelor de pregătire industrială în domeniul apărării;
b)acţiuni de consolidare a industriei, astfel cum sunt menţionate la articolul 12;
c)acţiuni de sprijin, astfel cum sunt menţionate la articolul 13.
(2)Următoarele acţiuni nu sunt eligibile pentru finanţare în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina:
a)acţiunile legate de produse din domeniul apărării care sunt interzise de dreptul internaţional aplicabil;
b)acţiunile legate de sisteme de arme letale autonome care funcţionează în afara unui lanţ responsabil de comandă şi control uman sau care nu pot fi utilizate în conformitate cu dreptul internaţional umanitar;
c)acţiunile legate de muniţii cu dispersie;
d)acţiunile sau părţile de acţiuni care sunt deja finanţate integral din alte surse publice sau private.
(3)Pentru achiziţiile publice efectuate în temeiul alineatului (1) literele (a) şi (c), care sunt sprijinite prin finanţare din partea Uniunii, costul componentelor originare din afara Uniunii şi a Ucrainei nu poate depăşi 35 % din costul estimat al componentelor produsului final. Nicio componentă nu provine din ţări terţe care contravin intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre.
(4)Pentru acţiunile desfăşurate în temeiul alineatului (1) litera (b), costul componentelor originare din afara Uniunii şi a Ucrainei nu poate depăşi 35 % din costul estimat al componentelor produsului pentru care creşterea capacităţii de producţie este sprijinită prin finanţare din partea Uniunii. Nicio componentă a produsului pentru care creşterea capacităţii de producţie este sprijinită prin finanţare din partea Uniunii nu poate proveni din ţări terţe care contravin intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre.
(5)Destinatarii finanţării din partea Uniunii sau, după caz, contractanţii au capacitatea de a decide, fără restricţii impuse de ţări terţe neasociate altele decât Ucraina sau de entităţi din alte ţari terţe, cu privire la definirea, adaptarea şi evoluţia proiectării produselor din domeniul apărării în cauză, inclusiv autoritatea legală de a înlocui sau elimina componente care fac obiectul restricţiilor impuse de ţări terţe neasociate altele decât Ucraina sau de entităţi din alte ţări terţe.
(6)Fără a aduce atingere articolului 5 din Directiva 2009/43/CE, statele membre pot publica licenţe generale de transfer pentru transferul către alte state membre al unor produse legate de acţiunile sprijinite de Instrumentul de sprijin pentru Ucraina.
(7)Acţiunile eligibile pentru finanţare în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina se efectuează de către Ucraina sau cu implicarea cel puţin a Ucrainei sau a unei entităţi juridice stabilite în Ucraina şi a cărei structură de conducere executivă se află în Ucraina.
(8)În sensul prezentului capitol, trimiterile la statele membre de la articolele 11, 12, 13 şi 38 se interpretează ca incluzând Ucraina. Trimiterile la ţările asociate de la articolele 11, 12, 13 şi 38 nu se aplică prezentului capitol. În sensul prezentului capitol, trimiterile la articolul 9 cuprinse în articolul 11 se interpretează ca trimiteri la articolul 26, iar trimiterile la articolul 10 alineatul (5) cuprinse în articolul 12 se interpretează ca trimiteri la alineatul (5) de la prezentul articol.
Art. 28: Achiziţii publice cu sprijinul Comisiei
(1)Prin derogare de la articolul 168 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul financiar, Ucraina poate, împreună cu cel puţin un stat membru, să solicite Comisiei să se angajeze în achiziţii publice în comun, astfel cum se menţionează la articolul 168 alineatul (2) din Regulamentul financiar, prin care statele membre şi Ucraina pot achiziţiona, închiria sau achiziţiona în sistem de leasing produsele din domeniul apărării achiziţionate în comun. Respectivelor achiziţii publice în comun li se aplică celelalte condiţii prevăzute la articolul 168 alineatul (2) din Regulamentul financiar.
(2)Prin derogare de la articolul 168 alineatul (3) din Regulamentul financiar, Ucraina poate, împreună cu cel puţin un stat membru, să solicite Comisiei să acţioneze în calitate de organism central de achiziţie, astfel cum se menţionează la articolul 168 alineatul (3) din Regulamentul financiar pentru a efectua achiziţii în numele sau pe seama lor. Atunci când Comisia acţionează în calitate de organism central de achiziţie, se aplică condiţii echivalente cu cele prevăzute la articolul 168 alineatul (3) din Regulamentul financiar.
(3)Atunci când solicită Comisiei să acţioneze în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, se consideră că autorităţile contractante ale statelor membre respectă cerinţele prevăzute în Directiva 2009/81/CE.
(4)Pe lângă condiţiile prevăzute în Regulamentul financiar, procedura de achiziţii publice menţionată la alineatele (1) şi (2) de la prezentul articol respectă, de asemenea, şi următoarele condiţii:
a)participarea la procedura de achiziţii publice este deschisă tuturor statelor membre;
b)Comisia invită, din fiecare ţară participantă, cel puţin un expert cu experienţă relevantă pentru negocieri, în vederea formării unei echipe comune de negociere;
c)ţările participante precizează în mod explicit dacă decid să desfăşoare procese paralele de negociere pentru produsul în cauză, decizia respectivă fiind supusă aprobării unanime de către ţările participante.
(5)Atunci când acţionează în calitate de organism central de achiziţie în temeiul alineatului (2), Comisia poate achiziţiona, în cadrul achiziţiilor publice, componente şi materii prime necesare pentru aprovizionarea cu produse din domeniul apărării în scopul constituirii de rezerve strategice de către ţările participante, inclusiv al constituirii de stocuri.
(6)Atunci când acest lucru este justificat în mod corespunzător de urgenţa extremă a situaţiei, Comisia poate, prin derogare de la articolul 175 alineatul (1) din Regulamentul financiar, să solicite livrarea de produse de la data la care sunt trimise proiectele de contracte rezultate în urma achiziţiei publice desfăşurate în scopurile prezentului regulament.
(7)Pentru a încheia acorduri de achiziţie cu operatori economici, reprezentanţii Comisiei sau experţii desemnaţi de Comisie pot efectua, în cooperare cu autorităţile naţionale relevante, vizite pe teren la amplasamentele instalaţiilor de producţie a produselor relevante din domeniul apărării.
(8)Prezentul articol nu aduce atingere normelor Uniunii şi normelor naţionale existente care reglementează proprietatea asupra produselor din domeniul apărării, precum şi exportul şi transferul acestora.
(9)Comisia se asigură că ţările participante sunt tratate în mod egal în cadrul desfăşurării procedurilor de achiziţii publice şi la punerea în aplicare a acordurilor rezultate.
(10)În plus faţă de condiţiile prevăzute în Regulamentul financiar, în cadrul contractelor care rezultă din achiziţiile publice efectuate în temeiul prezentului articol, ofertanţilor, contractanţilor şi subcontractanţilor li se aplică, de asemenea, criterii echivalente cu cele prevăzute la articolul 26 alineatele (1), (3) şi (4) din prezentul regulament.
(11)Pentru achiziţiile publice efectuate în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol se aplică normele prevăzute la articolul 27 alineatele (3) şi (5).
Art. 29: Achiziţionarea preliminară de produse din domeniul apărării
(1)Achiziţiile publice în comun astfel cum sunt menţionate la articolul 28 pot lua forma unor acorduri de achiziţie anticipată de produse din domeniul apărării, negociate şi încheiate în numele sau pe seama ţărilor participante. Astfel de acorduri pot include un mecanism de plată anticipată pentru producerea unor astfel de produse în schimbul dreptului la rezultat, care nu poate depăşi părţile contractului privind costurile nerecurente, inclusiv rezervarea capacităţilor de producţie.
(2)În cazul în care acordurile menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ un mecanism de plată anticipată, plata în avans către contractant poate fi acoperită de pachetul financiar menţionat la articolul 3 alineatul (2). Contribuţiile ţărilor participante menţionate la articolul 23 se iau în considerare în mod egal pentru fiecare articol comandat de ţările participante.
(3)În cazurile în care cuantumurile negociate depăşesc cererea, Comisia, la cererea ţărilor participante în cauză, instituie un mecanism de realocare către stocurile naţionale sau de constituire a rezervelor de pregătire industrială în domeniul apărării.
Art. 30: Facilitarea acordurilor de achiziţionare a producţiei
(1)Comisia stabileşte un sistem pentru a facilita încheierea de acorduri de achiziţionare a producţiei legate de intensificarea industrială a capacităţilor de producţie ale DTIB ucrainene, între statele membre şi Ucraina, pe de o parte, şi operatorii economici din cadrul DTIB ucrainene, pe de altă parte, cu respectarea normelor Uniunii în materie de concurenţă şi achiziţii publice. Comisia se asigură că este împiedicat accesul unei ţări terţe neasociate alta decât Ucraina sau al unei entităţi dintr-o altă ţară terţă la informaţii clasificate sau sensibile referitoare la acţiune, iar angajaţii sau alte persoane implicate în acţiune deţin autorizare de securitate naţională emisă de un stat membru, de o ţară asociată sau de Ucraina.
(2)Sistemul menţionat la alineatul (1) permite statelor membre interesate şi Ucrainei să prezinte cereri de oferte pentru produse din domeniul apărării care indică:
a)volumul şi calitatea;
b)preţul sau intervalul de preţ preconizat;
c)durata preconizată a acordului de achiziţionare a producţiei.
(3)Sistemul menţionat la alineatul (1) de la prezentul articol le permite producătorilor de produse din domeniul apărării care îndeplinesc criterii echivalente cu cele prevăzute la articolul 26 alineatele (1), (3) şi (4) să prezinte oferte care indică:
a)volumul şi calitatea produselor din domeniul apărării pentru care intenţionează să încheie acorduri de achiziţionare a producţiei;
b)preţul sau intervalul de preţ preconizat la care sunt dispuşi să vândă;
c)termenul de execuţie estimat pentru livrarea produselor din domeniul apărării în cadrul acordului de achiziţionare a producţiei;
d)durata preconizată a acordului de achiziţionare a producţiei.
(4)Pe baza propunerilor şi a ofertelor primite în temeiul alineatelor (2) şi (3), Comisia stabileşte contactul între producătorii relevanţi de produse din domeniul apărării şi statele membre interesate şi cu Ucraina.
(5)În urma stabilirii contactului menţionat la alineatul (4) de la prezentul articol, Ucraina şi statele membre interesate pot solicita Comisiei să se angajeze într-o procedură de achiziţii publice în comun sau într-o procedură de achiziţii publice în numele sau pe seama lor, în temeiul articolului 28.
(6)Pachetul financiar menţionat la articolul 3 alineatul (2) poate acoperi părţile din contract privind costurile nerecurente, inclusiv rezervarea capacităţilor de producţie.
Art. 31: Criterii de atribuire
(1)Propunerile de acţiuni sunt evaluate în funcţie de obiectivele stabilite pentru acţiunea relevantă, astfel cum se menţionează la articolul 22, de rezultatele preconizate ale acţiunii relevante, precum şi de calitatea şi eficienţa implementării sale.
(2)În plus faţă de criteriile stabilite la alineatul (1) de la prezentul articol, propunerile vizând acţiuni de achiziţii publice în comun astfel cum sunt menţionate la articolul 11 pot fi evaluate pe baza unuia sau mai multora dintre următoarele criterii:
a)valoarea estimată a achiziţiei publice în comun;
b)contribuţia acţiunii la redresarea, reconstrucţia şi modernizarea DTIB ucrainene;
c)contribuţia acţiunii la accelerarea achiziţiilor publice şi la reducerea termenului de execuţie pentru producţia şi livrarea produselor din domeniul apărării.
(3)În plus faţă de criteriile stabilite la alineatul (1) de la prezentul articol, propunerile vizând acţiuni de consolidare a industriei astfel cum sunt menţionate la articolul 12 pot fi evaluate pe baza unuia sau mai multora dintre următoarele criterii:
a)reducerea termenului de execuţie pentru producţie şi creşterea capacităţii de producţie în Ucraina;
b)contribuţia la asigurarea disponibilităţii şi aprovizionării în timp util cu produse din domeniul apărării pe întreg teritoriul Ucrainei;
c)contribuţia la cooperarea industrială transfrontalieră în domeniul apărării dintre Ucraina şi Uniune.
(4)Programele de lucru menţionate la articolul 34 stabilesc detalii suplimentare privind aplicarea criteriilor de atribuire, inclusiv orice ponderare aplicabilă. Programele de lucru nu stabilesc praguri individuale.
(5)Comitetul de evaluare poate fi asistat de experţi externi independenţi, în conformitate cu articolul 153 alineatul (3) din Regulamentul financiar. Programele de lucru pot preciza că experţii respectivi sunt obligaţi să deţină o autorizare de securitate valabilă.
Art. 32: Procedura de selecţie şi atribuire
Exceptând acţiunile menţionate la articolul 11 şi la articolul 13 alineatul (1) litera (g), Comisia acordă finanţarea în temeiul prezentului capitol prin intermediul unor acte de punere în aplicare. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 77 alineatul (4).
Art. 33: Contribuţia financiară a Uniunii
(1)Atunci când contribuţia Uniunii ia forma unor granturi, în temeiul articolului 193 alineatul (3) din Regulamentul financiar, Instrumentul de sprijin pentru Ucraina poate finanţa până la 100 % din costurile eligibile pentru acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) literele (b) şi (c) din prezentul regulament.
(2)În cazul în care grantul din partea Uniunii ia forma unei finanţări nelegate de costuri, nivelul contribuţiei Uniunii pentru fiecare acţiune poate fi bazat pe factori precum:
a)gradul de complexitate al achiziţiilor publice în comun, pentru care o proporţie din valoarea estimată a acţiunii şi experienţa dobândită în acţiuni similare pot servi drept indicatori iniţiali;
b)contribuţia acţiunii la îmbunătăţirea rezultatelor în materie de interoperabilitate;
c)caracteristicile acţiunii care sunt susceptibile să genereze semnale mai puternice de investiţii pe termen lung pentru industrie;
d)contribuţia acţiunii la intensificarea capacităţilor de producţie necesare în Ucraina;
e)gradul de complexitate cu care se confruntă Ucraina în realizarea de progrese în cadrul procesului vizând aderarea la Uniune, inclusiv reformele structurale şi măsurile de promovare a convergenţei cu normele, standardele, politicile şi practicile Uniunii;
f)gradul de complexitate cu care se confruntă Ucraina pentru a-şi adapta procesele sale de achiziţii publice în domeniul apărării şi contextul specific al industriei de apărare a Ucrainei, inclusiv pentru a îndeplini standardele NATO şi alte standarde relevante;
g)dificultăţile şi riscurile asociate războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, ţinând seama de necesitatea de a reconstrui şi moderniza într-un mod rezilient infrastructura deteriorată de respectivul război, precum şi de necesitatea de a evita, preveni, reduce şi, dacă este posibil, de a compensa astfel de daune.
(3)Acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament sunt finanţate prin granturi sub formă de finanţare nelegată de costuri, în temeiul articolului 183 alineatul (3) din Regulamentul financiar.
(4)Pentru acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) litera (a), sprijinul din partea Instrumentului de sprijin pentru Ucraina nu poate depăşi 25 % din valoarea estimată a contractului de achiziţii publice în comun în cauză.
(5)Programele de lucru menţionate la articolul 34 stabilesc detalii suplimentare.
Art. 34: Programe de lucru
(1)Instrumentul de sprijin pentru Ucraina este implementat prin programe de lucru, astfel cum se menţionează la articolul 110 din Regulamentul financiar. Programele de lucru pot fi multianuale, după caz. Programele de lucru stabilesc acţiunile şi bugetul aferent necesare pentru îndeplinirea obiectivelor Instrumentului de sprijin pentru Ucraina.
(2)Comisia adoptă programele de lucru prin intermediul unor acte de punere în aplicare. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 77 alineatul (4).
(3)Programele de lucru includ în special:
a)cuantumul total al contribuţiei Uniunii la fiecare tip de acţiune menţionat la articolul 27 alineatul (1) şi o descriere detaliată a fiecărui tip de acţiune;
b)în ceea ce priveşte acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) literele (a) şi (b), dimensiunea financiară minimă a acţiunilor;
c)în ceea ce priveşte acţiunile menţionate la articolul 27 alineatul (1) litera (b), numărul maxim de entităţi juridice care fac parte din consorţiu, care nu poate să fie mai mare de 15;
d)procedura de evaluare şi selecţie a propunerilor, inclusiv, după caz, o descriere a obiectivelor de etapă, concepute astfel încât să marcheze progresele substanţiale înregistrate în implementarea acţiunilor, rezultatele care trebuie obţinute şi cuantumurile aferente de plătit, precum şi modalităţile de verificare a obiectivelor de etapă, a îndeplinirii condiţiilor şi a obţinerii rezultatelor;
e)cuantumul total al contribuţiei Uniunii la achiziţiile publice în comun efectuate cu sprijinul Comisiei, astfel cum se menţionează la articolul 28 alineatul (1), la articolul 29 şi la articolul 30; şi
f)metodele de determinare şi, dacă este cazul, de ajustare a finanţării.
(4)Atunci când adoptă programele de lucru, Comisia ţine seama de necesitatea corelării cu alte programe şi instrumente relevante ale Uniunii.