Secţiunea 3 - Operatorul economic autorizat - Regulamentul 2447/24-nov-2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziţii din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii

Acte UE

Jurnalul Oficial 343L

În vigoare
Versiune de la: 19 Mai 2025 până la: 28 Februarie 2027
SECŢIUNEA 3:Operatorul economic autorizat
Art. 24: Conformitate
[- Articolul 39 litera (a) din cod]
(1)Criteriul prevăzut la articolul 39 litera (a) din cod este considerat respectat dacă:
a)nu există nicio decizie a unei autorităţi administrative sau judiciare care să concluzioneze că una dintre persoanele descrise la litera (b) a comis, în cursul ultimilor trei ani, încălcări grave sau repetate ale legislaţiei vamale sau ale dispoziţiilor fiscale în legătură cu activitatea sa economică; precum şi dacă
b)niciuna dintre următoarele persoane nu are un cazier care conţine infracţiuni grave în legătură cu activitatea sa economică, inclusiv cu activitatea economică a solicitantului, dacă este cazul:
(i)solicitantul;
(ii)angajatul sau angajaţii responsabili cu chestiunile vamale ale solicitantului; şi
(iii)persoana sau persoanele responsabile de solicitant sau care exercită controlul asupra gestiunii acestuia.

(2)Criteriul menţionat la articolul 39 litera (a) din cod poate fi însă considerat îndeplinit dacă autoritatea vamală competentă să ia decizia consideră că o încălcare are importanţă minoră, în raport cu numărul sau dimensiunea operaţiunilor aferente, iar autoritatea vamală nu are îndoieli cu privire la buna-credinţă a solicitantului.
(3)Dacă persoana menţionată la alineatul (1) litera (b) punctul (iii), alta decât solicitantul, este stabilită sau îşi are reşedinţa într-o ţară terţă, autoritatea vamală competentă să ia decizia evaluează îndeplinirea criteriului menţionat la articolul 39 litera (a) din cod pe baza evidenţelor şi a informaţiilor aflate la dispoziţia sa.

(4)Dacă solicitantul este stabilit de mai puţin de trei ani, autoritatea vamală competentă să ia decizia evaluează îndeplinirea criteriului menţionat la articolul 39 litera (a) din cod pe baza evidenţelor şi a informaţiilor aflate la dispoziţia sa.
Art. 25: Sistemul adecvat de gestionare a evidenţelor comerciale şi de transport
[- Articolul 39 litera (b) din cod]
(1)Criteriul prevăzut la articolul 39 litera (b) din cod este considerat respectat dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:
a)solicitantul menţine un sistem contabil care este coerent cu principiile de contabilitate general acceptate aplicate în statul membru în care sunt ţinute evidenţele contabile, permite controale vamale bazate pe audit şi menţine un istoric al datelor care oferă o pistă de audit din momentul în care datele sunt înscrise în dosar;
b)evidenţele ţinute de solicitant în scopuri vamale sunt integrate în sistemul contabil al solicitantului sau permit verificări încrucişate ale informaţiilor cu sistemul contabil;
c)solicitantul permite accesul fizic al autorităţii vamale la sistemele sale contabile şi, dacă este cazul, la evidenţele sale comerciale şi de transport;
d)solicitantul permite accesul electronic al autorităţii vamale la sistemele sale contabile şi, dacă este cazul, la evidenţele sale comerciale şi de transport dacă sistemele sau evidenţele respective sunt ţinute în format electronic;
e)solicitantul dispune de un sistem logistic care identifică mărfurile ca mărfuri unionale sau neunionale şi indică, acolo unde este cazul, localizarea acestora;
f)solicitantul dispune de o organizare administrativă care corespunde tipului şi dimensiunii întreprinderii şi care este adaptată la gestionarea fluxului de mărfuri şi dispune de sisteme de control intern care permit prevenirea, detectarea şi corectarea greşelilor, precum şi prevenirea şi detectarea tranzacţiilor ilegale sau neregulamentare;
g)dacă este cazul, solicitantul dispune de proceduri satisfăcătoare de gestionare a licenţelor şi a autorizaţiilor acordate în conformitate cu măsurile de politică comercială sau aferente schimburilor comerciale cu produse agricole;
h)solicitantul dispune de proceduri satisfăcătoare de arhivare a documentelor şi a informaţiilor, precum şi de protecţie împotriva pierderii datelor;
i)solicitantul se asigură că angajaţii vizaţi au primit instrucţiuni să informeze autorităţile vamale ori de câte ori sunt descoperite dificultăţi în îndeplinirea cerinţelor şi instituie proceduri pentru informarea autorităţilor vamale cu privire la astfel de dificultăţi;
j)solicitantul dispune de măsuri adecvate de securitate în scopul protejării sistemului informatic al solicitantului împotriva intruziunilor neautorizate şi în scopul securizării documentelor acestuia;
k)dacă este cazul, solicitantul dispune de proceduri satisfăcătoare pentru gestionarea licenţelor de import şi de export legate de prohibiţii şi restricţii, inclusiv de măsuri care vizează diferenţierea mărfurilor ce fac obiectul unor prohibiţii sau restricţii de alte mărfuri, precum şi de măsuri vizând asigurarea respectării prohibiţiilor şi restricţiilor respective.
(2)Dacă solicitantul depune o cerere doar pentru o autorizaţie ca operator economic autorizat pentru securitate şi siguranţă menţionată la articolul 38 alineatul (2) litera (b) din cod (AEOS), nu se aplică cerinţa prevăzută la alineatul (1) litera (e).
Art. 26: Solvabilitate financiară
[- Articolul 39 litera (c) din cod]
(1)Criteriul prevăzut la articolul 39 litera (c) din cod este considerat îndeplinit dacă solicitantul respectă următoarele condiţii:
a)solicitantul nu face obiectul unei proceduri de faliment;
b)în ultimii trei ani anteriori depunerii cererii, solicitantul şi-a îndeplinit obligaţiile financiare în ceea ce priveşte plata taxelor vamale şi a oricăror alte taxe, impozite sau impuneri percepute la sau în legătură cu importul sau exportul de mărfuri;
c)solicitantul demonstrează, pe baza evidenţelor şi a informaţiilor disponibile pentru cei trei ani anteriori depunerii cererii, că are o situaţie financiară suficientă pentru a-şi îndeplini obligaţiile şi a-şi respecta angajamentele, ţinând seama de tipul şi volumul activităţii economice, inclusiv că nu are active nete negative, cu excepţia cazului în care acestea pot fi acoperite.
(2)Dacă solicitantul este stabilit de mai puţin de trei ani, solvabilitatea sa financiară menţionată la articolul 39 litera (c) din cod trebuie verificată pe baza evidenţelor şi a informaţiilor disponibile.
Art. 27: Standardele practice de competenţă sau calificările profesionale
[- Articolul 39 litera (d) din cod]
(1)Criteriul prevăzut la articolul 39 litera (d) din cod este considerat respectat dacă este îndeplinită oricare dintre următoarele condiţii:
a)solicitantul sau persoana responsabilă cu chestiunile vamale ale solicitantului respectă unul dintre următoarele standarde practice de competenţă:
(i)o experienţă practică dovedită de cel puţin trei ani în chestiuni vamale;
(ii)un standard de calitate în domeniul vamal, adoptat de un organism european de standardizare.
b)solicitantul sau persoana responsabilă cu chestiunile vamale ale solicitantului a absolvit un curs de formare pe tema legislaţiei vamale corespunzător implicării sale în activităţile din domeniul vamal şi pertinent pentru această implicare, furnizat de oricare dintre următoarele entităţi:
(i)o autoritate vamală a unui stat membru;
(ii)o instituţie de învăţământ recunoscută pentru a furniza astfel de calificări de către autorităţile vamale sau de către un organism al unui stat membru care este responsabil cu formarea profesională;
(iii)o asociaţie profesională sau comercială recunoscută de autorităţile vamale ale unui stat membru sau acreditată în Uniune pentru a furniza o astfel de calificare.
(2)Dacă persoana responsabilă cu chestiunile vamale ale solicitantului este o persoană care acţionează în temeiul unui contract, criteriul prevăzut la articolul 39 litera (d) din cod este considerat respectat dacă persoana care acţionează în temeiul unui contract este un operator economic autorizat pentru simplificări vamale menţionat la articolul 38 alineatul (2) litera (a) din cod (AEOC).
Art. 28: Standarde de securitate şi siguranţă
[- Articolul 39 litera (e) din cod]
(1)Criteriul prevăzut la articolul 39 litera (e) din cod este considerat respectat dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:
a)clădirile care urmează să fie folosite în cadrul operaţiunilor legate de autorizaţia AEOS oferă protecţie împotriva intruziunii ilegale şi sunt construite din materiale care rezistă la tentativele de acces ilegal;
b)există măsuri adecvate pentru a împiedica accesul neautorizat la birouri, zone de expediere, cheiuri de încărcare, zone de încărcare şi alte locuri relevante;
c)au fost luate măsuri pentru manipularea mărfurilor, care includ protecţia împotriva introducerii neautorizate, substituirii sau manipulării greşite a mărfurilor, precum şi împotriva oricărei intervenţii neautorizate asupra unităţilor de încărcare;
d)solicitantul a luat măsuri care permit ca partenerii săi comerciali să fie identificaţi cu precizie şi să se asigure că, prin punerea în aplicare a unor aranjamente contractuale adecvate sau a altor măsuri corespunzătoare în conformitate cu modelul de afaceri al solicitantului, partenerii comerciali respectivi garantează securitatea părţii care le corespunde din lanţul de aprovizionare internaţional;
e)solicitantul efectuează, în măsura în care legislaţia naţională permite acest lucru, o anchetă de securitate privind eventualii viitori angajaţi care ocupă posturi sensibile sub aspectul securităţii şi procedează la un control al antecedentelor angajaţilor existenţi care ocupă astfel de posturi, în mod periodic şi atunci când circumstanţele justifică acest lucru;
f)solicitantul dispune de proceduri corespunzătoare în materie de securitate pentru prestatorii externi de servicii contractaţi;
g)solicitantul se asigură că angajaţii săi cu responsabilităţi relevante pentru chestiuni de securitate participă în mod regulat la programe care vizează sensibilizarea lor faţă de aspectele de securitate respective;
h)solicitantul a numit o persoană de contact competentă pentru întrebările în materie de securitate şi siguranţă.
(2)Dacă solicitantul este titularul unui certificat de securitate şi siguranţă eliberat în temeiul unei convenţii internaţionale sau al unui standard internaţional al Organizaţiei Internaţionale de Standardizare ori al unui standard european al unui organism european de standardizare, aceste certificate sunt luate în considerare atunci când se verifică respectarea criteriilor stabilite la articolul 39 litera (e) din cod.
Criteriile trebuie considerate respectate în măsura în care se stabileşte că criteriile pentru eliberarea certificatului respectiv sunt identice sau echivalente cu cele prevăzute la articolul 39 litera (e) din cod.
Criteriile sunt considerate respectate atunci când solicitantul este deţinătorul unui certificat de securitate şi siguranţă eliberat de o ţară terţă cu care Uniunea a încheiat un acord ce prevede recunoaşterea certificatului respectiv.
(3)În cazul în care solicitantul este un agent abilitat sau un expeditor cunoscut, conform definiţiilor de la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (1), şi îndeplineşte cerinţele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 185/2010 al Comisiei (2), criteriile stabilite la alineatul (1) sunt considerate îndeplinite în ceea ce priveşte amplasamentele şi operaţiunile pentru care solicitantul a obţinut statutul de agent abilitat sau de expeditor cunoscut, în măsura în care criteriile pentru acordarea statutului de agent abilitat sau de expeditor cunoscut sunt identice sau echivalente cu cele prevăzute la articolul 39 litera (e) din cod.
(1)Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2008 privind norme comune în domeniul securităţii aviaţiei civile şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2320/2002 (JO L 97, 9.4.2008, p. 72).
(2)Regulamentul (UE) nr. 185/2010 al Comisiei din 4 martie 2010 de stabilire a măsurilor detaliate de implementare a standardelor de bază comune în domeniul securităţii aviaţiei (JO L 55, 5.3.2010, p. 1).
Art. 29: Examinarea criteriilor
[- Articolul 22 din cod]
(1)În scopul de a examina criteriile prevăzute la articolul 39 literele (b) şi (e) din cod, autoritatea vamală competentă să ia decizia se asigură că sunt realizate verificări la faţa locului la toate spaţiile care sunt relevante pentru activităţile solicitantului care au legătură cu domeniul vamal.
Dacă solicitantul deţine un număr mare de spaţii, iar termenul-limită aplicabil pentru luarea deciziei nu permite examinarea tuturor spaţiilor în cauză, autoritatea vamală poate decide să examineze doar o proporţie reprezentativă din aceste spaţii dacă a stabilit că solicitantul aplică aceleaşi standarde de securitate şi siguranţă în toate spaţiile sale şi aplică aceleaşi standarde şi proceduri comune pentru a-şi ţine evidenţele la toate spaţiile sale.
(2)Autorităţile vamale competente să ia o decizie pot lua în considerare rezultatele evaluărilor sau ale auditurilor realizate în conformitate cu legislaţia Uniunii în măsura în care sunt pertinente pentru examinarea criteriilor menţionate la articolul 39 din cod.
(3)Cu scopul de a examina dacă sunt respectate criteriile prevăzute la articolul 39 literele (b), (c) şi (e) din cod, autorităţile vamale pot lua în considerare concluziile unui expert furnizate de solicitant, dacă expertul care a întocmit concluziile nu este afiliat cu solicitantul în sensul articolului 127 din prezentul regulament.
(4)Autorităţile vamale ţin seama în mod corespunzător de caracteristicile specifice ale operatorilor economici, în special ale întreprinderilor mici şi mijlocii, atunci când examinează dacă au fost respectate criteriile prevăzute la articolul 39 din cod.
(5)Examinarea criteriilor prevăzute la articolul 39 din cod, precum şi rezultatele acesteia trebuie documentate de autoritatea vamală competentă să ia decizia.
Art. 30: Sistemul electronic referitor la statutul AEO
[- Articolul 16 alineatul (1) din cod]
(1)În vederea schimbului şi a stocării informaţiilor referitoare la cererile pentru acordarea unei autorizaţii de operator economic autorizat (AEO), a celor referitoare la autorizaţiile AEO acordate, precum şi a celor referitoare la oricare alt eveniment sau act care ar putea avea ulterior efecte asupra deciziei iniţiale, inclusiv anularea, suspendarea, revocarea sau modificarea ori rezultatele oricărei monitorizări sau reevaluări, se utilizează un sistem electronic implementat în acest scop în temeiul articolului 16 alineatul (1) din cod. Autoritatea vamală competentă pune la dispoziţie informaţii prin intermediul acestui sistem fără întârziere şi cel mai târziu în termen de şapte zile.
O interfaţă armonizată pentru comercianţi la nivelul UE, concepută de Comisie şi de statele membre de comun acord, este utilizată pentru schimbul de informaţii cu privire la cereri şi decizii legate de autorizaţii AEO.
(2)Dacă este cazul, în special atunci când statutul AEO constituie baza pentru acordarea aprobării, a unor autorizaţii sau a unor facilităţi în temeiul altor acte legislative ale Uniunii, autoritatea vamală competentă poate acorda acces la sistemul electronic menţionat la alineatul (1) autorităţii naţionale corespunzătoare responsabile pentru securitatea aviaţiei civile. Accesul trebuie să fie legat de următoarele informaţii:
a)autorizaţiile AEOS, inclusiv numele titularului autorizaţiei şi, dacă este cazul, modificarea sau revocarea acestora ori suspendarea statutului de operator economic autorizat, precum şi motivele care stau la baza acestor decizii;
b)toate reevaluările autorizaţiilor AEOS şi rezultatele acestora.
Autorităţile naţionale responsabile pentru securitatea aviaţiei civile care prelucrează informaţiile respective le utilizează exclusiv în scopul programelor relevante pentru agenţii abilitaţi sau expeditorii cunoscuţi şi pun în aplicare măsuri tehnice şi organizatorice adecvate pentru a asigura securitatea acestor informaţii.
(3)Prin derogare de la alineatul (1) din prezentul articol, până la data modernizării sistemului AEO menţionată în anexa la Decizia de punere în aplicare 2014/255/UE, statele membre utilizează acel sistem instituit în temeiul articolului 14x din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Art. 31: Procedura de consultare şi schimbul de informaţii dintre autorităţile vamale
[- Articolul 22 din cod]
(1)Autoritatea vamală competentă să ia decizia poate consulta autorităţile vamale ale altor state membre de a căror competenţă ţine locul în care sunt păstrate informaţiile necesare sau în care trebuie realizate verificări în scopul examinării unuia sau a mai multora dintre criteriile prevăzute la articolul 39 din cod.
(2)Consultarea menţionată la alineatul (1) este obligatorie atunci când:
a)cererea pentru acordarea statutului de AEO este depusă, în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, la autoritatea vamală din locul unde este ţinută sau este accesibilă contabilitatea principală în scopuri vamale a solicitantului;
b)cererea pentru acordarea statutului de AEO este depusă, în conformitate cu articolul 27 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, la autorităţile vamale ale statului membru în care solicitantul are un sediu permanent şi în care sunt păstrate sau sunt accesibile informaţiile despre activităţile sale de gestionare generală a serviciilor logistice în Uniune;
c)o parte din evidenţele şi documentele care prezintă importanţă în legătură cu cererea pentru acordarea statutului de AEO sunt păstrate în alt stat membru decât cel al autorităţii vamale competente să ia o decizie;
d)solicitantul statutului de AEO dispune de un spaţiu de depozitare sau are alte activităţi legate de domeniul vamal într-un alt stat membru decât cel al autorităţii vamale competente.
(3)În cazurile menţionate la alineatul (2), autoritatea vamală consultată trebuie să răspundă în termenul stabilit de autoritatea vamală competentă, în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) primul paragraf a doua teză.
Prin derogare de la primul paragraf, autorităţile vamale trebuie să finalizeze procesul de consultare în termen de 80 de zile de la data la care autoritatea vamală competentă să ia decizia comunică condiţiile şi criteriile necesare care trebuie examinate de autoritatea vamală consultată.

(4)Dacă autoritatea vamală a unui alt stat membru deţine informaţii importante în legătură cu acordarea statutului de AEO, aceasta comunică informaţiile respective autorităţii vamale competente să ia o decizie în termen de 30 de zile începând de la data la care este comunicată cererea prin intermediul sistemului electronic menţionat la articolul 30 din prezentul regulament.
Art. 32: Respingerea unei cereri
[- Articolul 22 din cod]
Respingerea unei cereri pentru AEO nu afectează deciziile favorabile existente luate în privinţa solicitantului în conformitate cu legislaţia vamală, cu excepţia cazului în care acordarea deciziilor favorabile menţionate se bazează pe respectarea oricăruia dintre criteriile referitoare la AEO care s-a dovedit că nu a fost respectat în timpul examinării cererii AEO.
Art. 33: Combinarea ambelor tipuri de autorizaţii
[- Articolul 38 alineatul (3) din cod]
Atunci când solicitantul are dreptul să i se acorde atât o autorizaţie AEOC, cât şi o autorizaţie AEOS, autoritatea vamală competentă să ia decizia eliberează o autorizaţie combinată.
Art. 34: Revocarea unei autorizaţii
[- Articolul 28 din cod]
(1)Revocarea unei autorizaţii AEO nu afectează nicio decizie favorabilă care a fost luată cu privire la aceeaşi persoană, cu excepţia cazului în care statutul AEO a reprezentat o condiţie pentru decizia favorabilă respectivă sau în care decizia în cauză s-a întemeiat pe un criteriu enumerat la articolul 39 din cod care nu mai este respectat.
(2)Revocarea sau modificarea unei decizii favorabile care a fost luată cu privire la titularul autorizaţiei nu afectează în mod automat autorizaţia AEO a persoanei respective.
(3)Dacă aceeaşi persoană este în acelaşi timp AEOC şi AEOS, iar articolul 28 din cod sau articolul 15 din prezentul regulament este aplicabil din cauza neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la articolul 39 litera (d) din cod, autorizaţia AEOC este revocată, în timp ce autorizaţia AEOS rămâne valabilă.
Dacă aceeaşi persoană este în acelaşi timp AEOS şi AEOC, iar articolul 28 din cod sau articolul 15 din prezentul regulament este aplicabil din cauza neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la articolul 39 litera (e) din cod, autorizaţia AEOS este revocată, în timp ce autorizaţia AEOC rămâne valabilă.
Art. 35: Monitorizarea
[- Articolul 23 alineatul (5) din cod]
(1)Autorităţile vamale ale statelor membre informează fără întârziere autoritatea vamală competentă cu privire la orice fel de factori ce intervin după acordarea statutului de AEO şi care ar putea influenţa menţinerea sau conţinutul acestuia.
(2)Autoritatea vamală competentă pune la dispoziţie toate informaţiile pertinente de care dispune pentru autorităţile vamale ale celorlalte state membre în care AEO desfăşoară activităţi vamale.
(3)Dacă o autoritate vamală revocă o decizie favorabilă care a fost luată pe baza statutului de AEO, aceasta notifică faptul menţionat autorităţii vamale care a acordat statutul.
(4)În cazul în care AEOS este un agent abilitat sau un expeditor cunoscut astfel cum sunt definiţi la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 300/2008 şi îndeplineşte cerinţele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 185/2010, autoritatea vamală competentă pune imediat la dispoziţia autorităţii naţionale corespunzătoare responsabile pentru securitatea aviaţiei civile următoarele informaţii minime de care dispune referitoare la statutul AEO:
a)autorizaţia AEOS, inclusiv numele titularului autorizaţiei şi, dacă este cazul, modificarea sau revocarea acesteia ori suspendarea statutului de operator economic autorizat, precum şi motivele care stau la baza acestor decizii;
b)informaţii privind o eventuală vizită efectuată de autorităţile vamale la amplasamentul specific, data ultimei vizite şi precizarea scopului vizitei, şi anume dacă aceasta a avut în vedere procesul de autorizare, reevaluarea sau monitorizarea;
c)eventualele reevaluări ale autorizaţiei AEOS şi rezultatele acestora.
Autorităţile vamale naţionale, în acord cu autoritatea naţională corespunzătoare responsabilă pentru securitatea aviaţiei civile, stabileşte modalităţi detaliate referitoare la schimbul de orice fel de informaţii care nu este acoperit de sistemul electronic menţionat la articolul 30 din prezentul regulament.
Autorităţile naţionale responsabile pentru securitatea aviaţiei civile care prelucrează informaţiile respective le utilizează exclusiv în scopul programelor relevante pentru agenţii abilitaţi sau expeditorii cunoscuţi şi pun în aplicare măsuri tehnice şi organizatorice adecvate pentru a asigura securitatea informaţiilor.