Secţiunea 3 - Contribuţia financiară la intervenţiile pentru dezvoltarea rurală - Regulamentul 2116/02-dec-2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013

Acte UE

Jurnalul Oficial 435L

În vigoare
Versiune de la: 25 Mai 2024
SECŢIUNEA 3:Contribuţia financiară la intervenţiile pentru dezvoltarea rurală
Art. 30: Dispoziţii aplicabile plăţilor pentru intervenţiile pentru dezvoltarea rurală
(1)Creditele necesare pentru finanţarea cheltuielilor menţionate la articolul 6 sunt puse la dispoziţia statelor membre sub forma prefinanţării, a plăţilor intermediare şi a plăţii unui sold, conform descrierii din prezenta secţiune.
(2)Totalul combinat al prefinanţării şi al plăţilor intermediare nu depăşeşte 95 % din contribuţia din FEADR pentru fiecare plan strategic PAC.
Când se atinge plafonul de 95 %, statele membre continuă să transmită Comisiei cereri de plată.
Art. 31: Norme privind prefinanţarea
(1)În urma deciziei sale de punere în aplicare pentru aprobarea planului strategic PAC, Comisia plăteşte statului membru un cuantum iniţial de prefinanţare pentru întreaga durată a planului strategic PAC. Acest cuantum iniţial de prefinanţare este plătit în tranşe, după cum urmează:
a)în 2023: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru întreaga durată a planului strategic PAC;
b)în 2024: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru întreaga durată a planului strategic PAC;
c)în 2025: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru întreaga durată a planului strategic PAC.
În cazul în care un plan strategic PAC este aprobat în 2024 sau ulterior, tranşele din anii anteriori se plătesc fără întârziere după aprobarea acestuia.
(2)Cuantumul total plătit ca prefinanţare se rambursează Comisiei în cazul în care, în 24 de luni de la data la care Comisia plăteşte prima tranşă a cuantumului de prefinanţare, nu sunt efectuate cheltuieli şi nu este trimisă nicio declaraţie de cheltuieli pentru planul strategic PAC. Prefinanţarea respectivă se compensează cu primele cheltuieli declarate pentru planul strategic PAC.
(3)Nu se va plăti sau recupera nicio prefinanţare suplimentară în cazul în care a avut loc un transfer către sau din FEADR în conformitate cu articolul 103 din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(4)Dobânda generată de prefinanţare se utilizează pentru planul strategic PAC în cauză şi se deduce din cuantumul cheltuielilor publice indicat în declaraţia de cheltuieli finală.
(5)Cuantumul total acordat ca prefinanţare este verificat în conformitate cu procedura menţionată la articolul 53 înaintea încheierii planului strategic PAC.
Art. 32: Plăţi intermediare
(1)Pentru fiecare plan strategic PAC se efectuează plăţi intermediare. Acestea se calculează prin aplicarea ratei de contribuţie menţionate la articolul 91 din Regulamentul (UE) 2021/2115 la cheltuielile publice efectuate pentru fiecare tip de intervenţie, cu excepţia plăţilor efectuate din finanţarea naţională suplimentară menţionată la articolul 115 alineatul (5) din regulamentul respectiv.
Plăţile intermediare includ, de asemenea, cuantumurile menţionate la articolul 94 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(2)În funcţie de disponibilitatea resurselor, Comisia efectuează plăţi intermediare cu scopul de a rambursa cheltuielile efectuate de agenţiile de plăţi acreditate pentru punerea în aplicare a planurilor strategice PAC, luând în considerare reducerile sau suspendările aplicate în temeiul articolelor 39-42.
(3)În cazul în care instrumentele financiare sunt executate în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1060, declaraţia de cheltuieli include cuantumurile totale plătite sau, în cazul garanţiilor, rezervate pentru contractele de garanţie de către autoritatea de management pentru destinatarii finali sau în beneficiul acestora, astfel cum se prevede la articolul 80 alineatul (5) primul paragraf literele (a), (b) şi (c) din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(4)În cazul în care instrumentele financiare sunt executate în conformitate cu articolul 59 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060, declaraţiile de cheltuieli care includ cheltuieli pentru instrumentele financiare se transmit în conformitate cu următoarele condiţii:
a)cuantumul inclus în prima declaraţie de cheltuieli trebuie să fi fost plătit anterior instrumentului financiar şi poate reprezenta până la 30 % din cuantumul total al cheltuielilor publice eligibile angajat pentru instrumente financiare în temeiul acordului de finanţare relevant;
b)cuantumul inclus în declaraţiile de cheltuieli ulterioare transmise în cursul perioadei de eligibilitate definite la articolul 86 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/2115 include cheltuielile eligibile menţionate la articolul 80 alineatul (5) din regulamentul menţionat.
(5)Cuantumurile plătite în conformitate cu alineatul (4) litera (a) de la prezentul articol sunt considerate avansuri în sensul articolului 37 alineatul (2). Cuantumul inclus în prima declaraţie de cheltuieli, menţionat la alineatul (4) litera (a) de la prezentul articol, este lichidat din conturile Comisiei cel târziu în cadrul conturilor anuale pentru ultimul an de implementare a planului strategic PAC relevant.
(6)Fiecare plată intermediară se efectuează de către Comisie sub rezerva îndeplinirii următoarelor cerinţe:
a)transmiterea către Comisie a unei declaraţii de cheltuieli semnată de agenţia de plăţi acreditată, în conformitate cu articolul 90 alineatul (1) litera (c);
b)respectarea contribuţiei totale din FEADR la fiecare tip de intervenţie pe toată durata acoperită de planul strategic PAC respectiv;
c)transmiterea către Comisie a documentelor care trebuie să fie prezentate, în conformitate cu articolul 9 alineatul (3) şi articolul 12 alineatul (2).
(7)Dacă oricare dintre cerinţele prevăzute la alineatul (6) nu este îndeplinită, Comisia informează imediat agenţia de plăţi acreditată sau organismul de coordonare, în cazul în care acesta a fost desemnat. Dacă oricare dintre cerinţele stabilite la alineatul (6) litera (a) sau litera (c) nu este îndeplinită, declaraţia de cheltuieli se consideră inadmisibilă.
(8)Fără a aduce atingere articolelor 53, 54 şi 55, Comisia efectuează plăţi intermediare în termen de 45 de zile de la data înregistrării unei declaraţii de cheltuieli care îndeplineşte cerinţele prevăzute la alineatul (6) de la prezentul articol.
(9)Agenţiile de plăţi acreditate întocmesc declaraţiile intermediare de cheltuieli aferente planurilor strategice PAC şi le transmit Comisiei fie direct, fie prin organismul de coordonare, dacă un astfel de organism a fost desemnat, în perioadele stabilite de Comisie. Comisia adoptă acte de punere în aplicare prin care stabileşte perioadele respective. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 103 alineatul (3).
Declaraţiile de cheltuieli cuprind cheltuielile efectuate de agenţiile de plăţi în fiecare dintre perioadele în cauză. Acestea acoperă, de asemenea, cuantumurile menţionate la articolul 94 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115. Totuşi, în cazurile în care cheltuielile menţionate la articolul 86 alineatul (3) din regulamentul menţionat nu pot fi declarate Comisiei în perioada respectivă din cauză că o cerere de modificare a planului strategic PAC este în curs de aprobare de către Comisie, în conformitate cu articolul 119 alineatul (10) din regulamentul menţionat, cheltuielile respective pot fi declarate în perioadele următoare.
Declaraţiile intermediare de cheltuieli aferente cheltuielilor efectuate începând cu data de 16 octombrie sunt înscrise în bugetul anului următor.
(10)Atunci când ordonatorul de credite subdelegat solicită verificări suplimentare, din cauza furnizării unor informaţii incomplete sau neclare sau din cauza unui dezacord, a unor diferenţe de interpretare sau a oricărei alte inconsecvenţe legate de o declaraţie de cheltuieli pentru o perioadă de referinţă, rezultate în special din necomunicarea informaţiilor solicitate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2115 şi cu actele Comisiei adoptate în temeiul regulamentului menţionat, statul membru în cauză furnizează informaţii suplimentare, la cererea ordonatorului de credite subdelegat, într-un termen stabilit în respectiva cerere în funcţie de gravitatea problemei.
Termenul prevăzut pentru plăţile intermediare la alineatul (8) poate să fie întrerupt pentru întregul cuantum pentru care se solicită plata sau pentru o parte din acesta, pe o perioadă maximă de şase luni, cu începere de la data la care este trimisă solicitarea de informaţii şi până la primirea unor informaţii considerate satisfăcătoare. Statul membru poate conveni să prelungească perioada de întrerupere cu încă trei luni.
Dacă statul membru în cauză nu răspunde solicitării de informaţii suplimentare în termenul stabilit în cererea respectivă sau dacă răspunsul este considerat nesatisfăcător ori arată că normele aplicabile nu au fost respectate sau că Fondurile Uniunii au fost utilizate în mod necorespunzător, Comisia poate suspenda sau reduce plăţile în conformitate cu articolele 39-42 din prezentul regulament.
Art. 33: Plata soldului şi încheierea intervenţiilor pentru dezvoltarea rurală prevăzute în planul strategic PAC
(1)După primirea ultimului raport anual privind performanţa referitor la punerea în aplicare a unui plan strategic PAC, Comisia efectuează plata soldului, în funcţie de disponibilitatea resurselor, pe baza planului de finanţare în vigoare la nivelul tipurilor de intervenţii FEADR, a conturilor anuale pentru ultimul an de implementare a planului strategic PAC în cauză şi a deciziilor de verificare aferente. Conturile respective sunt prezentate Comisiei în cel mult şase luni de la data finală de eligibilitate a cheltuielilor menţionată la articolul 86 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/2115 şi cuprind cheltuielile efectuate de agenţia de plăţi până la ultima dată de eligibilitate a cheltuielilor.
(2)Plata soldului se face în termen de cel mult şase luni de la data la care Comisia consideră că informaţiile şi documentele menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol sunt admisibile, iar ultimul set de conturi anuale a fost verificat. Cuantumurile care mai sunt angajate după data plăţii soldului se dezangajează de către Comisie în termen de şase luni, fără a aduce atingere articolului 34 alineatul (5).
(3)Dacă, până la termenul limită stabilit la alineatul (1) de la prezentul articol, Comisia nu a primit ultimul raport anual privind performanţa şi documentele necesare pentru verificarea conturilor anuale aferente ultimului an de implementare a planului strategic PAC, soldul se dezangajează automat în conformitate cu articolul 34.
Art. 34: Dezangajarea automată în cazul planurilor strategice PAC
(1)Comisia dezangajează automat orice parte a unui angajament bugetar pentru intervenţiile pentru dezvoltarea rurală incluse într-un plan strategic PAC care nu a fost folosită în scopul prefinanţării sau al plăţilor intermediare sau pentru care nu s-a primit nicio declaraţie de cheltuieli care să îndeplinească cerinţele stabilite la articolul 32 alineatul (6) literele (a) şi (c) vizând cheltuielile efectuate până la data de 31 decembrie a celui de al doilea an care urmează celui în care s-a făcut angajamentul bugetar.
(2)Se dezangajează automat orice parte a angajamentelor bugetare rămasă deschisă la ultima dată de eligibilitate a cheltuielilor menţionată la articolul 86 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/2115 pentru care nu s-a făcut nicio declaraţie de cheltuieli în termen de şase luni de la data respectivă.
(3)În cazul unei proceduri judiciare sau al unei căi de atac administrative cu efect de suspendare, perioada de dezangajare automată menţionată la alineatul (1) sau la alineatul (2) se întrerupe pentru cuantumul aferent operaţiunilor respective pe durata procedurilor judiciare sau a căii de atac administrative, cu condiţia ca, până la data de 31 ianuarie a anului N + 3, Comisia să primească o notificare motivată de la statul membru respectiv.
(4)Nu se iau în considerare la calcularea dezangajării automate cele ce urmează:
a)partea angajamentelor bugetare care a făcut obiectul unei declaraţii de cheltuieli, dar pentru care rambursarea a fost redusă sau suspendată de către Comisie la data de 31 decembrie a anului N + 2;
b)partea angajamentelor bugetare pe care o agenţie de plăţi nu a putut să o folosească pentru plăţi din motive de forţă majoră care afectează grav punerea în aplicare a planului strategic PAC; autorităţile naţionale care invocă forţa majoră demonstrează consecinţele directe asupra punerii în aplicare a tuturor sau a unei părţi dintre intervenţiile pentru dezvoltare rurală din cadrul planului strategic PAC.
Până la 31 ianuarie a fiecărui an, statul membru trimite Comisiei informaţii privind excepţiile menţionate la primul paragraf, pentru cuantumurile declarate până la sfârşitul anului precedent.
(5)Comisia informează statele membre, în timp util, dacă există riscul dezangajării automate. Comisia informează statele membre cu privire la cuantumul în cauză, astfel cum reiese din informaţiile pe care le deţine. Statele membre dispun de două luni de la data primirii informaţiilor respective pentru a-şi exprima acordul în privinţa cuantumului în cauză sau pentru a trimite comentarii. Comisia efectuează dezangajarea automată în maximum nouă luni de la expirarea ultimului termen menţionat la alineatele (1), (2) şi (3).
(6)În cazul dezangajării automate, contribuţia din FEADR la planul strategic PAC în cauză se reduce, pentru anul respectiv, cu cuantumul dezangajat automat. Statul membru în cauză întocmeşte un plan de finanţare revizuit, repartizând reducerea ajutorului între tipurile de intervenţii, în vederea aprobării de către Comisie. În caz contrar, Comisia reduce pro rata cuantumurile alocate fiecărui tip de intervenţie.