Capitolul ii - Norme generale - Regulamentul 1974/15-dec-2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)
Acte UE
Editia Speciala a Jurnalului Oficial
Ieşit din vigoare Versiune de la: 18 Iulie 2013
CAPITOLUL II:Norme generale
Art. 2
(1)Se asigură coerenţa prevăzută la articolul 5 din Regulamentul (CE)nr. 1698/2005:
a)între măsurile de sprijin pentru dezvoltarea rurală, pe de o parte şi măsurile puse în aplicare în temeiul altor instrumente comunitare de sprijin şi, în special, măsurile puse în aplicare în temeiul schemelor de sprijin direct şi a altor scheme de sprijin din cadrul politicii agricole comune, precum şi măsurile fitosanitare şi de sănătate animală, pe de altă parte;
b)între diferitele măsuri de sprijin pentru dezvoltarea rurală.
(2)În cazul în care un ajutor în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 poate fi acordat, în mod excepţional, în conformitate cu articolul 5 alineatul (6) din respectivul regulament, pentru măsurile care intră în sfera de aplicare a schemelor de sprijin enumerate în anexa I din prezentul regulament, statele membre se asigură că un beneficiar nu poate primi sprijin pentru o acţiune dată decât în cadrul unei singure scheme.
În acest sens, în cazul în care statele membre includ în programele lor de dezvoltare rurală măsuri care conţin astfel de excepţii, ele introduc în respectivele programe o descriere a criteriilor şi dispoziţiilor administrative pe care urmează să le aplice schemelor de sprijin în cauză.
(3)Cu excepţia sectorului produselor lactate, în cazul în care o organizare comună a pieţei, care include scheme de sprijin direct finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA), impune restricţii de producţie sau limite ale sprijinului comunitar la nivelul agricultorilor individuali, al exploataţiilor sau al întreprinderilor de procesare, nicio investiţie care ar putea duce la creşterea producţiei peste restricţiile sau limitele menţionate nu poate beneficia de sprijin în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1698/2005.
Art. 3
(1)Planurile strategice naţionale pot fi actualizate în cursul perioadei de programare. În scopul unei asemenea actualizări, se ţine seama de unul din următoarele elemente sau de ambele:
a)actualizarea vizează unul sau mai multe din elementele prevăzute la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 şi/sau una sau mai multe orientări strategice ale Comunităţii, prevăzute la articolul 9 din regulamentul respectiv;
b)actualizarea implică modificări, prevăzute la articolul 6 alineatul (1) din prezentul regulament, ale unuia sau mai multor programe de dezvoltare rurală.
(2)Articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 se aplică mutatis mutandis actualizărilor planurilor strategice naţionale.
(3)Pentru a acorda termene suficiente în vederea adaptării programelor de dezvoltare rurală, ultima actualizare a unui plan strategic naţional trebuie transmisă Comisiei până la 30 iunie 2013.
(4)Planurile strategice naţionale sunt confirmate sau actualizate după aprobarea programelor de dezvoltare rurală, ţinând seama, în special, de cuantificarea obiectivelor şi ţintelor care rezultă din evaluarea ex ante a respectivelor programe.
Art. 3a: Revizuirea planurilor de strategie naţională în conformitate cu articolul 12a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 include şi o revizuire a elementelor relevante prevăzute la articolul 11 alineatul (3) din respectivul regulament care sunt legate de priorităţile prevăzute la articolul 16a alineatul (1) din regulamentul menţionat şi, mai ales, o revizuire a principalelor obiective cuantificate.
Strategia naţională identifică cuantumul aproximativ şi orientativ al contribuţiei FEADR menţionat la articolul 69 alineatul (5a) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 şi alocat fiecăreia dintre priorităţile prevăzute la articolul 16a alineatul (1) din regulament în statul membru respectiv şi conţine explicaţiile corespunzătoare referitoare la alocare.
Art. 4
(1)Comisia aprobă programele de dezvoltare rurală depuse de statele membre într-un interval de maximum şase luni de la data la care acestea au fost primite de către Comisie. În cazul în care un program de dezvoltare rurală a fost depus înaintea datei de intrare în vigoare a prezentului regulament, perioada de şase luni începe de la data respectivă.
În cazul în care se aplică articolul 18 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, perioada de şase luni prevăzută la primul paragraf din prezentul alineat începe de la data la care propunerea de program revizuită respectă cerinţele articolului 18, alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
(2)Datele care delimitează perioadele prevăzute la alineatul (1) din prezentul articol se stabilesc în conformitate cu articolul 63, alineatele (6) şi (8), după caz.
Art. 5
(1)Conţinutul programelor de dezvoltare rurală, menţionat la articolele 16 şi 16a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, se stabileşte în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Evaluarea ex ante prevăzută la articolul 85 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 este anexată fiecărui program de dezvoltare rurală.
(2)Cadrele naţionale prevăzute la articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 conţin informaţii comune mai multor măsuri. în ceea ce priveşte măsurile respective, programele regionale de dezvoltare rurală nu pot conţine decât informaţii suplimentare, cu condiţia ca informaţiile care figurează atât în cadrele naţionale cât şi în programele regionale să respecte cerinţele din anexa II la prezentul regulament.
(3)Statele membre pun la dispoziţia Comisiei o versiune electronică a programelor lor de dezvoltare rurală şi a cadrelor lor naţionale, după caz, actualizată după fiecare modificare, inclusiv în ceea ce priveşte tabelele standard care figurează în anexa la prezentul regulament şi care conţin informaţiile cerute în conformitate cu articolul 16 literele (d), (e) şi (f) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. Statele membre transmit Comisiei, pe cale electronică, în conformitate cu articolul 63 din prezentul regulament, cererile de modificare a programelor şi a cadrelor naţionale, după caz.
Art. 6
(1)Modificările programelor de dezvoltare rurală se împart în mai multe categorii:
a)revizuirile prevăzute la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005;
b)revizuirile în legătură cu procedurile de coordonare referitoare la utilizarea resurselor financiare, prevăzută la articolul 77 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
b1)ba) modificările planului de finanţare referitor la implementarea articolului 70 alineatul (4b) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005;
c)alte modificări care nu sunt prevăzute la literele (a), (b) şi (ba) de la prezentul alineat.
(2)Nu se pot propune modificările prevăzute la alineatul (1), literele (a) şi (b) decât din al doilea an de punere în aplicare a programului.
(3)Orice propunere de modificare a unui program de dezvoltare rurală trebuie să fie motivată corespunzător, specificându-se în special:
a)motivele şi eventualele dificultăţi referitoare la punerea în aplicare care justifică modificarea;
b)efectele aşteptate ale modificării;
c)legătura dintre modificare şi planul strategic naţional.
Art. 7
(1)În ceea ce priveşte revizuirile programelor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament, se adoptă o decizie în temeiul articolului 19 alineatul (2) prima teză din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, după ce un stat membru a depus o cerere în acest sens, în cazul în care:
a)revizuirea depăşeşte pragul de flexibilitate dintre axe, prevăzut la articolul 9 alineatul (2) din prezentul regulament;
b)revizuirea modifică ratele de cofinanţare comunitară prevăzute la articolul 70 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 care au fost prevăzute în programul de dezvoltare rurală aprobat;
c)revizuirea modifică suma totală a contribuţiei comunitare pentru toată perioada de programare şi/sau defalcarea sa anuală, fără a modifica contribuţiile pentru anii anteriori;
d)revizuirea se referă la prima aplicare a articolului 16a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005;
Decizia se adoptă într-un termen de şase luni de la data la care Comisia primeşte cererea de la statul membru.
e)revizuirea introduce un efect potenţial suplimentar, nemenţionat în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, legat de priorităţile menţionate la articolul 16a din acelaşi regulament.
(2)Cu excepţia cazurilor unor măsuri de urgenţă luate în urma unor catastrofe naturale, cererile de revizuire prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (a) nu pot fi depuse decât o singură dată pe program sau pe an calendaristic.
În ceea ce priveşte revizuirile prevăzute la alineatul (1) litera (c), statele membre îşi transmit cererile până la 30 septembrie a fiecărui an.
În ceea ce priveşte revizuirile prevăzute la alineatul (1), statele membre transmit Comisiei ultimele cereri de revizuire până la 30 iunie 2013.
Art. 8
(1)Statele membre a căror programare a fost regionalizată pot depune revizuirile de programe prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (b), în vederea transferării, pentru anumiţi ani, a contribuţiei Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) de la un program regional la un altul, în cazul în care:
a)contribuţia totală a FEADR pe program pentru întreaga perioadă de programare rămâne neschimbată;
b)suma totală alocată de FEADR statului membru în cauză rămâne neschimbată;
c)defalcarea anuală a programului pentru anii anteriori anului revizuirii rămâne neschimbată;
d)suma anuală alocată de FEADR statului membru în cauză rămâne aceeaşi;
e)după caz, nu se reduce bugetul alocat pentru realizarea obiectivului "convergenţă", prevăzut în planul strategic naţional, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
(2)Tabelele financiare ale programelor în cauză sunt adaptate în funcţie de transferurile prevăzute la alineatul (1).
Tabelele financiare revizuite se transmit Comisiei până la 30 septembrie din ultimul an calendaristic în cursul căruia s-a efectuat un transfer. Anul 2012 este ultimul an în care aceste tabele revizuite pot fi transmise.
Comisia adoptă o decizie de aprobare a noilor tabele financiare în termen de trei luni de la primirea cererii statului membru. Procedura prevăzută la articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 nu se aplică.
(3)Cererile de revizuire a programului, prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (b), nu pot fi prezentate decât o singură dată pe an calendaristic.
Art. 8a
(1)Statele membre care intenţionează să efectueze modificări în ceea ce priveşte implementarea articolului 70 alineatul (4b) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 transmit Comisiei un plan de finanţare modificat care conţine ratele majorate ale contribuţiei FEADR ce urmează a fi aplicate în 2009.
Procedura prevăzută la articolul 9 din prezentul regulament se aplică modificărilor comunicate în conformitate cu primul paragraf.
(2)După primirea ultimei declaraţii a cheltuielilor pentru anul 2009, care trebuie depusă până cel târziu la 31 ianuarie 2010, în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei (*), Comisia calculează ratele maxime ale contribuţiei FEADR aplicabile pentru restul perioadei de programare, în vederea respectării ratelor globale maxime ale contribuţiei FEADR, astfel cum se prevede la articolul 70 alineatele (3) şi (4) din Regulamentul 1698/2005. Detaliile şi rezultatul calculului respectiv sunt comunicate statelor membre până la 15 februarie 2010.
(*)JO L 171, 23.6.2006, p. 1
(3)Statele membre transmit Comisiei, până la 15 martie 2010, un nou plan de finanţare care conţine noile rate ale contribuţiei FEADR pentru restul perioadei de programare, ţinând seama de ratele maxime calculate de Comisie în conformitate cu alineatul (2).
În cazul în care un stat membru nu transmite noul plan de finanţare până la data menţionată anterior sau în cazul în care planul de finanţare transmis nu respectă ratele maxime calculate de Comisie, acestea din urmă devin în mod automat aplicabile programului de dezvoltare rurală al statului respectiv, de la declararea cheltuielilor achitate de agenţia de plată pe durata primului trimestru al anului 2010 şi până la realizarea unui plan de finanţare revizuit, compatibil cu ratele de cofinanţare calculate de Comisie.
Art. 9
(1)Modificările programelor de către statele membre, prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (c), pot implica modificarea defalcării financiare pentru fiecare măsură în cadrul aceleiaşi axe, precum şi modificări de altă natură decât financiară, cum ar fi introducerea de noi măsuri şi tipuri de operaţiuni, retragerea măsurilor şi a tipurilor de operaţiuni existente, modificări legate de excepţia menţionată la articolul 5 alineatul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 sau introducerea de descrieri şi informaţii privind măsurile care fac parte deja din program.
(2)Statele membre sunt, de asemenea, autorizate să facă modificări, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (1) litera (c), prin transferul dinspre şi către oricare axă, în cursul unui an calendaristic, a unei sume plafonate la 3 % din contribuţia totală a FEADR la programul respectiv pentru întreaga perioadă de programare.
(3)Modificările programelor prevăzute la alineatele (1) şi (2) pot fi efectuate până la 31 decembrie 2015, cu condiţia ca acestea să fie notificate de către statele membre până la 31 august 2015.
(4)Cu excepţia cazurilor în care se iau măsuri de urgenţă în urma unor catastrofe naturale, modificările prevăzute la alineatele (1) şi (2) sunt notificate cel mult de trei ori pe an calendaristic şi pe program, cu condiţia ca plafonul de 3 % prevăzut la alineatul (2) să fie respectat pentru anul calendaristic în cursul căruia se fac cele trei notificări.
(5)Modificările prevăzute la alineatele (1) şi (2) de la prezentul articol sunt compatibile cu ratele stabilite la articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
(6)Modificările prevăzute la alineatele (1) şi (2) sunt notificate Comisiei. Aceasta le evaluează pe baza următoarelor criterii:
a)respectarea dispoziţiilor Regulamentului (CE) nr. 1698/2005;
b)coerenţa în raport cu planul strategic naţional relevant;
c)respectarea dispoziţiilor prezentului regulament.
Comisia informează statele membre cu privire la rezultatele evaluării respective în termen de patru luni de la data primirii cererii de modificare a programului. În cazul în care modificările nu respectă unul sau mai multe criterii de evaluare prevăzute la primul paragraf, termenul de patru luni se suspendă până când Comisia primeşte propuneri de modificări conforme.
În cazul în care Comisia nu informează statul membru în termenul de patru luni prevăzut la al doilea paragraf, modificările sunt considerate acceptate şi intră în vigoare la încheierea respectivului termen.
Art. 10
(1)În sensul articolului 71 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, statele membre sunt responsabile de cheltuielile între, pe de o parte, data la care cererea lor de revizuire sau de modificare a unui program, prevăzută la articolul 6 alineatul (1) din prezentul regulament, este primită de către Comisie şi pe de altă parte, data deciziei Comisiei în temeiul articolelor 7 şi 8 din prezentul regulament sau data încheierii evaluării conformităţii modificărilor în temeiul articolului 9 din prezentul regulament.
(2)În cazurile în care se iau măsuri de urgenţă ca urmare a unor catastrofe naturale, cheltuielile legate de modificările programelor prevăzute la articolul 6 alineatul (1) pot deveni eligibile de la o dată anterioară celei prevăzute la articolul 71 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005.
Art. 11
Modificările cadrelor naţionale prevăzute la articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 intră în sfera de aplicare a articolului 6 alineatul (1) litera (c) din prezentul regulament. Articolul 9 alineatele (3) şi (6) din prezentul regulament se aplică mutatis mutandis respectivelor modificări.
Art. 12
În caz de adoptare a unei noi legislaţii comunitare sau de modificare a legislaţiei comunitare existente, programele de dezvoltare rurală sunt modificate, după caz, în funcţie de noile norme sau de modificările acestora, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1). Modificările respective nu sunt luate în calcul printre modificările anuale prevăzute la articolul 7 alineatul (2), articolul 8 alineatul (3) şi articolul 9 alineatul (4). Articolul 6 alineatul (2) nu se aplică acestor modificări.