Capitolul ii - Monitorizarea - Regulamentul 1198/27-iul-2006 privind Fondul European pentru Pescuit
Acte UE
Editia Speciala a Jurnalului Oficial
Ieşit din vigoare Versiune de la: 9 Decembrie 2011
CAPITOLUL II:Monitorizarea
Art. 62: Principii de monitorizare
(1)Monitorizarea constă în examinarea punerii corecte în aplicare a programului operaţional.
(2)Monitorizarea este efectuată în primul rând de către comitetul de monitorizare şi autoritatea de gestionare.
(3)Comisia ia parte la monitorizare prin participarea sa la comitetul de monitorizare şi la revizuirea anuală a programului operaţional care include în special analiza rapoartelor anuale de punere în aplicare şi control.
(4)Schimbul de date între Comisie şi statele membre în acest sens se desfăşoară electronic, în conformitate cu normele de aplicare prevăzute la articolul 102.
Art. 63: Comitetul de monitorizare
Statul membru instituie un comitet de monitorizare pentru programul operaţional, de comun acord cu autoritatea de gestionare, după consultarea partenerilor în conformitate cu articolul 8. Comitetul de monitorizare este instituit în termen de trei luni de la data notificării statului membru cu privire la decizia de aprobare a programului operaţional.
Comitetul de monitorizare îşi elaborează regulamentul de procedură în cadrul instituţional, juridic şi financiar al statului membru în cauză şi îl adoptă de comun acord cu autoritatea de gestionare în scopul de a-şi exercita misiunile în conformitate cu prezentul regulament.
Art. 64: Structura
(1)Comitetul de monitorizare este prezidat de un reprezentant al statului membru sau al autorităţii de gestionare.
Structura sa este stabilită de statul membru în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) şi de comun acord cu autoritatea de gestionare.
(2)La propria sa iniţiativă, un reprezentant al Comisiei ia parte la lucrările comitetului de monitorizare cu titlu consultativ.
Art. 65: Sarcini
Comitetul de monitorizare asigură eficienţa şi calitatea punerii în aplicare a programului operaţional, în conformitate cu următoarele dispoziţii:
(a)ia în considerare şi aprobă criteriile de selectare a operaţiunilor finanţate în termen de şase luni de la aprobarea programului operaţional şi aprobă orice revizuire a acestor criterii în conformitate cu necesităţile de programare;
(b)revizuieşte în mod periodic progresele înregistrate în direcţia atingerii obiectivelor specifice ale programului operaţional pe baza documentelor prezentate de autoritatea de gestionare;
(c)examinează rezultatele punerii în aplicare, în special realizarea obiectivelor stabilite pentru fiecare axă prioritară şi evaluările intermediare prevăzute la articolul 49;
(d)analizează şi aprobă rapoartele anuale şi finale privind punerea în aplicare prevăzute la articolul 67 înainte de a le trimite Comisiei;
(e)este informat cu privire la raportul anual de control şi la orice observaţii relevante pe care le poate face Comisia după examinarea acestui raport;
(f)la iniţiativa statului membru, poate fi informat cu privire la informaţiile scrise prezentate Comisiei, menţionate la articolul 16 alineatul (1);
(g)poate propune autorităţii de gestionare orice revizuire sau examinare a programului operaţional care ar face posibilă atingerea obiectivelor FEP prevăzute la articolul 4 sau pentru a ameliora gestionarea sa, inclusiv gestiunea financiară a acestuia;
(h)ia în considerare şi aprobă orice propunere de modificare a conţinutului deciziei Comisiei privind contribuţia de la FEP.
Art. 66: Modalităţi de monitorizare
(1)Autoritatea de gestionare şi comitetul de monitorizare asigură calitatea punerii în aplicare a programului operaţional.
(2)Autoritatea de gestionare şi comitetul de monitorizare efectuează monitorizarea prin trimitere la indicatorii financiari şi la indicatorii prevăzuţi la articolul 20 alineatul (1) litera (c) din programul operaţional.
(3)În cazul în care natura asistenţei permite acest lucru, statisticile sunt defalcate după tipul şi dimensiunea întreprinderilor beneficiare.
(4)Schimbul de date între Comisie şi statele membre în acest sens se efectuează electronic, în conformitate cu normele de aplicare prevăzute la articolul 102.
Art. 67: Rapoarte anuale şi rapoarte finale privind punerea în aplicare
(1)Până la 30 iunie în fiecare an şi pentru prima dată în 2008, autoritatea de gestionare trimite Comisiei un raport anual, iar până la 31 martie 2017, un raport final privind punerea în aplicare a programului operaţional.
(2)Pentru a obţine o imagine clară asupra punerii în aplicare a programului operaţional, rapoartele prevăzute la alineatul (1) includ următoarele informaţii:
a)progresele înregistrate în ceea ce priveşte punerea în aplicare a programului operaţional şi a axelor prioritare în raport cu obiectivele specifice şi verificabile ale acestora, cu o cuantificare, în cazul în care se pretează cuantificării, utilizând indicatorii prevăzuţi la articolul 20 alineatul (1) litera (c) la nivelul axei prioritare;
b)o schimbare a situaţiei generale care are un impact direct asupra punerii în aplicare a asistenţei, în special evoluţii socio-economice semnificative, modificări ale politicilor naţionale, regionale sau sectoriale şi, dacă este necesar, consecinţele acestora asupra consecvenţei între asistenţa de la FEP şi cea de la alte instrumente financiare;
c)execuţia financiară a programului operaţional, detaliind separat pentru obiectivul de convergenţă şi obiectivul care nu este legat de convergenţă, pentru fiecare axă prioritară:
(i)cheltuielile plătite de către beneficiarii incluşi în cererile de plată trimise autorităţii de gestionare şi contribuţia publică corespunzătoare;
(ii)plăţile totale primite din partea Comisiei şi cuantificarea indicatorilor financiari prevăzuţi la articolul 66 alineatul (2)
şi
(iii)cheltuielile plătite de organismul responsabil cu efectuarea plăţilor către beneficiari;
d)măsurile luate de autoritatea de gestionare şi comitetul de monitorizare pentru a garanta calitatea şi eficienţa punerii în aplicare, în special:
(i)măsuri de monitorizare şi evaluare, inclusiv modalităţi de culegere a datelor;
(ii)o sinteză a problemelor semnificative întâlnite în cursul punerii în aplicare a programului operaţional şi orice măsuri luate, inclusiv răspunsul la observaţiile făcute în temeiul articolului 69 alineatul (2);
(iii)utilizarea dată asistenţei tehnice;
e)măsurile luate pentru a asigura informarea şi publicitatea pentru programul operaţional;
f)utilizarea dată asistenţei dezangajate în urma anulării prevăzute la articolul 96 alineatul (2) către autoritatea de gestionare sau altă autoritate publică în cursul perioadei de punere în aplicare a programului operaţional;
g)cazurile în care a fost identificată o modificare substanţială, în sensul articolului 56;
h)probleme semnificative referitoare la conformitatea cu dreptul comunitar, întâlnite în cursul punerii în aplicare a programului operaţional, precum şi măsurile luate pentru soluţionarea acestora.
Amploarea informaţiilor transmise Comisiei este proporţională cu nivelul total al cheltuielilor publice ale respectivului program operaţional. Atunci când este cazul, aceste informaţii pot fi furnizate într-o formă sintetică.
Informaţiile prevăzute la literele (b), (d), (e), (f) şi (g) nu sunt incluse, în cazul în care nu au existat modificări semnificative de la raportul anterior.
(3)Rapoartele prevăzute la alineatul (1) sunt considerate acceptabile în cazul în care conţin toate informaţiile prevăzute la alineatul (2). Comisia informează statul membru cu privire la acceptabilitatea acestor rapoarte în termen de 15 zile lucrătoare.
(4)Comisia adoptă în termen de două luni o decizie referitoare la conţinutul raportului anual privind punerea în aplicare prezentat de autoritatea de gestionare. Pentru raportul final privind punerea în aplicare, termenul este de cinci luni. În cazul în care Comisia nu răspunde în termenul stabilit, raportul este considerat ca fiind acceptat.
Art. 68: Raportul anual al Comisiei
(1)Până la 31 decembrie în fiecare an şi pentru prima dată în 2008, Comisia transmite Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic şi Social European şi Comitetului Regiunilor un raport privind punerea efectivă în aplicare a prezentului regulament în cursul anului precedent.
(2)Acest raport rezumă principalele evoluţii, tendinţe şi provocări referitoare la punerea în aplicare a programelor operaţionale.
(3)Raportul anual al Comisiei include, de asemenea:
a)o sinteză a activităţilor FEP pentru fiecare stat membru, inclusiv o defalcare pe statele membre a alocărilor angajate şi plătite, precum şi utilizarea asistenţei tehnice de către Comisie şi statele membre;
b)o evaluare a coordonării FEP cu fondurile structurale şi FEADR;
c)de îndată ce devin disponibile, rezultatele evaluărilor prevăzute la articolul 49;
d)atunci când este prezentat al patrulea raport anual şi, din nou, atunci când este prezentat raportul privind ultimul an de programare, o sinteză a auditurilor privind sistemele de management şi control instituite de statele membre, efectuate în numele Comisiei, şi al rezultatului auditurilor privind asistenţa FEP, efectuate de statul membru, şi, dacă este cazul, corecţiile financiare efectuate.
(4)Raportul se bazează pe o examinare şi evaluare de către Comisie a raportului anual al statelor membre şi a oricăror informaţii disponibile. În special în 2012, acest raport se bazează în plus pe rezultatul dezbaterii strategice prevăzute la articolul 16 alineatul (1) şi pe orice alte informaţii disponibile. Raportul descrie măsurile de monitorizare luate sau care urmează a fi luate de către statele membre şi Comisie, care vor permite o monitorizare adecvată a concluziilor raportului.
Art. 69: Examinarea anuală a programelor operaţionale
(1)În fiecare an, atunci când se prezintă raportul anual privind punerea în aplicare prevăzut la articolul 67 şi având în vedere avizul Comisiei, Comisia şi autoritatea de gestionare analizează progresele înregistrate în ceea ce priveşte punerea în aplicare a programului operaţional, rezultatele principale obţinute în anul precedent, execuţia financiară şi alţi factori în vederea îmbunătăţirii punerii în aplicare.
Orice aspecte ale funcţionării sistemului de management şi control ridicate în raportul anual de control, prevăzut la articolul 61 alineatul (1) litera (e) punctul (i), pot fi, de asemenea, analizate şi, dacă este cazul, această analiză se efectuează cu participarea autorităţii de audit.
(2)După analiza prevăzută la alineatul (1) şi, dacă este cazul, cu participarea autorităţii de audit, Comisia poate face comentarii statului membru şi autorităţii de gestionare, care informează comitetul de monitorizare în acest sens. Statul membru informează Comisia cu privire la măsura luată ca răspuns la aceste observaţii.
(3)Atunci când sunt disponibile evaluările ex post ale asistenţei acordate în perioada de programare 2000-2006, rezultatele globale se analizează în cursul următoarei examinări anuale.