Regulamentul 1150/20-iun-2019 privind promovarea echităţii şi a transparenţei pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online
Acte UE
Jurnalul Oficial 186L
În vigoare Versiune de la: 11 Iulie 2019
Regulamentul 1150/20-iun-2019 privind promovarea echităţii şi a transparenţei pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online
Dată act: 20-iun-2019
Emitent: Consiliul Uniunii Europene;Parlamentul European
(Text cu relevanţă pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 114,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European (1),
(1)JO C 440, 6.12.2018, p. 177.
după consultarea Comitetului Regiunilor,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),
(2)Poziţia Parlamentului European din 17 aprilie 2019 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) şi Decizia Consiliului din 14 iunie 2019.
întrucât:
(1)Serviciile de intermediere online sunt vectori esenţiali de dezvoltare a spiritului întreprinzător şi a unor noi modele de afaceri, a schimburilor comerciale şi a inovării, care pot, de asemenea, să sporească bunăstarea consumatorilor şi care sunt folosiţi tot mai mult atât de către sectorul public, cât şi de cel privat. Aceste servicii oferă acces la pieţe şi oportunităţi comerciale noi, care le permit întreprinderilor să profite de beneficiile aduse de piaţa internă. Ele le oferă consumatorilor din Uniune posibilitatea de a exploata aceste beneficii, în special prin creşterea gamei de bunuri şi servicii, precum şi contribuind la oferirea unor preţuri competitive online, dar, de asemenea, ridică probleme care trebuie soluţionate pentru a asigura securitatea juridică.
(2)Serviciile de intermediere online pot fi esenţiale pentru succesul comercial al întreprinderilor care le utilizează pentru a ajunge la consumatori. Pentru a exploata pe deplin beneficiile economiei platformelor online, este, aşadar, important ca întreprinderile să poată avea încredere în serviciile de intermediere online cu care leagă relaţii comerciale. Acest lucru este important în primul rând pentru că intermedierea a tot mai multe tranzacţii prin serviciile de intermediere online, fenomen favorizat de un robust efect de reţea indirect bazat pe date, conduce la o dependenţă sporită a acestor întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online, în special microîntreprinderi şi întreprinderi mici şi mijlocii (IMM), de aceste servicii pentru a ajunge la consumatori. Ca urmare a acestei dependenţe crescânde, furnizorii de astfel de servicii negociază adesea de pe o poziţie de superioritate, care le permite să se comporte în practică în mod unilateral într-o manieră care poate fi inechitabilă şi care poate aduce prejudicii intereselor legitime ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi, indirect, şi consumatorilor din Uniune. De exemplu, ei le-ar putea impune în mod unilateral întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online practici care se abat în mod vădit de la buna conduită comercială sau care sunt contrare bunei-credinţe şi corectitudinii. Prezentul regulament are drept obiectiv soluţionarea acestor potenţiale divergenţe din economia platformelor online.
(3)Consumatorii au adoptat utilizarea serviciilor de intermediere online. Un ecosistem online competitiv, echitabil şi transparent, în care întreprinderile au o conduită responsabilă, este, de asemenea, esenţial pentru bunăstarea consumatorilor. Asigurarea transparenţei economiei platformelor online şi a încrederii în această economie în relaţiile dintre întreprinderi ar putea contribui în mod indirect la îmbunătăţirea totodată a încrederii consumatorilor în economia platformelor online. Cu toate acestea, impactul direct al dezvoltării economiei platformelor online asupra consumatorilor face obiectul altor acte din dreptul Uniunii, în special al acquis-ul în domeniul protecţiei consumatorilor.
(4)De asemenea, motoarele de căutare online pot fi surse importante de trafic de internet pentru întreprinderile care oferă bunuri şi servicii consumatorilor prin intermediul site-urilor şi pot afecta astfel în mod semnificativ succesul comercial al respectivilor utilizatori profesionali de site-uri pentru a-şi oferi bunurile sau serviciile online în cadrul pieţei interne. În această privinţă, ierarhizarea de către furnizorii de motoare de căutare online a site-urilor internet, inclusiv a acelor site-uri prin intermediul cărora utilizatorii profesionali de site-uri îşi oferă bunurile şi serviciile consumatorilor, are un impact important asupra alegerilor consumatorilor şi asupra succesului comercial al respectivilor utilizatori profesionali de site-uri. Chiar şi în absenţa unei relaţii contractuale cu utilizatorii profesionali de site-uri, furnizorii de motoare de căutare online pot, aşadar, să se comporte în practică în mod unilateral într-o manieră care poate fi inechitabilă şi care poate aduce prejudicii intereselor legitime ale utilizatorilor profesionali de site-uri şi, indirect, şi consumatorilor din Uniune.
(5)Natura relaţiei dintre furnizorii de servicii de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online poate duce, de asemenea, la situaţii în care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online au adesea la dispoziţie posibilităţi limitate de a recurge la măsuri reparatorii în cazul în care acţiunile unilaterale ale furnizorilor serviciilor respective duc la apariţia unui diferend. În multe cazuri, aceşti furnizori nu oferă sisteme interne de soluţionare a reclamaţiilor care să fie accesibile şi eficace. Mecanismele alternative existente de soluţionare extrajudiciară a litigiilor pot fi, de asemenea, ineficace din diverse motive, inclusiv din cauza lipsei unor mediatori specializaţi şi a temerii de represalii a întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online.
(6)Serviciile de intermediere online şi motoarele de căutare online, precum şi tranzacţiile facilitate de aceste servicii au un potenţial transfrontalier intrinsec şi prezintă o importanţă deosebită pentru buna funcţionare a pieţei interne a Uniunii în cadrul economiei actuale. Practicile comerciale potenţial inechitabile şi dăunătoare ale anumitor furnizori de astfel de servicii şi lipsa unor mecanisme eficace în materie de măsuri reparatorii împiedică realizarea deplină a acestui potenţial şi afectează în mod negativ buna funcţionare a pieţei interne.
(7)Ar trebui să se stabilească la nivelul Uniunii un set specific de norme obligatorii menite să asigure un mediu de afaceri online echitabil, previzibil, durabil şi fiabil în cadrul pieţei interne. În special, întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui să li se asigure un grad de transparenţă adecvat, precum şi posibilităţi efective în întreaga Uniune de a solicita măsuri reparatorii, pentru a se facilita activităţile transfrontaliere în cadrul Uniunii şi, astfel, pentru a se îmbunătăţi funcţionarea corespunzătoare a pieţei interne şi a se oferi un răspuns la un posibil fenomen emergent de fragmentare în domeniile specifice care fac obiectul prezentului regulament.
(8)Aceste norme ar trebui să prevadă, de asemenea, stimulente adecvate pentru promovarea echităţii şi a transparenţei, în special în ceea ce priveşte ierarhia utilizatorilor profesionali de site-uri în rezultatele de căutare generate de motoarele de căutare online. În acelaşi timp, normele respective ar trebui să recunoască şi să protejeze potenţialul considerabil de inovare oferit de economia platformelor online în sens larg şi să permită o concurenţă sănătoasă, care să ducă la o gamă mai largă de opţiuni pentru consumatori. Este oportun să se clarifice faptul că prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere dreptului civil intern, în special dreptului contractelor, spre exemplu normelor privind validitatea, constituirea, efectele sau încetarea unui contract, cu condiţia ca normele de drept civil intern să fie conforme cu dreptul Uniunii şi în măsura în care aspectele relevante nu sunt reglementate de prezentul regulament. Statele membre ar trebui să rămână libere să aplice legile naţionale care interzic sau sancţionează comportamentul unilateral sau practicile comerciale neloiale în măsura în care aspectele relevante nu sunt reglementate de dispoziţiile prezentului regulament.
(9)Întrucât serviciile de intermediere online şi motoarele de căutare online au, în general, o dimensiune globală, prezentul regulament ar trebui să se aplice furnizorilor respectivelor servicii indiferent dacă sunt stabiliţi într-un stat membru sau în afara Uniunii, cu condiţia îndeplinirii cumulative a două condiţii. În primul rând, întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri ar trebui să fie stabiliţi în Uniune. În al doilea rând, întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri ar trebui ca, prin furnizarea acestor servicii, să îşi ofere bunurile sau serviciile consumatorilor situaţi în Uniune cel puţin pentru o parte a tranzacţiei. Pentru a stabili dacă întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri oferă bunuri sau servicii consumatorilor din Uniune, este necesar să se confirme că întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri îşi direcţionează activităţile către consumatori situaţi în unul sau mai multe state membre. Acest criteriu ar trebui interpretat în conformitate cu jurisprudenţa relevantă a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene privind articolul 17 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului (3) şi articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (4). Aceşti consumatori ar trebui să se afle în Uniune, dar nu e nevoie să îşi aibă reşedinţa în Uniune şi nici să aibă cetăţenia vreunui stat membru. În consecinţă, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice în cazul în care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri nu sunt stabiliţi în Uniune sau în cazul în care sunt stabiliţi în Uniune, dar utilizează servicii de intermediere online sau motoare de căutare online pentru a-şi oferi bunurile sau serviciile exclusiv consumatorilor situaţi în afara Uniunii sau unor persoane care nu sunt consumatori. În plus, prezentul regulament ar trebui să se aplice indiferent de dreptul general aplicabil unui contract.
(3)Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 decembrie 2012 privind competenţa judiciară, recunoaşterea şi executarea hotărârilor în materie civilă şi comercială (JO L 351, 20.12.2012, p. 1).
(4)Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabilă obligaţiilor contractuale (Roma I), (JO L 177, 4.7.2008, p. 6).
(10)O mare varietate de relaţii între întreprinderi şi consumatori sunt intermediate online de către furnizori care oferă servicii multilaterale, bazate, în esenţă, pe acelaşi model de afaceri care presupune construirea unui ecosistem. Pentru a reflecta serviciile relevante, serviciile de intermediere online ar trebui să fie definite într-un mod precis şi neutru din punct de vedere tehnologic. Mai concret, aceste servicii ar trebui să constea în servicii ale societăţii informaţionale, care se caracterizează prin faptul că vizează să faciliteze iniţierea de tranzacţii directe între întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi consumatori, indiferent dacă tranzacţiile sunt încheiate, în final, online, pe portalul online al furnizorului de servicii de intermediere online în cauză sau al întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online, offline sau dacă nu se încheie, de fapt, deloc, ceea ce ar însemna că existenţa unei relaţii contractuale între întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi consumatori nu ar trebui să fie o condiţie prealabilă obligatorie pentru serviciile de intermediere online din sfera de aplicare a prezentului regulament. Simpla includere a unui serviciu care nu are decât un caracter marginal nu ar trebui să conducă la concluzia că obiectivul unui site de internet sau al unui serviciu este de a facilita tranzacţiile în sensul unui serviciu de intermediere online. În plus, serviciile ar trebui furnizate pe baza relaţiilor contractuale existente între furnizori şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online care oferă bunuri sau servicii consumatorilor. Ar trebui să se considere că există o astfel de relaţie contractuală atunci când ambele părţi în cauză îşi exprimă intenţia de a fi legate între ele în mod neechivoc, pe un suport durabil, fără să fie neapărat necesar un acord scris explicit în acest sens.
(11)Printre serviciile de intermediere online care intră sub incidenţa prezentului regulament ar trebui, prin urmare, să se regăsească pieţele de comerţ electronic online, inclusiv cele colaborative pe care îşi desfăşoară activitatea întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, serviciile de aplicaţii informatice online, precum magazinele de aplicaţii, şi serviciile de platforme sociale online, indiferent de tehnologia utilizată pentru a furniza astfel de servicii. În acest sens, serviciile de intermediere online ar putea, de asemenea, să fie furnizate prin intermediul tehnologiei în materie de asistenţă vocală. De asemenea, ar trebui să nu fie relevant dacă aceste tranzacţii dintre întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi consumatori implică o plată în bani sau că aceste tranzacţii sunt încheiate parţial offline. Cu toate acestea, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice serviciilor de intermediere online "peer-to-peer" în absenţa întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online, serviciilor de intermediere online exclusiv business-to-business care nu sunt oferite consumatorilor, instrumentelor de publicitate online şi schimburilor publicitare online care nu sunt furnizate cu scopul de a facilita iniţierea tranzacţiilor directe şi care nu presupun o relaţie contractuală cu consumatorii. Din acelaşi motiv, serviciile de îmbunătăţire a software-ului motoarelor de căutare, precum şi serviciile care gravitează în jurul software-ului care blochează publicitatea nu ar trebui să fie reglementate de prezentul regulament. Funcţionalităţile şi interfeţele tehnologice care doar fac legătura între hardware şi aplicaţii nu ar trebui să fie reglementate de prezentul regulament, deoarece, în mod normal, nu îndeplinesc criteriile necesare pentru a fi considerate servicii de intermediere online. Cu toate acestea, astfel de funcţionalităţi sau interfeţe pot fi direct conectate la anumite servicii de intermediere online sau pot fi auxiliare acestora, caz în care furnizorii de servicii de intermediere online relevanţi ar trebui să facă obiectul unor cerinţe de transparenţă legate de tratamentul diferenţiat pe baza acestor funcţionalităţi şi interfeţe. De asemenea, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice serviciilor de plată online, întrucât nici acestea nu îndeplinesc cerinţele aplicabile, ci sunt mai degrabă în mod inerent auxiliare tranzacţiei de furnizare de bunuri şi servicii pentru consumatorii în cauză.
(12)În conformitate cu jurisprudenţa relevantă a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene şi având în vedere faptul că dependenţa întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online a fost remarcată mai ales în ceea ce priveşte serviciile de intermediere online care servesc drept portal de acces către consumatori care sunt persoane fizice, noţiunea de consumator utilizată pentru a delimita domeniul de aplicare al prezentului regulament ar trebui să fie înţeleasă ca referindu-se exclusiv la persoanele fizice, atunci când acestea acţionează în scopuri care nu sunt legate de activitatea lor comercială, de afaceri, meşteşugărească sau profesională.
(13)Având în vedere ritmul rapid al inovării, definiţia motorului de căutare online utilizată în prezentul regulament ar trebui să fie neutră din punct de vedere tehnologic. În special, definiţia ar trebui înţeleasă ca incluzând şi cererile vocale.
(14)Furnizorii de servicii de intermediere online au tendinţa de a utiliza termeni şi condiţii prestabilite şi, pentru a-i proteja în mod eficace pe întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online atunci când este necesar, prezentul regulament ar trebui să se aplice în cazul în care termenii şi condiţiile unei relaţii contractuale, indiferent de denumirea sau forma sub care se prezintă acestea, sunt stabilite unilateral de furnizorul de servicii de intermediere online. Pentru a se determina dacă clauzele şi condiţiile au fost stabilite în mod unilateral ar trebui să se realizeze o evaluare de la caz la caz pe baza unui evaluări globale. Pentru această evaluare globală, dimensiunea relativă a părţilor în cauză şi faptul că a avut loc o negociere sau că anumite dispoziţii ar fi putut fi supuse unei astfel de negocieri şi stabilite împreună de către furnizorul relevant şi de către întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online nu ar trebui să fie, în sine, elemente hotărâtoare. În plus, obligaţia furnizorilor de servicii de intermediere online de a pune la dispoziţia întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online într-o formă uşor accesibilă termenii şi condiţiile lor, inclusiv în etapa precontractuală a relaţiei lor comerciale, înseamnă că întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online nu vor fi private de transparenţa garantată de prezentul regulament ca urmare a faptului că sunt în măsură să negocieze cu succes, într-un fel sau altul, în avantajul lor.
(15)Pentru a garanta faptul că termenii şi condiţiile generale ale unei relaţii contractuale le permit întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să stabilească condiţiile comerciale pentru utilizarea, sistarea şi suspendarea serviciilor de intermediere online şi pentru a asigura previzibilitate în ceea ce priveşte relaţia lor comercială, respectivele termeni şi condiţii ar trebui redactate într-un limbaj simplu şi inteligibil. Ar trebui să se considere că termenii şi condiţiile nu au fost redactate într-un limbaj simplu şi inteligibil atunci când acestea sunt vagi, nespecifice sau nu furnizează detalii cu privire la aspectele comerciale importante şi, prin urmare, nu reuşesc să ofere întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online un grad rezonabil de previzibilitate cu privire la cele mai importante aspecte ale relaţiei contractuale. În plus, limbajul înşelător nu ar trebui considerat simplu şi inteligibil.
(16)Pentru a garanta că întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online le este suficient de clar unde şi cui sunt comercializate bunurile sau serviciile lor, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să asigure transparenţa faţă de întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online în ceea ce priveşte toate canalele de distribuţie suplimentare şi potenţialele programe afiliate pe care le pot utiliza serviciile de intermediere online pentru a comercializa bunurile şi serviciile respective. Canalele suplimentare şi programele afiliate ar trebui înţelese într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic, dar ar putea include, inter alia, alte site-uri, aplicaţii sau servicii de intermediere online utilizate pentru a comercializa bunurile sau serviciile oferite de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online.
(17)Proprietatea şi controlul drepturilor de proprietate intelectuală online pot avea o importanţă economică semnificativă atât pentru furnizorii de servicii de intermediere online, cât şi pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online. Pentru a asigura claritatea şi transparenţa pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi o mai bună înţelegere de către acestea, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să includă, în termenii şi condiţiile lor, informaţii generale sau, dacă doresc, mai detaliate cu privire la efectele globale, dacă este cazul, ale termenilor şi condiţiilor respective asupra proprietăţii şi controlului drepturilor de proprietate intelectuală ale întreprinderii utilizatoare deservicii de intermediere online. Printre aceste informaţii s-ar putea număra, de exemplu, date despre utilizarea generală a logourilor, mărcile comerciale sau denumirile comerciale.
(18)Asigurarea transparenţei în formularea termenilor şi condiţiilor generale poate fi esenţială pentru promovarea unor relaţii de afaceri durabile şi pentru prevenirea comportamentelor inechitabile în detrimentul întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online. Furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui, prin urmare, să se asigure că termenii şi condiţiile sunt uşor accesibile pe parcursul tuturor etapelor relaţiei comerciale, inclusiv pentru potenţialele întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online în etapa precontractuală, şi că orice modificare a acestora se notifică respectivelor întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online pe un suport durabil, respectându-se o perioadă de preaviz prestabilită rezonabilă şi proporţională, în funcţie de circumstanţele specifice, cu o durată de cel puţin 15 zile. Ar trebui să se prevadă perioade de preaviz proporţionale mai mari, de peste 15 zile, în cazul în care modificările propuse ale termenilor şi condiţiilor ar impune întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să efectueze adaptări tehnice sau comerciale pentru a se conforma modificării, de exemplu atunci când este nevoie să efectueze ajustări tehnice semnificative ale bunurilor sau serviciilor lor. Respectiva perioadă de preaviz nu ar trebui să se aplice în cazul şi în măsura în care întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online renunţă într-un mod lipsit de ambiguitate la aceasta şi în cazul şi în măsura în care necesitatea modificării termenilor şi condiţiilor fără respectarea perioadei de preaviz se impune ca urmare a unei obligaţii juridice sau regulamentare care îi revine furnizorului de servicii în temeiul dreptului Uniunii sau al dreptului intern. Cu toate acestea, modificările de redactare propuse nu ar trebui să intre sub incidenţa termenului "modificare", în măsura în care acestea nu modifică conţinutul sau semnificaţia termenilor şi condiţiilor. Cerinţa de a notifica modificările propuse pe un suport durabil ar trebui să le permită întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să revizuiască efectiv aceste modificări într-o etapă ulterioară. Întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui să aibă dreptul de a rezilia contractul în termen de 15 zile de la primirea unui preaviz privind orice modificare, cu excepţia cazului în care se aplică un termen mai scurt contractului, de exemplu în temeiul dreptului civil naţional.
(19)În general, furnizarea de bunuri sau servicii noi, inclusiv de aplicaţii software, către serviciile de intermediere online ar trebui considerată ca fiind o acţiune fără echivoc, de renunţare, de către întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online, la perioada de preaviz, solicitată în cazul modificării termenilor şi condiţiilor. |Cu toate acestea, în cazurile în care perioada de preaviz rezonabilă şi proporţională este mai mare de 15 zile, deoarece modificările aduse termenilor şi condiţiilor impun întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online să efectueze ajustări tehnice sau comerciale semnificative ale bunurilor sau serviciilor sale, nu ar trebui să se considere că s-a renunţat la perioada de preaviz în mod automat în cazul în care întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online furnizează noi bunuri şi servicii. Furnizorul de servicii de intermediere online ar trebui să se aştepte ca modificările aduse termenilor şi condiţiilor să impună întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online să efectueze ajustări tehnice semnificative în cazul în care, de exemplu, toate caracteristicile serviciului de intermediere online la care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online au avut acces sunt eliminate sau adăugate sau în cazul în care ar putea fi necesar ca întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să îşi adapteze bunurile sau să îşi reprogrameze serviciile pentru a-şi putea desfăşura în continuare activitatea prin serviciile de intermediere online.
(20)Pentru a proteja întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi a garanta securitatea juridică pentru ambele părţi, termenii şi condiţiile neconforme ar trebui să fie nule şi neavenite, adică să se considere că nu au existat niciodată, cu efect erga omnes şi ex tunc. Aceasta ar trebui totuşi să se refere numai la dispoziţiile specifice din cadrul termenilor şi condiţiilor care nu sunt conforme. Celelalte dispoziţii ar trebui să rămână valabile şi executorii, în măsura în care pot fi izolate de dispoziţiile neconforme. Modificările bruşte aduse termenilor şi condiţiilor existente pot perturba în mod semnificativ activitatea întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online. Pentru a limita astfel de efecte negative asupra întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi pentru a descuraja un astfel de comportament, modificările făcute cu încălcarea obligaţiei de a prevedea o perioadă de preaviz fixă ar trebui, prin urmare, să fie nule şi neavenite, adică să se considere că nu au existat niciodată, cu efecte erga omnes şi ex tunc.
(21)Pentru a se asigura că întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online pot exploata pe deplin oportunităţile comerciale oferite de serviciile de intermediere online, furnizorii de astfel de servicii nu ar trebui să împiedice întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să includă identitatea lor comercială ca parte a ofertei lor sau a prezenţei lor în cadrul serviciilor de intermediere online relevante. Totuşi, această interdicţie de interferenţă nu ar trebui înţeleasă ca un drept al întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online de a stabili în mod unilateral modalitatea de prezentare a ofertei lor sau a prezenţei lor în cadrul serviciilor de intermediere online relevante.
(22)Un furnizor de servicii de intermediere online poate avea motive legitime pentru a decide să restricţioneze, să suspende sau să sisteze furnizarea serviciilor sale către o anumită întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online, inclusiv prin delistarea bunurilor sau serviciilor individuale ale unei anumite întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online sau prin eliminarea efectivă a acestora din rezultatele căutării. Cu puţin timp înainte de suspendarea acestora, furnizorii de servicii de intermediere online pot restricţiona şi includerile individuale pe listă ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online; de exemplu, acest lucru se poate realiza prin retrogradarea acestora sau afectarea într-un mod negativ a vizibilităţii întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online ("dimming") care poate include prin retrogradarea acestuia în ierarhie. Cu toate acestea, dat fiind că deciziile respective pot afecta în mod semnificativ interesele întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză, acesteia ar trebui să i se furnizeze, înainte de sau la momentul în care intră în vigoare restricţia sau suspendarea, o justificare a deciziei respective, pe un suport durabil. Pentru a reduce la minimum impactul negativ al unor astfel de decizii asupra întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui, de asemenea, să ofere, în cadrul procesului intern de soluţionare a reclamaţiilor, o oportunitate pentru clarificarea faptelor care au condus la această decizie, sprijinind astfel întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, atunci când acest lucru este posibil, să restabilească conformitatea. În plus, în cazul în care furnizorul de servicii de intermediere online revocă decizia de restricţionare, suspendare sau sistare, de exemplu, ca urmare a faptului că decizia a fost adoptată în mod eronat sau că încălcarea termenilor şi condiţiilor care au condus la această decizie nu a fost săvârşită cu rea credinţă şi a fost remediată în mod satisfăcător, furnizorul de servicii de intermediere online ar trebui să restabilească fără întârzieri nejustificate accesul întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză, inclusiv orice acces la date cu caracter personal sau de altă natură, sau ambele, disponibile înainte de luarea deciziei.
Justificarea deciziei de a restricţiona, suspenda sau sista furnizarea serviciilor de intermediere online ar trebui să le permită, în acest sens, întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să aprecieze dacă decizia respectivă poate fi atacată, ceea ce ar îmbunătăţi posibilităţile acestora de a recurge la măsuri reparatorii eficace în caz de nevoie. În justificare ar trebui să se identifice motivele care au stat la baza deciziei, pornind de la motivele expuse în prealabil de furnizor în termeni şi condiţii, şi ar trebui să se facă trimitere în mod proporţional la circumstanţele specifice relevante, inclusiv la notificările părţilor terţe, care au condus la adoptarea respectivei decizii. Cu toate acestea, unui furnizor de servicii de intermediere online nu ar trebui să i se solicite să ofere o justificare privind restricţiile, suspendările sau sistările atunci când are o obligaţie juridică sau regulamentară. În plus, o justificare a motivelor nu ar trebui să fie necesară atunci când un furnizor de servicii de intermediere online poate demonstra că întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză a încălcat în mod repetat termenii şi condiţiile aplicabile, ceea ce a dus la sistarea în totalitate a furnizării serviciilor de intermediere online respective.
(23)Sistarea tuturor serviciilor de intermediere online şi ştergerea aferentă a datelor furnizate în vederea utilizării acestor servicii sau generate ca urmare a furnizării acestor servicii reprezintă o pierdere de informaţii esenţiale, care ar putea avea un impact semnificativ asupra întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi ar putea, de asemenea, să le afecteze capacitatea de a-şi exercita în mod adecvat alte drepturi care le sunt acordate prin prezentul regulament. Prin urmare, furnizorul de servicii de intermediere online ar trebui să pună la dispoziţia întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză o justificare pe un suport durabil, cu cel puţin 30 de zile înainte ca sistarea furnizării tuturor serviciilor sale de intermediere online să producă efecte. Cu toate acestea, spre exemplu în cazurile în care o obligaţie juridică sau regulamentară impune unui furnizor de servicii de intermediere online să sisteze furnizarea tuturor serviciilor sale de intermediere online către o anumită întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online, această perioadă de preaviz nu ar trebui să se aplice. De asemenea, perioada de preaviz de 30 de zile nu ar trebui să se aplice atunci când un furnizor de servicii de intermediere online invocă drepturi de sistare în temeiul dreptului intern, în conformitate cu dreptul Uniunii, care permit sistarea imediată în cazul în care, ţinând seama de toate circumstanţele cazului respectiv şi punând în balanţă interesele ambelor părţi, nu se poate preconiza în mod rezonabil continuarea relaţiei contractuale până la termenul convenit sau până la expirarea unei perioade de preaviz. În cele din urmă, perioada de preaviz de 30 de zile nu ar trebui să se aplice în cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online poate demonstra că încălcarea termenilor şi condiţiilor este repetată. Diferitele excepţii de la aplicarea dispoziţiilor privind perioada de preaviz de 30 de zile pot apărea, în special, în legătură cu un conţinut ilicit sau necorespunzător, cu siguranţa unui bun sau serviciu, cazuri de contrafacere, fraudă, programe malware, spam, încălcări ale securităţii datelor, alte riscuri de securitate cibernetică sau cu caracterul adecvat al bunului sau al serviciului pentru minori. Pentru a asigura proporţionalitatea, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui, în cazul în care acest lucru este rezonabil şi fezabil din punct de vedere tehnic, să delisteze doar bunurile sau serviciile individuale ale unei anumite întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online. Sistarea în totalitate a serviciilor de intermediere online constituie cea mai severă măsură.
(24)Ierarhizarea bunurilor şi serviciilor de către furnizorii de servicii de intermediere online are un impact important asupra alegerilor consumatorilor şi, prin urmare, asupra succesului comercial al întreprinderilor care oferă aceste bunuri şi servicii consumatorilor prin servicii de intermediere online. Ierarhia se referă la vizibilitatea relativă a ofertelor întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online sau la relevanţa acordată rezultatelor căutărilor, astfel cum sunt acestea prezentate, organizate sau comunicate de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de către furnizorii de motoare de căutare online, rezultând din utilizarea secvenţierii algoritmice ("algorithmic sequencing"), a unor mecanisme de evaluare sau notare, a efectelor vizuale distinctive sau a altor instrumente de scoatere în evidenţă ori a unor combinări ale acestora. Previzibilitatea implică faptul că furnizorii de servicii de intermediere online stabilesc ierarhia într-un mod nearbitrar. Furnizorii ar trebui, prin urmare, să prezinte în prealabil principalii parametri de ierarhizare, pentru a spori previzibilitatea pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, pentru a le permite acestora să înţeleagă mai bine modul de funcţionare a mecanismului de ierarhizare şi să compare practicile aplicate în această privinţă de diferiţi furnizori. Modalitatea specifică de formulare a acestei obligaţii de transparenţă este importantă pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, deoarece implică identificarea unui număr limitat de parametri care sunt cei mai relevanţi dintr-o gamă care poate fi mult mai largă de parametri ce au un anumit impact asupra ierarhiei. Această descriere argumentată ar trebui să ajute întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să îşi îmbunătăţească prezentarea bunurilor şi a serviciilor sau a anumitor caracteristici inerente ale acestor bunuri sau servicii. Noţiunea de parametru principal ar trebui înţeleasă ca referindu-se la orice criterii generale, procese, semnale specifice încorporate în algoritmi sau în alte mecanisme de ajustare sau retrogradare utilizate în legătură cu ierarhia rezultatelor.
(25)Descrierea principalilor parametri de ierarhizare ar trebui să includă şi o explicaţie a posibilităţilor pe care le pot avea întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online de a influenţa în mod activ poziţia în ierarhie în schimbul efectuării unor plăţi, precum şi a efectelor relative ale unei astfel de situaţii. Noţiunea de plăţi ar putea, în acest sens, să se refere la plăţi efectuate cu scopul principal sau unic de a îmbunătăţi poziţia în ierarhie, precum şi la plăţi indirecte sub forma acceptării de către o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online a unor obligaţii suplimentare de orice fel care pot avea acest efect concret, cum ar fi utilizarea serviciilor auxiliare sau a eventualelor caracteristici premium. În consecinţă, conţinutul descrierii, inclusiv numărul şi tipul parametrilor principali, poate varia foarte mult în funcţie de serviciile specifice de intermediere online, dar ar trebui să le ofere întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online o înţelegere adecvată a modului în care mecanismul de ierarhizare ţine seama de caracteristicile bunurilor sau serviciilor efective oferite de acestea şi de relevanţa lor pentru consumatorii respectivelor servicii de intermediere online. Indicatorii utilizaţi pentru a măsura calitatea bunurilor sau a serviciilor întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online, utilizarea de editori şi abilitatea lor de a influenţa ierarhia respectivelor bunuri sau servicii, amploarea impactului plăţilor asupra ierarhiei, precum şi elemente care nu au legătură sau au numai o legătură îndepărtată cu bunul sau serviciul în sine, cum ar fi caracteristicile de prezentare ale ofertei online, ar putea fi exemple de parametri principali care, atunci când sunt incluşi într-o descriere generală a mecanismului de ierarhizare într-un limbaj simplu şi inteligibil, ar trebui să asiste întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să înţeleagă în mod adecvat funcţionarea sa.
(26)De asemenea, ierarhizarea de către furnizorii de motoare de căutare online a site-urilor internet, inclusiv a acelor site-uri prin intermediul cărora întreprinderile îşi oferă bunurile şi serviciile consumatorilor, are un impact important asupra alegerilor consumatorilor şi asupra succesului comercial al utilizatorilor profesionali de site-uri. Furnizorii de motoare de căutare online ar trebui, prin urmare, să ofere o descriere a principalilor parametri pe baza cărora se stabileşte poziţia în ierarhie a tuturor site-urilor indexate, inclusiv a celor ale utilizatorilor profesionali de site-uri, precum şi a altor site-uri, precum şi o descriere a importanţei relative a respectivilor parametri principali în comparaţie cu alţi parametri. Pe lângă caracteristicile bunurilor şi serviciilor şi relevanţa lor pentru consumatori, în cazul motoarelor de căutare online ar trebui ca această descriere să permită, de asemenea, utilizatorilor profesionali de site-uri să înţeleagă în mod adecvat dacă se ţine cont sau nu de anumite caracteristici de concepere a site-ului utilizate, cum ar fi optimizarea site-ului pentru dispozitivele de telecomunicaţii mobile şi, în caz afirmativ, în ce mod şi în ce măsură se întâmplă acest lucru. Descrierea ar trebui, de asemenea, să includă o explicaţie a eventualei posibilităţi pentru utilizatorii profesionali de site-uri de a influenţa în mod activ ierarhia în schimbul unei remuneraţii, precum şi o explicaţie a efectelor relative ale acestei posibilităţi. În lipsa unei relaţii contractuale între furnizorii de motoare de căutare online şi utilizatorii profesionali de site-uri, descrierea respectivă ar trebui să fie pusă la dispoziţia publicului într-un loc vizibil şi uşor accesibil de pe motorul de căutare online relevant. Spaţiile de pe site-urile care impun autentificarea sau înregistrarea utilizatorilor nu ar trebui să fie considerate ca fiind uşor disponibile publicului în acest sens.
Pentru a asigura previzibilitatea pentru utilizatorii profesionali de site-uri, descrierea ar trebui, de asemenea, să fie actualizată, inclusiv să se prevadă posibilitatea ca orice modificare adusă parametrilor principali să fie uşor identificabilă. Existenţa unei descrieri actualizate a principalilor parametri ar fi, de asemenea, în beneficiul utilizatorilor care nu sunt utilizatori profesionali de site-uri ai motoarelor de căutare online. În unele cazuri, furnizorii de motoare de căutare online pot decide să influenţeze ierarhia într-o anumită situaţie sau să delisteze un anumit site dintr-o ierarhie, pe baza unei notificări din partea unei părţi terţe. Spre deosebire de furnizorii de servicii de intermediere online, furnizorilor de motoare de căutare online, din cauza inexistenţei unei relaţii contractuale între părţi, nu li se poate impune o cerinţă de informare în mod direct a unui utilizator profesional de site-uri cu privire la modificarea ierarhiei sau la delistare ca urmare a unei notificări din partea unei părţi terţe. Cu toate acestea, utilizatorul profesional de site-uri ar trebui să aibă posibilitatea de a examina conţinutul notificării care a condus la modificarea ierarhiei sau la delistarea site-ului respectiv, cercetând conţinutul notificării, spre exemplu într-o bază de date online accesibilă publicului. Aceasta ar contribui la reducerea potenţialelor utilizări abuzive ale notificărilor, de către concurenţi, care ar putea să ducă la delistare.
(27)Furnizorii de servicii de intermediere online sau de motoare de căutare online nu ar trebui să fie obligaţi, în temeiul prezentului regulament, să divulge funcţionarea detaliată a mecanismelor lor de ierarhizare, inclusiv a algoritmilor. De asemenea, nu ar trebui să se aducă atingere capacităţii lor de a acţiona împotriva manipulării cu rea credinţă a ierarhiei de către părţi terţe, inclusiv în interesul consumatorilor. O descriere generală a principalilor parametri de ierarhizare ar trebui să protejeze respectivele interese, permiţându-le totodată întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi utilizatorilor profesionali de site-uri să înţeleagă în mod adecvat funcţionarea ierarhizării în contextul utilizării de către aceştia a unor servicii de intermediere online sau a unor motoare de căutare online specifice. Pentru a se asigura îndeplinirea obiectivului prezentului regulament, luarea în considerare a intereselor comerciale ale furnizorilor de servicii de intermediere online sau de motoare de căutare online nu ar trebui, prin urmare, să conducă niciodată la refuzarea divulgării principalilor parametri care determină ierarhia. În acest sens, garantând totodată faptul că prezentul regulament nu aduce atingere Directivei (UE) 2016/943 a Parlamentului European şi a Consiliului (5), descrierea oferită ar trebui să se bazeze cel puţin pe date reale referitoare la relevanţa parametrilor de ierarhizare utilizaţi.
(5)Directiva (UE) 2016/943 a Parlamentului European şi a Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecţia know-how-ului şi a informaţiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării şi divulgării ilegale (JO L 157, 15.6.2016, p. 1).
(28)Comisia ar trebui să elaboreze orientări pentru a sprijini furnizorii de servicii de intermediere online şi furnizorii de motoare de căutare online în aplicarea cerinţelor de transparenţă referitoare la ierarhizare prevăzute de prezentul regulament. Acest efort ar trebui să contribuie la optimizarea modului în care parametrii principali care determină ierarhia sunt identificaţi şi prezentaţi întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi utilizatorilor profesionali de site-uri.
(29)Prin bunuri şi servicii auxiliare ar trebui să se înţeleagă bunurile şi serviciile oferite consumatorului imediat înainte de finalizarea unei tranzacţii iniţiate privind servicii de intermediere online în completare la bunul sau serviciul primar oferit de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online. Bunurile şi serviciile auxiliare se referă la produse care, în mod obişnuit, depind de bunul sau serviciul primar şi au o legătură directă cu acesta pentru a funcţiona. Prin urmare, această noţiune ar trebui să excludă bunurile şi serviciile care doar sunt vândute în plus faţă de bunul sau serviciul primar în cauză, fără a-i fi complementare prin natura lor. Exemplele de servicii auxiliare includ serviciile de reparaţii pentru un anumit bun sau produsele financiare, precum asigurarea la închirierea unui autoturism, oferite în completare la bunurile sau serviciile oferite de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online. În mod similar, bunurile auxiliare ar putea include bunurile în completare la un anumit produs oferit de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online sub forma unui instrument de actualizare sau de personalizare aflat în legătură cu acel produs. Furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să prevadă în termenii şi condiţiile lor o descriere a tipurilor de bunuri şi servicii auxiliare oferite atunci când oferă consumatorilor bunuri sau servicii auxiliare unui bun sau serviciu vândut de o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online, acesta din urmă utilizând serviciile de intermediere online ale celor dintâi. Această descriere ar trebui să fie pusă la dispoziţie în cadrul termenilor şi condiţiilor indiferent dacă bunul sau serviciul auxiliar este furnizat chiar de furnizorul de servicii online de intermediere sau de un terţ. Această descriere ar trebui să fie suficient de detaliată încât să îi permită unei întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online să aprecieze dacă există bunuri sau servicii care se vând ca auxiliare la bunul sau serviciul întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online. Descrierea nu ar trebui neapărat să menţioneze bunul sau serviciul, ci mai curând tipul de produs care este oferit în completare la produsul primar al întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online. În plus, această descriere ar trebui, în toate cazurile, să menţioneze dacă şi în ce condiţii îi este permis unei întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online să ofere propriul bun sau serviciu auxiliar în plus faţă de bunul sau serviciul primar pe care îl oferă prin serviciile de intermediere online.
(30)În cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online oferă anumite bunuri sau servicii consumatorilor prin propriile sale servicii de intermediere online sau prin intermediul unei întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online şi pe care o controlează, respectivul furnizor poate concura direct cu alte întreprinderi utilizatoare de servicii sale de intermediere online pe care nu le controlează, ceea ce poate reprezenta pentru furnizor un stimulent economic şi posibilitatea de a utiliza controlul său asupra serviciilor de intermediere online pentru a oferi avantaje tehnice sau economice propriei oferte sau ofertelor prezentate prin intermediul unei întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online pe care o controlează şi pe care le-ar putea refuza întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online concurente. Un astfel de comportament ar putea submina concurenţa loială şi ar limita posibilităţile de alegere ale consumatorilor. În astfel de situaţii, în special, este important ca furnizorul de servicii de intermediere online să acţioneze într-un mod transparent şi să ofere o descriere adecvată a oricărui tratament diferenţiat şi să specifice motivele acestuia, indiferent dacă este furnizat prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, cum sunt funcţionalităţile asociate sistemelor de operare, pe care l-ar putea acorda cu privire la bunurile sau serviciile pe care le oferă el însuşi comparativ cu cele oferite de întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online. Pentru a garanta proporţionalitatea, această obligaţie ar trebui să se aplice la nivelul tuturor serviciilor de intermediere online, nu numai la nivelul bunurilor sau serviciilor individuale oferite prin intermediul acestor servicii.
(31)În cazul în care un furnizor de motoare de căutare online oferă anumite bunuri sau servicii consumatorilor prin propriile sale motoare de căutare online sau prin intermediul unui utilizator profesional de site-uri şi pe care îl controlează, acesta poate concura direct cu alţi utilizatori profesionali de site-uri care utilizează motoarele sale de căutare online şi pe care nu îi controlează. În astfel de situaţii, în special, este important ca furnizorul de motoare de căutare online să acţioneze într-un mod transparent şi să ofere o descriere a oricărui tratament diferenţiat, indiferent dacă este furnizat prin mijloace juridice, comerciale sau tehnice, pe care l-ar putea acorda cu privire la bunurile sau serviciile pe care le oferă el însuşi sau printr-un utilizator profesional de site-uri pe care îl controlează, comparativ cu cele oferite de utilizatorii profesionali de site-uri concurenţi. Pentru a garanta proporţionalitatea, această obligaţie ar trebui să se aplice la nivelul ansamblului motoarelor de căutare online, nu numai la nivelul bunurilor sau serviciilor individuale oferite prin intermediul acestor servicii.
(32)Clauzele contractuale specifice ar trebui să fie abordate în prezentul regulament, în special în cazul unor dezechilibre la nivelul puterii de negociere, cu scopul de a se asigura că relaţiile contractuale au la bază buna credinţă şi loialitatea în afaceri. Previzibilitatea şi transparenţa impun ca întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să li se ofere o posibilitate reală de a se familiariza cu modificările aduse termenilor şi condiţiilor, care, prin urmare, nu ar trebui să fie impuse cu efect retroactiv, cu excepţia cazului în care acest lucru este motivat de o obligaţie juridică sau regulamentară sau este în beneficiul respectivelor întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online. Întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui, în plus, să li se ofere orientări clare în ceea ce priveşte condiţiile în care poate fi sistată relaţia lor contractuală cu furnizorii de servicii de intermediere online. Furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să se asigure că condiţiile aplicabile sistării sunt întotdeauna proporţionale şi că pot fi utilizate fără dificultăţi nejustificate. În cele din urmă, întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui să fie pe deplin informate cu privire la orice acces pe care furnizorii de servicii de intermediere online îl menţin, după expirarea contractului, la informaţiile pe care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online le furnizează sau le generează în contextul utilizării serviciilor de intermediere online.
(33)Capacitatea de a accesa şi de a utiliza datele, inclusiv datele cu caracter personal, poate facilita crearea de valoare într-o măsură importantă în economia platformelor online, atât în general, cât şi pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi serviciile de intermediere online în cauză. În consecinţă, este important ca furnizorii de servicii de intermediere online să ofere întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online o descriere clară a sferei de cuprindere, a naturii şi a condiţiilor de acces şi de utilizare a anumitor categorii de date. Descrierea ar trebui să fie proporţională şi s-ar putea referi la condiţiile generale de acces mai degrabă decât la o identificare exhaustivă a datelor efective sau a categoriilor de date. Cu toate acestea, identificarea şi condiţiile specifice de acces la anumite tipuri de date efective care pot fi deosebit de relevante pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ar putea fi, de asemenea, incluse în descriere. Astfel de date ar putea include evaluările şi recenziile acumulate de întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online în contextul utilizării serviciilor de intermediere online. În ansamblu, descrierea ar trebui să permită întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să înţeleagă dacă pot utiliza datele pentru a spori crearea de valoare, inclusiv prin reţinerea eventuală a serviciilor de date furnizate de terţi.
(34)În aceeaşi ordine de idei, este important ca întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să înţeleagă dacă furnizorul partajează sau nu cu terţe părţi orice date care au fost generate prin utilizarea serviciului de intermediere online de către întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online. În special, întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui să fie informate cu privire la orice partajare de date cu părţile terţe efectuată în scopuri care nu sunt necesare pentru a asigura buna funcţionare a serviciilor de intermediere online; spre exemplu, în cazul căreia furnizorul valorifică datele în scopuri comerciale. Pentru a le permite întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să îşi exercite pe deplin drepturile de a influenţa o astfel de partajare a datelor, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui, de asemenea, să facă referire în mod explicit la orice posibilităţi care permit renunţarea la partajarea datelor, dacă acestea există în relaţia lor contractuală cu întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză.
(35)Aceste cerinţe nu ar trebui înţelese ca o obligaţie impusă furnizorilor de servicii de intermediere online fie de a disemina, fie de a nu disemina date cu caracter personal sau fără caracter personal întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online. Cu toate acestea, luarea unor măsuri de asigurare a transparenţei ar putea contribui la creşterea schimbului de date şi, ca sursă esenţială de inovare şi de creştere, la consolidarea obiectivului de a crea un spaţiu european comun al datelor. Prelucrarea datelor cu caracter personal ar trebui să se facă în conformitate cu cadrul juridic al Uniunii referitor la protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi referitor la respectarea vieţii private şi protecţia datelor cu caracter personal în comunicaţiile electronice, în special cu Regulamentul (UE) 2016/679 (6) şi cu Directivele (UE) 2016/680 (7) şi 2002/58/CE (8) ale Parlamentului European şi ale Consiliului.
(6)Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).
(7)Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracţiunilor sau al executării pedepselor şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului (JO L 119, 4.5.2016, p. 89).
(8)Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidenţialităţii în sectorul comunicaţiilor publice (Directiva asupra confidenţialităţii şi comunicaţiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).
(36)Furnizorii de servicii de intermediere online pot, în anumite cazuri, să limiteze în cadrul termenilor şi condiţiilor lor capacitatea întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online de a oferi bunuri sau servicii consumatorilor în condiţii mai favorabile prin alte mijloace decât prin intermediul serviciilor de intermediere online respective. În aceste cazuri, furnizorii în cauză ar trebui să expună motivele pentru care au luat o astfel de decizie, referindu-se în special la principalele considerente de ordin economic, comercial sau juridic pentru aplicarea respectivelor restricţii. Această obligaţie de transparenţă nu ar trebui, totuşi, să fie înţeleasă ca afectând evaluarea legalităţii unor astfel de restricţii în temeiul altor acte ale Uniunii sau al legilor statelor membre care sunt în conformitate cu dreptul Uniunii, inclusiv în domeniul concurenţei şi al practicilor comerciale neloiale, şi nici aplicarea unor astfel de legi.
(37)Pentru a permite întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online, inclusiv celor cărora este posibil să le fi fost restricţionată, suspendată ori sistată utilizarea serviciilor de intermediere online în cauză, să aibă acces la măsuri reparatorii imediate, adecvate şi eficace, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să prevadă un sistem intern de soluţionare a reclamaţiilor. Acest sistem intern de soluţionare a reclamaţiilor ar trebui să se bazeze pe principiile transparenţei şi egalităţii de tratament, aplicate unor situaţii echivalente, să urmărească să garanteze faptul că un procentaj semnificativ din reclamaţii pot fi soluţionate bilateral de către furnizorul de servicii de intermediere online şi de către întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză într-o perioadă rezonabilă. Pe durata soluţionării reclamaţiei, furnizorii de servicii de intermediere online pot menţine în vigoare decizia pe care au luat-o. Orice încercare de a se ajunge la un acord prin procesul intern de soluţionare a reclamaţiilor nu afectează drepturile furnizorilor de servicii de intermediere online sau ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online de a iniţia acţiuni în justiţie în orice moment pe parcursul procesului intern de soluţionare a reclamaţiilor sau după ce acesta a luat sfârşit. În plus, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să publice şi, cel puţin anual, să verifice informaţii cu privire la funcţionarea şi eficacitatea sistemului lor intern de soluţionare a reclamaţiilor pentru a ajuta întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online să înţeleagă principalele tipuri de probleme care pot apărea în contextul furnizării diferitelor servicii de intermediere online şi faptul că există posibilitatea de a se ajunge la o soluţionare bilaterală rapidă şi eficace.
(38)Cerinţele din prezentul regulament referitoare la sistemele interne de soluţionare a reclamaţiilor sunt menite să permită furnizorilor de servicii de intermediere online un grad rezonabil de flexibilitate atunci când utilizează aceste sisteme şi soluţionează diferitele reclamaţii primite, astfel încât să reducă la minimum eventualele sarcini administrative. În plus, sistemele interne de soluţionare a reclamaţiilor ar trebui să le permită furnizorilor de servicii de intermediere online să abordeze, dacă este nevoie, în mod proporţional, orice tentativă de utilizare cu rea-credinţă a respectivelor sisteme de către anumite întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online. Dat fiind costul înfiinţării şi exploatării unor astfel de sisteme, este oportun să se acorde derogări de la aceste obligaţii tuturor furnizorilor de servicii de intermediere online care sunt întreprinderi mici, în conformitate cu dispoziţiile relevante din Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (9). Normele privind consolidarea prevăzute în această recomandare asigură evitarea oricărei eludări. Această derogare nu ar trebui să aducă atingere dreptului unor astfel de întreprinderi de a institui, pe bază voluntară, un sistem intern de soluţionare a reclamaţiilor care să fie conform cu criteriile prevăzute în prezentul regulament.
(9)Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
(39)Utilizarea termenului "intern" nu ar trebui înţeleasă drept o măsură care împiedică delegarea unui sistem intern de soluţionare a reclamaţiilor către un furnizor extern de servicii sau către altă structură corporativă, atât timp cât un astfel de furnizor sau o astfel de altă structură corporativă are autoritatea şi capacitatea depline de a asigura conformitatea sistemului intern de soluţionare a reclamaţiilor cu cerinţele prezentului regulament.
(40)Medierea le poate oferi furnizorilor de servicii de intermediere online şi întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online un mijloc de a soluţiona litigiile într-un mod satisfăcător, fără a fi nevoiţi să introducă acţiuni în justiţie, care pot fi îndelungate şi costisitoare. Prin urmare, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să faciliteze medierea, în special, prin identificarea a cel puţin doi mediatori publici sau privaţi cu care sunt dispuşi să colaboreze. Scopul cerinţei identificării unui număr minim de mediatori este protejarea neutralităţii mediatorilor. Mediatorii care îşi furnizează serviciile dintr-un loc situat în afara Uniunii ar trebui identificaţi doar în cazul în care se garantează faptul că utilizarea respectivelor servicii nu privează în niciun fel întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză de protecţia juridică care le este oferită de dreptul Uniunii sau de dreptul intern al statelor membre, inclusiv de cerinţele prevăzute de prezentul regulament şi de legea aplicabilă referitoare la protecţia datelor cu caracter personal şi a secretelor comerciale. Pentru a fi accesibili, corecţi şi cât mai rapizi, eficienţi şi eficace posibil, mediatorii respectivi ar trebui să îndeplinească anumite criterii. Cu toate acestea, în cazul în care survine un litigiu între aceştia, furnizorii de servicii de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ale acestora ar trebui să aibă totuşi libertatea de a identifica împreună mediatorul dorit. În conformitate cu Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (10), medierea prevăzută în prezentul regulament ar trebui să fie un proces voluntar, în sensul că părţile deţin controlul acestui proces şi tot ele îl pot începe şi termina în orice moment. În pofida naturii sale voluntare, furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să analizeze cu bună credinţă cererile de participare la medierea prevăzută în prezentul regulament.
(10)Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă şi comercială (JO L 136, 24.5.2008, p. 3).
(41)Furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să suporte un procentaj rezonabil din costurile totale ale medierii, ţinând seama de toate elementele relevante ale cazului. În acest scop, mediatorul ar trebui să sugereze procentajul considerat rezonabil date fiind circumstanţele specifice cazului. Date fiind costurile şi sarcina administrativă asociate necesităţii de a identifica mediatori în cadrul termenilor şi condiţiilor, este oportun să se acorde derogări de la această obligaţie tuturor furnizorilor de servicii de intermediere online care sunt întreprinderi mici, în conformitate cu dispoziţiile relevante din Recomandarea 2003/361/CE. Normele privind consolidarea prevăzute în această recomandare asigură evitarea oricărei eludări a obligaţiei respective. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să aducă atingere dreptului unor astfel de întreprinderi de a identifica, în cadrul termenilor şi condiţiilor lor, mediatori care îndeplinesc criteriile prevăzute în prezentul regulament.
(42)Dat fiind faptul că furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să fie întotdeauna obligaţi să identifice mediatorii la care doresc să apeleze şi ar trebui să fie obligaţi să se implice cu bună credinţă pe parcursul oricăror încercări de mediere realizate în temeiul prezentului regulament, aceste obligaţii ar trebui să fie stabilite astfel încât să prevină utilizarea abuzivă a sistemului de mediere de către întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online. Întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online ar trebui, de asemenea, să fie obligate să facă apel la mediere cu bună credinţă. Furnizorii de servicii de intermediere online nu ar trebui să fie obligaţi să recurgă la mediere în cazul în care o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online iniţiază o procedură cu privire la un subiect în legătură cu care respectiva întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online a solicitat anterior iniţierea procedurii de mediere şi mediatorul a stabilit în acest caz că întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online nu a acţionat cu bună credinţă. Furnizorii de servicii de intermediere online nu ar trebui să fie obligaţi, de asemenea, să recurgă la mediere cu întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online care au făcut încercări nereuşite repetate de mediere. Aceste situaţii excepţionale nu ar trebui să limiteze posibilitatea întreprinderii utilizatoare deservicii de intermediere online de a prezenta un caz de mediere atunci când, astfel cum a stabilit un mediator, obiectul medierii nu este legat de cazurile anterioare.
(43)Pentru a facilita soluţionarea litigiilor referitoare la furnizarea de servicii de intermediere online prin utilizarea medierii în cadrul Uniunii, Comisia, în colaborare strânsă cu statele membre, ar trebui să încurajeze înfiinţarea de organizaţii de mediere specializate, care nu există în prezent. Cooptarea unor mediatori care au cunoştinţe de specialitate în domeniul serviciilor de intermediere online, precum şi legate de sectoarele specifice în care sunt furnizate serviciile respective ar trebui să ofere un plus de încredere părţilor în procesul de mediere şi ar trebui să sporească probabilitatea ca procesul respectiv să aibă un rezultat rapid, corect şi satisfăcător.
(44)Diferiţi factori, cum ar fi mijloacele financiare limitate, teama de represalii şi alegerea dreptului aplicabil şi a instanţelor competente impusă în termeni şi condiţii, pot limita eficacitatea posibilităţilor existente de a introduce acţiuni judiciare şi căi de atac, în special a celor care impun întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorilor profesionali de site-uri obligaţia de a acţiona la nivel individual şi comunicându-şi identitatea. Pentru a se asigura aplicarea eficace a prezentului regulament, organizaţiile, asociaţiile care reprezintă întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau pe utilizatorii profesionali de site-uri, precum şi unele organisme publice înfiinţate în statele membre ar trebui să beneficieze de posibilitatea de a introduce acţiuni în faţa instanţelor naţionale în conformitate cu dreptul intern, inclusiv cu cerinţele de procedură naţionale. Astfel de acţiuni introduse în faţa instanţelor naţionale ar trebui să vizeze oprirea sau interzicerea încălcărilor normelor stabilite în prezentul regulament şi prevenirea unor prejudicii viitoare care ar putea submina relaţiile de afaceri durabile în economia platformelor online. Pentru a se asigura faptul că îşi exercită acest drept într-un mod eficace şi corespunzător, respectivele organizaţii sau asociaţii ar trebui să îndeplinească anumite criterii. În special, acestea trebuie să fie înfiinţate în conformitate cu dispoziţiile de drept intern ale unui stat membru, să aibă un caracter nonprofit şi să îşi urmărească obiectivele în mod susţinut. Aceste cerinţe ar trebui să împiedice orice înfiinţare ad-hoc de organizaţii sau asociaţii cu scopul desfăşurării unei (unor) acţiuni specifice sau al obţinerii de profit. În plus, ar trebui să se asigure că nu există nicio influenţă nejustificată din partea vreunui finanţator terţ în procesul de luare a deciziilor de către organizaţiile sau asociaţiile respective.
Pentru a evita un conflict de interese, ar trebui, în special, ca orice furnizor de servicii de intermediere online sau orice motor de căutare online să nu poată influenţa nejustificat organizaţiile sau asociaţiile care reprezintă întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali den site-uri. Publicarea integrală a informaţiilor referitoare la componenţă şi surse de finanţare ar trebui să faciliteze evaluarea de către instanţele naţionale a îndeplinirii sau neîndeplinirii acestor criterii de eligibilitate. Având în vedere statutul aparte al organismelor publice relevante în statele membre în care au fost înfiinţate, ar trebui să se prevadă doar obligaţia ca acestea să fi fost însărcinate în mod specific, în conformitate cu normele relevante din dreptul intern, cu introducerea unor astfel de acţiuni, fie în interesul colectiv al părţilor implicate, fie în interesul general, fără să existe necesitatea de a aplica aceste criterii respectivelor organisme publice. Orice astfel de acţiune nu ar trebui în niciun caz să aducă atingere drepturilor întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi ale utilizatorilor profesionali de site-uri de a introduce acţiuni în instanţă în mod individual.
(45)Identitatea organizaţiilor, asociaţiilor şi organismelor publice care, în opinia statelor membre, ar trebui să fie calificate să introducă o acţiune în temeiul prezentului regulament, ar trebui să fie comunicate Comisiei. În cadrul unei astfel de comunicări, statele membre ar trebui să facă în mod specific trimitere la dispoziţiile naţionale relevante în baza cărora a fost înfiinţată organizaţia, asociaţia sau organismul public şi, dacă este cazul, să facă trimitere la registrul public relevant în care este înregistrată organizaţia sau asociaţia. Această opţiune suplimentară de desemnare de către statele membre ar trebui să asigure un anumit nivel de securitate şi previzibilitate juridică, pe care să se poată baza întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri. Totodată, aceasta vizează eficientizarea şi scurtarea procedurilor judiciare, lucru care pare adecvat în acest context. Comisia ar trebui să asigure publicarea unei liste a acestor organizaţii, asociaţii şi organisme publice în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Includerea pe lista respectivă ar trebui să constituie o dovadă refutabilă a capacităţii juridice a organizaţiei, a asociaţiei sau a organismului public care introduce acţiunea.
În cazul în care există îngrijorări referitoare la o desemnare, statul membru care a desemnat o organizaţie, o asociaţie sau un organism public ar trebui să analizeze situaţia semnalată. Organizaţiile, asociaţiile şi organismele publice care nu sunt desemnate de un stat membru ar trebui să aibă posibilitatea de a introduce o acţiune în faţa instanţelor naţionale, sub rezerva examinării capacităţii juridice potrivit criteriilor stabilite în prezentul regulament.
(46)Statele membre ar trebui să aibă obligaţia de a asigura respectarea adecvată şi efectivă a prezentului regulament. Există deja diferite sisteme de asigurare a respectării legii în statele membre, şi acestea nu ar trebui să fie obligate să instituie noi organisme naţionale de aplicare a legii. Statele membre ar trebui să aibă opţiunea de a încredinţa autorităţilor existente, inclusiv instanţelor judecătoreşti, sarcina asigurării respectării prezentului regulament. Prezentul regulament nu ar trebui să oblige statele membre să prevadă acest lucru ex officio sau să impună amenzi.
(47)Comisia ar trebui să monitorizeze în permanenţă aplicarea prezentului regulament, în strânsă cooperare cu statele membre. În acest context, Comisia ar trebui să vizeze crearea unei reţele ample de schimb de informaţii prin mobilizarea organismelor relevante de experţi, a centrelor de excelenţă, precum şi a Observatorului privind economia platformelor online. În acelaşi timp, statele membre ar trebui să furnizeze, la cerere, Comisiei toate informaţiile relevante pe care le au în acest context. În cele din urmă, acest exerciţiu ar trebui să beneficieze de transparenţa generală sporită din relaţiile comerciale dintre întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi furnizorii de servicii de intermediere online şi dintre utilizatorii profesionali de site-uri şi motoarele de căutare online pe care îşi propune să o obţină prezentul regulament. Pentru a-şi îndeplini eficient sarcinile în temeiul prezentului regulament, Comisia ar trebui să depună eforturi pentru a colecta informaţii de la furnizorii de servicii de intermediere online. Furnizorii de servicii de intermediere online ar trebui să participe cu bună credinţă la o colectare mai eficientă a acestor date, după caz.
(48)Codurile de conduită, elaborate fie de către furnizorii de servicii în cauză, fie de către organizaţiile sau asociaţiile care îi reprezintă, pot contribui la aplicarea corespunzătoare a prezentului regulament şi ar trebui, prin urmare, să fie încurajate. La elaborarea unor astfel de coduri de conduită, în consultare cu toate părţile interesate relevante, ar trebui să se ţină seama de caracteristicile specifice ale sectoarelor în cauză, precum şi de caracteristicile specifice ale IMM-urilor. Aceste coduri de conduită ar trebui să fie redactate într-un mod obiectiv şi nediscriminatoriu.
(49)Comisia ar trebui să evalueze periodic acest regulament şi să monitorizeze îndeaproape efectele acestuia asupra economiei platformelor online, în special cu scopul de a examina necesitatea modificării acestuia în lumina evoluţiilor tehnologice sau comerciale relevante. Această evaluare ar trebui să includă efectele asupra întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online care ar putea rezulta din utilizarea generală a dispoziţiilor privind alegerea dreptului aplicabil şi a instanţelor competente impusă în termenii şi condiţiile stabilite în mod unilateral de către furnizorul de servicii de intermediere online. Pentru a obţine o imagine de ansamblu a evoluţiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să ţină seama de experienţele statelor membre şi ale părţilor interesate relevante. Grupul de experţi pentru Observatorul privind economia platformelor online, instituit în conformitate cu Decizia C(2018) 2393 a Comisiei, are un rol esenţial în informarea Comisiei în vederea evaluării prezentului regulament de către Comisie. Prin urmare, Comisia ar trebui să ţină seama în mod corespunzător de avizele şi rapoartele care îi sunt prezentate de către grup. În urma evaluării, Comisia ar trebui să ia măsurile corespunzătoare. Poate fi oportun să se ia măsuri suplimentare, inclusiv de natură legislativă, dacă şi în cazul în care dispoziţiile stabilite în prezentul regulament se dovedesc a fi insuficiente pentru a aborda în mod adecvat dezechilibrele şi practicile comerciale neloiale care persistă în acest sector.
(50)Atunci când se furnizează informaţiile solicitate în temeiul prezentului regulament, ar trebui să se ţină seama cât mai mult posibil de nevoile speciale ale persoanelor cu handicap, în conformitate cu obiectivele Convenţiei Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (11).
(11)Decizia 2010/48/CE a Consiliului din 26 noiembrie 2009 privind încheierea, de către Comunitatea Europeană, a Convenţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 37).
(51)Întrucât obiectivul prezentului regulament, respectiv asigurarea unui mediu de afaceri echitabil, previzibil, durabil şi fiabil în cadrul pieţei interne, nu poate fi realizat în mod suficient de statele membre dar, date fiind dimensiunile şi efectele sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menţionat.
(52)Prezentul regulament urmăreşte să asigure respectarea deplină a dreptului la o cale de atac eficientă şi la un proces echitabil, astfel cum sunt prevăzute la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene şi să promoveze aplicarea libertăţii de a desfăşura o activitate comercială, astfel cum este prevăzută la articolul 16 din cartă,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1: Obiect şi domeniu de aplicare
(1)Scopul prezentului regulament este de a contribui la buna funcţionare a pieţei interne prin stabilirea de norme menite să asigure faptul că întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi utilizatorii profesionali de site-uri în relaţia lor cu motoarele de căutare on-line beneficiază de un grad adecvat de transparenţă, echitate şi măsuri reparatorii eficace.
(2)Prezentul regulament se aplică serviciilor de intermediere online şi motoarelor de căutare online furnizate sau oferite spre furnizare întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi, respectiv, utilizatorilor profesionali de site-uri care îşi au sediul sau reşedinţa în Uniune şi care, prin intermediul serviciilor de intermediere online sau motoarelor de căutare online respective, oferă bunuri sau servicii consumatorilor aflaţi pe teritoriul Uniunii, indiferent de locul de stabilire sau de reşedinţă al furnizorilor serviciilor respective şi indiferent de dreptul aplicabil.
(3)Prezentul regulament nu se aplică serviciilor de plată online sau instrumentelor ori schimburilor publicitare online care nu sunt furnizate cu scopul de a facilita iniţierea tranzacţiilor directe şi care nu presupun o relaţie contractuală cu consumatorii.
(4)Prezentul regulament nu aduce atingere normelor naţionale care, în conformitate cu dreptul Uniunii, interzic sau sancţionează conduita unilaterală sau practicile comerciale neloiale în măsura în care aspectele relevante nu sunt reglementate de prezentul regulament. Prezentul regulament nu aduce atingere dreptului civil intern, în special dreptului contractelor, spre exemplu normelor privind validitatea, constituirea, efectele sau încetarea unui contract, cu condiţia ca normele de drept civil intern să fie conforme cu dreptul Uniunii şi în măsura în care aspectele relevante nu sunt reglementate de prezentul regulament.
(5)Prezentul regulament nu aduce atingere dreptului Uniunii, în special dreptului Uniunii care reglementează domeniile cooperării judiciare în materie civilă, concurenţei, protecţiei datelor, protecţiei secretelor comerciale, protecţiei consumatorului, comerţului electronic şi serviciilor financiare.
Art. 2: Definiţii
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:
1."întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online" înseamnă orice persoană fizică care acţionează în capacitate comercială sau profesională sau orice persoană juridică care oferă bunuri sau servicii consumatorilor, prin intermediul serviciilor de intermediere online, în scopuri legate de activitatea sa comercială, de afaceri, meşteşugărească sau profesională;
2."servicii de intermediere online" înseamnă servicii care îndeplinesc toate cerinţele următoare:
(a)sunt servicii ale societăţii informaţionale în sensul articolului 1 alineatul (1) litera (b) din Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European şi a Consiliului (12);
(12)Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European şi a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informaţii în domeniul reglementărilor tehnice şi al normelor privind serviciile societăţii informaţionale (JO L 241, 17.9.2015, p. 1).
(b)le permit întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să ofere bunuri sau servicii consumatorilor, cu scopul de a facilita iniţierea unor tranzacţii directe între respectivele întreprinderi şi consumatori, indiferent de locul în care se încheie în final respectivele tranzacţii;
(c)sunt furnizate întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online pe baza unei relaţii contractuale între furnizorul respectivelor servicii şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online care oferă bunuri sau servicii consumatorilor;
3."furnizor de servicii de intermediere online" înseamnă orice persoană fizică sau juridică care furnizează sau se oferă să furnizeze servicii de intermediere online întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online;
4."consumator" înseamnă orice persoană fizică care acţionează în alte scopuri decât cele legate de activitatea sa comercială, de afaceri, meşteşugărească sau profesională a acestei persoane;
5."motor de căutare online" înseamnă un serviciu digital care permite utilizatorilor să introducă interogări pentru a căuta, în principiu, în toate site-urile internet sau site-urile internet într-o anumită limbă pe baza unei interogări privind orice subiect sub forma unui cuvânt, a unei solicitări vocale, a unei fraze sau a unui alt element introdus şi care revine cu rezultate în orice format în care se pot găsi informaţii legate de conţinutul căutat;
6."furnizor de motoare de căutare online" înseamnă orice persoană fizică sau juridică care furnizează sau care se oferă să furnizeze motoare de căutare online consumatorilor;
7."utilizator profesional de site-uri" înseamnă orice persoană fizică sau juridică care utilizează o interfaţă online, şi anume orice software, inclusiv un site de internet sau o parte a unui site şi aplicaţii, printre care aplicaţii pentru dispozitive mobile, pentru a oferi bunuri sau servicii consumatorilor, în scopuri legate de activitatea sa comercială, de afaceri, meşteşugărească sau profesională;
8."ierarhie" înseamnă vizibilitatea relativă acordată bunurilor sau serviciilor oferite prin servicii de intermediere online sau relevanţa acordată rezultatelor căutărilor de către motoarele de căutare online, astfel cum este prezentată, organizată sau comunicată de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de către furnizorii de motoare de căutare online, indiferent de mijloacele tehnologice folosite pentru această prezentare, organizare sau comunicare;
9."control" înseamnă proprietatea asupra unei întreprinderi sau capacitatea de a exercita o influenţă decisivă asupra acesteia, în înţelesul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (13);
(13)Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).
10."termeni şi condiţii" înseamnă toţi termenii şi condiţiile sau specificaţiile, indiferent de denumirea sau forma sub care sub prezentate, care reglementează relaţia contractuală dintre furnizorul de servicii de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare ale serviciilor sale de intermediere online şi care sunt stabilite în mod unilateral de către furnizorul de servicii de intermediere online, respectiva stabilire unilaterală fiind estimată pe baza unei evaluări globale, pentru care dimensiunea relativă a părţilor în cauză, faptul că a avut loc o negociere sau că anumite dispoziţii ar fi putut fi supuse unei astfel de negocieri şi stabilite împreună de către furnizorul relevant şi de către întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online nu este, în sine, decisiv;
11."bunuri şi servicii auxiliare" înseamnă bunuri şi servicii oferite consumatorului înainte de finalizarea unei tranzacţii iniţiate privind serviciile de intermediere online în plus faţă de bunurile sau serviciile primare oferite de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online prin serviciile de intermediere online şi în completare la aceste bunuri şi servicii;
12."mediere" înseamnă orice proces structurat, astfel cum este definit la articolul 3 litera (a) din Directiva 2008/52/CE;
13."suport durabil" înseamnă orice instrument care permite întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să stocheze informaţii adresate lor personal, într-un mod accesibil pentru consultări ulterioare şi pentru o perioadă de timp adecvată scopurilor informaţiei respective, şi care permite reproducerea, fără modificări, a informaţiilor stocate.
Art. 3: Termeni şi condiţii
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online se asigură că termenii şi condiţiile:
a)sunt redactate într-un limbaj simplu şi inteligibil;
b)sunt uşor accesibile pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online pe parcursul tuturor etapelor relaţiei comerciale cu furnizorul de servicii de intermediere online, inclusiv în etapa precontractuală;
c)stabilesc motivele pentru deciziile de a suspenda, de a sista sau de a impune orice alt fel de restricţie privind, în totalitate sau în parte, furnizarea serviciilor lor de intermediere online către întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online;
d)includ informaţii privind toate canalele suplimentare de distribuţie şi programele afiliate potenţiale prin care furnizorul de servicii de intermediere online ar putea comercializa bunurile şi serviciile oferite de întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online;
e)includ informaţii generale privind modul în care termenii şi condiţiile afectează proprietatea şi controlul drepturilor de proprietate intelectuală ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online.
(2)Furnizorii de servicii de intermediere online notifică, pe un suport durabil, întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză orice modificare propusă a termenilor şi condiţiilor.
Modificările propuse nu se pun în aplicare înainte de expirarea unei perioade de preaviz care este rezonabilă şi proporţională cu natura şi anvergura modificărilor avute în vedere şi cu consecinţele acestora pentru întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză. Această perioadă de preaviz este de cel puţin 15 zile de la data la care furnizorul de servicii de intermediere online le notifică întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză modificările propuse. Furnizorii de servicii de intermediere online acordă perioade mai lungi de preaviz atunci când acest lucru este necesar pentru a le permite întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să efectueze adaptări tehnice sau comerciale pentru a se conforma modificărilor.
Întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză are dreptul de a rezilia contractul cu furnizorul de servicii de intermediere online înainte de expirarea perioadei de preaviz. O astfel de reziliere intră în vigoare în termen de 15 zile de la primirea notificării în temeiul primului paragraf, cu excepţia cazului în care contractului i se aplică un termen mai scurt.
Întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză poate, fie printr-o declaraţie scrisă, fie printr-o acţiune fără echivoc, să renunţe la perioada de preaviz menţionată la al doilea paragraf în orice moment de la primirea notificării în temeiul primului paragraf.
În perioada de preaviz, furnizarea de noi bunuri sau servicii prin intermediul serviciilor de intermediere online este considerată o acţiune fără echivoc de renunţare la perioada de preaviz, cu excepţia cazurilor în care perioada de preaviz rezonabilă şi proporţională este mai mare de 15 zile, deoarece modificările aduse termenilor şi condiţiilor impun întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online să efectueze ajustări tehnice semnificative ale bunurilor sau serviciilor sale. În astfel de cazuri, nu se consideră în mod automat că s-a renunţat la perioada de preaviz în cazul în care întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online oferă bunuri şi servicii noi.
(3)Termenii şi condiţiile sau dispoziţiile specifice pe care acestea le conţin şi care nu respectă cerinţele stabilite la alineatul (1), precum şi modificările termenilor şi condiţiilor efectuate de către un furnizor de servicii de intermediere online cu încălcarea dispoziţiilor alineatului (2) sunt nule şi neavenite.
(4)Perioada de preaviz menţionată la alineatul (2) al doilea paragraf nu se aplică în cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online:
a)face obiectul unei obligaţii juridice sau regulamentare în virtutea căreia are obligaţia de a modifica termenii şi condiţiile într-un mod care nu îi permite să respecte perioada de preaviz menţionată la alineatul (2) al doilea paragraf;
b)trebuie în mod excepţional să-şi modifice termenii şi condiţiile pentru a face faţă unui pericol neprevăzut şi iminent legat de apărarea serviciilor de intermediere online, a consumatorilor săi sau a altor întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online, de fraudă, de programe malware, de mesaje spam, de încălcări ale securităţii datelor sau de alte riscuri în materie de securitate cibernetică.
(5)Furnizorii de servicii de intermediere online se asigură că identitatea întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online care furnizează bunuri sau servicii prin serviciilor de intermediere online este vizibilă în mod clar.
Art. 4: Restricţionarea, suspendarea şi sistarea
(1)În cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online decide să restricţioneze sau să suspende furnizarea serviciilor sale de intermediere online către o anumită întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online în legătură cu bunuri sau servicii individuale oferite de aceasta din urmă, furnizorul oferă întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză, înainte sau la momentul la care intră în vigoare restricţionarea sau suspendarea, o justificare a deciziei respective pe un suport durabil.
(2)În cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online decide să sisteze în totalitate furnizarea serviciilor sale de intermediere online către o anumită întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online, furnizorul oferă întreprinderii în cauză, cu cel puţin 30 de zile înainte ca sistarea să intre în vigoare, o justificare a deciziei respective pe un suport durabil.
(3)În cazul restricţionării, suspendării sau sistării furnizării serviciilor, furnizorul de servicii de intermediere online oferă întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online ocazia de a clarifica faptele şi circumstanţele în cadrul procesului intern de soluţionare a reclamaţiilor menţionat la articolul 11. În cazul în care restricţionarea, suspendarea sau sistarea este revocată de către furnizorul de servicii de intermediere online, acesta restabileşte accesul întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online, oferindu-i inclusiv orice acces la date cu caracter personal sau de altă natură, sau la ambele, care rezultă din utilizarea serviciilor de intermediere online relevante înainte ca restricţionarea, suspendarea sau sistarea să producă efecte.
(4)Perioada de preaviz menţionată la alineatul (2) nu se aplică în cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online:
a)face obiectul unei obligaţii juridice sau regulamentare în virtutea căreia trebuie să sisteze în totalitate furnizarea serviciilor sale de intermediere online către o anumită întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online într-un mod care nu îi permite să respecte perioada de preaviz menţionată, sau
b)îşi exercită un drept de sistare dintr-un motiv imperativ în temeiul dreptului intern, care este în conformitate cu dreptul Uniunii;
c)poate demonstra că întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză a încălcat în mod repetat termenii şi condiţiile aplicabile, ceea ce a dus la suspendarea sau restricţionarea furnizării în totalitate a serviciilor de intermediere online respective.
În cazurile în care perioada de preaviz prevăzută la alineatul (2) nu se aplică, furnizorul de servicii de intermediere online furnizează întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză, fără întârzieri nejustificate, o justificare a respectivei decizii pe un suport durabil.
(5)Justificarea menţionată la alineatele (1) şi (2) şi la alineatul (4) al doilea paragraf trebuie să conţină o referire la faptele sau circumstanţele specifice, inclusiv conţinutul notificărilor părţilor terţe, care au dus la decizia furnizorului de servicii de intermediere online, precum şi o referire la motivele care au stat la baza acestei decizii, menţionate la articolul 3 alineatul (1) litera (c).
Un furnizor de servicii de intermediere online nu trebuie să ofere o justificare atunci când are o obligaţie juridică sau regulamentară de a nu specifica faptele sau circumstanţele specifice sau motivul sau motivele obiective aplicabile sau în cazul în care un furnizor de servicii de intermediere online poate demonstra că întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză a încălcat în mod repetat termenii şi condiţiile aplicabile, ceea ce a dus la sistarea în totalitate a furnizării serviciilor de intermediere online respective.
Art. 5: Ierarhia
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online stabilesc în termenii şi condiţiile lor principalii parametri pe baza cărora se stabileşte ierarhia şi argumentele în favoarea importanţei relative a respectivilor parametri principali în raport cu alţi parametri.
(2)Furnizorii de motoare de căutare online prezintă principalii parametri care, individual sau colectiv, sunt cei mai semnificativi în stabilirea ierarhiei şi importanţa relativă a acelor parametri principali, furnizând în acest sens o descriere uşor accesibilă publicului, redactată într-un limbaj simplu şi inteligibil cu privire la motoarele de căutare online ale furnizorilor în cauză. Furnizorii actualizează descrierea respectivă dacă este cazul.
(3)În cazul în care parametrii principali includ posibilitatea influenţării poziţiei în ierarhie prin plata, de către întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau de către utilizatorii profesionali de site-uri, a unei remuneraţii directe sau indirecte în beneficiul furnizorului respectiv, acel furnizor prezentă, de asemenea, o descriere a acestor posibilităţi şi a efectelor unei astfel de remuneraţii asupra poziţiei în ierarhie, în conformitate cu cerinţele prevăzute la alineatele (1) şi (2).
(4)În cazul în care furnizorul unui motor de căutare online a modificat ierarhia într-un anumit caz sau a delistat un anumit site în urma unei notificări din partea unei terţe părţi, furnizorul respectiv îi oferă utilizatorului profesional de site-uri posibilitatea de a examina conţinutul notificării.
(5)Descrierile menţionate la alineatele (1), (2) şi (3) trebuie să fie suficiente pentru a permite întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorilor profesionali de site-uri să înţeleagă în mod adecvat dacă mecanismul de ierarhizare ţine seama de consideraţiile enumerate în continuare şi, în caz afirmativ, în ce mod şi în ce măsură face acest lucru:
a)caracteristicile bunurilor şi serviciilor oferite consumatorilor prin intermediul serviciilor de intermediere online sau al motorului de căutare online;
b)relevanţa acestor caracteristici pentru consumatori;
c)în ceea ce priveşte motoarele de căutare online, caracteristicile de concepţie a site-ului internet utilizat de utilizatorii profesionali de site-uri.
(6)Furnizorii de servicii de intermediere online şi furnizorii de motoare de căutare online nu sunt obligaţi, atunci când se conformează cerinţelor prevăzute de prezentul articol, să divulge algoritmi sau vreo informaţie care, cu un grad rezonabil de certitudine, ar avea ca rezultat înşelarea consumatorilor sau prejudicierea consumatorilor prin manipularea rezultatelor căutării. Prezentul articol nu aduce atingere Directivei (UE) 2016/943.
(7)Pentru a facilita respectarea de către furnizorii de servicii de intermediere online şi de către furnizorii de motoare de căutare online a cerinţelor prevăzute de prezentul articol şi aplicarea lor efectivă, Comisia elaborează orientări care însoţesc cerinţele de transparenţă prevăzute în prezentul articol.
Art. 6: Bunuri şi servicii auxiliare
În cazul în care consumatorilor li se oferă, prin intermediul serviciilor de intermediere online, bunuri şi servicii auxiliare, inclusiv produse financiare, fie de către furnizorul serviciilor de intermediere online, fie de către părţi terţe, furnizorii de servicii de intermediere online stabilesc în termenii şi condiţiile lor o descriere a tipului de bunuri şi servicii auxiliare oferite şi specifică dacă şi în ce condiţii întreprinderii utilizatoare de servicii de intermediere online i se permite, de asemenea, să ofere consumatorilor propriile bunuri şi servicii auxiliare prin intermediul serviciilor de intermediere online.
Art. 7: Tratamentul diferenţiat
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online includ, în termenii şi condiţiile lor, o descriere a oricărui tratament diferenţiat pe care îl acordă sau îl pot acorda bunurilor sau serviciilor oferite consumatorilor prin intermediul respectivelor servicii de intermediere online de către, pe de o parte fie respectivul furnizor însuşi, fie orice întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online şi care este controlată de acesta şi, pe de altă parte, de către alte întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online. Această descriere se referă la principalele considerente economice, comerciale sau juridice ale unui astfel de tratament diferenţiat.
(2)Furnizorii de motoare de căutare online prezintă o descriere a oricărui tratament diferenţiat pe care îl acordă sau l- ar putea acorda bunurilor sau serviciilor oferite consumatorilor prin intermediul respectivelor motoare de căutare online de către, pe de o parte, fie respectivul furnizor însuşi, fie orice utilizator profesional de site-uri care este controlat de acesta şi, pe de altă parte, de către alţi utilizatori profesionali de site-uri.
(3)Descrierile menţionate la alineatele (1) şi (2) acoperă în special, dacă este cazul, orice tratament diferenţiat acordat prin măsuri specifice luate de furnizorul de servicii de intermediere online sau de furnizorul de motoare de căutare online sau prin comportamentul acestora referitor la oricare dintre următoarele elemente:
a)accesul pe care furnizorul de servicii de intermediere online sau întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau utilizatorii profesionali de site-uri controlaţi de furnizorul respectiv îl pot avea la datele cu caracter personal sau la datele de alt tip, ori la ambele categorii de date pe care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, utilizatorii profesionali de site-uri sau consumatorii le furnizează în vederea utilizării serviciilor de intermediere online sau a motoarelor de căutare online în cauză sau care sunt generate prin furnizarea serviciilor respective;
b)ierarhia sau alte setări aplicate de furnizor care influenţează accesul consumatorilor la bunuri sau servicii oferite prin intermediul acestor servicii de intermediere online de către alte întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online sau prin intermediul acestor motoare de căutare online de către alţi utilizatori profesionali de site-uri;
c)orice plată directă sau indirectă percepută pentru utilizarea serviciilor de intermediere online sau a motoarelor de căutare online în cauză;
d)accesul la servicii, condiţiile sau orice plată directă sau indirectă percepută pentru utilizarea serviciilor sau a funcţionalităţilor ori a interfeţelor tehnice care sunt relevante pentru întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online sau pentru utilizatorul profesional de site-uri şi care sunt legate direct de utilizarea serviciilor de intermediere online sau a motoarelor de căutare online în cauză sau sunt auxiliare acestora.
Art. 8: Clauzele contractuale specifice
Pentru a asigura faptul că relaţiile contractuale dintre furnizorii de servicii de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online au la bază buna credinţă şi loialitatea în afaceri, furnizorii de servicii de intermediere online:
(a)nu impun modificări retroactive ale termenilor şi condiţiilor, cu excepţia cazului în care trebuie să respecte o obligaţie juridică sau regulamentară sau modificările retroactive sunt benefice pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online;
(b)se asigură că termenii şi condiţiile lor includ informaţii privind condiţiile în care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online pot pune capăt relaţiei contractuale cu furnizorul de servicii de intermediere online; şi
(c)includ în termenii şi condiţiile lor o descriere a accesului tehnic şi contractual (sau a absenţei acestuia) la informaţiile furnizate sau generate de întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online, pe care le păstrează după expirarea contractului dintre furnizorul de servicii de intermediere online şi întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online.
Art. 9: Accesul la date
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online includ în termenii şi condiţiile lor o descriere a accesului tehnic şi contractual (sau a absenţei acestuia) al întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online la datele cu caracter personal sau la datele de alt tip, ori la ambele categorii de date pe care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau consumatorii le furnizează în vederea utilizării serviciilor de intermediere online în cauză sau care sunt generate prin furnizarea serviciilor respective.
(2)Prin descrierea menţionată la alineatul (1), furnizorii de servicii de intermediere online informează în mod adecvat întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, în special cu privire la următoarele aspecte:
a)dacă furnizorul de servicii de intermediere online are acces la datele cu caracter personal sau la datele de alt tip, ori la ambele categorii de date pe care întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online sau consumatorii le furnizează în vederea utilizării respectivelor servicii sau care sunt generate prin furnizarea acestor servicii şi, în caz afirmativ, la ce categorii de astfel de date şi în ce condiţii;
b)dacă o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online are acces la datele cu caracter personal sau la datele de alt tip, ori la ambele categorii de date pe care le furnizează în legătură cu utilizarea de către întreprindere a serviciilor de intermediere online în cauză sau generate prin furnizarea acestor servicii întreprinderii utilizatoare deservicii de intermediere online în cauză şi consumatorilor bunurilor sau serviciilor întreprinderii şi, în caz afirmativ, la ce categorii de astfel de date şi în ce condiţii;
c)dacă, pe lângă accesul prevăzut la litera (b), o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online are acces la datele cu caracter personal sau la datele de alt tip, ori la ambele categorii de date, inclusiv sub formă agregată, furnizate sau generate prin furnizarea de servicii de intermediere online către toate întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi către consumatorii acestora, şi în caz afirmativ, la ce categorii de astfel de date şi în ce condiţii; şi
d)dacă oricare din datele prevăzute la litera (a) sunt furnizate terţilor, împreună cu, atunci când furnizarea unor astfel de date către terţi nu este necesară pentru buna funcţionare a serviciilor de intermediere online, informaţii care specifică scopul acestei partajări a datelor, precum şi posibilităţile întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să opteze pentru neparticipare la respectiva partajare a datelor.
(3)Prezentul articol nu aduce atingere aplicării Regulamentului (UE) 2016/679, Directivei (UE) 2016/680 şi Directivei 2002/58/CE.
Art. 10: Restricţiile cu privire la oferirea de condiţii diferite prin alte mijloace
(1)În cazul în care, în contextul furnizării serviciilor lor, furnizorii de servicii de intermediere online restrâng capacitatea întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online de a oferi aceleaşi bunuri şi servicii consumatorilor în condiţii diferite prin alte mijloace decât serviciile de intermediere online, aceştia includ motivele unei astfel de restricţionări în termenii şi condiţiile lor şi le pun la dispoziţia publicului într-o formă uşor accesibilă. Motivele respective includ principalele consideraţii de ordin economic, comercial sau juridic care au stat la baza aplicării respectivelor restricţii.
(2)Obligaţia prevăzută la alineatul (1) nu aduce atingere niciunei interdicţii sau limitări legate de impunerea unor astfel de restricţii care rezultă din aplicarea altor acte din dreptul Uniunii sau din dreptul intern care sunt conforme cu dreptul Uniunii şi care li se aplică furnizorilor de servicii de intermediere online.
Art. 11: Sistemul intern de soluţionare a reclamaţiilor
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online prevăd un sistem intern de soluţionare a reclamaţiilor primite de la întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online.
Sistemul intern de soluţionare a reclamaţiilor trebuie să fie uşor accesibil şi gratuit pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online şi să asigure gestionarea reclamaţiilor într-un termen rezonabil. Trebuie să se bazeze pe principiile transparenţei şi egalităţii de tratament în situaţii echivalente şi al tratării plângerilor proporţional cu importanţa şi complexitatea lor. Sistemul trebuie să le permită întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online să adreseze reclamaţii direct furnizorului în cauză cu privire la oricare dintre următoarele aspecte:
a)presupusa nerespectare de către furnizorul respectiv a obligaţiilor prevăzute în prezentul regulament care afectează întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online care a formulat reclamaţia ("reclamantul");
b)aspectele tehnologice care se referă direct la furnizarea serviciilor de intermediere online şi care îl afectează pe reclamant;
c)măsurile luate de furnizorul respectiv sau comportamentul acestuia care se referă direct la furnizarea serviciilor de intermediere online şi care îl afectează pe reclamant.
(2)Ca parte a sistemului lor intern de soluţionare a reclamaţiilor, furnizorii de servicii de intermediere online:
a)analizează în mod corespunzător reclamaţiile primite şi măsurile pe care este posibil să fie nevoiţi să le ia pentru a rezolva în mod adecvat problema care le-a fost sesizată;
b)tratează reclamaţiile în mod rapid şi eficace, ţinând seama de importanţa şi de complexitatea problemei sesizate;
c)îi comunică reclamantului rezultatul procesului intern de soluţionare a reclamaţiilor, transmiţându-i acestuia un răspuns personalizat şi redactat într-un limbaj simplu şi inteligibil.
(3)Furnizorii de servicii de intermediere online oferă în termenii şi condiţiile lor toate informaţiile relevante referitoare la accesul la sistemul lor intern de soluţionare a reclamaţiilor şi la funcţionarea acestuia.
(4)Furnizorii de servicii de intermediere online stabilesc şi pun la dispoziţia publicului larg într-o formă uşor accesibilă informaţiile privind funcţionarea şi eficacitatea sistemului lor intern de soluţionare a reclamaţiilor. Tot ei verifică cel puţin în fiecare an informaţiile şi, atunci când sunt necesare modificări semnificative, actualizează aceste informaţii.
Aceste informaţii includ numărul total de reclamaţii primite, principalele tipuri ale acestora, perioada medie necesară pentru tratarea lor şi date agregate referitoare la rezultatul reclamaţiilor.
(5)Dispoziţiile prezentului articol nu se aplică furnizorilor de servicii de intermediere online care sunt întreprinderi mici în înţelesul anexei la Recomandarea 2003/361/CE.
Art. 12: Medierea
(1)Furnizorii de servicii de intermediere online identifică în termenii şi condiţiile lor doi sau mai mulţi mediatori cu care sunt dispuşi să colaboreze în încercarea de a ajunge la un acord cu întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online cu privire la soluţionarea, pe cale extrajudiciară, a eventualelor litigii dintre furnizorul de servicii de intermediere şi întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online, litigii ce apar în legătură cu furnizarea serviciilor de intermediere online în cauză, inclusiv a reclamaţiilor care nu au putut fi rezolvate prin intermediul sistemul intern de soluţionare a reclamaţiilor menţionat la articolul 11.
Furnizorii de servicii de intermediere online pot identifica mediatori care furnizează servicii de mediere dintr-un loc situat în afara Uniunii doar în situaţia în care se asigură că întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză nu sunt împiedicate efectiv să beneficieze de garanţiile juridice prevăzute în dreptul Uniunii sau în dreptul intern al statelor membre ca urmare a faptului că mediatorii furnizează aceste servicii din afara teritoriului Uniunii.
(2)Mediatorii menţionaţi la alineatul (1) îndeplinesc următoarele condiţii:
a)sunt imparţiali şi independenţi;
b)serviciile lor de mediere sunt abordabile ca preţ pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză;
c)pot să furnizeze serviciile de mediere în limba în care sunt redactaţi termenii şi condiţiile care reglementează relaţia contractuală dintre furnizorul de servicii de intermediere online şi întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză;
d)pot fi contactaţi uşor fie fizic, în locul în care îşi are sediul sau reşedinţa întreprinderea utilizatoare de servicii de intermediere online, fie de la distanţă, folosind tehnologiile de comunicaţii;
e)pot să furnizeze servicii de mediere fără întârzieri nejustificate;
f)dispun de un nivel suficient de înţelegere generală a relaţiilor comerciale între întreprinderi pentru a putea contribui în mod eficace la încercarea de soluţionare a litigiilor respective.
(3)În pofida naturii voluntare a medierii, furnizorii de servicii de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online se implică cu bună credinţă pe parcursul oricăror încercări de mediere realizate în temeiul prezentului articol.
(4)Furnizorii de servicii de intermediere online suportă un procentaj rezonabil din costurile totale ale medierii în fiecare caz în parte. Procentajul rezonabil din costurile totale se determină pe baza unei sugestii din partea mediatorului, ţinând seama de toate elementele relevante ale cazului în discuţie, în special de meritele relative ale pretenţiilor părţilor aflate în litigiu, de comportamentul părţilor, precum şi de dimensiunea şi puterea financiară a părţilor una în raport cu cealaltă.
(5)Orice încercare de a se ajunge la un acord prin mediere cu privire la soluţionarea unui litigiu în conformitate cu prezentul articol nu afectează drepturile furnizorilor de servicii de intermediere online şi ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online în cauză de a iniţia acţiuni în justiţie în orice moment înainte de procesul de mediere, pe parcursul său sau după ce acesta a luat sfârşit.
(6)La cererea unei întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online, înainte de începerea medierii sau în timpul acesteia, furnizorul de servicii de intermediere online îi pune acesteia la dispoziţie informaţii referitoare la funcţionarea şi eficacitatea medierii legate de activităţile sale.
(7)Obligaţiile prevăzute la alineatul (1) nu se aplică furnizorilor de servicii de intermediere online care sunt întreprinderi mici în înţelesul anexei la Recomandarea 2003/361/CE.
Art. 13: Mediatorii specializaţi
Comisia, în strânsă cooperare cu statele membre, încurajează furnizorii de servicii de intermediere online, precum şi organizaţiile şi asociaţiile care îi reprezintă, să înfiinţeze, separat sau în comun, una sau mai multe organizaţii care oferă servicii de mediere ce îndeplinesc cerinţele prevăzute la articolul 12 alineatul (2), cu scopul specific de a facilita soluţionarea extrajudiciară a litigiilor cu întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, litigii care apar în legătură cu furnizarea acestor servicii, ţinând seama în special de caracterul transfrontalier al serviciilor de intermediere online.
Art. 14: Acţiunile în justiţie introduse de organizaţii sau asociaţii reprezentative şi de organisme publice
(1)Organizaţiile şi asociaţiile care au un interes legitim în ceea ce priveşte reprezentarea întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online sau a utilizatorilor profesionali de site-uri, precum şi organismele publice instituite în statele membre au dreptul de a introduce acţiuni în faţa instanţelor naţionale competente din Uniune, în conformitate cu dispoziţiile în materie din dreptul intern al statului membru în care este introdusă acţiunea, în vederea opririi sau a interzicerii oricărei nerespectări de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de către furnizorii de motoare de căutare online a cerinţelor relevante stabilite în prezentul regulament.
(2)Comisia încurajează statele membre să facă schimb de bune practici şi de informaţii cu alte state membre, pe baza registrelor de acte ilicite care au făcut obiectul unor ordine de încetare în faţa instanţelor naţionale, atunci când organismele sau autorităţile publice relevante au înfiinţat astfel de registre.
(3)Organizaţiile sau asociaţiile au dreptul menţionat la alineatul (1) numai în cazul în care îndeplinesc toate cerinţele de mai jos:
a)sunt constituite în mod corespunzător, în conformitate cu dreptul intern al unui stat membru;
b)urmăresc în mod susţinut obiective care sunt în interesul colectiv al grupului de întreprinderi utilizatoare de servicii de intermediere online sau de utilizatori profesionali de site-uri pe care îi reprezintă;
c)au un caracter nonprofit;
d)luarea deciziilor nu este influenţată în mod necorespunzător de către finanţatori terţi, în special de furnizori de servicii de intermediere online sau de furnizori de motoare de căutare online.
În acest scop, organizaţiile sau asociaţiile publică integral informaţiile privind componenţa lor şi sursa de finanţare.
(4)În statele membre în care au fost înfiinţate organisme publice, acestea au dreptul menţionat la alineatul (1) în situaţia în care li se încredinţează sarcina de a apăra interesele colective ale întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online sau ale utilizatorilor profesionali de site-uri sau de a asigura respectarea cerinţelor prevăzute de prezentul regulament, în conformitate cu dreptul intern al statului membru în cauză.
(5)Statele membre pot desemna:
a)organizaţii sau asociaţii cu sediul pe teritoriul acestora şi care îndeplinesc cel puţin cerinţele stabilite la alineatul (3), la cererea acestor organizaţii sau asociaţii;
b)organisme publice înfiinţate pe teritoriul lor care îndeplinesc cerinţele stabilite la alineatul (4)
cărora li se conferă dreptul stabilit la alineatul (1). Statele membre comunică Comisiei denumirea şi scopul oricăror astfel de organizaţii, asociaţii sau organisme desemnate.
(6)Comisia întocmeşte o listă a organizaţiilor, asociaţilor şi organismelor publice desemnate în conformitate cu alineatul (5). Lista respectivă precizează scopul organizaţiilor, asociaţilor şi organismelor respective. Lista se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Modificările aduse listei se publică fără întârziere, iar o listă actualizată se întocmeşte şi se publică din şase în şase luni.
(7)Instanţele judecătoreşti acceptă lista menţionată la alineatul (6) drept dovadă a capacităţii juridice a organizaţiei, asociaţiei sau organismului public, fără a se aduce atingere dreptului instanţei de a examina într-un caz anume dacă obiectivul reclamantului justifică introducerea unei acţiuni într-un caz anume.
(8)Dacă un stat membru sau Comisia îşi exprimă îngrijorarea legată de respectarea de către o organizaţie sau o asociaţie a criteriilor prevăzute la alineatul (3) sau de către un organism public a criteriilor prevăzute la alineatul (4), statul membru care a desemnat organizaţia, asociaţia sau organismul public în cauză în conformitate cu alineatul (5) analizează situaţia semnalată şi, după caz, revocă desemnarea dacă nu sunt respectate unul sau mai multe dintre aceste criterii.
(9)Dreptul menţionat la alineatul (1) nu aduce atingere dreptului întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online şi al utilizatorilor profesionali de site-uri de a introduce orice acţiune în faţa instanţelor naţionale competente, în conformitate cu dispoziţiile în materie din dreptul intern al statului membru în care este introdusă acţiunea în justiţie, care se întemeiază pe drepturile individuale şi care urmăreşte să pună capăt nerespectării de către furnizorii de servicii de intermediere online sau de către furnizorii de motoare de căutare online a cerinţelor relevante prevăzute în prezentul regulament.
Art. 15: Asigurarea respectării
(1)Fiecare stat membru asigură în mod adecvat şi efectiv respectarea prezentului regulament.
(2)Statele membre stabilesc normele privind măsurile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament şi se asigură că acestea sunt puse în aplicare. Măsurile prevăzute sunt eficace, proporţionale şi cu efect de descurajare.
Art. 16: Monitorizarea
Comisia, în strânsă cooperare cu statele membre, monitorizează îndeaproape impactul prezentului regulament asupra relaţiilor dintre serviciile de intermediere online şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, şi dintre motoarele de căutare online şi utilizatorii profesionali de site-uri, pe de altă parte. În acest scop, Comisia colectează informaţii relevante pentru a monitoriza modificările acestor relaţii, inclusiv prin efectuarea de studii relevante. Statele membre acordă asistenţă Comisiei prin furnizarea, la cerere, a oricăror informaţii relevante colectate, inclusiv cu privire la cazuri specifice. În sensul prezentului articol şi al articolul 18, Comisia poate încerca să colecteze informaţii de la furnizorii de servicii de intermediere online.
Art. 17: Codurile de conduită
(1)Comisia încurajează elaborarea de coduri de conduită de către furnizorii de servicii de intermediere online şi de către organizaţiile şi asociaţiile care îi reprezintă, împreună cu întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, inclusiv IMM-urile, şi cu organizaţiile reprezentative ale acestora, menite să contribuie la aplicarea corespunzătoare a prezentului regulament, ţinând seama de caracteristicile specifice ale diverselor sectoare în care sunt furnizate serviciile de intermediere online, precum şi de caracteristicile specifice ale IMM-urilor.
(2)Comisia încurajează furnizorii de motoare de căutare online şi organizaţiile şi asociaţiile care îi reprezintă să elaboreze coduri de conduită menite în mod specific să contribuie la aplicarea corespunzătoare a articolului 5.
(3)Comisia încurajează furnizorii de servicii de intermediere online să adopte şi să pună în aplicare coduri de conduită specifice sectorului, atunci când există şi sunt utilizate pe scară largă astfel de coduri de conduită specifice sectorului.
Art. 18: Reexaminare
(1)Până la 13 ianuarie 2022 şi, ulterior, din trei ani în trei ani, Comisia realizează o evaluare a prezentului regulament şi prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului şi Comitetului Economic şi Social European.
(2)Prima evaluare a prezentului regulament se efectuează, în special, cu următoarele scopuri:
a)a evalua respectarea obligaţiilor prevăzute la articolele 3-10 şi impactul asupra economiei platformelor online al obligaţiilor respective;
b)a evalua impactul şi eficacitatea oricăror coduri de conduită stabilite pentru a îmbunătăţi echitatea şi transparenţa;
c)a analiza în continuare problemele cauzate de dependenţa întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online de serviciile de intermediere online şi problemele cauzate de practicile comerciale neloiale ale furnizorilor de servicii de intermediere online şi a stabili măsura în care aceste practici continuă să fie larg răspândite;
d)a investiga dacă concurenţa între bunurile sau serviciile oferite de o întreprindere utilizatoare de servicii de intermediere online şi bunurile sau serviciile oferite sau controlate de un furnizor de servicii de intermediere online constituie o concurenţă loială şi dacă furnizorii de servicii de intermediere online utilizează în mod abuziv date privilegiate în acest sens;
e)a evalua efectele prezentului regulament asupra oricăror posibile dezechilibre în relaţiile dintre furnizorii de sisteme de operare şi întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online;
f)a evalua dacă domeniul de aplicare al regulamentului, în special în ceea ce priveşte definiţia "întreprinderilor utilizatoare de servicii de intermediere online", este adecvat în sensul că nu încurajează activitatea independentă fictivă.
Prima şi a doua evaluare stabilesc dacă este posibil să fie necesare norme suplimentare, inclusiv în materie de asigurare a respectării legii, în vederea asigurării unui mediu de afaceri online echitabil, previzibil, sustenabil şi fiabil în cadrul pieţei interne. În urma evaluării, Comisia ia măsurile adecvate, care pot include propuneri legislative.
(3)Statele membre furnizează orice informaţie relevantă pe care o deţin şi pe care Comisia o poate solicita în vederea întocmirii raportului menţionat la alineatul (1).
(4)La efectuarea evaluării prezentului regulament, Comisia ia în considerare, printre altele, avizele şi rapoartele care îi sunt prezentate de grupul de experţi pentru Observatorul privind economia platformelor online. De asemenea, Comisia ţine cont, după caz, de conţinutul şi aplicarea codurilor de conduită menţionate la articolul 17.
Art. 19: Intrare în vigoare şi aplicare
(1)Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Se aplică de la 12 iulie 2020.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
-****-
Adoptat la Bruxelles, 20 iunie 2019.
Pentru Parlamentul European Preşedintele A. TAJANI Pentru Consiliu Preşedintele G. CIAMBA |
Publicat în Jurnalul Oficial cu numărul 186L din data de 11 iulie 2019