Procedura din 2022 de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare

M.Of. 337 bis

În vigoare
Versiune de la: 6 Aprilie 2022
Procedura din 2022 de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare
Dată act: 28-feb-2022
Emitent: Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei
CAPITOLUL I:Scop
Art. 1
Prezenta procedură are ca scop exercitarea unitară a controlului de stat privind verificarea respectării reglementărilor legale referitoare la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare.
CAPITOLUL II:Domeniul de aplicare
Art. 2
Prezenta procedură se aplică de către Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C., prin personalul cu atribuţii de control, în vederea verificării modului în care sunt respectate cerinţele specifice prevăzute de Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 50/1991 şi de Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009, cu modificările şi completările ulterioare, denumite în continuare Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991.
CAPITOLUL III:Cadrul legal
Art. 3
La baza prevederilor cuprinse în prezenta procedură au stat următoarele acte normative şi reglementări tehnice:
a)Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
b)Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare;
c)Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
d)Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată;
e)Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
f)Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;
g)Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată;
h)Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare;
i)Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;
j)Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
k)Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, cu modificările şi completările ulterioare;
l)Hotărârea Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., cu modificările şi completările ulterioare;
m)Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009, cu modificările şi completările ulterioare;
n)Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
o)Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2644/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
p)reglementări tehnice - regulamente, proceduri, specificaţii, normative, instrucţiuni, ghiduri, metodologii, manuale şi altele.
CAPITOLUL IV:Abrevieri
Art. 4
Abrevieri utilizate în conţinutul procedurii:
a)Inspectoratul de Stat în Construcţii - ISC;
b)Inspectoratul judeţean în construcţii - IJC;
c)Inspectoratul în Construcţii al Municipiului Bucureşti - ICMB;
d)Proces-verbal de control - PVC;
e)Plan urbanistic general - PUG;
f)Regulamentul general de urbanism - RGU;
g)Regulamentul local de urbanism - RLU;
h)Plan urbanistic zonal - PUZ;
i)Plan urbanistic de detaliu - PUD;
j)Documentaţia tehnică - DT;
k)Procentul de ocupare a terenului - POT;
l)Coeficientul de utilizare al terenului - CUT;
m)Certificat de urbanism - CU;
n)Autorizaţie de construire - AC;
o)Autorizaţie de desfiinţare - AD;
p)Hotărârea consiliului local - HCL;
q)Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti - HCGMB;
r)Unitatea administrativ teritorială - UAT;
s)Documentaţia tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii - DTAC;
t)Documentaţia tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - DTAD;
u)Documentaţia tehnică de organizare a execuţiei lucrărilor - DTOE.
CAPITOLUL V:Procedura de control
SECŢIUNEA 0:
Art. 5
(1)Controlul statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare se realizează în temeiul dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 50/1991.
(2)În cazul în care există dosar pe rolul instanţei de judecată privind anularea a autorizaţiei de construire/desfiinţare, nu se mai efectuează controlul privind respectarea prevederilor legale, având în vedere învestirea instanţei de judecată privind controlul judecătoresc al legalităţii emiterii acesteia.
SECŢIUNEA 1:Autorizarea executării lucrărilor de construire - mod de lucru
Art. 6
Prezenta secţiune reglementează metodologia de control privind verificarea respectării prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire, constatările privind încălcarea prevederilor legale şi stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.
Art. 7
(1)Controlul de stat se organizează şi se exercită în mod diferenţiat, în următoarele moduri:
a)controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;
b)controalele prin sondaj, efectuate din dispoziţia conducerii ISC sau a conducătorilor IJC/ICMB;
c)controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei sau ISC, cu o tematică prestabilită;
d)controale ca urmare a unei petiţii, situaţie în care, în conţinutul procesului-verbal de control se va menţiona numărul de înregistrare al petiţiei şi nu se vor specifica datele de identificare ale petentului.
(2)Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegaţie şi a legitimaţiei de control.
(3)Autoritatea administraţiei publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menţionată data/perioada în care se va efectua controlul şi se vor solicita toate informaţiile referitoare la certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.
(4)În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuţii de control din cadrul IJC/ICMB, se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizaţiei de construire, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.
(5)Controlul va fi efectuat la sediul unităţii controlate dacă documentaţia este prezentată în original sau la sediul IJC/ICMB dacă documentaţia înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentaţia în format digital sau format letric, aceasta va conţine ştampila conform cu originalul pe fiecare pagină.
Documentele transmise vor fi inventariate şi predate cu proces-verbal de predare-primire.
(6)În cazul în care documentaţia solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziţia personalului cu atribuţii de control la data menţionată în adresa prevăzută la alin. (3) se va întocmi proces-verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit, având în vedere contravenţia prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancţiona conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.
Art. 8
În activitatea de control se va verifica dacă:
(A)autorizaţia de construire:
1.este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.conţine semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;
3.este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) şi alin. (32) din Legea nr. 50/1991;
4.este emisă cu respectarea competenţelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991;
Se va solicita documentul ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajaţi funcţionari publici cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii, respectiv statul de funcţii;
5.conţine anexa la autorizaţie, după caz, cu menţiunea expresă că aceasta face parte din autorizaţia de construire;
6.are precizate termenul de valabilitate şi durata de execuţie a lucrărilor de construcţii;
7.în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispoziţiile art. 7 alin. (6), alin. (61), alin. (7) şi alin. (71) din Legea nr. 50/1991;
8.documentaţia tehnică care stă la baza autorizaţiilor de construire emise pentru continuarea lucrărilor în condiţiile art. 7 alin. (62) din Legea nr. 50/1991 este întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate privind respectarea cerinţelor fundamentale aplicabile.
(B)dosarul autorizaţiei de construire conţine:
1.cererea şi anexa la cerere, care sunt completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;
3.dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, precum şi, după caz, a extrasului de plan cadastral şi a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;
4.avizele, acordurile, punctul de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului şi, după caz, actul administrativ al acesteia şi studiile cerute prin certificatul de urbanism;
5.în cazul în care avizele, acordurile, punctul de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului şi, după caz, actul administrativ al acesteia şi studiile ce stau la baza emiterii autorizaţiei de construire impun condiţii de realizare a investiţiei, se verifică dacă aceste condiţii au fost preluate în documentaţia tehnică DTAC;
6.documentaţia tehnică verificată de verificatori de proiecte atestaţi, referatele de verificare ale documentaţiei tehnice;
7.studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de expertiză tehnică pentru lucrări de intervenţie la construcţii existente, raportul de audit energetic, raportul de expertiză a sistemelor tehnice, certificatul de performanţă energetică a clădirii, pentru lucrări de intervenţie în vederea creşterii performanţei energetice la clădiri şi/sau pentru lucrări de renovare majoră, precum şi studiul privind posibilitatea montării/utilizării unor sisteme alternative de producere a energiei, în cazurile prevăzute de legislaţia privind performanţa energetică a clădirilor şi în măsura în care prin auditul energetic al clădirii se stabileşte că acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, funcţional, economic şi al mediului înconjurător, solicitate prin certificatul de urbanism, în condiţiile legii;
8.studiul geotehnic verificat de verificator de proiecte atestat la cerinţa Af - "rezistenţa mecanică şi stabilitatea terenului de fundare a construcţiilor şi a masivelor de pământ", conform reglementărilor în vigoare;
9.acordul conform prevederilor Codului civil şi ale pct. 2.5.6. al lit. A din anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991.
(C)documentaţia tehnică - DT conţine piesele scrise şi desenate, este completă şi conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991 şi ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 7 alin. (16) din Legea nr. 50/1991 şi are aplicată ştampila prevăzută în "anexa nr. 5 - Model ştampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE" din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise şi desenate componente şi conţine:
I.piese scrise.
1.lista şi semnăturile proiectanţilor.
2.memoriu, ce va cuprinde date generale cu privire la descrierea lucrărilor care fac obiectul documentaţiei tehnice - DT pentru autorizarea lucrărilor de construcţii, făcându-se referiri la:
a)amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrărilor;
b)clima şi fenomenele naturale specifice;
c)geologia şi seismicitatea;
d)categoria de importanţă a obiectivului.
2.1.memorii pe specialităţi cu descrierea lucrărilor de:
a)arhitectură;
b)structură;
c)instalaţii;
d)dotări şi instalaţii tehnologice, după caz;
e)amenajări exterioare şi sistematizare verticală.
2.2.date şi indici care caracterizează investiţia proiectată şi sunt cuprinşi în anexa la cererea pentru autorizare:
a)suprafeţele - construită desfăşurată, construită la sol şi utilă;
b)înălţimile clădirilor şi numărul de niveluri;
c)volumul construcţiilor;
d)procentul de ocupare a terenului - POT;
e)coeficientul de utilizare a terenului - CUT.
2.3.devizul general al lucrărilor, întocmit în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
2.4.anexe la memoriu.
II.piese desenate.
1.planuri generale.
1.1.plan de încadrare în teritoriu - plan de încadrare în zonă a lucrării, întocmit la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz, emis de oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară teritorial.
1.2.plan de situaţie privind amplasarea obiectivelor investiţiei - plan cu reprezentarea reliefului, întocmit în sistemul de Proiecţie Stereografic 1970, la scările 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, vizat de oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară teritorial, pe care se vor reprezenta:
a)imobilul, identificat prin numărul cadastral, pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris prin totalitatea elementelor topografice determinante pentru suprafaţa, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziţia şi înălţimea la coamă a calcanelor limitrofe, precum şi poziţia reperelor fixe şi mobile de trasare;
b)amplasarea tuturor construcţiilor care se vor menţine, se vor desfiinţa sau se vor construi;
c)cotele construcţiilor proiectate şi menţinute, pe cele trei dimensiuni (cotele +/- 0,00; cote de nivel; distanţe de amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor şi altele asemenea);
d)denumirea şi destinaţiile fiecărui corp de construcţie;
e)sistematizarea pe verticală a terenului şi modul de scurgere a apelor pluviale;
f)accesele pietonale şi carosabile din incintă şi clădiri, plantaţiile prevăzute;
g)planul parcelar al tarlalei în cazul imobilelor neîmprejmuite care fac obiectul legilor de restituire a proprietăţii.
1.3.planul privind construcţiile subterane:
a)va cuprinde amplasarea acestora, în special a reţelelor de utilităţi urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziţionarea căminelor - radier şi capac - şi va fi redactat la scara 1:500;
b)în cazul lipsei unor reţele publice de echipare tehnico-edilitară se vor indica instalaţiile proprii prevăzute prin proiect, în special cele pentru alimentare cu apă şi canalizare.
2.planşe pe specialităţi.
2.1.arhitectură - piesele desenate de arhitectură vor cuprinde planşele principale privind arhitectura fiecărui obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, după cum urmează:
a)planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane şi supraterane, cu indicarea funcţiunilor, dimensiunilor şi a suprafeţelor;
b)planurile acoperişurilor - terasă sau şarpantă -, cu indicarea pantelor de scurgere a apelor meteorice şi a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se execută învelitorile;
c)secţiuni caracteristice - în special pe linia de cea mai mare pantă, acolo unde este cazul -, care să cuprindă cota +/- 0,00, cotele tuturor nivelurilor, înălţimile determinante ale acoperişului - cotele la coamă şi la cornişă -, fundaţiile clădirilor învecinate la care se alătură construcţiile proiectate;
d)toate faţadele, cu indicarea materialelor şi finisajelor, inclusiv culorile, cotate şi cu indicarea racordării la nivelul terenului amenajat;
e)în situaţia integrării construcţiilor într-un front existent, se va prezenta şi desfăşurarea stradală prin care se va arăta modul de integrare a acestora în ţesutul urban existent.
2.2.structura.
2.2.1.planul fundaţiilor - se redactează la scara 1:50 şi va releva:
a)modul de respectare a condiţiilor din studiul geotehnic;
b)măsurile de protejare a fundaţiilor clădirilor învecinate, la care se alătură construcţiile proiectate.
2.2.2.detalii de fundaţii.
2.2.3.proiect de structură complet - se prezintă pentru construcţii cu mai multe subsoluri şi cel puţin 10 niveluri.
2.3.instalaţii - schemele instalaţiilor - se prezintă parametrii principali şi schemele funcţionale ale instalaţiilor proiectate.
2.4.dotări şi instalaţii tehnologice - în situaţia în care investiţia urmează să funcţioneze pe baza unor dotări şi instalaţii tehnologice, determinante pentru configuraţia planimetrică a construcţiilor, se vor prezenta:
2.4.1.desene de ansamblu;
2.4.2.scheme ale fluxului tehnologic.
III.documentaţia tehnică de organizare a execuţiei lucrărilor - DTOE.
IV.dacă piesele scrise şi desenate sunt însuşite şi semnate de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcţiilor şi instalaţiilor pentru construcţii, în condiţiile prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 50/1991.
(D)sunt respectate prevederile certificatului de urbanism şi ale documentaţiei de urbanism, în vigoare, referitoare la:
1.regimul de aliniere a construcţiilor faţă de drumurile publice adiacente;
2.retragerile şi distanţele construcţiilor faţă de proprietăţile vecine;
3.înălţimea maximă admisă pentru construcţiile noi, exprimată în metri şi număr de niveluri;
4.procentul maxim de ocupare a terenului - POT;
5.coeficientul maxim de utilizare a terenului - CUT;
6.echiparea cu utilităţi;
7.circulaţia pietonilor şi a autovehiculelor, accesele auto şi parcajele necesare investiţiei;
8.reglementările tehnico-edilitare şi cele privind circulaţiile - pentru modernizări, extinderi de drumuri, reţele de utilităţi şi altele.
SECŢIUNEA 2:Autorizarea executării lucrărilor de construire - măsuri şi sancţiuni
Art. 9
În situaţia în care se constată şi se menţionează în procesul-verbal de control că autorizaţia de construire a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizaţiei de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înştiinţa instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile sau în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 10
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 1 şi pct. 5, lit. B pct. 1 şi lit. C pct. I supct. 1, se va dispune atenţionarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.
Art. 11
Pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 8, lit. B pct. 4, pct. 6 - 9 şi lit. C se dispune completarea documentaţiei cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului-verbal de control la autoritatea controlată.
Art. 12
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8, cu excepţia constatărilor prevăzute la art. 10 şi la art. 11, precum şi cu excepţia constatărilor prevăzute la art. 8 lit. A. pct. 3, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile sau în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 13
În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 11, dacă până la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura, se va sancţiona conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 şi se va înainta procesul-verbal de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 14
(1)În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 11, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parţial, se va încheia proces-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.
(2)În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformităţi, se vor aplica prevederile prezentei proceduri şi se vor înainta procesele-verbale de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situaţie se vor înainta instituţiei prefectului în vederea analizării oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ după soluţionarea plângerii/plângerilor prealabile sau în situaţia în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 15
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 8 lit. A pct. 3 şi pct. 8, lit. B pct. 2 - 4, pct. 6 - 9, lit. C, cu excepţia pct. I subpct. 1, şi lit. D se va sancţiona conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.
Art. 16
În cazul în care autorizaţia este emisă pentru executarea lucrărilor de construire şi de desfiinţare se vor verifica şi prevederile de la Secţiunea 3 şi se vor dispune şi măsurile de la Secţiunea 4 din prezenta procedură.
Art. 17
În procesul-verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menţiona sancţiunile, acestea urmând a fi aplicate prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
SECŢIUNEA 3:Autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - mod de lucru
Art. 18
Prezenta secţiune stabileşte metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiei de desfiinţare, constatările privind încălcarea prevederilor legale şi stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.
Art. 19
(1)Controlul de stat se organizează şi se exercită în mod diferenţiat, în următoarele moduri:
a)controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;
b)controalele prin sondaj, efectuate din dispoziţia conducerii ISC sau a conducătorilor IJC/ICMB;
c)controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei sau ISC, cu o tematică prestabilită;
d)controale ca urmare a unei petiţii, situaţie în care, în conţinutul procesului-verbal de control se va menţiona numărul de înregistrare al petiţiei şi nu se vor specifica datele de identificare ale petentului.
(2)Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegaţie şi a legitimaţiei de control.
(3)Autoritatea administraţiei publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menţionată data/perioada în care se va efectua controlul şi se vor solicita toate informaţiile referitoare la certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.
(4)În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuţii de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizaţiei de desfiinţare, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.
(5)Controlul va fi efectuat la sediul unităţii controlate dacă documentaţia este prezentată în original, sau la sediul IJC/ICMB, dacă documentaţia înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentaţia în format digital sau format letric, aceasta va conţine ştampila conform cu originalul pe fiecare pagină.
Documentele transmise vor fi inventariate şi predate cu proces-verbal de predare-primire.
(6)În cazul în care documentaţia solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziţia personalului cu atribuţii de control, la data menţionată în adresa prevăzută la alin. (3), se va întocmi proces-verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit, având în vedere contravenţia prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancţiona conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.
Art. 20
În activitatea de control se va verifica dacă:
(A)autorizaţia de desfiinţare:
1.este redactată pe formularul F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.conţine semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;
3.este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) şi alin. (32) din Legea nr. 50/1991;
4.este emisă cu respectarea competenţelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita documentul ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajaţi funcţionari publici cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii, respectiv statul de funcţii.
5.conţine anexa la autorizaţie, după caz, cu menţiunea expresă că aceasta face parte din autorizaţia de desfiinţare;
6.are precizate termenul de valabilitate şi durata de execuţie a lucrărilor de desfiinţare;
7.în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispoziţiile art. 7 alin. (7) şi alin. (71) din Legea nr. 50/1991;
8.documentaţia tehnică care stă la baza autorizaţiilor de desfiinţare, emise pentru continuarea lucrărilor în condiţiile art. 7 alin. (62) din Legea nr. 50/1991, este întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate privind respectarea cerinţelor fundamentale aplicabile.
(B)dosarul autorizaţiei de desfiinţare conţine:
1.cererea şi anexa la cerere, completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;
3.dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, precum şi, după caz, a extrasului de plan cadastral şi a extrasului de carte funciară de informare, actualizate la zi;
4.avizele, acordurile, punctul de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului şi, după caz, actul administrativ al acesteia şi studiile cerute prin certificatul de urbanism;
5.în cazul în care avizele, acordurile, punctul de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului şi, după caz, actul administrativ al acesteia şi studiile ce stau la baza emiterii autorizaţiei de desfiinţare impun condiţii de realizare a investiţiei, se verifică dacă aceste condiţii au fost preluate în documentaţia tehnică DTAD;
6.documentaţia tehnică verificată de verificatori de proiecte atestaţi, referatele de verificare şi rapoartele de expertizare tehnică.
(C)documentaţia tehnică - D.T. conţine piese scrise şi desenate, este completă şi conformă cu prevederile anexei nr. 1 la Legea nr. 50/1991 şi are aplicată ştampila prevăzută în "anexa nr. 5 - Model Ştampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE" din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise şi desenate componente:
I.piese scrise.
1.lista şi semnăturile proiectanţilor.
2.memoriu ce va conţine:
2.1.date generale - descrierea construcţiei care urmează să fie desfiinţată:
a)scurt istoric: anul edificării, meşteri cunoscuţi, alte date caracteristice;
b)descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului arhitectonic;
c)menţionarea şi descrierea elementelor patrimoniale sau decorative care urmează a se preleva;
d)fotografii color - format 9 x 12 cm - ale tuturor faţadelor, iar acolo unde este cazul se vor prezenta desfăşurări rezultate din asamblarea mai multor fotografii;
e)descrierea lucrărilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrărilor de desfiinţare.
II.piese desenate.
1.Plan de încadrare în teritoriu - planşă pe suport topografic vizat de oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară teritorial, întocmită la scările 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, după caz.
2.Plan de situaţie a imobilelor:
2.1.planşă pe suport topografic vizat de oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară teritorial, întocmită la scările 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, după caz, prin care se precizează:
a)parcela cadastrală pentru care a fost emis certificatul de urbanism;
b)amplasarea tuturor construcţiilor care se vor menţine sau se vor desfiinţa;
c)modul de amenajare a terenului după desfiinţarea construcţiilor;
d)sistematizarea pe verticală a terenului şi modul de scurgere a apelor pluviale;
e)plantaţiile existente şi care se menţin după desfiinţare.
2.2.pe planşă se vor indica în mod distinct elementele existente, cele care se desfiinţează şi cele propuse - plan de situaţie, construcţii noi sau umpluturi de pământ, plantaţii şi altele, după caz.
3.planul privind construcţiile subterane:
3.1.va cuprinde amplasarea acestora, în special a reţelelor de utilităţi urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziţionarea căminelor - radier şi capac - şi va fi redactat la scara 1:500;
3.2.în cazul lipsei unor reţele publice de echipare tehnico-edilitară se vor indica instalaţiile proprii, în special cele pentru alimentare cu apă şi canalizare.
4.releveul construcţiilor care urmează să fie desfiinţate:
4.1.planşele se vor redacta la o scară convenabilă - 1:100 sau 1:50 - care să permită evidenţierea spaţiilor şi a funcţiunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafeţelor şi a materialelor existente:
a)planurile tuturor nivelurilor şi planul acoperişului;
b)principalele secţiuni: transversală, longitudinală, alte secţiuni caracteristice, după caz;
c)toate faţadele.
4.2.în situaţia în care desfiinţarea necesită operaţiuni tehnice complexe, se va prezenta şi proiectul de organizare a lucrărilor.
III.documentaţia tehnică de organizare a execuţiei lucrărilor - DTOE.
IV.dacă piesele scrise şi desenate sunt însuşite şi semnate de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcţiilor şi instalaţiilor pentru construcţii, în condiţiile prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 50/1991.
SECŢIUNEA 4:Autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - măsuri şi sancţiuni
Art. 21
În situaţia în care se constată şi se menţionează în procesul-verbal de control că autorizaţia de desfiinţare a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizaţiei de desfiinţare cu încălcarea prevederilor legale, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de desfiinţare la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile sau în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de desfiinţare.
Art. 22
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20 lit. A pct. 1, pct. 3 şi pct. 5, lit. B pct. 1 şi lit. C pct. I subpct. 1 se va dispune atenţionarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.
Art. 23
Pentru constatările de la art. 20 lit. A pct. 8, lit. B pct. 4 şi pct. 6 şi lit. C se dispune completarea documentaţiei cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului-verbal de control la autoritatea controlată.
Art. 24
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20, cu excepţia constatărilor prevăzute la art. 22 şi art. 23, precum şi cu excepţia constatărilor de la art. 20 lit. A. pct. 3, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de desfiinţare la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de desfiinţare.
Art. 25
În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 23, dacă la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura se va sancţiona conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 şi se va înainta procesul-verbal de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de desfiinţare la instanţa de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de desfiinţare.
Art. 26
(1)În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 23, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parţial, se va încheia proces-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.
(2)În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformităţi, se vor aplica prevederile prezentei proceduri şi se vor înainta procesele-verbale de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de desfiinţare la instanţa de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situaţie se vor înainta instituţiei prefectului în vederea analizării oportunităţii atacării autorizaţiei de desfiinţare la instanţa de contencios administrativ după soluţionarea plângerii/plângerilor prealabile, sau, în situaţia în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de desfiinţare.
Art. 27
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 20 lit. A pct. 3 şi pct. 8, lit. B pct. 2 - 4 şi pct. 6 şi lit. C, cu excepţia pct. I subpct. 1, se va sancţiona conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.
Art. 28
În cazul în care autorizaţia este emisă pentru executarea lucrărilor de construire şi de desfiinţare, se vor verifica şi prevederile de la Secţiunea 1 şi se vor dispune măsurile de la Secţiunea 2 din prezenta procedură.
Art. 29
În procesul-verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menţiona sancţiunile, acestea urmând a fi aplicate prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
SECŢIUNEA 5:Autorizarea executării lucrărilor de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu - mod de lucru
Art. 30
Prezenta secţiune stabileşte metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiei de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu, constatările privind încălcarea prevederilor legale şi stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.
Art. 31
(1)Controlul de stat se organizează şi se exercită în mod diferenţiat, în următoarele moduri:
a)controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;
b)controalele prin sondaj, efectuate din dispoziţia conducerii ISC sau a conducătorilor IJC/ICMB;
c)controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei sau ISC, cu o tematică prestabilită;
d)controale ca urmare a unei petiţii, situaţie în care, în conţinutul procesului-verbal de control se va menţiona numărul de înregistrare al petiţiei şi nu se vor specifica datele de identificare ale petentului.
(2)Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegaţie şi a legitimaţiei de control.
(3)Autoritatea administraţiei publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menţionată data/perioada în care se va efectua controlul şi se vor solicita toate informaţiile referitoare la certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.
(4)În activitatea de control exercitată de către personalul cu atribuţii de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizaţiei de construire, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.
(5)Controlul va fi efectuat la sediul unităţii controlate dacă documentaţia este prezentată în original sau la sediul IJC/ICMB, dacă documentaţia înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentaţia în format digital sau format letric, aceasta va conţine ştampila conform cu originalul pe fiecare pagină.
Documentele transmise vor fi inventariate şi predate cu proces-verbal de predare-primire.
(6)În cazul în care documentaţia solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziţia personalului cu atribuţii de control la data menţionată în adresa prevăzută la alin. (3) se va întocmi proces-verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit având în vedere contravenţia prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancţiona conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.
Art. 32
În activitatea de control se va verifica dacă:
(A)autorizaţia de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu:
1.este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.conţine semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;
3.este emisă în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1) şi alin. (32) din Legea nr. 50/1991;
4.este emisă cu respectarea competenţelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita document ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajaţi funcţionari publici cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii, respectiv statul de funcţii;
5.conţine anexa la autorizaţie, după caz, cu menţiunea expresă că aceasta face parte din autorizaţia de construire;
6.are menţionate termenul de valabilitate al actului administrativ, durata de execuţie a lucrărilor de construcţii şi durata de existenţă limitată a construcţiilor, precum şi precizări privind termenul de încetare a funcţionării obiectivului autorizat;
7.în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispoziţiile art. 7 alin. (7) şi alin. (71) din Legea nr. 50/1991.
(B)dosarul autorizaţiei de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu conţine:
1.cererea şi anexa la cerere sunt completate corespunzător, conform formularului model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.certificatul de urbanism aflat în termen de valabilitate la data înregistrării cererii, iar scopul eliberării coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;
3.dovada titlului solicitantului asupra imobilului, contractul de comodat/locaţiune sau contract de închiriere, cu acordul expres al proprietarului de drept;
4.avizele, acordurile cerute prin certificatul de urbanism, conform anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
5.în cazul în care avizele, acordurile ce stau la baza emiterii autorizaţiei de construire, impun condiţii de realizare a investiţiei, se verifică dacă aceste condiţii au fost preluate în documentaţia tehnică DTAC;
6.documentaţia tehnică verificată de verificatori de proiecte atestaţi, referatele de verificare ale documentaţiei tehnice conform anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
7.se va verifica dacă lucrările propuse se încadrează în caracterul provizoriu, aşa cum este prevăzut în Legea nr. 50/1991.
(C)documentaţia tehnică - DT conţine piese scrise şi desenate în funcţie de tipul construcţiei provizorii, dacă este completă şi conformă cu prevederile anexei nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 şi are aplicată ştampila prevăzută în "anexa nr. 5 - Model Ştampilă VIZAT SPRE NESCHIMBARE" din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, pe toate piesele scrise şi desenate componente.
SECŢIUNEA 6:autorizarea executării lucrărilor de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu - măsuri şi sancţiuni
Art. 33
În situaţia în care se constată şi se menţionează în procesul-verbal de control că autorizaţia de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizaţiei de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 34
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. A pct. 1, pct. 3 şi pct. 5 şi lit. B pct. 1, se va dispune atenţionarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.
Art. 35
Pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. B pct. 4, pct. 6 şi lit. C se dispune completarea documentaţiei cu documentele lipsă în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării procesului-verbal de control la autoritatea controlată.
Art. 36
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32, cu excepţia constatărilor prevăzute la art. 34 şi art. 35, precum şi cu excepţia constatărilor de la art. 32 lit. A. pct. 3, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 37
În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 35, dacă la împlinirea termenului de completare nu s-a dus la îndeplinire măsura, se va sancţiona conform art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 şi se va înainta procesul-verbal de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 38
(1)În cazul în care s-a dispus măsura completării documentaţiei conform prevederilor art. 35, dacă la împlinirea termenului de completare măsura s-a dus la îndeplinire total sau parţial, se va încheia proces-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5.
(2)În cazul în care prin procesul-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5. se constată neconformităţi, se vor aplica prevederile prezentei proceduri şi se vor înainta procesele-verbale de control către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ. Procesele-verbale de control încheiate în această situaţie se vor înainta instituţiei prefectului în vederea analizării oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ după soluţionarea plângerii/plângerilor prealabile, sau, în situaţia în care nu s-au formulat plângeri prealabile, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.5, de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 39
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 32 lit. A pct. 3, lit. B pct. 2 - 4 pct. 6, pct. 7 şi lit. C se va sancţiona conform art. 26 din Legea nr. 50/1991.
Art. 40
În procesul-verbal de control la capitolul măsuri nu se vor menţiona sancţiunile, acestea urmând a fi aplicate prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
SECŢIUNEA 7:Autorizarea executării lucrărilor de construcţii în regim de urgenţă - mod de lucru
Art. 41
Prezenta secţiune stabileşte metodologia de control privind verificarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiei de construire în regim de urgenţă, constatările privind încălcarea prevederilor legale şi stabilirea măsurilor ce trebuie dispuse.
Art. 42
(1)Controlul de stat se organizează şi se exercită în mod diferenţiat, în următoarele moduri:
a)controale curente, pe bază de programe trimestriale aprobate de conducerea ISC;
b)controalele prin sondaj, efectuate din dispoziţia conducerii ISC sau a conducătorilor ISC/ICMB;
c)controale tematice dispuse de conducerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei sau ISC, cu o tematică prestabilită;
d)controale ca urmare a unei petiţii, situaţie în care, în conţinutul procesului-verbal de control se va menţiona numărul de înregistrare al petiţiei şi nu se vor menţiona datele de identificare ale petentului.
(2)Controlul se efectuează în baza ordinului de deplasare/delegaţie şi a legitimaţiei de control.
(3)Autoritatea administraţiei publice controlate va fi notificată printr-o adresă în care va fi menţionată data/perioada în care se va efectua controlul şi se vor solicita toate informaţiile referitoare la certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare emise privind imobilul supus controlului. Adresa va fi întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.3. În cazul altor tipuri de control se va întocmi adresă conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.4.
(4)În activitatea de control exercitată de către personalul delegat cu atribuţii de control din cadrul IJC/ICMB se verifică, în mod obligatoriu, certificatul de urbanism ce a stat la baza emiterii autorizaţiei de construire, prin întocmirea unui proces-verbal de control conform Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism.
(5)Controlul va fi efectuat la sediul unităţii controlate dacă documentaţia este prezentată în original sau la sediul IJC/ICMB dacă documentaţia înaintată de autoritatea controlată este în format digital sau format letric. În cazul în care autoritatea controlată înaintează documentaţia în format digital sau format letric, aceasta va avea aplicată ştampila conform cu originalul pe fiecare pagină.
Documentele transmise vor fi inventariate şi predate cu proces-verbal de predare-primire.
(6)În cazul în care documentaţia solicitată în vederea efectuării controlului nu a fost pusă la dispoziţia personalului cu atribuţii de control la data menţionată în adresa prevăzută la alin. (3) se va întocmi proces-verbal de control conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.2. la prezenta procedură. Pentru neducerea la îndeplinire a măsurii dispuse prin PVC întocmit, având în vedere contravenţia prevăzută la art. 26 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991, se va sancţiona conform art. 26 alin. (2) din Legea nr. 50/1991.
Art. 43
În activitatea de control se va verifica dacă autorizaţia de construire în regim de urgenţă:
1.este redactată pe formularul-model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991;
2.conţine semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991;
3.este emisă cu respectarea competenţelor de emitere, conform art. 4 din Legea nr. 50/1991, după caz. Se va solicita document ce reprezintă dovada faptului că există în aparatul de specialitate angajaţi funcţionari publici cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii, respectiv ştatul de funcţii.
4.are precizate termenul de valabilitate şi durata de execuţia a lucrărilor de construcţii;
5.în cazul în care a fost prelungită, dacă se respectă dispoziţiile art. 7 alin. (7) şi alin. (71) din Legea nr. 50/1991;
6.a fost emisă cu respectarea prevederilor legale referitoare la caracterul de urgenţă, în conformitate cu art. 7 alin. (16) din Legea nr. 50/1991 şi în conformitate cu prevederile art. 24 alin. (4) din Legea nr. 255/2010.
SECŢIUNEA 8:Autorizarea executării lucrărilor de construcţii în regim de urgenţă - măsuri şi sancţiuni
Art. 44
În situaţia în care se constată şi se menţionează în procesul-verbal de control că autorizaţia de construire în regim de urgenţă a fost emisă în baza unui certificat de urbanism care nu respectă prevederile legale, pentru care s-a întocmit proces-verbal de control, certificat care a condus la emiterea autorizaţiei de construire cu încălcarea prevederilor legale, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
Art. 45
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 43 pct. 1 se va dispune atenţionarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării.
Art. 46
În cazul nerespectării prevederilor legale, pentru constatările prevăzute la art. 43, cu excepţia constatărilor prevăzute la art. 45, se va înştiinţa instituţia prefectului în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire la instanţa de contencios administrativ, prin adresă întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2.6. Procesul-verbal de control se va înainta instituţiei prefectului după soluţionarea plângerii prealabile, sau, în situaţia în care nu s-a formulat plângere prealabilă, după împlinirea termenului de 30 de zile de la data confirmării primirii procesului-verbal de control de către autoritatea controlată/ beneficiarul autorizaţiei de construire.
SECŢIUNEA 9:Dispoziţii finale
Art. 47
În cazul în care se constată că în baza unei cereri depuse de solicitant nu a fost emisă autorizaţie de construire/desfiinţare în termenul prevăzut de Legea nr. 50/1991, se va sancţiona în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. h1) din Legea nr. 50/1991. În această situaţie nu se va încheia proces-verbal de control.
Art. 48
În cazul în care abaterile constatate constituie contravenţii, în condiţiile Legii nr. 50/1991, se vor aplica sancţiunile prevăzute de lege.
Art. 49
Sancţiunile se aplică numai în situaţia în care abaterile constatate nu au mai fost sancţionate anterior pentru aceeaşi faptă, respectiv pentru aceeaşi autorizaţie de construire/desfiinţare şi numai dacă aspectele sesizate nu constituie fapte care, în condiţiile legii, atrag răspunderea penală a autorilor acestora.
Art. 50
În cazul în care există fapte constatate care atrag răspunderea penală se va informa structura cu atribuţii juridice din cadrul IJC/ICMB/ISC în vederea luării măsurilor necesare pentru sesizarea organelor de urmărire penală.
Art. 51
La rubrica "Observaţii" se va preciza dacă procesul-verbal de control urmează să fie înaintat către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire/desfiinţare la instanţa de contencios administrativ.
Art. 52
În cazul în care au fost constatate neconformităţi care nu pot fi remediate prin completare şi pentru care procesul-verbal de control urmează să fie înaintat către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire/desfiinţare la instanţa de contencios administrativ, nu se vor mai dispune măsuri de completare a documentaţiei pentru alte neconformităţi constatate.
Art. 53
(1)Autorizaţia de construire/desfiinţare se va supune controlului privind respectarea prevederilor legale la emiterea acestuia în cadrul termenului de prescripţie prevăzut la art. 31 din Legea nr. 50/1991, precum şi cu respectarea dispoziţiilor art. 13 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001.
(2)Dispoziţiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică în cazul solicitărilor formulate de către instanţele de judecată şi organele de cercetare penală.
Art. 54
În cazul în care au fost constatate neconformităţi, cu excepţia celor pentru care s-a dispus atenţionarea factorilor răspunzători în vederea prevenirii repetării cu privire la autorizaţia de construire/desfiinţare, se va notifica beneficiarul autorizaţiei de construire/desfiinţare. Adresa de notificare se va întocmi conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.7. .
SECŢIUNEA 10:Redactarea şi încheierea proceselor-verbale de control
Art. 55
Exercitarea de către personalul cu atribuţii de control a controlului curent/prin sondaj/tematic/ca urmare a unei petiţii va fi finalizat prin încheierea procesului-verbal de control, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 2.1., nr. 2.2 şi nr. 2.5.
Art. 56
La control pot participa mai multe persoane cu atribuţii de control.
Art. 57
Pentru fiecare autorizaţie de construire/desfiinţare controlată va fi întocmit câte un proces-verbal de control.
Art. 58
Toate rubricile prevăzute în formularul de proces-verbal de control vor fi completate cu toate informaţiile suport.
Art. 59
Se vor consemna toate documentele prezentate cu denumirea, data şi numărul de înregistrare.
Art. 60
Se vor consemna constatările şi neconformităţile raportate la prevederile legislaţiei în vigoare la data emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare, cu specificarea detaliată, până la nivel de articol şi alineat din prevederea legală/reglementarea tehnică aplicabilă.
Art. 61
Pentru neconformităţile constatate se vor păstra, în fotocopie, documente probatoare.
Art. 62
Procesul-verbal de control încheiat în două exemplare, va fi semnat de către toţi participanţii la control, sau cele două exemplare ale procesului-verbal de control pot fi aduse la cunoştinţa autorităţii controlate prin poştă, e-mail sau fax în maxim 5 zile de la încheierea PVC, în vederea semnării, cu menţiunea că un exemplar se va returna IJC/ICMB. E-mail-ul către autoritatea controlată va fi transmis de pe adresa de e-mail a instituţiei, de către expert. Se va păstra dovada transmiterii.
Art. 63
Procesul-verbal de control va fi vizat, cu sau fără obiecţiuni, de către inspectorul şef judeţean/şeful de birou al ICMB.
Art. 64
Procesul-verbal de control se va încheia în perioada de desfăşurare a controlului.
SECŢIUNEA 11:Înregistrarea şi trasabilitatea documentelor
Art. 65
Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra în sistemul informatic al ISC, în perioada de desfăşurare a controlului.
Art. 66
Procesele-verbale de control încheiate se vor înregistra şi la autoritatea controlată.
SECŢIUNEA 12:Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii
Art. 67
Personalul cu atribuţii de control:
a)pregăteşte controlul - înştiinţare control;
b)exercită controlul;
c)întocmeşte PVC;
d)semnează şi ştampilează PVC;
e)înaintează prin e-mail, cât şi fizic, la mapă, inspectorului şef judeţean/şefului de birou, PVC în vederea verificării;
f)restituie expertului de la nivelul IJC/ICMB PVC în vederea înregistrării în sistemul informatic al ISC;
g)comunică autorităţii controlate PVC în vederea luării la cunoştinţă şi înregistrării;
h)înaintează către şeful ierarhic superior adresa privind necesitatea demarării demersurilor legale către instituţia prefectului, în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării la instanţa de contencios a autorizaţiei de construire/desfiinţare controlată;
i)întocmeşte adresa menţionată la art. 54 din prezenta procedură şi o înaintează inspectorului şef judeţean/şefului de birou, în vederea verificării; adresa de notificare a beneficiarul autorizaţiei de construire/desfiinţare se va întocmi conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.7.
Art. 68
Inspector şef judeţean/şef birou al ICMB:
a)desemnează personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;
b)instruieşte personalul care va pune în aplicare prevederile prezentei proceduri;
c)verifică PVC înainte de a fi înregistrat în sistemul informatic al ISC şi îl returnează prin e-mail personalului de control;
d)vizează cu sau fără obiecţiuni PVC înregistrat;
e)înaintează PVC expertului, de la nivelul IJC/ICMB în vederea încărcării în sistemul informatic al ISC a versiunii cu viza cu sau fără obiecţiuni;
f)restituie PVC întocmitorului;
g)semnează adresele către instituţia prefectului şi către beneficiarul autorizaţiei de construire/desfiinţare;
h)prezintă, la solicitarea inspectorului general al ISC sau a structurilor din cadrul aparatului central al ISC, orice fel de situaţii privind procesele-verbale de control.
SECŢIUNEA 13:Anexe, arhivări
Art. 69
PVC împreună cu documentele probatoare privind neconformităţile constatate sunt arhivate în cadrul IJC/ICMB având timp de păstrare în conformitate cu nomenclatorul de arhivare aprobat şi aflat în valabilitate la data întocmirii PVC.
Art. 70
Anexele nr. 2.1 - 2.7 fac parte integrantă din prezenta procedură şi conţin:
a)anexa nr. 2.1. - model proces-verbal de control;
b)anexa nr. 2.2. - model proces-verbal de control în situaţia neprezentării documentaţiei;
c)anexa nr. 2.3. - model adresă de anunţare a controlului;
d)anexa nr. 2.4. - model adresă de anunţare a controlului curent;
e)anexa nr. 2.5. - model proces-verbal de control privind modul de îndeplinire a măsurilor dispuse;
f)anexa nr. 2.6. - model adresă înaintare către instituţia prefectului a procesului-verbal de control în vederea analizării necesităţii şi oportunităţii atacării autorizaţiei de construire/desfiinţare la instanţa de contencios administrativ;
g)anexa nr. 2.7. - model adresă notificare beneficiar autorizaţie de construire/desfiinţare.
ANEXA nr. 21:

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII - I.S.C. IJC ................................./ICMB

Unitatea controlată: ...................................

Nr. .................... Data ......................

Nr. ............................

Data .........................

PROCES-VERBAL DE CONTROL
Încheiat astăzi, ___________ la sediul ___________

De către personalul cu atribuţii de control: (numele şi prenumele)

Nr. legitimaţie

1. BAZA LEGALĂ A CONTROLULUI*:

___

*actele normative/reglementările tehnice menţionate ca temei legal al controlului, al constatărilor şi măsurilor dispuse vor fi actualizate în funcţie de modificările legislative intervenite

a) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare;

c) Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

d) Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată;

e) Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

f) Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;

g) Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată;

h) Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare;

i) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;

j) Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

k) Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

l) Hotărârea Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., cu modificările şi completările ulterioare;

m) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009, cu modificările şi completările ulterioare;

n) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

o) Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2644/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

p) reglementări tehnice - regulamente, proceduri, specificaţii, normative, instrucţiuni, ghiduri, metodologii, manuale şi altele.

2. CONTROLUL s-a efectuat în perioada...

la: UAT Judeţ/Municipiu/Oraş/Comună ........

Preşedinte/primar

Adresa: ......................

Secretar

Arhitect-şef

3. TIP CONTROL

4. OBIECTIVUL CONTROLULUI: verificarea respectării prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare (AC/AD)

5. LA CONTROL AU PARTICIPAT:

6. S-AU PREZENTAT următoarele documente: (DA sau NU)

Numele şi prenumele

Calitatea

Registrul de evidenţă a autorizaţiilor de construire /desfiinţare

7. SITUAŢIA AUTORIZAŢIILOR DE CONSTRUIRE/DESFIINŢARE:

Număr de autorizaţii de construire/desfiinţare emise:

în perioada:

pentru construire:

Locuinţe:

Anexe:

Comerţ-industrie- servicii:

Social-culturale:

Edilitare:

pentru desfiinţare:

pentru informare/operaţiuni notariale/operaţiuni cadastrale/etc.:

Altele:

8. DOCUMENTAŢIE DE URBANISM PUG APROBATĂ LA NIVEL UAT

PUG şi RLU aprobate prin HCL/HCGMB

nr.

din

9. A FOST VERIFICATĂ AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE/ DE DESFIINŢARE NR.

emisă în scopul:

Adresa: str. ......................... nr. ..................

judeţ/localitate/sector

tarla

Parcelă

număr cadastral

Privitor la informaţiile conţinute se constată:

emisă în baza Certificatului de Urbanism nr. şi a documentaţiilor de urbanism:

PUG aprobat prin HCL/HCGMB

nr.

PUZ aprobat prin HCL/HCGMB

nr.

PUD aprobat prin HCL/HCGMB

nr.

10. A FOST ÎNTOCMIT PVC NR privind respectarea prevederilor legale la emiterea CU nr. ..................

11. ASPECTE VERIFICATE:

DA

NU

Observaţii

A.1. Este redactată pe formularul model F.11 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991

A.2. conţine semnăturile prevăzute la art. 7 alin. (13) din Legea nr. 50/1991

A.3. Este emisă în termenul legal

A.4. este emisă cu respectarea competenţelor de emitere

A.5. Conţine anexa la autorizaţia de construire/desfiinţare, după caz, cu menţiunea expresă că aceasta face parte din autorizaţia de construire/desfiinţare

A.6.a. Este precizat termenul de valabilitate

A.6.b. Este precizată durata de execuţie a lucrărilor de construcţii

A.6.c. Este precizată durata de existenţă limitată a construcţiilor şi precizări privind termenul de încetare a funcţionării obiectivului autorizat, după caz

A.7. A fost prelungită cu respectarea prevederilor legii

A.8. documentaţia tehnică care stă la baza autorizaţiilor de construire emise pentru continuarea lucrărilor în condiţiile art. 7 alin. (62) din Legea nr. 50/1991, este întocmită în conformitate cu concluziile unui raport de expertiză tehnică a lucrărilor executate privind respectarea cerinţelor fundamentale aplicabile

B.1. Cererea şi anexa la cerere sunt completate corespunzător, conform formularului-model F.8 din anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 şi sunt completate integral

B.2. certificatul de urbanism este în termen de valabilitate, iar scopul eliberării este inclus sau coincide cu obiectul cererii pentru autorizare

B.3a există dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii

B.3b există extrasul de plan cadastral actualizat/ ortofotoplan

B.3c există extras de carte funciară de informare, actualizat

B.4+B.5 există avizele, acordurile, punctul de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului şi, după caz, actul administrativ al acesteia şi studiile cerute prin certificatul de urbanism, iar în cazul în care acestea impun condiţii de realizare a investiţiei, se verifică dacă aceste condiţii au fost preluate în documentaţia tehnică DTAC, după cum urmează:

Nr. document

DA

NU

Au fost preluate condiţiile

Observaţii

DA

NU

Aviz deţinător reţea apă

Aviz deţinător reţea canalizare

Aviz deţinător reţea electricitate

Aviz deţinător reţea gaze naturale

Aviz deţinător reţea telefonie

Aviz securitate la incendiu

Aviz protecţie civilă

Aviz privind protecţia sănătăţii populaţiei

Punctul de vedere/actul administrativ al autorităţii pentru protecţia mediului

Aviz Comisia tehnică de circulaţii

Aviz primar

Aviz autoritatea administraţiei publice centrale sau judeţene, după caz, în domeniul protejării patrimoniului cultural

Autorizaţia autorităţii administraţiei publice centrale sau judeţene, după caz, în domeniul transporturilor

Aviz Direcţia de agricultură şi dezvoltare rurală judeţene, respectiv municipiul Bucureşti

Aviz instituţiile din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Aviz Comisia de coordonare reţele, pentru extinderi

Aviz ...

Studiu ...

B.6.

Referat verificare ...

Referat verificare ...

B.7.

Raport de expertiză tehnică...

Raportul de audit energetic, raportul de expertiză a sistemelor tehnice, certificatul de performanţă energetică a clădirii, pentru lucrări de intervenţie în vederea creşterii performanţei energetice la clădiri şi/sau pentru lucrări de renovare majoră, precum şi studiul privind posibilitatea montării/utilizării unor sisteme alternative de producere a energiei, în cazurile prevăzute de legislaţia privind performanţa energetică a clădirilor şi în măsura în care prin auditul energetic al clădirii se stabileşte că acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, funcţional, economic şi al mediului înconjurător, solicitate prin certificatul de urbanism, în condiţiile legii.

B.8. există studiul geotehnic verificat de verificator de proiecte atestat la cerinţa Af

B.9. există acordul conform prevederilor Codului civil şi ale pct. 2.5.6. al lit. A din anexa nr. 1 din Legea nr. 50/1991

C. se va verifica dacă documentaţia tehnică - DT este elaborată în conformitate cu prevederile anexei 1 din Legea nr. 50/1991, ale anexei 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 şi cuprinde:

DA

NU

Observaţii

C.I.1. Lista şi semnăturile proiectanţilor

C.I.2. Memoriu

C.I.2.1. Memorii pe specialităţi

- Arhitectură

- Structură

- Instalaţii

- Dotări şi instalaţii tehnologice, după caz

- Amenajări exterioare şi sistematizare verticală

- D.T.O.E.

C.I.2.2. Date şi indici care caracterizează investiţia proiectată, cuprinşi în anexa la cererea pentru autorizare

C.I.2.3. Devizul general al lucrărilor

C.I.2.4. Anexe la memoriu

C.II.1.1 Plan de încadrare în teritoriu

C.II.1.2. Plan de situaţie privind amplasarea obiectivelor investiţiei/ a imobilelor (DTAD)

C.II.1.3. Planul privind construcţiile subterane

C.II.2. Planşe pe specialităţi

C.II.2.1. Arhitectură

Plan subsol

Plan parter

Plan etaj .....................

Plan învelitoare

Secţiune ................

Faţadă ......................

Desfăşurarea stradală

Releveul construcţiilor care urmează să fie desfiinţate (DTAD)

C.II.2.2. Structura

Plan fundaţii

Detalii fundaţii

Plan structură complet

Alte planşe, după caz

C.II.2.3. Instalaţii

Schemele instalaţiilor

CII.2.4. Dotări şi instalaţii tehnologice - Desene de ansamblu

Dotări şi instalaţii tehnologice - Scheme ale fluxului tehnologic

C.III. Plan general DTOE, după caz

C.IV. piesele scrise şi desenate sunt însuşite şi semnate de cadre tehnice cu pregătire superioară numai din domeniul arhitecturii, urbanismului, construcţiilor şi instalaţiilor pentru construcţii, în condiţiile prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 50/1991

piesele scrise şi desenate au aplicată ştampila VIZAT SPRE NESCHIMBARE prevăzută în anexa nr. 5 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991

D. se verifică dacă sunt respectate prevederile certificatului de urbanism şi ale documentaţiei de urbanism în vigoare, referitoare la:

DA

NU

Observaţii

1. regimul de aliniere a construcţiilor faţă de drumurile publice adiacente

2. retragerile şi distanţele construcţiilor faţă de proprietăţile vecine

3. înălţimea maximă admisă pentru construcţiile noi, exprimată în metri şi număr de niveluri;

4. procentul maxim de ocupare a terenului - POT

5. coeficientul maxim de utilizare a terenului - CUT

6. echiparea cu utilităţi

7. circulaţia pietonilor şi a autovehiculelor, accesele auto şi parcajele necesare investiţiei

8. reglementările tehnico-edilitare şi cele privind circulaţiile - pentru modernizări, extinderi de drumuri, reţele de utilităţi şi altele.

12. NECONFORMITĂŢI CONSTATATE:

ABATERI FAŢĂ DE:

12.1.

12.2.

12.3.

13. MĂSURI DISPUSE:

Termen:

Răspunde:

14. OBSERVAŢII - (se menţionează dacă urmează a fi demarate procedurile privind înştiinţarea instituţiei prefectului în vederea analizării oportunităţii înaintării unei acţiuni la instanţa de contencios - administrativ competentă)

Prezentul proces-verbal, având pagini, a fost întocmit în 2 (două) exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară. Va fi adus la cunoştinţa tuturor semnatarilor autorizaţiei de construire/desfiinţare.

SEMNĂTURI

Personalul cu atribuţii de control ISC

IJC/ICMB .......................

Numele ..........................

Prenumele ....................

Semnătura .........................

Vizat:

Se va viza numai exemplarul care se va arhiva la IJC/ICMB

UAT/Municipiu/Oraş/Comună/Judeţ

Arhitect-şef/ persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului din aparatul propriu al autorităţii administraţiei publice

Numele .........................

Prenumele .............................

ANEXA nr. 22:

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII - I.S.C. IJC ................................./ICMB

Unitatea controlată: ...................................

Nr. .................... Data ......................

Nr. ............................

Data .........................

PROCES-VERBAL DE CONTROL
Încheiat astăzi, ___________ la sediul ___________

De către personalul cu atribuţii de control: (numele şi prenumele)

Nr. legitimaţie

1. BAZA LEGALĂ A CONTROLULUI*:

___

*actele normative/reglementările tehnice menţionate ca temei legal al controlului, al constatărilor şi măsurilor dispuse vor fi actualizate în funcţie de modificările legislative intervenite

a) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare;

c) Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

d) Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată;

e) Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

f) Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;

g) Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată;

h) Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare;

i) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;

j) Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

k) Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

l) Hotărârea Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., cu modificările şi completările ulterioare;

m) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009, cu modificările şi completările ulterioare;

n) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

o) Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2644/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

p) reglementări tehnice - regulamente, proceduri, specificaţii, normative, instrucţiuni, ghiduri, metodologii, manuale şi altele.

2. CONTROLUL s-a efectuat în data ....

la: UAT Judeţ/Municipiu/Oraş/Comună .....

Preşedinte/primar

Adresa: ....................

Secretar

Arhitect-şef

3. TIP CONTROL

4. OBIECTIVUL CONTROLULUI: verificarea respectării prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare (AC/AD)

5. LA CONTROL AU PARTICIPAT:

Numele şi prenumele

Calitatea

6. NU S-AU PREZENTAT următoarele documente solicitate la control în baza delegaţiei nr. ....... şi prin adresa nr. ................

7. MĂSURI DISPUSE:

Termen:

Răspunde:

Prezentul proces-verbal a fost întocmit în 2 (două) exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară. Va fi adus la cunoştinţa preşedintelui consiliului judeţean/ primar

SEMNĂTURI

Personalul cu atribuţii de control ISC

IJC/ICMB .......................

Numele ...........................

Prenumele .........................

Semnătura ................................

Vizat:

Se va viza numai exemplarul care se va arhiva la IJC/ICMB

UAT/Municipiu/Oraş/Comună/Judeţ

Arhitect-şef/ persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului din aparatul propriu al autorităţii administraţiei publice

Numele .........................

Prenumele .........................

ANEXA nr. 23:
ANTET
Către,
PRIMĂRIA/CONSILIUL JUDEŢEAN .....................................................................
Adresă poştală ...........................................................
Domnului/Doamnei PRIMAR/PREŞEDINTE al CONSILIULUI JUDEŢEAN ........................
Domnului/Doamnei ARHITECT ŞEF ......................................................................
Prin prezenta, delegăm pe ..................................., inspector în construcţii în cadrul Inspectoratului Judeţean în Construcţii .............../Inspectoratului în Construcţii al Municipiului Bucureşti, în vederea efectuării controlului de specialitate la .............................................., privind verificarea respectării prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare la adresa ..........................................
Controlul se efectuează ca urmare a .................................................................. şi se va desfăşura în perioada ......................................
Documentele supuse controlului vor fi puse la dispoziţia inspectorului în construcţii începând cu data de (va fi precizată prima zi a controlului) ...............................
Vă solicităm să ne comunicaţi, în scris, toate informaţiile referitoare la certificatele de urbanism şi autorizaţiile de construire/desfiinţare emise privind imobilul de la adresa menţionată, precum şi informaţii privind existenţa pe rolul instanţelor de contencios administrativ a dosarului/dosarelor în care sunt contestate aceste acte administrative.
Pentru efectuarea controlului de specialitate, se vor prezenta toate documentaţiile ce au stat la baza emiterii certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, inventariate.

INSPECTOR ŞEF JUDEŢEAN/ INSPECTOR ŞEF AL ICMB

Şef birou: (după caz)

Întocmit: inspector în construcţii....

ANEXA nr. 24:
ANTET
Către,
PRIMĂRIA/CONSILIUL JUDEŢEAN .....................................................................
Adresă poştală ...........................................................
Domnului/Doamnei PRIMAR/PREŞEDINTE al CONSILIULUI JUDEŢEAN ................
Domnului/Doamnei ARHITECT ŞEF ......................................................................
Prin prezenta, delegăm pe ...................................................................., inspector în construcţii în cadrul Inspectoratului Judeţean în Construcţii ...../ Inspectoratului în Construcţii al Municipiului Bucureşti, în vederea efectuării controlului de specialitate la ............................................., privind verificarea respectării prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare.
Controlul se efectuează:
- în baza programului trimestrial aprobat de conducerea ISC;
sau
- din dispoziţia conducerii ISC sau a inspectorului şef judeţean al Inspectoratului Judeţean în Construcţii ...................../Inspectoratului în Construcţii al Municipiului Bucureşti;
sau
- din dispoziţia conducerii Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei sau ISC, cu o tematică prestabilită şi se va desfăşura în perioada ......................................
Vă solicităm să ne puneţi la dispoziţie registrul de evidenţă a autorizaţiilor de construire/desfiinţare emise în perioada ..................
Pentru efectuarea controlului de specialitate, se vor prezenta toate documentaţiile ce au stat la baza emiterii certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire, nominalizate din registrul de evidenţă de către inspectorul în construcţii.

INSPECTOR ŞEF JUDEŢEAN/INSPECTOR ŞEF AL ICMB

Şef birou: (după caz)

Întocmit: inspector în construcţii....

ANEXA nr. 25:

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII - I.S.C. IJC ................................./ICMB

Unitatea controlată: ...................................

Nr. .................... Data ......................

Nr. ............................

Data .........................

PROCES-VERBAL DE CONTROL PRIVIND MODUL DE ÎNDEPLINIRE A MĂSURILOR DISPUSE PRIN PROCESUL-VERBAL DE CONTROL NR. ..............
Încheiat astăzi, ___________ la sediul ___________

De către personalul cu atribuţii de control: (numele şi prenumele)

Nr. legitimaţie

1. BAZA LEGALĂ A CONTROLULUI*:

___

*actele normative/reglementările tehnice menţionate ca temei legal al controlului, al constatărilor şi măsurilor dispuse vor fi actualizate în funcţie de modificările legislative intervenite

a) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare;

c) Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

d) Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată;

e) Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

f) Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;

g) Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată;

h) Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare;

i) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;

j) Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

k) Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

l) Hotărârea Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., cu modificările şi completările ulterioare;

m) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009, cu modificările şi completările ulterioare;

n) Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

o) Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 2644/2016, cu modificările şi completările ulterioare;

p) reglementări tehnice - regulamente, proceduri, specificaţii, normative, instrucţiuni, ghiduri, metodologii, manuale şi altele.

2. CONTROLUL s-a efectuat în data ......

la: UAT Judeţ/Municipiu/Oraş/Comună .....

Preşedinte/primar

Adresa: .....................

Secretar

Arhitect-şef

3. TIP CONTROL

4. OBIECTIVUL CONTROLULUI: MODUL DE ÎNDEPLINIRE A MĂSURILOR DISPUSE PRIN PVC nr. ................. privind verificarea respectării prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare (AC/AD) -

5. LA CONTROL AU PARTICIPAT:

Numele şi prenumele

Calitatea

6. S-AU PREZENTAT următoarele documente solicitate pentru completare prin PVC nr. .....

CONSTATĂRI:

Observaţii: (se menţionează dacă urmează a fi demarate procedurile privind înştiinţarea instituţiei prefectului în vederea analizării oportunităţii înaintării unei acţiuni la instanţa de contencios administrativ competentă ca urmare a PVC nr. .....)

Prezentul proces-verbal a fost întocmit în 2 (două) exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară. Va fi adus la cunoştinţa preşedintelui consiliului judeţean/ primar ...............

SEMNĂTURI

Personalul cu atribuţii de control I.S.C. IJC/ICMB .....

Numele ......................

Prenumele ...........................

Semnătura ..............................

Vizat:

Se va viza numai exemplarul care se va arhiva la IJC/ICMB

UAT/Municipiu/Oraş/Comună/Judeţ

Arhitect-şef/ persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului din aparatul propriu al autorităţii administraţiei publice

Numele .....................

Prenumele ........................

ANEXA nr. 26:
ANTET
Către,
INSTITUŢIA PREFECTULUI ...............................................
Adresă poştală ...........................................................
Domnului/Doamnei PREFECT .................................................
Primarul ..................................... a emis Certificatul de Urbanism/Autorizaţia de construire/desfiinţare nr. ............................ în scopul/pentru "........................................... " la adresa ..........................
Inspectoratul Judeţean în Construcţii ...................../Inspectoratul în Construcţii al Municipiului Bucureşti, prin inspectorii în construcţii, a efectuat un control având ca obiect verificarea respectării prevederilor legale la emiterea Certificatului de urbanism/Autorizaţiei de construire/desfiinţare nr. ......................................................................................... .
Ca urmare a controlului de specialitate, efectuat în baza Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism/autorizaţiilor de construire/desfiinţare, aprobate prin Ordinului nr. ............., cu privire la respectarea prevederilor legale la emiterea Certificatului de urbanism/Autorizaţiei de construire/desfiinţare nr. ......................................................................................., s-au încheiat Procesele-verbale de control nr. ................................................, prin care s-a constatat încălcarea prevederilor legale.
Faţă de cele prezentate mai sus şi având în vedere prevederile art. 12 alin. (1) din Legea nr. 50/1991 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, Autorizaţia de construire nr. ...................................., emisă cu încălcarea prevederilor legale, poate fi anulată de către instanţa de contencios administrativ, ca urmare a introducerii acţiunii de către prefect, în urma activităţii de control a Inspectoratului de Stat în Construcţii.
- Anexăm prezentei, în copie, Procesul-verbal/ Procesele-verbale de control nr. ........... şi Certificatul de urbanism/Autorizaţia de construire/desfiinţare nr. .................................

INSPECTOR ŞEF JUDEŢEAN/ INSPECTOR ŞEF AL ICMB

Şef birou: (după caz)

Întocmit: inspector în construcţii ........................

ANEXA nr. 27:
ANTET
Către,
DOMNUL/DOAMNA
Adresă poştală ...........................................................
Primarul ..................................... a emis Certificatul de urbanism nr. ............ în scopul "........................................... " şi Autorizaţia de construire/desfiinţare nr. ....... la adresa ...... .
Ca urmare a controlului de specialitate, efectuat de Inspectoratul Judeţean în Construcţii .............../Inspectoratul în Construcţii al Municipiului Bucureşti, prin inspectorii în construcţii, în baza Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea certificatelor de urbanism şi Procedurii de control al statului privind respectarea prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare, aprobate prin Ordinul nr. ............. şi nr. ..............., la emiterea Certificatului de urbanism nr. ....................................... şi la emiterea Autorizaţiei de construire/desfiinţare nr. ............., s-au încheiat procese-verbale de control nr. ...şi nr. ..., prin care s-a constatat încălcarea prevederilor legale, proces-verbale de control pe care le ataşăm în copie prezentei

INSPECTOR ŞEF JUDEŢEAN/ INSPECTOR ŞEF AL ICMB

Şef birou: (după caz)

Întocmit: inspector în construcţii .................

Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 337 bis din data de 6 aprilie 2022