Secţiunea 2 - II.11.2 Gestionarea deşeurilor din construcţii şi desfiinţări - Plan National din 2017 de Gestionare a Deşeurilor

M.Of. 11 bis

În vigoare
Versiune de la: 5 Ianuarie 2018
SECŢIUNEA 2:II.11.2 Gestionarea deşeurilor din construcţii şi desfiinţări
SUBSECŢIUNEA 1:
În figura de mai jos este prezentată schema actuală a gestionării DCD, cu actori implicaţi, responsabilităţi operaţionale, financiare şi de raportare, în conformitate cu prevederile legale actuale.
Legea nr. 211/2011 privind gestionarea deşeurilor prevede ca producătorul de deşeuri sau, după caz, deţinătorul are obligaţia de efectua operaţiunile de tratare în conformitate cu prevederile legale sau de a transfera aceste deşeuri unui operator economic autorizat care desfăşoară activităţi de tratare a deşeurilor (prin intermediul unul operator de colectare). Producătorul sau deţinătorul care transferă deşeuri în vederea efectuării unor operaţiuni de tratate preliminară în vederea valorificării sau eliminării finale rămâne responsabil pentru realizarea operaţiilor de valorificare sau eliminare, art. 23 al din Legea nr. 211/2011.
Firmele de construcţii au obligaţia de sortare, reutilizare, reciclare, eliminare a DCD de pe şantiere. Legea nr. 211/2011 prevede la art. 17 (3) ca titularii pe numele cărora au fost emise autorizaţii de construcţie şi/sau desfiinţări au obligaţia să gestioneze DCD astfel încât să atingă progresiv, până la 31 decembrie 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de umplere, rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui materiale, de minimum 70% din masa cantităţilor de deşeuri nepericuloase provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări, cu excepţia materialelor geologice naturale.
Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare include în activităţile serviciului de salubrizare colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora. Astfel, populaţia are obligaţia de a preda DCD operatorului de salubrizare.
Operatorii de salubrizare colectează DCD de la populaţie şi le transportă la instalaţii de reciclare/valorificare, sau la depozitele zonale de deşeuri nepericuloase/inerte sau în zonele unde este necesară aducerea terenurilor la cotă prin utilizarea materialelor de umplutură. Sunt întâlnite şi situaţii în care operatorii de salubrizare operează propriile facilităţi de stocare temporară şi tratare [prin concasare şi sortare) a deşeurilor din construcţii şi desfiinţări.
Controlul privind modul de gestionare a DCD, este realizat, în principal, de către Garda Naţională de Mediu. În plus, Inspectoratul de Stat în Construcţii realizează şi cuprinde şi inspecţii la unităţile de exploatare şi de post utili za re a construcţiilor, privind existenţa şi respectarea sistemului calităţii în construcţii (art. 20 din Legea nr. 10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare).
SUBSECŢIUNEA 2:Tratarea DCD
Conform datelor ANPM operatorii economici autorizaţi care deţin instalaţiile de tratare/valorificare pentru deşeurile din construcţii şi desfiinţări inerte (instalaţii de concasare) sunt distribuiţi în următoarele judeţe: Alba, Argeş, Bacău, Bihor, Bucureşti, Buzău, Cluj, Covasna, Dâmboviţa, Galaţii, Ilfov, Mureş, Neamţ, Olt, Prahova, Sibiu, Timiş.
Pe lângă aceşti operatori privaţi, a serie de municipalităţi au dezvoltat servicii proprii specializate pentru acest domeniu: Mediaş (Sibiu), Dej (Cluj), Panciu (Vrancea).
La nivel naţional exista în prezent 31 de instalaţii pentru concasarea DCD, cu o capacitate totală estimată de aproximativ 3 milioane tone/an.
Distribuţia în ţară a instalaţiilor de concasare este neuniformă (ceea ce implică, în unele cazuri, parcurgerea de distanţe mari din punctul de generare al deşeurilor din construcţii şi desfiinţări şi implicit şi costuri mari).
SUBSECŢIUNEA 3:Depozitarea/eliminarea
Din anul 2003, în localitatea Ovidiu, judeţul Constanţa, a fost autorizată funcţionarea depozitului de deşeuri inerte, operat de S.C. OVI PREST CON S.R.L., unde sunt eliminate deşeurile din construcţii şi desfiinţări generate în judeţul Constanţa. Capacitatea de depozitare în etapa I de exploatare este de 310.767 m3.
În majoritatea cazurilor eliminarea DCD se realizează pe amplasamentul depozitelor pentru deşeuri municipale.
Ponderea DCD reciclate a crescut în perioada de analiză, de la 28% în 2010 (raportat la cantitatea de deşeuri generată) la 59% în 2014. Cantitatea de DCD folosită la umplere variază între 11 şi 15%.
Rata de reciclare şi utilizare la umplere a prezentat în perioada de analiză următoarele valori:
- în anul 2010 - 39%;
- în anul 2011 - 42%;
- în anul 2012 - 47%;
- în anul 2013 - 63%;
- în anul 2014 - 73%.
Deşi rata de reciclare şi utilizare la umplere este în prezent foarte ridicata (în anul 2014 depăşind obiectivul stabilit prin Legea nr. 211/2011 pentru anul 2020, respectiv 70%), trebuie avut în vedere că, după cum este menţionat în secţiunea II.11.1, se apreciază că la nivel naţional cantităţile de DCD generate sunt subestimate.