Capitolul iii - Unităţi emitente - Norme Metodologice din 2018 de aplicare a Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare

M.Of. 24

În vigoare
Versiune de la: 1 Octombrie 2025
CAPITOLUL III:Unităţi emitente
Art. 18
(1)În vederea desfăşurării activităţii specializate, unităţile emitente încheie contracte pentru prestarea serviciilor prevăzute de lege cu unităţi afiliate.
(2)În cazul voucherelor de vacanţă, unităţile emitente încheie contracte numai cu unităţile care deţin licenţă de turism sau certificat de clasificare, după caz, emise de Ministerul Turismului şi care sunt valabile la data încheierii contractului.
(3)Unităţile emitente au obligaţia ca înainte de încheierea contractelor să solicite, iar unităţile afiliate au obligaţia să prezinte licenţa de turism în cazul agenţiilor de turism, respectiv certificatul de clasificare, în cazul structurilor de primire turistice.
(4)Lista unităţilor turistice autorizate care pot deveni unităţi afiliate este transmisă unităţilor emitente de către Ministerul Turismului prin publicarea pe site-ul oficial propriu.
(5)Pachetul de servicii turistice care poate fi achiziţionat pe baza voucherelor de vacanţă poate cuprinde servicii de cazare, alimentaţie publică, transport, tratament balnear, agrement.
(6)Conţinutul minim al pachetului de servicii turistice conţine în mod obligatoriu servicii de cazare.
(7)În cazul suspendării, retragerii sau anulării licenţei de turism sau a certificatului de clasificare, unitatea afiliată este obligată să înceteze primirea voucherelor de vacanţă şi să notifice în scris unitatea emitentă despre această situaţie, în termen de maximum 48 de ore de la apariţia acestei situaţii.
(8)În cazul tichetelor culturale, unităţile emitente încheie contracte numai cu unităţile care desfăşoară preponderent activitatea de comercializare/prestare de servicii culturale prevăzute la art. 21 alin. (2) din lege.
Art. 19
În scopul garantării accesului salariaţilor care primesc bilete de valoare pe suport electronic, la un număr cât mai mare de unităţi afiliate, unităţile emitente pot folosi, în procesul de emitere, utilizare, circulaţie şi administrare a biletelor pe suport electronic aplicaţiile şi infrastructura deja existente şi disponibile la unităţile care acceptă bilete de valoare sau pot dezvolta propriile platforme.
Art. 20
(1)
[textul din Art. 20, alin. (1) din capitolul III a fost abrogat la 26-iul-2022 de Art. I, punctul 14. din Hotarirea 931/2022]
(2)Unităţile emitente înscriu în factura de livrare a biletelor de valoare pe suport electronic, în vederea decontării de către angajator:
a)numărul de bilete de valoare transferate pe suporturile electronice;
b)costul emiterii biletelor de valoare pe suport electronic;
c)valoarea nominală a unui bilet de valoare;
d)valoarea totală corespunzătoare numărului de bilete de valoare alimentate pe suport electronic;
e)numărul contului bancar distinct şi denumirea băncii la care îşi are deschis contul unitatea emitentă.
(3)Unităţile emitente facturează distinct către angajator costul suportului electronic pe care se alimentează biletele de valoare sau al înlocuirii acestuia.
(4)Unităţile emitente înscriu, într-o anexă la factură, numărul unic de identificare a suportului electronic, în conformitate cu standardele de securitate aplicabile respectivului suport electronic pe care sunt alimentate biletele de valoare, corespunzător fiecărui beneficiar, potrivit comenzii de achiziţie primite de la angajator.
Art. 21
Unităţile emitente sunt obligate:
a)să deschidă conturi sau subconturi de plăţi distincte la instituţii de credit sau instituţii de plăţi, diferite pentru fiecare tip de bilet de valoare în parte, prin care se vor derula încasările şi plăţile aferente valorii nominale a biletelor de valoare, respectiv încasarea de la angajatori a contravalorii nominale a biletelor de valoare achiziţionate în baza contractelor încheiate cu aceştia şi rambursarea de sume către unităţile afiliate, fie direct de către unităţile emitente autorizate de Ministerul Finanţelor, fie indirect prin intermediul organizaţiilor specializate/schemelor de plăţi naţionale ori internaţionale, în exclusivitate pentru decontarea valorii nominale a biletelor de valoare prezentate în baza contractelor încheiate între unitatea emitentă şi unităţile afiliate respective; decontarea valorii nominale a biletelor de valoare se face între unităţile afiliate şi unităţile emitente, prin intermediul instituţiilor financiare autorizate, cu sprijinul organizaţiilor care administrează scheme/aranjamente de plată ori alte organizaţii care dezvoltă sisteme de acceptare proprii sau cu ajutorul propriilor platforme; închiderea acestor conturi sau subconturi de plăţi se face numai după ce unitatea emitentă face dovada către instituţiile financiare autorizate că valoarea nominală a biletelor de valoare emise şi încasate de unitatea emitentă a fost decontată integral unităţilor afiliate;
b)să organizeze o evidenţă operativă proprie lunară, potrivit formularelor prevăzute ca model în anexele nr. 8, 10 şi 12, şi să transmită trimestrial date centralizate Ministerului Finanţelor;
c)să implementeze sisteme şi procese organizaţionale care să permită autorizarea tranzacţiilor cu bilete de valoare, exclusiv la şi doar în măsura în care unitatea afiliată are un contract valabil încheiat cu unitatea emitentă pentru prestarea serviciilor specifice fiecărui tip de bilet de valoare în parte, în conformitate cu Legea nr. 165/2018, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu prezentele norme metodologice şi în măsura în care identitatea unităţii afiliate poate să fie stabilită cu exactitate la momentul autorizării tranzacţiei, în baza unuia sau mai multor elemente de identificare a acesteia;
d)să asigure securitatea livrării biletelor de valoare la angajator;
e)să asigure elementele de siguranţă obligatorii pentru suportul electronic;
f)să asigure transparenţa şi managementul circuitului financiar;
g)să nu utilizeze sumele aferente biletelor de valoare pentru reinvestirea în alte scopuri.

Art. 22
(1)Ministerul Finanţelor Publice poate dispune măsura suspendării autorizaţiei de funcţionare eliberate unităţilor emitente în cauză în următoarele situaţii:
a)în cazul în care la unităţile emitente se constată că nu s-a organizat evidenţa operativă prevăzută la art. 21 lit. b);

b)în cazul nerespectării dispoziţiilor art. 5 alin. (4) şi (5) din lege, precum şi ale art. 6 alin. (1) din lege.
(2)Ministerul Finanţelor Publice poate dispune măsura retragerii autorizaţiei de funcţionare eliberate unităţilor emitente în cauză în următoarele situaţii:
a)în cazul nerespectării criteriilor de autorizare aprobate prin ordin al ministrului finanţelor publice în baza cărora s-a acordat autorizaţia de funcţionare;
b)în cazul nerespectării dispoziţiilor art. 7 din lege.
(3)Constatarea situaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2) se face de către o echipă de specialişti a cărei componenţă se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(4)Acordarea autorizaţiilor de funcţionare a unităţilor emitente şi dispunerea măsurii de suspendare/retragere a acestora în urma constatării situaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2) se fac de către o comisie a cărei componenţă şi procedura de lucru se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor publice.
Art. 23
(1)Suportul electronic emis de unitatea emitentă trebuie să aibă înscrise sau stocate electronic în acesta următoarele elemente obligatorii:
a)emitentul şi datele sale de identificare: denumirea, sediul şi codul de identificare fiscală;
b)angajatorul şi datele sale de identificare: denumirea şi codul de identificare fiscală;
c)numele, prenumele şi codul numeric personal ale beneficiarului care este în drept să utilizeze biletele de valoare;
d)perioada de valabilitate a utilizării biletelor de valoare;
e)interdicţia prevăzută la art. 13 lit. c), art. 20 lit. c), art. 23 lit. c), respectiv art. 26 lit. d) din lege, după caz, imprimată pe versoul suportului electronic;
f)numărul de identificare, unic la nivel de emitent, al suportului electronic;
g)perioada de valabilitate a suportului electronic;
h)elemente de siguranţă a suportului electronic, de tip PIN, CIP;
i)cuvintele "TICHET DE MASĂ", "TICHET CADOU", "TICHET DE CREŞĂ", "TICHET CULTURAL", "VOUCHER DE VACANŢĂ", după caz, cu litere majuscule pe rectoul suportului electronic;
j)elemente de identitate vizuală ale brandului de turism al României, în cazul voucherelor de vacanţă.
(2)Prin excepţie de la prevederile alin. (1) lit. c), pentru tichetele de masă acordate donatorilor de sânge în baza Legii nr. 282/2005, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi pentru tichetele de masă acordate în alte situaţii prevăzute prin alte legi speciale, unităţile emitente nu au obligaţia de a înscrie sau stoca pe suportul electronic al acestor bilete de valoare datele personale ale beneficiarului.

Art. 24
(1)Biletele de valoare pe suport electronic care sunt transferate primele către beneficiari de către unităţile emitente vor fi considerate utilizate cu prioritate, în baza principiului "primul intrat - primul ieşit" ("first-in - first-out"), demonstrat prin evoluţia soldului biletelor de valoare pe suport electronic.
(2)Sistemul biletelor de valoare pe suport electronic organizat de către unităţile emitente, în colaborare cu angajatorii, trebuie să permită beneficiarilor biletelor de valoare pe suport electronic accesul la informaţiile privind utilizarea şi soldul valorii nominale a biletelor de valoare transferate acestora.
(3)Angajatorii sunt obligaţi să înştiinţeze salariaţii cu privire la data alimentării şi valoarea biletelor de valoare transferate pe suportul electronic.
Art. 25
(1)Unităţile afiliate care au încheiat contracte de prestări de servicii cu unităţile emitente, potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice, sunt identificate conform art. 21 lit. c), la nivel de platformă sau de schemă/aranjament de plată, după caz, pentru a permite unităţilor emitente cu care au încheiat contracte de prestări de servicii să autorizeze online tranzacţiile cu bilete de valoare efectuate de către beneficiari, exclusiv la acea unitate afiliată care are un contract de prestări de servicii valabil încheiat cu o unitate emitentă.
(2)Elementele de identificare prevăzute la art. 21 lit. c) şi solicitate de unităţile emitente se menţionează în contractul încheiat între unitatea afiliată şi unitatea emitentă. În cazul schimbării oricărui element de identificare prevăzut la art. 21 lit. c), unitatea afiliată este obligată să informeze de îndată unitatea emitentă cu privire la respectiva modificare.
(3)Unităţile afiliate care au încheiat contracte de prestări de servicii cu unităţile emitente trebuie să afişeze elemente de identificare furnizate de către unităţile emitente pentru categoriile de bilete de valoare pentru care au încheiat contracte, fie la intrarea în locaţiile în care îşi desfăşoară activitatea sau la casele de marcat electronice fiscale, după caz, fie pe websiteurile pe care le utilizează, în cazul unităţilor afiliate care oferă servicii de plată online.

Art. 26
(1)Entităţile procesatoare şi alte organizaţii specializate utilizate de unităţile emitente pentru a realiza tranzacţiile cu bilete de valoare sunt îndreptăţite să primească şi să utilizeze oricare din informaţiile menţionate la art. 23, iar unităţile emitente trebuie să furnizeze aceste informaţii la solicitarea entităţilor procesatoare sau a organizaţiilor specializate implicate în realizarea tranzacţiilor cu bilete de valoare.
(2)Informaţiile pot fi utilizate numai în scopul îndeplinirii obligaţiilor contractuale care rezultă din contractele specifice sectorului de bilete de valoare.
Art. 27
[textul din Art. 27 din capitolul III a fost abrogat la 26-iul-2022 de Art. I, punctul 19. din Hotarirea 931/2022]
Art. 28
Documentele justificative privind operaţiunile unităţilor emitente cu angajatorii şi unităţile afiliate sunt păstrate potrivit dispoziţiilor legale.
Art. 29
În baza contractelor de prestări de servicii încheiate cu unităţile emitente, unităţile afiliate au următoarele obligaţii:
a)să debiteze valoarea exactă a produselor/serviciilor achiziţionate de salariat şi să înmâneze acestuia o dovadă imprimată sau să transmită în format electronic un document, după caz, care conţine suma debitată;
b)să implementeze proceduri şi procese organizaţionale care să permită verificarea eligibilităţii produselor/serviciilor achiziţionate de salariaţi;
c)alte obligaţii stabilite în baza contractelor de prestări de servicii încheiate cu unităţile emitente.