Secţiunea 31 - Evaluarea şi valorificarea bunurilor mobile şi imobile sechestrate - Legea 318/2015 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

M.Of. 961

În vigoare
Versiune de la: 14 Iulie 2023
SECŢIUNEA 31:Evaluarea şi valorificarea bunurilor mobile şi imobile sechestrate
SUBSECŢIUNEA 1:Dispoziţii comune
Art. 291
În îndeplinirea atribuţiilor privind evaluarea şi valorificarea bunurilor mobile şi imobile sechestrate, Agenţia va lua măsurile necesare pentru a se asigura că valorificarea bunurilor se realizează la valoarea lor de piaţă, cu cele mai reduse cheltuieli şi în cel mai scurt termen.
Art. 292
(1)Valorificarea bunurilor sechestrate se realizează:
a)de către Agenţie, prin licitaţie publică;
b)de către entităţi sau societăţi specializate, selectate cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice;
c)prin intermediul executorilor judecătoreşti, potrivit procedurilor proprii;
d)de către organele fiscale, potrivit procedurilor proprii de valorificare.
(2)Directorul general al Agenţiei hotărăşte asupra uneia dintre modalităţile de valorificare enumerate la alin. (1), în condiţiile art. 294 alin. (2) şi (5), prin decizie motivată.
(3)În cazurile prevăzute la alin. (1) lit. b)-d), bunurile se valorifică la preţul stabilit de Agenţie, potrivit dispoziţiilor art. 2913 alin. (2) şi (3). După trecerea unui termen de 12 luni de la evaluarea precedentă, Agenţia realizează o nouă evaluare a bunurilor.
(4)Cheltuielile ocazionate de valorificarea bunurilor mobile sau imobile sunt avansate de către Agenţie şi se consemnează într-un proces-verbal, care va fi comunicat procurorului sau instanţei de judecată în vederea stabilirii cheltuielilor judiciare, în condiţiile legii.
(5)Cheltuielile prevăzute la alin. (4) reprezintă contravaloarea achiziţionării unor bunuri sau servicii, precum:
a)evaluarea bunurilor supuse valorificării;
b)ridicarea, manipularea, transportul, depozitarea, conservarea bunurilor supuse valorificării, dacă este cazul;
c)remuneraţia custodelui, dacă este cazul;
d)organizarea licitaţiei.
(6)Agenţia poate solicita procurorului, judecătorului de cameră preliminară sau instanţei de judecată revocarea dispoziţiei de valorificare, în următoarele situaţii:
a)atunci când bunurile mobile sau imobile nu se valorifică în termen de 12 luni de la comunicarea dispoziţiei prevăzute la art. 29 alin. (1);
b)în cazul în care cheltuielile ocazionate de preluarea, administrarea şi valorificarea bunurilor mobile depăşesc valoarea de evaluare a bunurilor supuse valorificării.
SUBSECŢIUNEA 2:Comisia de evaluare şi alegerea entităţii care valorifică bunurile
Art. 293
(1)Comisia de evaluare este formată din 3 persoane, respectiv un preşedinte şi 2 membri. Membrii comisiei sunt desemnaţi prin decizie de către directorul general al Agenţiei, din rândul persoanelor care fac parte din categoriile de personal prevăzute la art. 14 alin. (5) lit. b).
(2)Evaluarea bunurilor se realizează de către comisia de evaluare prevăzută la alin. (1), care propune angajarea unuia sau a mai multor evaluatori autorizaţi, selectaţi cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.
(3)În situaţia în care natura şi valoarea economică a bunurilor implică alocarea de resurse disproporţionate în scopul evaluării realizate în condiţiile alin. (2), comisia, prin raportare la preţul mediu practicat pe piaţa liberă pentru bunuri de categorie, cantitate şi calitate similare, realizează evaluarea bunurilor, fără angajarea evaluatorilor autorizaţi prevăzuţi la alin. (2).
(4)La estimarea valorii bunurilor, comisia de evaluare are în vedere următoarele criterii:
a)natura bunurilor;
b)gradul de uzură fizică şi morală a bunurilor respective;
c)cantitatea sau volumul bunurilor; în cazul loturilor mari de bunuri se pot utiliza preţurile cu ridicata practicate în zonă;
d)existenţa unui raport de evaluare sau a unui preţ de achiziţie, dacă acesta a fost întocmit, respectiv plătit în ultimele 12 luni;
e)termenul de valabilitate;
f)caracterul sezonier.
(5)Membrii comisiei de evaluare nu pot face parte din comisia de licitaţie prevăzută la art. 295 alin. (2).
(6)În vederea stabilirii uneia dintre modalităţile de valorificare prevăzute la art. 292 alin. (1), în termen de 5 zile de la finalizarea raportului de evaluare de către evaluatori sau membrii comisiei de evaluare se va întocmi un referat de către comisia de evaluare, care cuprinde menţiuni cu privire la natura, cantitatea şi calitatea bunurilor, organul care a dus la îndeplinire măsura asigurătorie, locul situării bunului, precum şi o estimare privind:
a)costurile de depozitare a bunurilor mobile;
b)costurile de conservare a bunurilor mobile sau imobile, după caz;
c)costurile de valorificare a bunurilor mobile sau imobile, după caz;
d)alte cheltuieli necesare, dacă este cazul;
e)termenul în care se va proceda la valorificarea bunurilor mobile sau imobile, după caz;
f)spaţiile de depozitare disponibile, în funcţie de locul situării bunurilor mobile;
g)necesitatea selectării unei entităţi sau societăţi specializate.
(7)Atunci când nu se impune selectarea unei entităţi sau societăţi specializate potrivit art. 294 alin. (3) lit. a), Agenţia solicită executorilor judecătoreşti, prin intermediul Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, şi Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală să transmită o estimare privind elementele prevăzute la alin. (6) lit. a)-e). Executorii judecătoreşti şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală comunică Agenţiei estimările proprii în cel mult 15 zile de la solicitare.
Art. 294
(1)În termen de 5 zile de la primirea estimărilor prevăzute la art. 293 alin. (7), directorul general alege una dintre modalităţile de valorificare a bunurilor, direct, prin intermediul Agenţiei, respectiv prin intermediul unui executor judecătoresc sau prin Agenţia Naţională de Administrare Fiscală.
(2)Valorificarea se realizează prin intermediul Agenţiei atunci când costurile totale de valorificare estimate de aceasta sunt mai mici în raport cu cele estimate potrivit art. 293 alin. (7). În situaţia în care costurile totale de valorificare estimate sunt similare este aleasă entitatea care estimează realizarea valorificării în termenul cel mai scurt.
(3)Valorificarea se realizează printr-o entitate sau societate specializată în unul dintre următoarele cazuri:
a)natura, cantitatea sau calitatea bunurilor necesită capacităţi şi resurse specializate;
b)nu este primită nicio estimare la solicitarea formulată de Agenţie potrivit art. 293 alin. (7), iar valorificarea prin intermediul Agenţiei implică alocarea de resurse disproporţionate.
(4)Entitatea sau societatea specializată se selectează cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice. Agenţia asigură publicitatea vânzării realizată prin intermediul entităţilor sau societăţilor specializate prin publicarea unui anunţ pe pagina sa de internet care cuprinde datele prevăzute la art. 296 alin. (1). Dispoziţiile art. 296 alin. (2) rămân aplicabile.
(5)Directorul general al Agenţiei poate decide valorificarea directă, fără efectuarea procedurii prevăzute la art. 293 alin. (7), în situaţia în care Agenţia a valorificat în ultimele 6 luni bunuri de categorie şi calitate similare.
SUBSECŢIUNEA 3:Pregătirea licitaţiei şi anunţul de licitaţie
Art. 295
(1)Valorificarea bunurilor organizată de către Agenţie se realizează prin licitaţie publică directă sau prin mijloace electronice.
(2)Directorul general al Agenţiei desemnează, prin decizie, o comisie de licitaţie formată dintr-un preşedinte de comisie şi 2 membri din rândul persoanelor care fac parte din categoriile de personal prevăzute la art. 14 alin. (5) lit. a) şi b).
(3)Comisia de licitaţie are următoarele atribuţii:
a)întocmeşte documentele prevăzute la alin. (4), art. 296 alin. (1) şi art. 299;
b)verifică şi analizează documentele de participare la licitaţie;
c)întocmeşte şi afişează la locul licitaţiei, cu cel puţin o oră înaintea începerii licitaţiei, lista cuprinzând ofertanţii care au depus documentaţia completă;
d)identifică ofertanţii după numărul de ordine de pe lista de participare.
(4)Directorul general emite o decizie, la propunerea comisiei de licitaţie, prin care stabileşte:
a)data publicării anunţului de licitaţie;
b)locul unde se va desfăşura licitaţia;
c)data organizării licitaţiei;
d)bunurile care sunt supuse valorificării prin licitaţie, cu descrierea acestora;
e)preţul de pornire a licitaţiei, care este preţul de evaluare a bunului, la care se adaugă, după caz, taxa pe valoarea adăugată;
f)data până la care ofertanţii pot transmite oferte scrise.
Art. 296
(1)Anunţul de licitaţie, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 5, va cuprinde cel puţin următoarele date:
a)denumirea şi sediul Agenţiei;
b)numărul dosarului de valorificare;
c)ziua, ora şi locul licitaţiei;
d)data şi ora până la care se pot transmite notificările privind participarea la licitaţie;
e)indicarea şi descrierea sumară a bunurilor ce vor fi vândute la licitaţie publică, cu arătarea pentru fiecare a preţului de începere a licitaţiei;
f)invitaţia pentru toţi cei care pretind vreun drept asupra bunului să anunţe Agenţia înainte de data stabilită pentru vânzare, în termenele şi sub sancţiunile prevăzute de lege;
g)invitaţia către toţi cei care vor să cumpere bunul să se prezinte la termenul de vânzare, la locul fixat în acest scop şi până la acel termen să prezinte oferte de cumpărare;
h)locul şi data afişării;
i)fotografii ale bunului;
j)semnătura şi ştampila reprezentantului Agenţiei.
(2)În cazurile în care Agenţia este informată cu privire la existenţa unor drepturi referitoare la bunurile supuse vânzării, procedura de valorificare se suspendă şi este informat procurorul, judecătorul de drepturi şi libertăţi, judecătorul de cameră preliminară sau, după caz, instanţa de judecată care a dispus valorificarea bunurilor mobile sau imobile.

(3)În anunţul de licitaţie se va menţiona că ofertanţii trebuie să depună până la termenul de vânzare garanţia de participare reprezentând 10% din preţul de pornire a licitaţiei, care se plăteşte în lei, în contul indicat de Agenţie.
(4)Anunţul de licitaţie se publică pe pagina de internet a Agenţiei, se afişează la sediul Agenţiei, la sediul primăriei de la locul vânzării bunurilor sechestrate, precum şi la locul vânzării.
SUBSECŢIUNEA 4:Participanţii la licitaţie
Art. 297
(1)Pentru a putea participa la licitaţie, orice persoană interesată transmite o notificare scrisă la sediul Agenţiei, în plic sigilat, direct sau prin poştă cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire ori, după caz, la o adresă de poştă electronică, cu asigurarea confirmării primirii, menţionată în anunţul de vânzare, care va cuprinde în mod obligatoriu următoarele elemente:
a)datele de identificare, respectiv numele, prenumele, domiciliul fiscal şi codul numeric personal sau numărul de identificare fiscală, în cazul ofertantului persoană fizică, sau denumirea, domiciliul fiscal şi codul de identificare fiscală, în cazul ofertantului persoană juridică;
b)bunul sau bunurile pentru care licitează.
(2)Notificarea prevăzută la alin. (1) este însoţită de:
a)dovada plăţii garanţiei de participare;
b)împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe ofertant, dacă este cazul;
c)pentru persoanele juridice române, copie de pe certificatul unic de înregistrare;
d)pentru persoanele juridice străine, actul de înmatriculare tradus în limba română;
e)pentru persoanele fizice române, copie de pe actul de identitate;
f)pentru persoanele fizice străine, copie de pe actul de identitate, paşaport sau numărul de identificare fiscală;
g)consimţământul privind prelucrarea datelor cu caracter personal;
h)declaraţia pe propria răspundere prin care certifică faptul că ofertantul nu este persoană interpusă cu proprietarul bunurilor.
(3)Notificările primite se transmit comisiei de licitaţie.
SUBSECŢIUNEA 5:Desfăşurarea licitaţiei
Art. 298
(1)Preţul de pornire a licitaţiei este:
a)pentru prima licitaţie - preţul de evaluare; dacă există o ofertă de cumpărare mai mare decât preţul de evaluare, licitaţia începe de la acest preţ;
b)pentru a doua licitaţie - preţul de evaluare diminuat cu 25%;
c)pentru a treia licitaţie - preţul de evaluare diminuat cu 50%.
(2)La cea de-a treia licitaţie şi următoarele, bunurile sechestrate vor fi vândute dacă un ofertant oferă cel puţin 50% din preţul de evaluare.
(3)Bunul se adjudecă celui care, după 3 strigări succesive, făcute la intervale de timp de trei minute, care să permită opţiuni şi supralicitări, oferă preţul cel mai mare, iar atunci când există un singur ofertant, acesta a oferit preţul de pornire a licitaţiei.
(4)Pasul de licitaţie va fi prevăzut în anunţul de licitaţie şi este cuprins între 5 şi 15% din preţul de începere a licitaţiei, astfel:
a)pentru bunuri cu o valoare de până la 10.000 de lei, pasul de licitaţie se stabileşte la 15%;
b)pentru bunuri a căror valoare se încadrează între 10.001 şi 50.000 de lei, pasul de licitaţie se stabileşte la 10%;
c)pentru bunuri a căror valoare este mai mare de 50.001 de lei, pasul de licitaţie se stabileşte la 5%.
(5)Publicitatea vânzării la licitaţie trebuie efectuată cu cel puţin 10 zile înainte de data fixată pentru desfăşurarea licitaţiei.
(6)Pentru fiecare termen de licitaţie se realizează o nouă publicitate a vânzării.
(7)Persoanele înscrise la licitaţie se pot prezenta prin mandatari cu procură specială sau împuternicire avocaţială.
(8)Proprietarul nu poate licita nici personal, nici prin persoane interpuse.
SUBSECŢIUNEA 6:Procesul-verbal cu privire la desfăşurarea şi rezultatul licitaţiei şi eliberarea titlului de proprietate
Art. 299
(1)După licitaţie, comisia de licitaţie întocmeşte un proces-verbal cu privire la desfăşurarea şi rezultatele licitaţiei, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 6, care cuprinde:
a)elemente de identificare ale părţilor:
(i)denumirea Agenţiei, data emiterii actului, numele şi semnătura persoanelor împuternicite din partea Agenţiei;
(ii)numele, prenumele sau denumirea proprietarului bunului ce a format obiectul licitaţiei şi domiciliul fiscal;
(iii)numele, prenumele sau denumirea adjudecatarului şi domiciliul fiscal;
b)elemente referitoare la bunurile adjudecate:
(i)indicarea bunurilor adjudecate;
(ii)preţul de adjudecare şi T.V.A., dacă este cazul;
c)elemente referitoare la procedură:
(i)participanţii la licitaţie;
(ii)sumele oferite de fiecare participant.
(2)Preţul bunului sau al bunurilor adjudecate se achită în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la momentul adjudecării. Plata se efectuează în contul unic al Agenţiei.
(3)În termen de cel mult 24 de ore de la achitarea preţului, adjudecatarul comunică Agenţiei dovada plăţii acestuia.
(4)Garanţia de participare depusă de adjudecatar se reţine în contul preţului.
(5)În termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data plăţii în întregime a preţului, comisia de licitaţie întocmeşte certificatul de adjudecare. Certificatul de adjudecare constituie titlu de proprietate, transferul dreptului de proprietate operând de la data predării bunului. Modelul certificatului de adjudecare este prevăzut în anexa nr. 7.
(6)Predarea-primirea bunului sau bunurilor adjudecate se poate efectua după confirmarea plăţii efectuate în contul Agenţiei, prin încheierea procesului-verbal de predare-primire, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 8. În situaţia în care prezenţa unui agent de poliţie, a unui jandarm sau a altor agenţi ai forţei publice va fi necesară pentru predarea bunurilor adjudecate, Agenţia va recurge la concursul forţei publice, în condiţiile legii.
SUBSECŢIUNEA 7:Garanţia de participare. Reluarea licitaţiei
Art. 2910
(1)Garanţia de participare se restituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data întocmirii procesului-verbal cu privire la desfăşurarea şi rezultatul licitaţiei ofertanţilor care au participat la licitaţie, dar nu au fost declaraţi adjudecatari.
(2)Garanţia de participare nu se restituie în cazul ofertanţilor care:
a)nu s-au prezentat la licitaţie;
b)au fost declaraţi adjudecatari, dar nu au plătit preţul în termenul prevăzut la art. 299 alin. (2).
Art. 2911
În situaţiile în care nu s-a finalizat procedura de licitaţie prin adjudecare şi sunt incidente dispoziţiile art. 2910 alin. (2), procedura de licitaţie se reia de la acelaşi preţ de pornire.
SUBSECŢIUNEA 8:Vânzarea bunurilor prin licitaţie publică realizată prin mijloace electronice
Art. 2912
(1)Vânzarea la licitaţie prin mijloace electronice se desfăşoară potrivit dispoziţiilor art. 295-2911, care se aplică în mod corespunzător, cu excepţia cazurilor în care în cadrul prezentului articol se prevede altfel.
(2)Toate informaţiile privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei prin mijloace electronice se publică pe pagina de internet a Agenţiei.
(3)Vizualizarea publicaţiilor privind licitaţia, participarea la licitaţie, respectiv licitaţia propriu-zisă sunt gratuite.
(4)În cazul în care din motive tehnice aplicaţia informatică prin intermediul căreia se realizează licitaţia nu este disponibilă pentru un interval de până la o oră, durata licitaţiei se prelungeşte cu 24 de ore.
(5)În cazul în care din motive tehnice aplicaţia informatică prin intermediul căreia se realizează licitaţia nu este disponibilă pentru un interval mai mare de o oră, licitaţia se anulează şi se reprogramează în termen de cel mult 7 zile de la remedierea defecţiunii tehnice, preţul de pornire fiind cel iniţial.
(6)Toate informaţiile şi comunicatele privind motivele tehnice care fac inaccesibilă desfăşurarea licitaţiei se publică în cel mai scurt timp pe pagina de internet a Agenţiei.
(7)Participarea la licitaţie, fie personal, fie prin reprezentant, este condiţionată de înregistrarea la Agenţie, unde, pe baza datelor de identificare, se atribuie un cod unic şi se comunică automat participantului datele necesare autentificării.
(8)Sunt admise la licitaţie ofertele care ating cel puţin preţul de pornire, sosite până la termenul comunicat în anunţ.
(9)Adjudecarea şi modalitatea de stabilire a paşilor de licitaţie se realizează potrivit dispoziţiilor art. 298 alin. (3) şi (4). Pentru ofertele formulate în ultimul minut al licitaţiei se aplică automat regula timp suplimentar. Acest timp suplimentar este pus la dispoziţie celorlalţi participanţi pentru a putea formula contraoferte. Timpul suplimentar este stabilit de comisia de licitaţie prin anunţ şi este de cel puţin 3 minute şi nu poate depăşi 5 minute.
(10)Licitaţia este câştigată de cel care oferă preţul cel mai mare. În caz de egalitate, câştigă prima ofertă înregistrată.
(11)Adjudecatarul este anunţat pe cale electronică de către Agenţie, de îndată după terminarea licitaţiei.
(12)În cazul în care nu se face plata în termen de către adjudecatar, licitaţia va fi câştigată de următorul participant de pe listă, în ordinea descrescătoare a preţului oferit.
SUBSECŢIUNEA 9:Valorificarea de către entităţi şi societăţi specializate, prin intermediul executorilor judecătoreşti, sau de către organele fiscale
Art. 2913
(1)În condiţiile prevăzute la art. 293 şi 294, directorul general al Agenţiei poate decide valorificarea bunurilor de către o entitate sau societate specializată, prin intermediul executorilor judecătoreşti, sau de către organele fiscale.
(2)Bunurile sechestrate se valorifică cel puţin la preţul de evaluare stabilit de Agenţie.
(3)Cu acordul prealabil al Agenţiei, entităţile şi societăţile specializate, executorii judecătoreşti şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală pot valorifica bunurile la un preţ redus cu până la 50% din preţul de evaluare prevăzut la alin. (2).
(4)Sumele rezultate din valorificarea bunurilor se virează în contul unic al Agenţiei în termen de 30 de zile de la încasare, după deducerea sumelor avansate pentru valorificarea bunurilor reprezentând contravaloarea serviciului prestat, onorariul sau, după caz, cheltuielile de valorificare.
SUBSECŢIUNEA 10:Dispoziţii speciale privind valorificarea bunurilor imobile sechestrate
Art. 2914
(1)Valorificarea de către Agenţie a bunurilor imobile sechestrate se realizează din dispoziţia procurorului, a judecătorului de drepturi şi libertăţi, a judecătorului de cameră preliminară sau, după caz, a instanţei de judecată, în condiţiile art. 2521 alin. (1) din Legea nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

(2)Vânzarea bunurilor imobile se realizează doar prin licitaţie publică directă.
(3)Evaluarea bunurilor imobile se realizează, în toate cazurile, prin evaluatori autorizaţi, selectaţi cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.
(4)Predarea imobilului, prin punerea acestuia la dispoziţia adjudecatarului, va fi consemnată într-un proces-verbal conform art. 299 alin. (6).
Art. 2915
(1)Dispoziţiile art. 291-2911 şi 2913 se aplică în mod corespunzător şi în ceea ce priveşte valorificarea bunurilor imobile sechestrate.
(2)Dispoziţiile prezentului paragraf se completează cu prevederile privind executarea silită prevăzute în cartea a V-a din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în măsura în care acestea din urmă sunt compatibile cu procedura de valorificare anticipată a bunurilor sechestrate.