Capitolul i - Controalele efectuate de Comisie - Regulamentul 625/15-mar-2017 privind controalele oficiale şi alte activităţi oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislaţiei privind alimentele şi furajele, a normelor privind sănătatea şi bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor şi produsele de protecţie a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 şi (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 şi (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului şi a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE şi 2008/120/CE ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 şi (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, precum şi a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE şi 97/78/CE ale Consiliului şi a Deciziei 92/ 438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale)
Acte UE
Jurnalul Oficial 95L
În vigoare Versiune de la: 3 Martie 2025
CAPITOLUL I:Controalele efectuate de Comisie
Art. 116: Controalele efectuate de Comisie în statele membre
(1)Experţii Comisiei efectuează controale, inclusiv audituri, în fiecare stat membru în vederea:
a)verificării aplicării normelor menţionate la articolul 1 alineatul (2) şi a celor prevăzute în prezentul regulament;
b)verificării modului de funcţionare a sistemelor naţionale de control în domeniile reglementate prin normele menţionate la articolul 1 alineatul (2), precum şi prin cele prevăzute de prezentul regulament şi a autorităţilor competente care le operează;
c)investigării şi colectării de informaţii:
(i)privind controalele oficiale şi aplicarea măsurilor de asigurare a respectării legislaţiei în domeniile reglementate prin normele menţionate la articolul 1 alineatul (2), precum şi prin cele prevăzute de prezentul regulament;
(ii)privind problemele importante sau recurente în ceea ce priveşte aplicarea sau asigurarea aplicării normelor menţionate la articolul 1 alineatul (2);
(iii)în legătură cu situaţiile de urgenţă, cu problemele emergente sau cu noile evoluţii din statele membre în domeniile reglementate prin normele menţionate la articolul 1 alineatul (2), precum şi prin cele prevăzute de prezentul regulament.
(2)Controalele prevăzute la alineatul (1) se organizează în cooperare cu autorităţile competente din statele membre şi se efectuează cu regularitate.
(3)Controalele prevăzute la alineatul (1) pot include verificări la faţa locului. Experţii Comisiei pot însoţi personalul din cadrul autorităţilor competente care efectuează controale oficiale.
(4)Experţii Comisiei pot fi asistaţi de către experţi din statele membre. Experţii naţionali care îi însoţesc pe experţii Comisiei beneficiază de aceleaşi drepturi de acces ca şi experţii Comisiei.
Art. 117: Rapoartele Comisiei privind controalele efectuate în statele membre
Comisia:
(a)întocmeşte un proiect de raport cu privire la constatările şi recomandările legate de deficienţele identificate de experţii săi în cadrul controalelor efectuate în conformitate cu articolul 116 alineatul (1);
(b)transmite statului membru în care au fost efectuate aceste controale o copie a proiectului de raport prevăzut la litera (a), pentru observaţii;
(c)ţine seama de observaţiile statului membru menţionate la litera (b) la întocmirea raportului final cu privire la constatările controalelor efectuate de către experţii ei în statele membre, astfel cum se prevede la articolul 116 alineatul (1); şi
(d)pune la dispoziţia publicului raportul final menţionat la litera (c), precum şi observaţiile statului membru, menţionate la litera (b).
Art. 118: Programul controalelor efectuate de Comisie în statele membre
(1)Prin intermediul unor acte de punere în aplicare, Comisia:
a)stabileşte un program anual sau multianual al controalelor pe care urmează să le efectueze experţii săi în statele membre în conformitate cu articolul 116 alineatul (1); şi
b)până la sfârşitul fiecărui an, comunică statelor membre programul de control anual sau orice actualizare a programului de control multianual pentru anul următor.
(2)Prin intermediul unor acte de punere în aplicare, Comisia îşi poate modifica programul de control pentru a lua în considerare evoluţiile din domeniile reglementate prin normele menţionate la articolul 1 alineatul (2). Orice astfel de modificare este comunicată, fără întârziere, statelor membre.
Art. 119: Obligaţiile statelor membre în ceea ce priveşte controalele efectuate de Comisie
Statele membre:
(a)aplică măsuri subsecvente corespunzătoare în vederea remedierii eventualelor probleme specifice sau sistemice identificate în timpul controalelor efectuate de către experţii Comisiei în conformitate cu articolul 116 alineatul (1);
(b)acordă asistenţa tehnică necesară şi furnizează documentele disponibile, inclusiv rezultatele auditurilor menţionate la articolul 6, la cerere motivată, precum şi alte forme de asistenţă tehnică pe care le solicită experţii Comisiei, pentru a le permite să efectueze controale eficiente şi eficace; şi
(c)acordă asistenţa necesară pentru a se asigura că experţii Comisiei au acces la toate sediile sau părţi ale acestora, la animale şi bunuri, precum şi la informaţiile relevante pentru îndeplinirea atribuţiilor lor, inclusiv la sistemele computerizate.
Art. 120: Controalele efectuate de Comisie în ţări terţe
(1)Experţii Comisiei pot efectua controale în ţări terţe în vederea:
a)verificării conformităţii sau a echivalenţei legislaţiei şi a sistemelor din ţările terţe, inclusiv a certificării oficiale şi a emiterii de certificate oficiale, etichete oficiale, mărci şi alte atestate oficiale, cu cerinţele stabilite în normele menţionate la articolul 1 alineatul (2);
b)verificării capacităţii sistemului de control al ţării terţe de a asigura conformitatea transporturilor de animale şi bunuri exportate în Uniune cu cerinţele relevante stabilite în normele menţionate la articolul 1 alineatul (2) sau cu cerinţe recunoscute a fi cel puţin echivalente acestora;
c)colectării de informaţii şi date cu scopul de a elucida cauzele problemelor recurente sau emergente în legătură cu exporturile de animale şi bunuri dintr-o ţară terţă.
(2)Controalele prevăzute la alineatul (1) vizează, în special:
a)legislaţia ţării terţe;
b)modul de organizare a autorităţilor competente din ţara terţă, competenţele şi independenţa acestora, supravegherea lor şi autoritatea de care dispun pentru a asigura respectarea efectivă a legislaţiei aplicabile;
c)formarea personalului angajat de autoritatea competentă din ţara terţă în ceea ce priveşte efectuarea controalelor oficiale;
d)resursele de care dispun autorităţile competente, inclusiv facilităţile de analizare, testare şi diagnosticare;
e)existenţa unor proceduri de control documentate şi a unor sisteme de control bazate pe priorităţi, precum şi modul de funcţionare a acestora;
f)după caz, situaţia în materie de sănătate a animalelor, bunăstare a animalelor, zoonoze şi sănătate a plantelor, precum şi procedurile de notificare a Comisiei şi a organismelor internaţionale relevante cu privire la focarele epidemice de boli ale animalelor şi de organisme dăunătoare plantelor;
g)amploarea şi modul de desfăşurare a controalelor efectuate de autoritatea competentă a ţării terţe asupra animalelor, plantelor şi produselor derivate din acestea care provin din alte ţări terţe; şi
h)asigurările pe care le poate oferi ţara terţă cu privire la conformitatea sau echivalenţa cu cerinţele prevăzute în normele menţionate la articolul 1 alineatul (2).
(3)Pentru a facilita eficienţa şi eficacitatea sporită a controalelor prevăzute la alineatul (1), Comisia poate impune ţării terţe în cauză, înainte de efectuarea acestor controale, obligaţia de a furniza:
a)informaţiile necesare menţionate la articolul 125 alineatul (1); şi
b)după caz şi dacă este necesar, rapoarte scrise cu privire la controalele pe care le efectuează autorităţile sale competente.
(4)Comisia poate numi experţi din statele membre care să îi asiste pe experţii săi în timpul controalelor prevăzute la alineatul (1).
Art. 121: Frecvenţa controalelor efectuate de Comisie în ţări terţe
Frecvenţa controalelor efectuate de către Comisie în ţările terţe, menţionate la articolul 120, se stabileşte în funcţie de următoarele criterii:
(a)evaluarea riscului pe care îl reprezintă animalele şi bunurile exportate din ţările terţe în cauză în Uniune;
(b)normele menţionate la articolul 1 alineatul (2);
(c)volumul şi natura animalelor şi a bunurilor care intră în Uniune din ţara terţă în cauză;
(d)rezultatele controalelor efectuate deja de către experţii Comisiei sau de către alte organisme de control;
(e)rezultatele controalelor oficiale efectuate asupra animalelor şi bunurilor care intră în Uniune din ţara terţă în cauză respectivă şi ale oricăror alte controale oficiale efectuate de către autorităţile competente din statele membre;
(f)informaţiile primite de la EFSA sau de la organisme similare;
(g)informaţiile primite de la organisme recunoscute pe plan internaţional, precum:
(i)Organizaţia Mondială a Sănătăţii;
(ii)Comisia Codex Alimentarius;
(iii)Organizaţia Mondială pentru Sănătatea Animalelor (OIE);
(iv)Organizaţia Europeană şi Mediteraneeană pentru Protecţia Plantelor şi orice alte organizaţii regionale pentru protecţia plantelor înfiinţate în cadrul Convenţiei internaţionale pentru protecţia plantelor (CIPP);
(v)secretariatul CIPP;
(vi)Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică;
(vii)Comisia Economică pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite;
(viii)secretariatul Protocolului de la Cartagena privind biosecuritatea la Convenţia privind diversitatea biologică;
(h)dovezi cu privire la boli emergente sau la alte circumstanţe care ar putea avea ca rezultat intrarea în Uniune, dintr-o ţară terţă, a unor animale şi bunuri care prezintă riscuri pentru sănătate sau mediu sau riscul unor practici înşelătoare sau frauduloase;
(i)nevoia de a investiga sau de a reacţiona la situaţiile de urgenţă din anumite ţări terţe.
Art. 122: Rapoartele Comisiei privind controalele efectuate în ţări terţe
Comisia întocmeşte un raport cu privire la constatările fiecărui control efectuat în conformitate cu articolele 120 şi 121. Dacă este cazul, raportul conţine recomandări.
Comisia pune rapoartele sale la dispoziţia publicului.
Art. 123: Programul controalelor efectuate de Comisie în ţări terţe
Comisia comunică statelor membre, în avans, programul său de controale în ţările terţe şi transmite rapoarte privind rezultatele acestora. Comisia îşi poate modifica programul astfel încât să ţină seama de evoluţiile din domeniile reglementate prin normele menţionate la articolul 1 alineatul (2). Orice astfel de modificare este comunicată în avans statelor membre.
Art. 124: Controalele efectuate de ţări terţe în statele membre
(1)Statele membre informează Comisia cu privire la controalele planificate în domeniile reglementate de normele menţionate la articolul 1 alineatul (2), pe teritoriul lor, de către autorităţile competente din ţările terţe.
(2)Experţii Comisiei pot participa la controalele menţionate la alineatul (1), la cererea autorităţilor competente din statele membre în care se efectuează aceste controale.
(3)Participarea experţilor Comisiei la controalele menţionate la alineatul (1) are drept scop în special:
a)să ofere consiliere privind normele menţionate la articolul 1 alineatul (2);
b)să ofere informaţii şi date disponibile la nivelul Uniunii care pot fi utile pentru controlul efectuat de autorităţile competente din ţara terţă;
c)să asigure coerenţa şi uniformitatea în raport cu controalele efectuate de către autorităţile competente ale ţărilor terţe în diferite state membre.