Secţiunea 4 - Sisteme de returnare, colectare şi garanţie-returnare - Regulamentul 40/19-dec-2024 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 şi a Directivei (UE) 2019/904 şi de abrogare a Directivei 94/62/CE

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

Neintrat în vigoare
Versiune de la: 22 Ianuarie 2025
SECŢIUNEA 4:Sisteme de returnare, colectare şi garanţie-returnare
Art. 48: Sisteme de returnare şi colectare
(1)Statele membre se asigură că sunt instituite sisteme şi infrastructuri care să prevadă returnarea şi colectarea separată a tuturor deşeurilor de ambalaje de la utilizatorii finali, pentru a se asigura că acestea sunt tratate în conformitate cu articolele 4, 10 şi 13 din Directiva 2008/98/CE şi pentru a facilita pregătirea lor pentru reutilizare şi reciclarea de înaltă calitate.
Ambalajele care sunt în conformitate cu criteriile de proiectare în vederea reciclării, astfel cum sunt stabilite în actele delegate adoptate în temeiul articolului 6 alineatul (4) din prezentul regulament, sunt colectate în vederea reciclării. Incinerarea şi depozitarea unor astfel de ambalaje sunt interzise, cu excepţia deşeurilor rezultate din operaţiunile de tratare ulterioară a deşeurilor de ambalaje colectate separat pentru care reciclarea nu este fezabilă sau nu oferă cel mai bun rezultat din punctul de vedere al mediului.
(2)Pentru a facilita reciclarea de înaltă calitate, statele membre se asigură că există sisteme şi infrastructuri pentru o colectare şi sortare cuprinzătoare care să faciliteze reciclarea şi care să garanteze că materia primă din plastic este disponibilă pentru reciclare. Astfel de sisteme şi infrastructuri pot oferi un acces prioritar la materiale reciclate pentru utilizare în aplicaţii în care calitatea distinctă a materialului reciclat este menţinută sau valorificată astfel încât acesta să poată fi reciclat din nou şi utilizat în acelaşi mod şi pentru o aplicaţie similară, cu o pierdere minimă de cantitate, calitate sau funcţie.
(3)Statele membre pot deroga de la obligaţia de returnare şi colectare separată a deşeurilor prevăzută la alineatul (1) de la prezentul articol pentru anumite formate de deşeuri, cu condiţia ca colectarea fracţiunilor de deşeuri de ambalaje împreună, sau colectarea deşeurilor de ambalaje sau a fracţiunilor de astfel de deşeuri de ambalaje împreună cu alte deşeuri să nu afecteze capacitatea unor astfel de ambalaje sau fracţiuni de deşeuri de a face obiectul pregătirii pentru reutilizare, al reciclării sau al altor operaţiuni de valorificare în conformitate cu articolele 4 şi 13 din Directiva 2008/98/CE şi să genereze rezultate din aceste operaţiuni de o calitate comparabilă cu cea obţinută prin colectarea separată.
(4)Statele membre pot asigura faptul că deşeurile de ambalaje care nu sunt colectate separat sunt sortate înainte de operaţiunile de eliminare sau de valorificare energetică pentru a înlătura ambalajele proiectate în vederea reciclării.
(5)Sistemele şi infrastructurile menţionate la alineatul (1):
a)sunt deschise participării operatorilor economici din sectoarele vizate şi a autorităţilor publice competente şi a terţilor care efectuează gestionarea deşeurilor în numele lor;
b)acoperă întregul teritoriu al statului membru şi toate deşeurile de ambalaje provenite din toate tipurile de ambalaje şi activităţi şi iau în considerare dimensiunea populaţiei, volumul preconizat şi compoziţia deşeurilor de ambalaje, precum şi accesibilitatea şi proximitatea faţă de utilizatorii finali; includ colectarea separată în spaţiile publice, în spaţiile comerciale şi în zonele rezidenţiale şi dispun de o capacitate suficientă;
c)sunt deschise pentru produsele importate, în condiţii nediscriminatorii, în special în ceea ce priveşte modalităţile detaliate şi orice tarife impuse accesului şi sunt proiectate astfel încât să evite barierele în calea comerţului sau denaturarea concurenţei.
(6)Statele membre pot prevedea sisteme publice de gestionare a deşeurilor pentru a participa la organizarea sistemelor menţionate la alineatul (1).
(7)Statele membre iau măsuri de promovare a reciclării deşeurilor de ambalaje care respectă standardele de calitate pentru utilizarea materialelor reciclate în sectoarele relevante.
Art. 49: Colectarea obligatorie
Până la 1 ianuarie 2029, statele membre stabilesc obiective în materie de colectare obligatorie şi iau măsurile necesare pentru a se asigura că colectarea materialelor enumerate la articolul 52 este în concordanţă cu obiectivele de reciclare prevăzute la articolul respectiv şi cu obiectivele privind conţinutul obligatoriu de material reciclat prevăzute la articolul 7.
Art. 50: Sisteme de garanţie-returnare
(1)Până la 1 ianuarie 2029, statele membre iau măsurile necesare pentru a asigura colectarea separată a cel puţin 90 % pe an, în termeni de greutate, pentru următoarele formate de ambalaje puse la dispoziţie pe piaţă pentru prima dată în statul membru respectiv într-un anumit an calendaristic:
a)sticle din plastic de unică folosinţă pentru băuturi, cu o capacitate de până la trei litri; şi
b)recipiente metalice de unică folosinţă pentru băuturi, cu o capacitate de până la trei litri.
Statele membre pot utiliza cantitatea de deşeuri de ambalaje generată de ambalajele introduse pe piaţă pentru a calcula, în conformitate cu actele de punere în aplicare adoptate în temeiul articolului 56 alineatul (7) litera (a), obiectivele prevăzute la primul paragraf literele (a) şi (b) de la prezentul alineat.
(2)În vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite la alineatul (1), statele membre iau măsurile necesare pentru a se asigura că sunt instituite sisteme de garanţie-returnare pentru formatele de ambalaje relevante menţionate la alineatul (1) şi că este percepută o garanţie la punctul de vânzare.
(3)Prin derogare de la alineatul (2), statele membre pot scuti operatorii economici din sectorul HORECA de la perceperea unei garanţii, atunci când sunt îndeplinite următoarele condiţii:
a)ambalajul pentru care s-a perceput garanţie este deschis la faţa locului;
b)produsul este consumat la faţa locului; şi
c)ambalajul gol pentru care s-a perceput garanţie este returnat la faţa locului.
(4)Alineatul (2) nu se aplică ambalajelor pentru:
a)categoriile de produse vitivinicole enumerate la punctele 1, 3, 8, 9, 11, 12, 15, 16 şi 17 din partea II din anexa VII la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 ori pentru produse vitivinicole aromatizate, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 251/2014;
b)produse care sunt similare produselor vitivinicole şi produselor vitivinicole aromatizate şi care sunt obţinute din alte fructe decât strugurii şi din legume, şi pentru alte băuturi fermentate încadrate la codul NC 2206 00;
c)băuturile spirtoase pe bază de alcool care corespund poziţiei NC 2208; şi
d)lapte şi produse lactate enumerate în partea XVI din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
Prin derogare de la alineatul (2), statele membre pot scuti de la participarea la sistemele de garanţie-returnare sticlele din plastic de unică folosinţă pentru băuturi şi recipientele metalice de unică folosinţă pentru băuturi cu capacităţi mai mici de 0,1 litri, în cazul în care o astfel de participare nu este fezabilă din punct de vedere tehnic.
(5)Statele membre pot fi scutite de obligaţia prevăzută la alineatul (2) în următoarele condiţii:
a)rata de colectare separată, astfel cum se prevede la articolul 48 pentru formatul de ambalaj relevant, astfel cum a fost transmis Comisiei în temeiul articolului 56 alineatul (1) litera (c), se situează la cel puţin 80 % din greutatea totală a ambalajelor de acest tip puse la dispoziţie pentru prima dată pe teritoriul statului membru respectiv în anul calendaristic 2026; şi
b)până la 1 ianuarie 2028, statul membru notifică Comisiei cererea sa de scutire şi înaintează un plan de punere în aplicare în care prezintă o strategie cu măsuri concrete, inclusiv calendarul acestora, care să asigure atingerea ratei de colectare separată de 90 % din greutatea ambalajelor menţionate la alineatul (1).
În sensul literei (a), în cazul în care informaţiile privind rata de colectare separată pentru formatul de ambalaj relevant nu a fost încă transmisă Comisiei, statul membru furnizează o explicaţie motivată cu privire la modul în care sunt îndeplinite condiţiile pentru scutirea prevăzută la prezentul alineat. Explicaţia motivată se bazează pe date naţionale verificate şi include o descriere a măsurilor puse în aplicare.
(6)În termen de trei luni de la primirea planului de punere în aplicare prezentat în conformitate cu alineatul (3) litera (b), în cazul în care consideră că planul nu respectă cerinţele stabilite la alineatul (5) litera (b), Comisia poate solicita statului membru să îşi revizuiască planul. Statul membru prezintă un plan de punere în aplicare revizuit în termen de trei luni de la primirea solicitării Comisiei.
(7)În cazul în care rata de colectare separată a ambalajelor menţionate la alineatul (1) dintr-un stat membru scade şi rămâne sub 90 % din greutatea unui anumit format de ambalaj introdus pe piaţă timp de trei ani calendaristici consecutivi, Comisia notifică statului membru respectiv că nu se mai aplică scutirea. Un sistem de garanţie-returnare se instituie până la data de 1 ianuarie a celui de al doilea an calendaristic care urmează anului în care Comisia a notificat statului membru în cauză că nu se mai aplică scutirea.
(8)Statele membre depun eforturi pentru a institui şi a menţine sisteme de garanţie-returnare, în special pentru recipientele din sticlă de unică folosinţă pentru băuturi şi cutiile din carton pentru băuturi. Statele membre depun eforturi pentru a se asigura că sistemele de garanţie-returnare pentru formatele de ambalaje de unică folosinţă, în special pentru recipientele din sticlă de unică folosinţă pentru băuturi, sunt disponibile în mod egal pentru ambalajele reutilizabile, în cazul în care acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic şi economic.
(9)Cu respectarea normelor generale prevăzute în TFUE şi acţionând în conformitate cu prezentul regulament, un stat membru poate adopta dispoziţii care depăşesc cerinţele minime stabilite la prezentul articol, cum ar fi posibilitatea de a include ambalaje enumerate la alineatul (4) şi ambalaje pentru alte produse sau fabricate din alte materiale.
(10)Statele membre se asigură că punctele de returnare şi posibilităţile de returnare a ambalajelor reutilizabile cu un scop şi un format similare cu cele stabilite la alineatul (1) sunt la fel de comod de folosit pentru utilizatorii finali ca punctele de returnare şi posibilităţile oferite în cazul returnării ambalajelor de unică folosinţă în cadrul unui sistem de garanţie-returnare.
(11)Până la 1 ianuarie 2029, statele membre se asigură că cel puţin sistemele de garanţie-returnare instituite în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol ca urmare a intrării în vigoare a prezentului regulament îndeplinesc cerinţele minime enumerate în anexa X.
Cerinţele minime enumerate în anexa X nu se aplică sistemelor de garanţie-returnare instituite înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament care îndeplinesc obiectivul de 90 % stabilit la alineatul (1) de la prezentul articol până la 1 ianuarie 2029. Statele membre depun eforturi pentru a se asigura că sistemele de garanţie-returnare pentru ambalaje de unică folosinţă existente îndeplinesc cerinţele minime din anexa X atunci când sunt revizuite pentru prima dată. În cazul în care obiectivul de 90 % nu este realizat până la 1 ianuarie 2029, sistemele de garanţie-returnare pentru ambalaje de unică folosinţă existente îndeplinesc cerinţele minime din anexa X cel târziu până la 1 ianuarie 2035.
Până la 1 ianuarie 2038, Comisia, în colaborare cu statele membre, evaluează punerea în aplicare a prezentului articol şi identifică modalităţile de maximizare a interoperabilităţii sistemelor de garanţie-returnare.
(12)Cerinţele minime enumerate în anexa X la prezentul regulament nu se aplică în regiunile ultraperiferice, astfel cum sunt recunoscute la articolul 349 al treilea paragraf din TFUE, având în vedere particularităţile locale ale acestor regiuni.