Regulamentul 2649/19-dec-2025 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2115 în ceea ce priveşte sistemul de condiţionalitate, tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe, tipurile de intervenţii în anumite sectoare, dezvoltarea rurală şi rapoartele anuale privind performanţa şi a Regulamentului (UE) 2021/2116 în ceea ce priveşte suspendările plăţilor, verificarea anuală a performanţei şi controalele şi sancţiunile

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 31 Decembrie 2025

Dată act: 19-dec-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene;Parlamentul European

(1)În Comunicarea sa din 29 ianuarie 2025, intitulată "O Busolă pentru competitivitatea UE" şi în Comunicarea sa din 11 februarie 2025, intitulată "O Europă mai simplă şi mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare şi simplificarea", Comisia a subliniat necesitatea de a creşte competitivitatea, de a stimula inovarea şi de a sprijini creşterea economică în întreaga Uniune, pentru care simplificarea şi reducerea sarcinii administrative reprezintă factori favorizanţi esenţiali. Prin urmare, este necesar să se abordeze sarcinile de reglementare costisitoare, complexitatea dreptului Uniunii şi punerea sa în aplicare, inclusiv obligaţii de informare excesive, acordându-se în acelaşi timp atenţie nevoilor specifice ale entităţilor mici şi mijlocii.

(2)Comisia, în Comunicarea sa din 19 februarie 2025 privind viziunea pentru agricultură şi sectorul alimentar, subliniază că, pentru a stimula inovarea şi sustenabilitatea practicilor agricole, fermierii ar trebui să fie antreprenori şi furnizori care să nu suporte sarcini birocratice sau de reglementare inutile. Perspectiva respectivă şi diversitatea sectorului impun abordări adaptate, mai degrabă decât soluţii universale, alături de evaluări ale adecvării dreptului Uniunii şi simplificări, luând în considerare, de asemenea, beneficiile aduse de tehnologiile digitale, cum ar fi tehnologiile care permit informarea automată. Este necesar un echilibru mai bun între cerinţe şi stimulente pentru a orienta tranziţia către sustenabilitate a agriculturii şi pentru a stimula inovarea. Nevoile speciale ale fermelor mici, care stau la baza vitalităţii comunităţilor rurale, prin protejarea naturii şi a mijloacelor de subzistenţă, necesită un sprijin mai bine adaptat şi mai simplu în cadrul politicii agricole comune (PAC), reducând la minimum sarcina administrativă. Fermele mici sunt adesea dezavantajate în ceea ce priveşte accesul la finanţare şi utilizarea acesteia, ceea ce le afectează capacitatea de a investi, de a inova şi de a profita de oportunităţile de dezvoltare.

(3)Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului (³) stabileşte norme privind sprijinul pentru planurile strategice care se elaborează de statele membre în cadrul PAC (planurile strategice PAC) şi care sunt finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) şi de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR). Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁴) stabileşte norme privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea PAC. În 2024, a fost adoptat Regulamentul (UE) 2024/1468 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁵) cu scopul de a adapta mai bine cadrul de sprijin al Uniunii prin PAC la realităţile agricole pe teren, de a îmbunătăţi administrarea planurilor strategice PAC de către statele membre şi a reduce sarcina legată de controale. De asemenea, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2024/1235 (⁶) de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/126 al Comisiei (⁷), prevăzând în special posibilitatea ca statele membre să ajusteze raportul de referinţă pentru standardul GAEC 1 (bune condiţii agricole şi de mediu) pe baza modificărilor structurale ale sistemelor agricole şi pentru derogări de la obligaţia de a impune obligaţii de reconversie fermierilor şi altor beneficiari.

(³)Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) şi finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) şi de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 şi (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).

(⁵)Regulamentul (UE) 2024/1468 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 mai 2024 de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/2115 şi (UE) 2021/2116 în ceea ce priveşte standardele privind bunele condiţii agricole şi de mediu, schemele pentru climă, mediu şi bunăstarea animalelor, modificările planurilor strategice PAC, revizuirea planurilor strategice PAC şi derogările de la controale şi sancţiuni (JO L, 2024/1468, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1468/oj).

(⁷)Regulamentul delegat (UE) 2022/126 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului cu cerinţe suplimentare referitoare la anumite tipuri de intervenţii specificate de statele membre în planurile lor strategice PAC pentru perioada 2023-2027 în temeiul regulamentului respectiv, precum şi cu norme privind raportul pentru standardul GAEC 1 (bune condiţii agricole şi de mediu) (JO L 20, 31.1.2022, p. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/126/oj).

(4)Feedbackul şi experienţa celor doi ani de punere în aplicare a planurilor strategice PAC în temeiul actualului cadru juridic al Uniunii privind PAC indică faptul că sunt necesare ajustări suplimentare limitate ale respectivului cadru juridic pentru a aborda blocajele şi complexităţile identificate. Printre acestea se numără faptul că circumstanţele, practicile şi nevoile specifice ale anumitor grupuri de fermieri, cum ar fi fermierii care practică agricultura ecologică, fermierii tineri, fermierele, fermierii din zonele montane, micii fermieri şi crescătorii de animale, nu sunt încă suficient luate în considerare în cadrul juridic al Uniunii privind PAC, ceea ce nu permite statelor membre să adapteze diferitele instrumente la circumstanţele, practicile şi nevoile specifice ale fermierilor respectivi. De asemenea, anumite oportunităţi de simplificare în cadrul PAC, cum ar fi utilizarea sumelor forfetare sau a opţiunilor simplificate în materie de costuri, sunt insuficient utilizate din cauza complexităţii punerii lor în aplicare şi a gestionării lor. Acest lucru poate duce la cerinţe suprapuse sau ambigue pentru fermieri, poate complica accesul fermierilor la sprijin şi poate împiedica oportunităţile de dezvoltare a activităţii pentru fermieri, de exemplu în cazul fermierilor tineri şi al noilor fermieri. De asemenea, normele au o anumită rigiditate care afectează modul în care statele membre îşi gestionează şi îşi modifică planurile strategice PAC şi modul în care îşi îndeplinesc obligaţiile de raportare. În final, este necesar ca sarcina vizitelor la fermă şi a controalelor atât asupra fermierilor, cât şi asupra organismelor administrative să fie redusă în continuare, în special prin introducerea unor metodologii mai eficiente pentru evaluările calităţii sistemului integrat de administrare şi control (IACS) şi controalele de condiţionalitate. Depăşirea respectivelor blocaje, complexităţi şi rigidităţi ar trebui să ajute statele membre să utilizeze planurile strategice PAC pentru a maximiza oportunităţile în beneficiul fermierilor şi al altor beneficiari ai PAC, pentru a reduce sarcina administrativă şi complexitatea şi pentru a utiliza mai bine resursele limitate. Pentru a maximiza efectul plăţilor directe acordate în cadrul sistemului de sprijin instituit de cadrul juridic al PAC, în special în ceea ce priveşte venitul echitabil şi nivelul de trai echitabil al fermierilor, este important ca măsurile naţionale din afara PAC să fie concepute astfel încât să nu afecteze în mod negativ plăţile directe.

(5)Articolul 4 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că, atunci când o suprafaţă agricolă este utilizată ca pajişte şi nu a fost inclusă în rotaţia culturilor din exploataţie timp de cinci ani sau mai mult, aceasta se consideră a fi pajişte permanentă. Cu toate acestea, unele sisteme agricole implică rotaţia culturilor pe terenuri arabile în care iarba sau alte plante furajere erbacee nu sunt incluse în rotaţia culturilor pentru perioade mai lungi de cinci ani, dar în care suprafeţele respective sunt arate pentru a rămâne teren arabil. În consecinţă, fermierii din statele membre în care se aplică astfel de sisteme agricole se confruntă cu dificultăţi în gestionarea rotaţiilor lor agronomice şi în menţinerea viabilităţii lor, îndeplinind în acelaşi timp cerinţele pentru punerea în aplicare a standardului GAEC 1. În plus, utilizarea rotaţiilor mai lungi ale culturilor cu pajişti poate aduce beneficii semnificative în ceea ce priveşte biodiversitatea şi serviciile ecosistemice, acordând în acelaşi timp fermierilor o mai mare flexibilitate în gestionarea lor agronomică. Prin urmare, pentru a promova astfel de practici agronomice flexibile şi sustenabile pentru gestionarea pajiştilor, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a prelungi de la cinci ani la şapte ani perioada în care se stabileşte clasificarea unei suprafeţe ca pajişte permanentă. Prin urmare, articolul 4 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat în consecinţă.

(6)Cu toate acestea, conversia automată a terenurilor arabile în pajişti permanente după o perioadă determinată poate crea o presiune în materie de reglementare inutilă pentru fermierii care doresc să îşi păstreze terenurile clasificate drept terenuri arabile. Prin urmare, pentru a oferi o flexibilitate sporită, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a decide ca terenurile clasificate drept terenuri arabile la 1 ianuarie 2026 să rămână terenuri arabile, chiar şi în cazul în care perioada de cinci sau şapte ani a expirat. Într-un astfel de caz, fermierilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a opta să nu li se aplice decizia luată de statul membru şi de a continua să aplice regula conversiei terenului lor arabil în pajişti permanente după expirarea perioadei de cinci sau şapte ani. Pentru a asigura coerenţa şi securitatea juridică, statele membre care pun în aplicare o astfel de flexibilitate ar trebui, de asemenea, să se asigure că decizia lor nu afectează angajamentele multianuale în curs în materie de mediu asumate în temeiul articolului 70 din Regulamentul (UE) 2021/2115 şi că beneficiarilor li se oferă posibilitatea de a modifica sau de a retrage în consecinţă cererea menţionată la articolul 69 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116 în anul următor deciziei statului membru.

(7)Pentru a reduce la minimum riscul unui impact negativ asupra pieţei unice şi a comerţului internaţional al noilor plăţi în situaţii de criză acordate fermierilor în urma dezastrelor naturale, a fenomenelor climatice nefavorabile sau a evenimentelor catastrofale, în conformitate cu articolul 78a din Regulamentul (UE) 2021/2115, intervenţiile în temeiul cărora urmează să fie acordat sprijinul respectiv din partea Uniunii ar trebui să fie concepute de statele membre astfel încât să se încadreze în criteriile din anexa 2 la Acordul OMC privind agricultura.

(8)Articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede un mecanism de punere în aplicare a memorandumului de înţelegere privind seminţele oleaginoase, inclusiv dispoziţii privind creşterea realizărilor planificate şi a coeficienţilor de reducere pentru a evita depăşirea suprafeţei maxime vizate de sprijin pentru întreaga Uniune. Respectiva dispoziţie trebuie să fie modificată pentru a se ţine seama de modificările articolului 119 din regulamentul respectiv, introduse prin prezentul regulament.

(9)Sistemul de condiţionalitate care cuprinde cerinţele legale în materie de gestionare (SMR) şi standardele GAEC urmăreşte să contribuie la dezvoltarea unei agriculturi durabile printr-o sensibilizare sporită a beneficiarilor cu privire la necesitatea de a respecta standardele şi cerinţele de bază respective. Acesta urmăreşte, de asemenea, să sporească coerenţa PAC cu obiectivele de mediu, de sănătate publică, de sănătate a plantelor şi de bunăstare a animalelor urmărite de dreptul Uniunii. Cu toate acestea, având în vedere că suprafaţa agricolă gestionată de micii fermieri care beneficiază de plăţi în cadrul intervenţiilor menţionate la articolul 28 din Regulamentul (UE) 2021/2115 este limitată, aplicarea sistemului de condiţionalitate unor astfel de mici fermieri, care gestionează majoritatea fermelor din Uniune, aduce beneficii insuficiente faţă de costurile semnificative şi impune o sarcină administrativă importantă pentru fermierii şi administraţiile naţionale respective. Pentru a reduce astfel de costuri şi a uşura sarcina administrativă aferentă, este oportun ca micii fermieri să fie scutiţi de la aplicarea sistemului de condiţionalitate.

(10)Standardele GAEC menţionate la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2021/2115 fac parte din sistemul de condiţionalitate menţionat la articolul 12 din regulamentul respectiv. Acestea contribuie la atenuarea schimbărilor climatice şi la adaptarea la acestea, precum şi la protecţia mediului, inclusiv a apei, a solului şi a biodiversităţii ecosistemelor. Printre principiile generale pe care se bazează producţia ecologică în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁸) sunt incluse menţinerea elementelor peisajului natural, precum siturile de patrimoniu natural şi utilizarea responsabilă a energiei şi a resurselor naturale, precum apa, solul, materia organică şi aerul.

(11)Standardul GAEC 1, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează menţinerea pajiştilor permanente pentru a menţine stocul de carbon. Punctele 1.7.3 şi 1.9.1.1 din anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 subliniază importanţa maximizării utilizării păşunatului şi a păşunilor, ceea ce împiedică conversia pajiştilor permanente în alte utilizări ale terenurilor şi, în conformitate cu obiectivul principal al standardului GAEC 1, menţine stocul de carbon din pajiştile permanente. Standardele GAEC 3, 5 şi 6, enumerate în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează menţinerea materiei organice din sol, limitarea eroziunii şi respectiv protejarea solurilor în perioadele sensibile. Obiectivele respective sunt deja atinse prin practicile de prelucrare a solului şi de cultivare aplicate în producţia vegetală ecologică, în special cele menţionate la punctul 1.9 din anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848. Standardul GAEC 4, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează protejarea apei împotriva poluării. În mod similar, punctele 1.5, 1.7, 1.9 şi 1.10 din anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848 vizează reducerea riscului de poluare a apei prin limitarea utilizării medicamentelor de uz veterinar, prin restricţionarea utilizării îngrăşămintelor şi a pesticidelor şi prin restricţionarea densităţii efectivelor. Experienţa a arătat că agricultura ecologică are un impact pozitiv în ceea ce priveşte levigarea nutrienţilor şi formarea de şiroaie, ceea ce face mai puţin probabil ca un fermier ecologic să compromită calitatea apei, îndeplinind astfel obiectivul principal al standardului GAEC 4. Prin urmare, având în vedere principiile şi normele prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848 şi practicile existente în cadrul sistemelor de agricultură ecologică, ar trebui să se considere că fermierii certificaţi în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 respectă standardele GAEC 1, 3, 4, 5, 6, şi, astfel cum este deja cazul, 7 în ceea ce priveşte unităţile lor de producţie ecologică şi unităţile de producţie în conversie, în sensul definiţiei din Regulamentul (UE) 2018/848. Pentru a reduce sarcina administrativă pentru autorităţile competente ale statelor membre, străduindu-se în acelaşi timp să aplice respectiva posibilitate a prezumţiei de conformitate cu anumite standarde GAEC în modul cel mai adecvat, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a decide că o astfel de prezumţie de conformitate se aplică numai în cazul în care întreaga exploataţie a fermierului certificat în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 constă în unităţi de producţie ecologică sau în unităţi de producţie în conversie în sensul definiţiei din Regulamentul (UE) 2018/848 ori în ambele tipuri de unităţi de producţie.

(12)Pentru a îmbunătăţi coerenţa cerinţelor pentru fermieri şi pentru a simplifica stabilirea standardelor GAEC de către statele membre, articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat pentru a clarifica faptul că statele membre pot stabili standardele GAEC în planurile lor strategice PAC în concordanţă cu cerinţele naţionale obligatorii, cu condiţia ca aceste cerinţe naţionale să respecte standardele GAEC enumerate în anexa III la regulamentul respectiv. În special, ar trebui să se clarifice faptul că standardele GAEC stabilite în planurile strategice PAC nu trebuie să depăşească cerinţele naţionale obligatorii existente, cu condiţia ca cerinţele naţionale respective să respecte standardele GAEC enumerate în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, în special obiectivele principale ale standardelor GAEC respective.

(14)Standardul GAEC 9 impune o interdicţie privind conversia sau aratul pajiştilor permanente desemnate ca fiind sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000. Cu toate acestea, experienţa a arătat că ar putea exista situaţii excepţionale în care astfel de pajişti permanente sensibile din punct de vedere ecologic sunt deteriorate, de exemplu de specii invazive, şi ar putea fi necesare măsuri adecvate pentru abordarea unor astfel de situaţii, inclusiv excepţii de la interdicţia de a ara suprafeţele în cauză pentru a reface astfel de pajişti permanente, cu scopul de a asigura că cerinţele standardului GAEC 9 contribuie la protecţia habitatelor şi a speciilor. În concordanţă cu obiectivul de simplificare, statele membre ar putea, în special, să utilizeze sistemele lor de control existente în siturile Natura 2000 pe baza unei analize a riscurilor. În plus, statele membre ar putea utiliza cerinţele obligatorii stabilite în planurile de gestionare Natura 2000, cu condiţia ca cerinţele respective să respecte standardul GAEC 9 enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115.

(15)Articolul 19 din Regulamentul (UE) 2021/2115 permite statelor membre să reţină până la 3 % din plăţile directe care urmează să fie plătite unui fermier pentru a sprijini contribuţia fermierilor la un instrument de gestionare a riscurilor. Un stat membru care a decis să utilizeze respectiva opţiune are obligaţia să o aplice tuturor beneficiarilor de plăţi directe într-un anumit an. Experienţa arată că doar foarte puţine state membre recurg la respectiva opţiune. Discuţiile cu statele membre au arătat că lipsa unor instrumente de gestionare a riscurilor, fie instituite de statele membre, fie disponibile prin asigurări private, accesibile pentru toţi fermierii care primesc plăţi directe, constituie un obstacol în calea punerii în aplicare a respectivului articol. Pentru a spori adoptarea şi utilizarea respectivei opţiuni, este necesar să fie modificat articolul 19, astfel încât punerea sa în aplicare să fie mai flexibilă şi pentru ca acesta să fie adaptat la instrumentele existente de gestionare a riscurilor în statele membre. Ca urmare a modificării respective, statele membre care decid să utilizeze opţiunea de a reţine până la 3 % din plăţile directe care urmează să fie plătite unui fermier drept contribuţie a fermierilor la instrumentele de gestionare a riscurilor ar trebui să aibă posibilitatea de a decide dacă aceasta se aplică tuturor fermierilor care primesc plăţi directe într-un anumit an sau dacă se aplică fermierilor pentru care există un instrument de gestionare a riscurilor într-un anumit an, cu condiţia ca decizia lor să corespundă instrumentelor existente de gestionare a riscurilor.

(16)Schema de plată simplificată concepută de statele membre pentru micii fermieri în temeiul articolului 28 din Regulamentul (UE) 2021/2115 reduce complexitatea procesului de depunere a cererilor de sprijin pentru venit, atât pentru micii fermieri, cât şi pentru administraţii. Pentru a-i spori atractivitatea şi pentru a încuraja un număr mai mare de mici fermieri să beneficieze de schema respectivă, ar trebui să fie majorată suma maximă care poate fi primită în cadrul schemei respective. Pentru a încuraja participarea micilor fermieri care beneficiază de plăţile menţionate la articolul respectiv la eco-schemele menţionate la articolul 31 din regulamentul menţionat, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a exclude plăţile primite de fermierii respectivi în cadrul eco-schemelor din cuantumul maxim al plăţii menţionate la articolul 28 din regulamentul menţionat.

(17)În cazul în care un stat membru decide, în temeiul articolului 28 al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2021/2115, că plata către micii fermieri menţionată la articolul 28 primul paragraf din regulamentul respectiv nu înlocuieşte sprijinul pentru eco-schemele instituite în conformitate cu articolul 31 din regulamentul respectiv, eco-schemele ar trebui să respecte în continuare toate cerinţele prevăzute la articolul 31 alineatul (5) din regulamentul respectiv. Acest principiu ar trebui să fie respectat şi în cazul intervenţiilor în temeiul articolului 70 din regulamentul respectiv în ceea ce priveşte fermierii care primesc plăţile menţionate la articolul 28 din regulamentul respectiv. Pentru a asigura respectarea principiului general conform căruia plăţile sunt prevăzute numai pentru angajamente care depăşesc cerinţele de condiţionalitate şi pentru a proteja nivelul de ambiţie al intervenţiilor, care fac parte din arhitectura PAC în materie de mediu şi climă, fermierii care primesc plăţile menţionate la articolul 28 din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să primească plăţi în cadrul eco-schemelor menţionate la articolul 31 din regulamentul respectiv sau plăţi în cadrul intervenţiilor menţionate la articolul 70 din regulamentul respectiv numai dacă îndeplinesc condiţiile prevăzute la articolul 31 alineatul (5) primul paragraf litera (a) din regulamentul respectiv sau condiţiile prevăzute la articolul 70 alineatul (3) primul paragraf litera (a) din regulamentul respectiv.

(18)Pentru a se asigura că impactul asupra situaţiei financiare şi economice a fermierilor în cauză este menţinut la un nivel limitat atunci când statele membre sporesc gradul de îndeplinire a obiectivelor în materie de mediu, climă, bunăstare a animalelor şi rezistenţă la antimicrobiene prin menţinerea sau adoptarea de legislaţie naţională care depăşeşte cerinţele minime corespunzătoare prevăzute în dreptul Uniunii, este necesar ca articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115 să fie modificat. O astfel de modificare ar trebui să permită statelor membre să acorde sprijin pentru angajamentele care contribuie la respectarea cerinţelor obligatorii impuse de dreptul intern care depăşesc cerinţele minime prevăzute în dreptul Uniunii, indiferent dacă acestea au fost impuse recent sau există deja. În plus, renunţarea la limitarea perioadei în care se poate acorda sprijin pentru angajamente în cadrul eco-schemelor ar simplifica gestionarea eco-schemelor pentru statele membre. Acest lucru ar reduce necesitatea unor modificări ale eco-schemelor din planurile strategice PAC în această perioadă de programare ca urmare a modificărilor legislaţiei naţionale respective sau ca urmare a expirării perioadei de 24 de luni în care poate fi acordat sprijin pentru angajamentele care contribuie la respectarea unei astfel de legislaţii naţionale.

(19)Standardul GAEC 2, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează protejarea solurilor bogate în carbon. Standardul GAEC 9, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează protejarea habitatelor şi speciilor prin interzicerea conversiei sau arării pajiştilor permanente desemnate drept pajişti permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000. Experienţa a arătat că, deşi garantează protejarea solurilor bogate în carbon şi respectiv a pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000, cerinţele prevăzute în planurile strategice PAC în temeiul standardelor GAEC 2 şi 9 au creat provocări pentru fermieri şi statele membre, în special în ceea ce priveşte viabilitatea economică a fermierilor în cauză. Respectarea anumitor cerinţe stabilite în cadrul standardelor GAEC 2 şi 9, cum ar fi cele care implică limitarea producţiei sau interzicerea conversiei sau arării pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000, poate fi costisitoare pentru fermieri sau poate limita în mod semnificativ capacitatea acestora de a schimba sau de a adapta utilizarea terenurilor lor. În plus, standardele GAEC 2 şi 9 afectează fermierii din unele state membre mai mult decât fermierii din alte state membre din cauza proporţiilor diferite ale zonelor umede şi ale turbăriilor sau ale pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000 de pe teritoriile lor. În paralel cu menţinerea cerinţelor existente în temeiul standardelor GAEC 2 şi 9, după caz, stabilite în conformitate cu cerinţele naţionale obligatorii, astfel cum au fost introduse prin prezentul regulament, ar trebui să fie posibilă acordarea de compensaţii fermierilor pentru respectarea obligaţiilor care decurg din respectivele standarde. Prin urmare, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a exclude standardele GAEC 2 şi 9 de la cerinţa prevăzută la articolul 31 alineatul (5) litera (a) din regulamentul respectiv. Acest lucru ar trebui să permită statelor membre să prevadă în planurile lor strategice PAC sprijin în cadrul eco-schemelor menţionate la articolul 31 din regulamentul respectiv pentru ca fermierii activi vizaţi de standardul GAEC 2 sau 9 să îndeplinească cerinţele standardelor respective, menţinând în acelaşi timp un nivel ridicat de protecţie a zonelor umede şi a turbăriilor, în special potenţialul respectivelor zone de sechestrare a carbonului şi respectiv un nivel ridicat de protecţie a pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000.

(20)Pentru a permite sprijinirea metodelor specifice agriculturii ecologice pentru animale ca parte a eco-schemelor menţionate la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2021/2115, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a decide că sprijinul acordat angajamentelor legate de conversia la practicile şi metodele specifice agriculturii ecologice sau menţinerea acestora, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 ia forma unei plăţi anuale pentru unităţile vită mare. De asemenea, ar trebui să se clarifice faptul că sprijinul pentru angajamentele de îmbunătăţire a practicilor agricole legate de apicultură poate fi acordat sub forma unei plăţi anuale pentru stupi, deoarece acest lucru va simplifica calcularea plăţilor pentru angajamentele respective. Pentru a asigura coerenţa definiţiilor utilizate în planurile strategice PAC, "stupul" ar trebui să însemne, în scopul acordării de sprijin în cadrul eco-schemelor menţionate la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2021/2115, "stupul" în sensul definiţiei din actul delegat menţionat la articolul 56 litera (b) din regulamentul respectiv.

(22)Organizaţiile de producători şi asociaţiile de organizaţii de producători din sectorul fructelor şi legumelor joacă un rol important în consolidarea poziţiei fermierilor în cadrul lanţului de aprovizionare. Sprijinul din partea PAC pentru aceste organizaţii are o importanţă crucială pentru abordarea unor aspecte specifice şi îndeplinirea obiectivelor sectoriale sau pentru recompensarea practicilor benefice. Prin urmare, este oportun să se permită organizaţiilor de producători şi asociaţiilor de organizaţii de producători care implementează în programele lor operaţionale una sau mai multe intervenţii sectoriale legate de oricare dintre obiectivele menţionate la articolul 46 litera (d), (e), (f), (h), (i) sau (j) din Regulamentul (UE) 2021/2115 să beneficieze de limita majorată pentru asistenţa financiară din partea Uniunii menţionată la articolul 52 alineatul (2) din regulamentul respectiv, cu condiţia ca suma care depăşeşte limitele prevăzute la articolul 52 alineatul (2) primul paragraf din regulamentul respectiv să fie cheltuită exclusiv pentru finanţarea respectivelor intervenţii sectoriale.

(24)Pentru a se asigura că impactul asupra situaţiei financiare şi economice a fermierilor în cauză este menţinut la un nivel limitat atunci când statele membre sporesc gradul de îndeplinire a obiectivelor în materie de mediu, climă, bunăstare a animalelor şi rezistenţă la antimicrobiene prin menţinerea sau adoptarea de legislaţie naţională care depăşeşte cerinţele minime corespunzătoare prevăzute în dreptul Uniunii, este necesar ca articolul 70 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2115 să fie modificat. O astfel de modificare ar trebui să permită statelor membre să acorde sprijin pentru angajamentele care contribuie la respectarea cerinţelor obligatorii impuse de dreptul intern care depăşesc cerinţele minime prevăzute în dreptul Uniunii, indiferent dacă acestea sunt impuse recent sau există deja. În plus, renunţarea la limitarea perioadei în care se poate acorda sprijin pentru angajamente de agromediu şi climă ar simplifica gestionarea angajamentelor respective pentru statele membre. Acest lucru ar reduce necesitatea unor modificări ale intervenţiilor respective din planurile strategice PAC în această perioadă de programare ca urmare a modificărilor legislaţiei naţionale respective sau ca urmare a expirării perioadei de 24 de luni în care poate fi acordat sprijin pentru angajamentele care contribuie la respectarea unei astfel de legislaţii naţionale.

(25)Experienţa a arătat că cerinţele prevăzute în planurile strategice PAC în temeiul standardelor GAEC 2 şi 9 au creat provocări semnificative pentru fermieri şi statele membre, în special în ceea ce priveşte viabilitatea economică a fermierilor în cauză şi, garantarea în egală măsură a protejării solurilor bogate în carbon şi a pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000. Respectarea anumitor cerinţe stabilite în cadrul standardelor GAEC 2 şi 9, cum ar fi cele care implică limitarea producţiei sau interzicerea conversiei sau arării pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000, ar putea fi costisitoare pentru fermieri sau ar putea limita în mod semnificativ capacitatea acestora de a schimba sau de a adapta utilizarea terenurilor lor. În plus, standardele GAEC 2 şi 9 afectează fermierii din unele state membre mai mult decât fermierii din alte state membre din cauza proporţiilor diferite ale zonelor umede şi ale turbăriilor sau ale pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000 de pe teritoriile lor. Menţinând cerinţele existente în temeiul standardelor GAEC 2 şi 9, după caz, stabilite în conformitate cu cerinţele naţionale obligatorii, astfel cum au fost introduse prin prezentul regulament, ar trebui să fie posibilă acordarea de compensaţii fermierilor pentru respectarea obligaţiilor care decurg din standardele respective. Prin urmare, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a exclude standardele GAEC 2 şi 9 de la cerinţa prevăzută la articolul 70 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2115 pentru intervenţiile bazate pe articolul 70 din regulamentul respectiv. Acest lucru ar trebui să permită statelor membre să prevadă în planurile lor strategice PAC sprijin în cadrul intervenţiilor menţionate la articolul 70 din regulamentul respectiv pentru ca fermierii şi alţi beneficiari vizaţi de standardele GAEC 2 şi 9 să îndeplinească cerinţele standardelor respective, menţinând în acelaşi timp un nivel ridicat de protecţie a zonelor umede şi a turbăriilor, în special potenţialul acestor zone de sechestrare a carbonului, şi un nivel înalt de protecţie al pajiştilor permanente sensibile din punct de vedere ecologic din cadrul siturilor Natura 2000.

(26)În temeiul articolului 70 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2021/2115, statele membre au obligaţia să stabilească plăţi pentru angajamentele de agromediu şi climă sau pentru angajamentele privind conversia la agricultura ecologică sau menţinerea acesteia sub formă de plăţi pe hectar. Pentru a asigura coerenţa cu sprijinul acordat în cadrul eco-schemelor menţionate la articolul 31 din regulamentul respectiv, ar trebui să fie posibil ca statele membre, în cazuri justificate în mod corespunzător, să acorde sprijin pentru astfel de angajamente sub forma unei plăţi per unitate vită mare. Pentru a facilita activităţile benefice pentru mediu în cazul apiculturii, ar trebui să fie posibil să se acorde sprijin pentru angajamente de agromediu şi climă sau pentru angajamente privind conversia la agricultura ecologică sau menţinerea acesteia sub forma unei plăţi per stup. Pentru a asigura coerenţa definiţiilor utilizate în planurile strategice PAC, "stupul" ar trebui să însemne, în scopul acordării de sprijin pentru angajamentele respective, "stupul" în sensul definiţiei din actul delegat menţionat la articolul 56 litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115.

(27)Articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte norme privind calcularea plăţilor pentru dezavantajele specifice anumitor zone pentru a compensa costurile suplimentare şi pierderile de venit care rezultă din respectarea anumitor cerinţe obligatorii care depăşesc standardele GAEC relevante. Prin articolul menţionat nu se acordă plăţi pentru dezavantaje specifice anumitor zone care rezultă din standardele GAEC relevante. Cu toate acestea, respectarea anumitor cerinţe stabilite în cadrul standardului GAEC 2 poate fi costisitoare pentru fermieri, deoarece implică limitări ale producţiei din cauza restricţiilor semnificative privind utilizarea terenurilor. Pentru a integra costurile legate de respectarea standardului GAEC 2 în calcularea plăţilor pentru dezavantajele specifice anumitor zone care rezultă din respectarea anumitor cerinţe obligatorii, ar trebui să fie posibil ca statele membre să includă într-un astfel de calcul dezavantajele care rezultă din cerinţele respectivului standard GAEC.

(28)Pentru a se asigura faptul că fermierii dispun de mai mult timp şi de mai multă flexibilitate pentru a se adapta la noile cerinţe din dreptul Uniunii într-un context tot mai dificil caracterizat de tensiuni geopolitice, provocări structurale şi dificultăţi economice legate, printre altele, de preţurile ridicate ale energiei şi preţurile ridicate ale factorilor de producţie, articolul 73 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat. O astfel de modificare ar trebui să prelungească perioada în care se poate acorda sprijin pentru investiţii care contribuie la respectarea unor astfel de noi cerinţe de la 24 la 36 de luni de la data la care respectivele noi cerinţe devin obligatorii pentru exploataţie.

(29)Sectorul agricol din Uniune se confruntă cu dificultăţi demografice, cu o forţă de muncă în curs de îmbătrânire. Deşi atragerea tinerilor fermieri este esenţială pentru asigurarea unui viitor sustenabil al agriculturii, crearea şi dezvoltarea de noi activităţi economice în sectorul agricol de către tinerii fermieri reprezintă o provocare din punct de vedere financiar. Pentru a facilita şi mai mult prima lor instalare, perioada de eligibilitate pentru investiţii în vederea respectării noilor standarde ale Uniunii ar trebui să fie extinsă pentru tinerii fermieri.

(30)Pentru a consolida competitivitatea şi sustenabilitatea sistemului alimentar al Uniunii, sunt necesare investiţii semnificative şi dezvoltarea activităţilor. Ar trebui să fie încurajată în mod special dezvoltarea fermelor mici, care se confruntă cu provocări deosebite şi sunt potenţial viabile din punct de vedere economic. În acelaşi timp, este necesar să se simplifice punerea în aplicare a sprijinului pentru fermele mici pentru a reduce la minimum sarcina administrativă. Pentru a răspunde nevoilor respective, este oportun să se modifice articolul 75 din Regulamentul (UE) 2021/2115 pentru a include dezvoltarea activităţii fermelor mici printre intervenţiile pe care statele membre sunt în măsură să le sprijine şi pentru a prevedea un sprijin sub formă de sumă forfetară în valoare de 75 000 EUR pentru intervenţia respectivă. Din motive de coerenţă, statele membre ar trebui să utilizeze aceeaşi definiţie a fermelor mici pentru investiţiile în temeiul articolului 73 alineatul (4) litera (b) din regulamentul respectiv şi pentru dezvoltarea activităţilor în temeiul articolului 75 din regulamentul respectiv.

(31)Intervenţiile de gestionare a riscurilor sunt foarte utile pentru creşterea rezilienţei fermierilor şi, prin urmare, ar trebui să fie încurajate. Cu toate acestea, experienţa a arătat că normele actuale sunt prea rigide pentru a utiliza tipul de intervenţie menţionat la întregul său potenţial. În special, se pare că formula actuală pentru calcularea pierderilor nu este adaptată la situaţia specifică a anumitor beneficiari, cum ar fi tinerii fermieri, la suprafeţele cu culturi permanente sau la alte cazuri justificate pentru care formula de calcul al pierderilor nu este adecvată. Pentru a spori utilizarea şi adoptarea instrumentelor de gestionare a riscurilor în temeiul articolului 76 din Regulamentul (UE) 2021/2115, statele membre ar trebui să dispună de mai multă flexibilitate în ceea ce priveşte calcularea pierderilor pentru astfel de beneficiari sau culturi, permiţându-le să ţină seama de situaţiile lor specifice.

(32)Pentru a sprijini în mod eficient fermierii a căror producţie a fost afectată de dezastre naturale, de fenomene climatice nefavorabile sau de alte evenimente catastrofale, cum ar fi focarele de boli epizootice şi focarele de organisme dăunătoare de carantină, statele membre ar trebui să poată prevedea plăţi în situaţii de criză prin intervenţii pentru dezvoltarea rurală. Astfel de tipuri de sprijin ar trebui să ofere statelor membre suficientă flexibilitate în planificarea intervenţiilor. Atunci când calculează deficitul de producţie care trebuie să fie compensat, statele membre ar trebui să fie în măsură să utilizeze indici şi să ţină seama de evoluţiile recente ale preţurilor pentru ca respectivul calcul să reflecte valoarea de piaţă reală. Pentru a asigura buna gestiune financiară a fondurilor Uniunii, statele membre ar trebui să se asigure că valoarea totală a compensaţiei primite de fermier, cumulată cu alte forme de sprijin din partea Uniunii sau sprijin naţional, inclusiv finanţare naţională suplimentară, şi finanţare din asigurări private sau alte sisteme de gestionare a riscurilor, nu conduce la supracompensare sau la dublă finanţare.

(34)Articolul 80 din Regulamentul (UE) 2021/2015 stabileşte normele şi principiile de executare a instrumentelor financiare în cadrul PAC. Articolul 80 alineatul (2) din regulamentul respectiv asigură coerenţa cu Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁹) privind instrumentele financiare. Pentru a consolida suplimentar sinergiile în ceea ce priveşte executarea şi controlul dintre instrumentele financiare ale PAC şi celelalte instrumente financiare reglementate de Regulamentul (UE) 2021/1060, articolul 80 din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat pentru a se asigura că cerinţele privind pista de audit pentru instrumentele financiare sunt aceleaşi în Regulamentul (UE) 2021/2115 şi în Regulamentul (UE) 2021/1060.

(⁹)Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, p. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj).

(35)Articolul 80 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte plafonul maxim aplicabil pentru echivalentul subvenţie brută atunci când instrumentele financiare sprijină activităţi care intră sub incidenţa articolului 42 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE). Pentru a asigura alinierea la modificările nou introduse în regimul general al ajutoarelor de stat în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/2831 al Comisiei (¹⁰), este necesar ca plafonul să fie majorat în consecinţă. În plus, perioada de referinţă ar trebui să fie modificată din "exerciţii financiare" în "ani", pentru a se alinia la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/2831. În ceea ce priveşte sprijinul pentru capitalul circulant pentru activităţi care nu intră sub incidenţa articolului 42 din TFUE, ar trebui să continue să se aplice normele generale privind ajutoarele de stat.

(36)Articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115 defineşte eligibilitatea cheltuielilor atunci când sprijinul este acordat prin intermediul instrumentelor financiare. Pentru a se asigura claritatea şi egalitatea de tratament în cazul tuturor instrumentelor financiare reglementate de Regulamentul (UE) 2021/1060, articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat pentru a stabili normele de eligibilitate în ceea ce priveşte taxa pe valoarea adăugată (TVA).

(37)Articolul 81 din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte normele şi condiţiile pentru transferurile de către statele membre ale alocărilor din FEADR către Programul InvestEU instituit prin Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹¹). Pentru a asigura adoptarea în cea mai mare măsură posibilă a posibilităţilor nou introduse în temeiul articolului 10a alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/523, articolul 81 din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie modificat.

(38)Articolul 83 din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte normele pentru calcularea şi aplicarea opţiunilor simplificate în materie de costuri. Pentru a simplifica şi a stimula punerea în aplicare a investiţiilor şi a altor intervenţii pentru dezvoltarea rurală şi pentru a spori utilizarea opţiunilor simplificate în materie de costuri, ar trebui să fie posibil să se utilizeze metodele de calcul stabilite în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1060 fără a fi necesară furnizarea de justificări suplimentare.

(39)Articolul 86 alineatele (2) şi (3) din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte norme privind eligibilitatea cheltuielilor care rezultă din modificările planurilor strategice PAC pentru contribuţia din FEGA şi, respectiv, din FEADR. Pentru a simplifica normele privind eligibilitatea cheltuielilor, pentru a îmbunătăţi sinergiile dintre FEGA şi FEADR şi pentru a spori flexibilitatea statelor membre de a stabili data de la care produc efecte modificările legate de FEGA ale planurilor strategice PAC, este oportun să se permită ca cheltuielile care rezultă dintr-o modificare strategică aprobată a unui plan strategic PAC pentru contribuţia FEGA să fie eligibilă de la data intrării în vigoare a modificării stabilite de statul membru în cauză în conformitate cu articolul 119 alineatul (8) din regulamentul respectiv, dar nu mai devreme de data transmiterii către Comisie a cererii de modificare. Pentru alte modificări ale planurilor strategice PAC legate de FEGA, cheltuielile ar trebui să fie eligibile pentru contribuţia din FEGA de la data notificării modificării către Comisie, astfel cum se prevede la articolul 119 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2021/2115, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament.

(40)În scopul asigurării unei finanţări adecvate pentru noul tip de intervenţie pentru plăţile în situaţii de criză acordate fermierilor în urma unor dezastre naturale, a unor fenomene climatice nefavorabile sau a unor evenimente catastrofale, statele membre ar trebui să poată rezerva pentru respectivul tip de intervenţie o anumită cotă din finanţarea FEADR. Cu toate acestea, pentru a se asigura că rămâne disponibilă o finanţare suficientă pentru acoperirea celorlalte priorităţi ale PAC, cota respectivă ar trebui să fie limitată la o sumă anuală maximă disponibilă pentru fiecare stat membru, reprezentând 3 % din totalul cumulat al plăţilor directe şi al finanţării FEADR pe an.

(42)Este oportun să li se permită statelor membre cu regiuni ultraperiferice să transfere o parte din cuantumul pachetului financiar prealocat pentru dezvoltare rurală dedicat regiunilor ultraperiferice în favoarea măsurilor de finanţare prin intermediul programelor de opţiuni specifice pentru zonele îndepărtate şi insulare (denumite în continuare "programele POSEI"). O astfel de flexibilitate ar trebui să majoreze alocările financiare maxime prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹²) pentru programele POSEI pentru suma transferată respectivelor programe din pachetul financiar destinat dezvoltării rurale.

(43)Articolul 119 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede aprobarea de către Comisie a cererilor de modificare a planurilor strategice PAC prezentate de statele membre. Articolul 119 alineatul (9) din regulamentul respectiv permite statelor membre să efectueze şi să aplice modificări elementelor planurilor lor strategice PAC referitoare la intervenţiile menţionate în titlul III capitolul IV din regulamentul respectiv. Respectivele modificări sunt incluse în următoarea cerere de modificare a planurilor strategice PAC care urmează să fie aprobată de Comisie. Experienţa a arătat că modificările, chiar şi atunci când nu modifică orientarea strategică a planurilor strategice PAC, conţin adesea numeroase elemente tehnice care le fac complexe şi oneroase pentru statele membre şi conduc la întârzieri în procedurile de aprobare. Acest aspect afectează adaptarea promptă şi eficace a planurilor strategice PAC la realitatea economică în schimbare şi la nevoile fermierilor şi ale altor beneficiari din statele membre şi are un impact negativ asupra punerii în aplicare a respectivelor planuri strategice PAC. Pentru a simplifica şi a îmbunătăţi eficienţa procedurilor de modificare, în special în ceea ce priveşte elementele planurilor strategice PAC care nu sunt de natură strategică, aprobarea de către Comisie ar trebui să fie necesară numai pentru modificările strategice ale planurilor strategice PAC. În acest scop, modificările strategice ar trebui să fie definite în Regulamentul (UE) 2021/2115 ca modificări ale unor elemente importante ale planurilor strategice PAC care au un impact semnificativ asupra strategiei şi logicii de intervenţie a planurilor respective, inclusiv transferuri de alocări financiare între FEADR şi FEGA, alocări financiare maxime şi minime, precum şi modificări ale ţintei şi ale planurilor financiare. Statele membre ar trebui să fie în măsură să efectueze şi să aplice toate celelalte modificări ale planurilor lor strategice PAC după notificarea lor către Comisie. Respectivele modificări nu ar trebui să facă obiectul aprobării de către Comisie.

(44)Pentru a asigura compatibilitatea planurilor strategice PAC cu cadrul juridic al Uniunii privind PAC, Comisia ar trebui să aibă competenţa de a formula obiecţii la modificările notificate în cazul în care consideră că modificările respective nu sunt compatibile cu Regulamentul (UE) 2021/2115 sau cu Regulamentul (UE) 2021/2116 sau cu actele delegate şi de punere în aplicare adoptate în temeiul acestora. Pentru a asigura securitatea juridică pentru fermieri şi alţi beneficiari, statele membre ar trebui, la primirea unei obiecţii a Comisiei la o modificare notificată, să nu aplice modificarea respectivă şi să elimine modificarea respectivă din planul strategic PAC modificat prezentat Comisiei. De asemenea, cheltuielile legate de aceste modificări nu ar trebui să fie eligibile pentru o contribuţie din partea FEGA sau FEADR. Experienţa arată că statele membre pot notifica modificări complexe şi numeroase ale planurilor lor strategice PAC. Prin urmare, Comisia ar trebui să dispună de un termen rezonabil pentru a evalua modificările notificate şi, după caz, pentru a formula obiecţii la adresa acestora. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a prezenta modificări la care Comisia a formulat obiecţii în vederea aprobării ca parte a unei cereri de modificare strategică menţionate la articolul 119 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament. Acest lucru ar trebui să asigure că modificările respective produc efecte juridice numai dacă respectă Regulamentul (UE) 2021/2115 şi Regulamentul (UE) 2021/2116 precum şi actele delegate şi de punere în aplicare adoptate în temeiul acestora.

(45)Articolul 119 alineatul (8) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) 2021/2115 prevede că statele membre trebuie să stabilească o dată de intrare în vigoare pentru modificările planurilor strategice PAC legate de FEGA. O astfel de dată ar trebui să fie ulterioară datei aprobării cererii de modificare de către Comisie. Pentru a spori flexibilitatea statelor membre în ceea ce priveşte stabilirea datelor de intrare în vigoare pentru modificările strategice legate de FEGA ale planurilor strategice PAC şi pentru a spori sinergiile dintre normele aplicabile modificărilor strategice legate de FEGA ale planurilor strategice PAC şi modificărilor legate de FEADR ale planurilor strategice PAC, statele membre ar trebui să poată stabili data de la care produc efecte modificările strategice ale planurilor strategice PAC între data transmiterii către Comisie a cererii de modificare strategică menţionate la articolul 119 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament, şi data aprobării unei astfel de cereri de către Comisie.

(46)Articolul 120 din Regulamentul (UE) 2021/2115 asigură faptul că planurile strategice PAC sunt actualizate pentru a reflecta modificările aduse actelor legislative enumerate în anexa XIII la regulamentul respectiv în ceea ce priveşte mediul şi clima la care planurile strategice PAC ar trebui să contribuie şi cu care ar trebui să fie coerente. În acest scop, statele membre trebuie să evalueze dacă planurile lor strategice PAC ar trebui să fie modificate şi, dacă este necesar, ar trebui să transmită o cerere de modificare, în cazul în care se modifică oricare dintre actele legislative. Pentru a evita procesele administrative inutile în faza târzie a punerii în aplicare a planurilor strategice PAC, articolul 120 din Regulamentul (UE) 2021/2115 ar trebui să fie eliminat.

(49)Articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte cerinţe privind conţinutul şi procedura aplicabile rapoartelor anuale privind performanţa, care reprezintă o bază pentru verificarea anuală a performanţei menţionată la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116. Având în vedere eliminarea procedurii anuale de verificare a performanţei prin prezentul regulament, respectivele cerinţe ar trebui să fie modificate. O astfel de modificare ar trebui să includă eliminarea informaţiilor necesare exclusiv în scopul procedurii respective, cum ar fi informaţiile privind cuantumurile unitare realizate şi justificările care trebuie să fie furnizate de statele membre în cazul în care cuantumurile unitare realizate depăşesc cuantumurile unitare planificate corespunzătoare prevăzute în planurile strategice PAC.

(51)În temeiul articolului 134 alineatul (13) din Regulamentul (UE) 2021/2115, Comisia poate formula observaţii cu privire la un raport anual privind performanţa admisibil în termen de o lună de la prezentarea acestuia. Experienţa a arătat că evaluarea admisibilităţii raportului anual privind performanţa în temeiul articolului 134 alineatul (3) din regulamentul respectiv şi o evaluare cuprinzătoare a raportului anual privind performanţa prezentat nu pot fi efectuate în paralel. Prin urmare, este necesar să se modifice data de la care se calculează termenul pentru trimiterea observaţiilor, menţionat la articolul 134 alineatul (13) din regulamentul respectiv, la data la care raportul anual privind performanţa devine admisibil, în conformitate cu articolul 134 alineatul (3) din regulamentul respectiv.

(52)În temeiul articolului 159 din Regulamentul (UE) 2021/2115, până la 31 decembrie 2025, Comisia trebuie să revizuiască lista actelor legislative din anexa XIII la regulamentul respectiv şi, după caz, să prezinte propuneri legislative pentru a adăuga acte legislative suplimentare în anexa respectivă. Având în vedere eliminarea articolului 120 din regulamentul respectiv, articolul 159 din regulamentul respectiv ar trebui, de asemenea, să fie eliminat prin prezentul regulament pentru a se asigura coerenţa planurilor strategice PAC şi pentru a se evita perturbarea punerii în aplicare a planurilor strategice PAC de către autorităţile naţionale, fermieri şi alţi beneficiari.

(53)Anexa I la Regulamentul (UE) 2021/2115 stabileşte indicatorii de impact, indicatorii de rezultat şi indicatorii de realizare în temeiul articolului 7 din regulamentul respectiv. Tabelul "Verificarea anuală a performanţei - REALIZARE - Tipuri de intervenţie şi indicatorii lor de realizare" din anexa I la regulamentul respectiv ar trebui să fie înlocuit pentru a introduce indicatori de realizare legaţi de tipul de intervenţie nou introdus şi de tipurile de intervenţii modificate şi pentru a se ţine seama de eliminarea prin prezentul regulament a verificării anuale a performanţei prevăzute la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116.

(55)Standardul GAEC 1, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează menţinerea pajiştilor permanente pentru a menţine stocul de carbon pe baza unui raport proporţional între pajiştile permanente şi suprafaţa agricolă la nivel naţional, regional, subregional, la nivelul grupului de exploataţii sau al exploataţiei în comparaţie cu anul de referinţă 2018, cu o scădere maximă de 5 % în comparaţie cu anul de referinţă. Modificări structurale ale fermelor care pot apărea în perioada de programare 2023-2027, în special în sectorul creşterii animalelor, ar putea fi însoţite de schimbări rapide ale utilizării terenurilor la nivel de fermă, în special pentru a atenua impactul schimbărilor climatice asupra disponibilităţii hranei pentru animale şi a nutreţului. Astfel de modificări structurale pot, însă, apărea în datele disponibile doar cu întârziere. O astfel de evoluţie a modificărilor structurale ale fermelor poate conduce la variaţii ale raportului anual al pajiştilor permanente în comparaţie cu anul de referinţă 2018. Având în vedere aceste variaţii şi pentru a facilita punerea în aplicare a standardului GAEC 1, procentul maxim al scăderii raportului proporţional al pajiştilor permanente în comparaţie cu anul de referinţă 2018 ar trebui majorat la 10 %, pentru a permite statelor membre să ţină seama de evoluţiile din perioada de programare 2023-2027 şi de nevoile fermelor, în special în sectorul creşterii animalelor.

(56)Standardul GAEC 4, enumerat în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115, vizează protecţia cursurilor de apă împotriva poluării şi a formării de şiroaie prin crearea de zone tampon de-a lungul cursurilor de apă. Experienţa a arătat că, în sensul acestui standard GAEC, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a alinia definiţia "cursului de apă" la definiţia cursului de apă stabilită de statele membre în legislaţia naţională, inclusiv în legislaţia naţională de punere în aplicare a dreptului Uniunii, care face parte din SMR enumerate în anexa III la regulamentul respectiv. Definiţia cursului de apă utilizată de statele membre în sensul standardului GAEC 4 ar trebui să fie însă în conformitate cu obiectivul principal al standardului GAEC respectiv, în special cu obiectivul de a reduce riscul de excludere din domeniul de aplicare al standardului GAEC respectiv a cursurilor de apă mai mici, care ar putea genera poluare în aval.

(57)Articolul 21 alineatul (1) de stabilire a normelor privind plăţile lunare şi articolul 32 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2021/2116 de stabilire a normelor privind plăţile intermediare ar trebui să fie modificate pentru a se ţine seama de eliminarea, prin prezentul regulament, a verificării anuale a performanţei prevăzute la articolul 54 din regulamentul respectiv. În plus, articolul 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui, de asemenea, să fie modificat pentru a se asigura faptul că, în urma modificărilor introduse prin prezentul regulament la articolul 86 alineatul (2) şi la articolul 119 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2021/2115, cheltuielile care devin eligibile pentru contribuţia FEGA de la o dată de intrare în vigoare anterioară aprobării modificării de către Comisie, dar ulterioară datei la care cererea de modificare este transmisă Comisiei, sunt declarate Comisiei numai după aprobarea modificării de către Comisie în conformitate cu articolul 119 alineatul (10) din Regulamentul (UE) 2021/2115. În acest scop, ar trebui să fie posibil să se declare cheltuieli care nu pot fi declarate în luna respectivă din cauza aprobării în curs a unei modificări, în lunile următoare ale aceluiaşi exerciţiu financiar sau, cel târziu, în conturile anuale ale exerciţiului financiar respectiv care urmează să fie trimise Comisiei până la data de 15 februarie a anului următor exerciţiului financiar respectiv. Atunci când stabilesc data de la care produce efecte o modificare şi pentru a se asigura că orice cheltuială care rezultă din modificare deja plătită beneficiarilor poate fi declarată în continuare în cursul exerciţiului financiar respectiv, statele membre ar trebui să ţină seama de termenele pentru procedura de aprobare prevăzute la articolul 119 din Regulamentul (UE) 2021/2115.

(59)Articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că statele membre pot plăti avansuri de până la 50 % în cazul intervenţiilor sub formă de plăţi directe şi al măsurilor menţionate la capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 şi la capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹³) şi avansuri de până la 75 % în cazul intervenţiilor pentru dezvoltarea rurală bazate pe suprafaţă şi pe animale în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2115. Articolul 44 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că, la cererea unui stat membru, în caz de urgenţă, Comisia trebuie să adopte, după caz, acte de punere în aplicare de derogare de la articolul 44 alineatul (2) din regulamentul respectiv, strict în măsura şi pentru perioada în care este necesar. Pentru fiecare an din actuala perioadă de programare, şi anume anii 2023, 2024 şi 2025, statele membre au solicitat derogări de la articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a permite o rată mai mare aplicabilă plăţilor în avans. Derogările respective au avut varii motive, inclusiv conflictul militar din Europa şi Orientul Mijlociu, condiţiile meteorologice nefavorabile şi fenomenele climatice excepţionale, precum şi creşterile neprevăzute ale preţurilor factorilor de producţie şi ale inflaţiei pentru fermieri, împreună cu preţurile relativ scăzute ale produselor agricole de bază. Întrucât este puţin probabil ca aceste presiuni suplimentare să fie soluţionate în 2026 sau 2027, este oportun, din motive de simplificare, să se modifice permanent ratele maxime aplicabile plăţilor în avans prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a permite plata ratei mai mari pentru restul perioadei de programare actuale.

(60)Articolul 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că, pe baza informaţiilor menţionate la articolul 9 alineatul (3) primul paragraf literele (a) şi (d) din regulamentul respectiv, Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare conţinând decizia sa privind verificarea conturilor agenţiilor de plăţi acreditate în ceea ce priveşte cheltuielile menţionate la articolul 5 alineatul (2) şi la articolul 6 din regulamentul respectiv. Articolul 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie modificat pentru a se ţine seama de eliminarea prin prezentul regulament a verificării anuale a performanţei prevăzute la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116.

(61)Articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că în cazul în care cheltuielile menţionate la articolul 5 alineatul (2) şi la articolul 6 din regulamentul respectiv, aferente intervenţiilor menţionate în titlul III din Regulamentul (UE) 2021/2115, nu corespund unei realizări, astfel cum s-a raportat în raportul anual privind performanţa menţionat la articolul 9 alineatul (3) şi la articolul 10 din Regulamentul (UE) 2021/2116, precum şi la articolul 134 din Regulamentul (UE) 2021/2115, Comisia adoptă acte de punere în aplicare până la data de 15 octombrie a anului următor exerciţiului bugetar relevant prin care stabileşte cuantumurile cu care va fi redusă finanţarea din partea Uniunii. Experienţa dobândită în primul an de punere în aplicare a exerciţiului de verificare anuală a performanţei şi în pregătirea exerciţiului pentru cel de al doilea an arată că statele membre suportă o sarcină administrativă disproporţionată în ceea ce priveşte pregătirea şi furnizarea informaţiilor necesare pentru raportul anual privind performanţa, precum şi în timpul verificării anuale a performanţei. Pentru a reduce sarcina administrativă a statelor membre, verificarea anuală a performanţei prevăzută la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie eliminată. Cerinţa potrivit căreia cheltuielile efectuate de agenţiile de plăţi trebuie să corespundă unei realizări corespunzătoare, prevăzută la articolul 37 alineatul (1) litera (b) punctul (i) din regulamentul respectiv, face obiectul procedurii de verificare a conformităţii menţionate la articolul 55 din regulamentul respectiv.

(62)Cerinţa potrivit căreia cheltuielile trebuie să fie efectuate în conformitate cu sistemele de guvernanţă aplicabile, prevăzută la articolul 37 alineatul (1) litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2021/2116, este controlată de agenţiile de plăţi şi, ulterior, verificată anual de organismele de certificare şi de Comisie sub forma unor revizuiri ale avizelor şi rapoartelor organismului de certificare şi ca parte a monitorizării constatărilor, precum şi în cursul procedurilor de verificare a conformităţii menţionate la articolul 55 din regulamentul respectiv. Respectivele proceduri oferă asigurarea necesară că realizările sunt obţinute în conformitate cu dreptul Uniunii. Împreună cu analiza bienală a performanţei menţionată la articolul 135 din Regulamentul (UE) 2021/2115, respectivele proceduri asigură, de asemenea, faptul că statele membre ating obiectivele de etapă şi ţintele menţionate la articolul 109 alineatul (1) litera (a) din regulamentul respectiv, stabilite de acestea ca parte a sistemelor lor de performanţă în planurile strategice PAC. Prin urmare, articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie eliminat.

(63)Alinierea suplimentară a instrumentelor financiare PAC şi instrumentelor financiare ale celorlalte politici care fac obiectul gestiunii partajate trebuie să fie realizată în contextul neregulilor şi al corecţiilor financiare, atunci când organismele care implementează instrumentele financiare demonstrează îndeplinirea unui set cumulativ de acţiuni. Prin urmare, articolul 57 din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie modificat pentru a se asigura coerenţa cu articolul 103 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/1060.

(64)Fermierii au reclamat în repetate rânduri presiunea cauzată de faptul că sunt supuşi mai multor controale pe tot parcursul anului. Statele membre au deja posibilitatea de a grupa mai multe controale în cadrul unei singure vizite pe teren. Pentru a reduce numărul vizitelor pe teren pentru fiecare fermă şi pentru a reduce astfel sarcina administrativă pentru beneficiari, atunci când este posibil, statele membre nu ar trebui să selecteze un beneficiar care a fost deja selectat pentru un control la faţa locului pentru anul respectiv, cu excepţia cazului în care circumstanţele impun un control suplimentar pentru a asigura protecţia intereselor financiare ale Uniunii. În plus, respectiva reducere nu ar trebui să reducă nivelul controalelor. În acest scop, articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie modificat în consecinţă.

(66)Experienţa dobândită arată că evaluările calităţii sistemului de identificare a parcelelor agricole (LPIS), a sistemului de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale (GSA) şi a sistemului de monitorizare a suprafeţelor (AMS) ar trebui să fuzioneze. Întrucât sistemele respective sunt intrinsec legate, este dificilă evaluarea calităţii unui sistem fără a lua în considerare impactul asupra celorlalte. În plus, prin fuziunea evaluărilor calităţii sistemelor respective, administraţiile statelor membre ar beneficia de pe urma reducerii volumului de muncă legat de procedurile de inspecţie şi de obligaţiile de raportare. În plus, atunci când este necesar, statele membre ar avea avantajul de a propune o singură măsură de remediere care să cuprindă toate cele trei sisteme, sporind astfel eficienţa acestora. În acest scop, ar trebui să fie introdus un nou articol în Regulamentul (UE) 2021/2116, iar trimiterile relevante ar trebui să fie modificate în consecinţă.

(67)Pe baza primilor ani de punere în aplicare, pare redundant să se efectueze controale la faţa locului cu privire la intervenţiile care sunt monitorizate prin datele satelitare obţinute de sateliţii Sentinel Copernicus sau prin alte date cu o valoare cel puţin echivalentă, ceea ce implică o sarcină nejustificată pentru statele membre şi pentru fermieri. Prin urmare, în ceea ce priveşte respectivele condiţii de eligibilitate, statele membre nu ar trebui să fie obligate să efectueze controale la faţa locului, inclusiv controale efectuate de la distanţă cu ajutorul tehnologiei. În acest scop, articolul 72 din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie modificat în consecinţă.

(68)Experienţa dobândită în aplicarea sistemului de control al condiţionalităţii, inclusiv prin procedurile de verificare a conformităţii, a arătat că anumite condiţii sunt inutil de rigide şi creează o sarcină nejustificată pentru statele membre, fără a consolida neapărat protecţia fondurilor Uniunii. Pentru a raţionaliza sistemul de control şi a reduce sarcina administrativă, menţinând în acelaşi timp eficacitatea acestuia în ceea ce priveşte verificarea conformităţii cu cerinţele de condiţionalitate, statelor membre ar trebui să li se acorde o mai mare flexibilitate în ceea ce priveşte conceperea propriilor sisteme de control. În acest scop, cerinţa unei examinări anuale a sistemului de control ar trebui să fie eliminată, iar factorii care trebuie să fie luaţi în considerare în analiza riscurilor ar trebui lăsaţi la latitudinea statelor membre.

(69)Regulamentul (UE) 2024/1468 a modificat articolele 83 şi 84 din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a reduce sarcina impusă micilor fermieri şi administraţiilor naţionale în ceea ce priveşte controalele de condiţionalitate şi sancţiunile. Mai precis, regulamentul scuteşte fermierii care deţin exploataţii a căror dimensiune maximă nu depăşeşte 10 ha de suprafaţă agricolă declarată în conformitate cu articolul 69 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116 de controalele de condiţionalitate şi de la aplicarea de sancţiuni administrative pentru nerespectarea cerinţelor de condiţionalitate. Cu toate acestea, cererea cu informaţii geospaţiale menţionată la articolul 69 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116 include alte suprafeţe decât suprafaţa agricolă şi există constrângeri tehnice pentru calcularea suprafeţelor agricole, întrucât este posibil ca unele elemente şi caracteristici de peisaj să fie omise de la măsurare şi ca dimensiunea acestora să varieze în timp. Prin urmare, scutirile ar trebui să se bazeze pe suprafaţa eligibilă pentru plăţi şi sprijin relevante pentru condiţionalitate.

(70)În plus, micii beneficiari, alţii decât fermierii, cum ar fi gestionarii de terenuri, ar putea să nu beneficieze de scutirile de controalele de condiţionalitate şi de la sancţiuni. Cu toate acestea, sarcina administrativă legată de controale şi de aplicarea de sancţiuni pentru cerinţele de condiţionalitate respective, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2116, poate fi disproporţionat de mare pentru beneficiarii respectivi. În mod similar, întrucât suprafaţa agricolă gestionată de beneficiarii respectivi este limitată, iar sancţiunile sunt, în general, scăzute pentru beneficiarii mici, aplicarea sancţiunilor ar putea duce, de asemenea, la o sarcină disproporţionată pentru administraţiile statelor membre. Prin urmare, beneficiarii mici, alţii decât fermierii, ar trebui să fie la rândul lor scutiţi de controalele de condiţionalitate şi de la aplicarea de sancţiuni administrative pentru cerinţele de condiţionalitate. Cu toate acestea, este important ca PAC să contribuie în continuare la obiectivele de mediu prevăzute la articolul 6 alineatul (1) literele (d), (e) şi (f) din Regulamentul (UE) 2021/2115 prin intermediul cerinţelor de condiţionalitate şi să asigure stabilitatea respectivelor cerinţe ca bază comună pentru statele membre şi beneficiari. Prin urmare, cerinţele de condiţionalitate ar trebui să se aplice în continuare tuturor beneficiarilor enumeraţi la articolul 83 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116.

(71)Sarcina administrativă legată de controalele pentru cerinţele standardului GAEC 7 prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2116 poate fi disproporţionat de mare pentru fermierii mai mici şi administraţiile naţionale. Prin urmare, sarcina pentru fermierii mai mici şi administraţiile naţionale legată de controalele prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să fie redusă în ceea ce priveşte standardul GAEC 7. Fermierii care deţin exploataţii a căror dimensiune maximă nu depăşeşte 30 de hectare de suprafaţă agricolă declarată ar trebui să fie scutiţi de controale conform cerinţelor standardului GAEC 7.

(76)Ar trebui să fie prevăzute dispoziţii tranzitorii în legătură cu modificările aduse articolului 119 din Regulamentul (UE) 2021/2115, introduse prin prezentul regulament, pentru a se asigura că cererile de modificare şi notificările de modificare a planurilor strategice PAC transmise Comisiei de către statele membre înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament sunt aprobate utilizând procedurile aplicabile la momentul transmiterii cererilor de modificare sau a notificărilor respective.

(77)Pentru a se ţine seama de eliminarea, prin prezentul regulament, a verificării anuale a performanţei prevăzute la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116, competenţa de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce priveşte modificarea în consecinţă a Regulamentului delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (¹⁴). Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experţi, şi ca respectivele consultări să se desfăşoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituţional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (¹⁵). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European şi Consiliul primesc toate documentele în acelaşi timp cu experţii din statele membre, iar experţii acestor instituţii au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experţi ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(78)În vederea asigurării unor condiţii uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, având în vedere eliminarea verificării anuale a performanţei prevăzute la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116, ar trebui să fie conferite competenţe de executare Comisiei pentru a actualiza în consecinţă Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei (¹⁶). Respectivele competenţe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁷).

(79)Pentru a asigura o punere în aplicare fără probleme a măsurilor introduse prin prezentul regulament şi pentru a atinge gradul necesar de coerenţă între, pe de o parte, reducerea sarcinii administrative a autorităţilor statelor membre implicate în pregătirea raportului anual privind performanţa pentru exerciţiul financiar agricol 2025 şi, pe de altă parte, eliminarea verificării anuale a performanţei începând cu exerciţiul financiar agricol 2025, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Dispoziţiile relevante privind raportul anual privind performanţa şi verificarea performanţei ar trebui să se aplice cu privire la exerciţiul financiar agricol 2025 şi la toate exerciţiile financiare agricole ulterioare şi nu ar trebui să aibă niciun impact asupra exerciţiilor financiare agricole anterioare.

(80)Întrucât obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre, dar, date fiind legăturile dintre acesta şi celelalte instrumente ale PAC şi având în vedere garanţia multianuală a finanţării din partea Uniunii şi modul în care prezentul Regulament este legat în mod indisolubil cu atingerea priorităţilor cheie ale Uniunii, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

(81)Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁸) şi a emis un aviz la 10 iulie 2025,

Art. 1: Modificarea Regulamentului (UE) 2021/2115

1.La articolul 4 alineatul (3) litera (c), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

" «pajişti permanente şi păşuni permanente» (denumite împreună «pajişti permanente») sunt terenuri care sunt destinate producţiei de iarbă şi de alte plante furajere erbacee (cultivate sau spontane) care nu au făcut parte din sistemul de rotaţie a culturilor din exploataţie timp de cinci ani sau mai mult sau, dacă statele membre decid astfel, timp de şapte ani sau mai mult şi, dacă statele membre decid astfel, cele care nu au fost arate, grăpate sau reînsămânţate cu diferite tipuri de iarbă sau alte plante furajere erbacee timp de cinci ani sau mai mult sau timp de şapte ani sau mai mult. Acestea pot include şi alte specii, precum arbuştii sau arborii, propice pentru păşunat şi, dacă statele membre decid astfel, alte specii precum arbuştii sau arborii care produc hrană pentru animale, cu condiţia ca iarba şi alte plante furajere erbacee să rămână predominante.

2.La articolul 10, al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"În special, sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilităţii, sprijinul redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilităţii, sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri şi schemele pentru climă, mediu şi bunăstarea animalelor, precum şi plăţile în situaţii de criză pentru fermieri în urma unor dezastre naturale, fenomene climatice nefavorabile sau a unor evenimente catastrofale respectă criteriile enunţate în paragrafele din anexa 2 la Acordul OMC privind agricultura enumerate în anexa II la prezentul regulament pentru intervenţiile respective. Pentru alte intervenţii, paragrafele din anexa 2 la Acordul OMC privind agricultura enumerate în anexa II la prezentul regulament au un rol indicativ, intervenţiile respective putând, în schimb, să respecte un paragraf din anexa 2 la Acordul OMC privind agricultura care nu este enumerat în anexa II la prezentul regulament, dacă acest lucru este specificat şi explicat în planul strategic PAC."

3.Articolul 11 se modifică după cum urmează:

5.Articolul 13 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (1) se introduc următoarele paragrafe:

"Se consideră că fermierii certificaţi în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*1) respectă standardele GAEC 1, 3, 4, 5, 6 şi 7 enumerate în anexa III la prezentul regulament în ceea ce priveşte unităţile lor de producţie ecologică, în sensul definiţiei de la articolul 3 punctul 10 din Regulamentul (UE) 2018/848, şi unităţile lor de producţie în conversie, în sensul definiţiei de la articolul 3 punctul 11 din regulamentul respectiv.

Ţinând seama de sarcina administrativă a controalelor, statele membre pot decide că numai fermierii certificaţi în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 a căror exploataţie constă în întregime în unităţi de producţie ecologică, în sensul definiţiei de la articolul 3 punctul 10 din Regulamentul (UE) 2018/848, sau în unităţi de producţie în conversie, în sensul definiţiei de la articolul 3 punctul 11 din regulamentul respectiv, sau constă în ambele tipuri de unităţi de producţie, sunt consideraţi a respecta standardele GAEC 1, 3, 4, 5, 6 şi 7 enumerate în anexa III la prezentul regulament.

(b)alineatul (2a) se înlocuieşte cu următorul text:

"(2^a) Atunci când pun în aplicare standardele minime stabilite în conformitate cu alineatele (1) şi (2), statele membre pot permite derogări temporare de la cerinţele din standardele respective, în cazul în care condiţiile meteorologice, bolile plantelor sau infestările cu dăunători împiedică fermierii şi alţi beneficiari să respecte cerinţele respective într-un anumit an. Domeniul de aplicare al unor astfel de derogări temporare se limitează la fermieri şi la alţi beneficiari sau zone afectate de astfel de condiţii meteorologice, de boli ale plantelor sau de infestări cu dăunători şi se aplică numai atât timp cât sunt strict necesare."

6.Articolul 19 se înlocuieşte cu următorul text:

7.Articolul 28 se înlocuieşte cu următorul text:

8.Articolul 31 se modifică după cum urmează:

(a)alineatul (5) se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (7) se modifică după cum urmează:

"Prin derogare de la primul paragraf, plăţile acordate în conformitate cu litera (b) de la paragraful respectiv pentru angajamentele privind bunăstarea animalelor, pentru angajamentele de combatere a rezistenţei la antimicrobiene, pentru angajamentele privind practici agricole benefice pentru climă şi pentru angajamentele privind conversia la practicile şi metodele specifice agriculturii ecologice sau menţinerea acestora, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848 pot lua, de asemenea, forma unei plăţi anuale pentru unităţile vită mare."

9.Articolul 48 se înlocuieşte cu următorul text:

10.La articolul 49, primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

11.La articolul 52 alineatul (2), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Respectivele limite pot fi majorate cu 0,5 puncte procentuale, în cazul în care programul operaţional cuprinde una sau mai multe intervenţii legate de oricare dintre obiectivele menţionate la articolul 46 litera (d), (e), (f), (h), (i) sau (j), cu condiţia ca suma care depăşeşte procentul relevant prevăzut la primul paragraf din prezentul alineat să fie utilizată exclusiv pentru a finanţa cheltuielile care rezultă din punerea în aplicare a respectivelor intervenţii. În cazul asociaţiilor de organizaţii de producători, inclusiv al asociaţiilor transnaţionale de organizaţii de producători, intervenţiile respective pot fi implementate de către asociaţie în numele membrilor săi."

13.Articolul 70 se modifică după cum urmează:

(a)alineatul (3) se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (8) se înlocuieşte cu următorul text:

"(8) Dacă acordă sprijin în temeiul prezentului articol pentru angajamente de agromediu şi climă sau pentru angajamente privind conversia la practicile şi metodele specifice agriculturii ecologice sau menţinerea acestora, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848, statele membre stabilesc o plată per hectar sau, după caz, per stup, în sensul definiţiei din actul delegat menţionat la articolul 56 litera (b) din prezentul regulament. Pentru alte angajamente, statele membre pot aplica alte unităţi decât hectarele. În cazuri justificate în mod corespunzător, statele membre pot acorda sprijin în temeiul prezentului articol sub formă de sumă forfetară.

15.Articolul 73 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (5) se înlocuieşte cu următorul text:

16.Articolul 75 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

(d)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

17.La articolul 76 alineatul (5), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Statele membre se asigură că se acordă sprijin doar pentru acoperirea pierderilor care depăşesc un prag de cel puţin 20 % din producţia medie anuală a fermierului sau din venitul mediu anual al fermierului din perioada de trei ani anterioară sau din media pe trei ani bazată pe cei cinci ani precedenţi, cu excepţia celei mai mari şi a celei mai mici dintre valori. Instrumentele sectoriale de gestionare a riscurilor legate de producţie calculează pierderile fie la nivel de exploataţie, la nivelul activităţii exploataţiei în sectorul respectiv, fie în raport cu suprafaţa specifică asigurată.

19.La titlul III capitolul IV secţiunea 1, se adaugă următorul articol:

(2)Sprijinul acordat în temeiul prezentului articol este condiţionat de recunoaşterea oficială de către autoritatea competentă a statului membru a faptului că s-a produs un dezastru natural, un fenomen climatic nefavorabil sau un eveniment catastrofal, astfel cum sunt definite de statul membru, şi că respectivele evenimente sau măsurile adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/2031 pentru eradicarea sau limitarea răspândirii unei boli a plantelor sau a unui organism dăunător ori măsurile adoptate pentru prevenirea sau eradicarea bolilor animalelor enumerate în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1882 al Comisiei (^*2) sau măsurile adoptate cu privire la o boală emergentă în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) şi cu articolul 259 din Regulamentul (UE) 2016/429 au cauzat în mod direct daune care au dus la distrugerea a cel puţin 30 % din producţia medie anuală a fermierului în perioada de trei ani anterioară sau într-o perioadă medie de trei ani bazată pe perioada precedentă de cinci ani, excluzând valoarea cea mai mare şi cea mai scăzută. Pierderile se calculează fie la nivel de exploataţie, la nivelul activităţii exploataţiei în sectorul în cauză, fie în raport cu zona specifică în cauză.

20.La articolul 79 alineatul (1), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"După consultarea comitetului de monitorizare menţionat la articolul 124 (denumit în continuare «comitetul de monitorizare»), autoritatea naţională de management, autorităţile regionale de management, dacă este cazul, sau organismele intermediare desemnate stabilesc criteriile de selecţie pentru intervenţii care se încadrează în următoarele tipuri de intervenţii: investiţii, instalarea tinerilor fermieri şi a noilor fermieri, înfiinţarea de întreprinderi rurale şi dezvoltarea activităţii fermelor mici, cooperarea, schimburile de cunoştinţe şi diseminarea informaţiilor. Criteriile de selecţie respective vizează asigurarea tratamentului egal al solicitanţilor, mai buna utilizare a resurselor financiare şi direcţionarea sprijinului în conformitate cu scopul intervenţiilor."

21.Articolul 80 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (2), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Când sprijinul este acordat sub formă de instrumente financiare, se aplică definiţiile termenilor «instrument financiar», «produs financiar», «destinatar final», «fond de participare», «fond specific», «efect de levier», «coeficient de multiplicare», «costuri de gestiune» şi «comisioane de gestiune» de la articolul 2 din Regulamentul (UE) 2021/1060 şi dispoziţiile din titlul V capitolul II secţiunea II din regulamentul respectiv şi din anexa XIII punctul II la regulamentul respectiv."

(c)la alineatul (5) se adaugă următorul paragraf:

"Taxa pe valoarea adăugată (TVA) reprezintă cheltuială eligibilă în ceea ce priveşte investiţiile realizate de destinatarii finali în contextul instrumentelor financiare. În cazul în care respectivele investiţii sunt sprijinite prin instrumente financiare combinate cu sprijin din partea programului sub formă de grant, astfel cum se menţionează la articolul 58 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/1060, TVA-ul nu reprezintă cheltuială eligibilă pentru partea din costul investiţiei care corespunde sprijinului din partea programului sub formă de grant, cu excepţia cazului în care TVA-ul aferent costului investiţiei nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul."

22.Articolul 81 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (1), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Statele membre pot aloca, în propunerea de plan strategic PAC menţionată la articolul 118 sau în cererea de modificare a unui plan strategic PAC menţionată la articolul 119, un cuantum de până la 3 % din alocarea iniţială acordată din FEADR planului strategic PAC, care urmează să fie plătit cu titlu de contribuţie către InvestEU şi furnizat prin garanţia UE sau instrumentul financiar InvestEU menţionat la articolul 10a din Regulamentul (UE) 2021/523 şi Platforma de consiliere InvestEU. Planul strategic PAC conţine o justificare a utilizării InvestEU şi contribuţia InvestEU la îndeplinirea unuia sau mai multora dintre obiectivele specifice prevăzute la articolul 6 alineatele (1) şi (2) din prezentul regulament alese în cadrul planului strategic PAC."

(b)alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

"(3) Cuantumul menţionat la alineatul (1) de la prezentul articol se utilizează pentru provizionarea părţii din garanţia UE sau pentru finanţarea furnizată în cadrul instrumentului financiar InvestEU aflate în compartimentul statului membru şi pentru Platforma de consiliere InvestEU, la încheierea acordului de contribuţie menţionat la articolul 10 alineatul (3) sau la articolul 10a alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/523. Angajamentele bugetare ale Uniunii pentru fiecare acord de contribuţie pot fi realizate de către Comisie în tranşe anuale pe parcursul perioadei cuprinse între 1 ianuarie 2023 şi 31 decembrie 2027."

(c)la alineatul (4), primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"În cazul în care, după adoptarea de către Comisie a deciziei de punere în aplicare prin care se aprobă planul strategic PAC în conformitate cu articolul 118 din prezentul regulament, nu s-a încheiat un acord de contribuţie, astfel cum este menţionat la articolul 10 alineatul (2) sau la articolul 10a alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/523, pentru cuantumul menţionat la alineatul (1) din prezentul articol alocat în planul strategic PAC, cuantumul corespunzător este realocat în planul strategic PAC după aprobarea unei cereri de modificare prezentate de statul membru transmise în conformitate cu articolul 119 din prezentul regulament."

(d)alineatele (5), (6) şi (7) se înlocuiesc cu următorul text:

În cazul în care participarea unui stat membru la InvestEU este întreruptă, cuantumurile respective vărsate în fondul comun de provizionare cu titlu de provizion sau alocate în cadrul instrumentului financiar InvestEU sunt recuperate ca venituri alocate interne în temeiul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar, iar statul membru prezintă o cerere de modificare a planului său strategic PAC în vederea utilizării cuantumurilor recuperate şi a cuantumurilor alocate anilor calendaristici viitori în conformitate cu alineatul (2) de la prezentul articol.

(6) În cazul în care, în timpul perioadei convenite în acordul de contribuţie, astfel cum este menţionat la articolul 10 alineatul (4) al treilea paragraf sau la articolul 10a alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) 2021/523, dar nu mai târziu de patru ani de la semnarea acordului de garanţie, nu s-a pus în aplicare în mod corespunzător acordul de garanţie, acordul de contribuţie se modifică. Statul membru poate solicita ca cuantumurile care au fost plătite cu titlu de contribuţii la garanţia UE sau la instrumentul financiar InvestEU în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol şi care sunt angajate în acordul de garanţie, dar care nu acoperă împrumuturi suport, investiţii de capital sau alte instrumente purtătoare de risc, să fie tratate în conformitate cu alineatul (5) de la prezentul articol.

(7) Resursele generate de cuantumurile plătite cu titlu de contribuţii către garanţia UE sau atribuibile acestor cuantumuri în conformitate cu prezentul articol sunt puse la dispoziţia statului membru în conformitate cu articolul 10 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/523 şi sunt utilizate pentru acordarea de sprijin în cadrul aceluiaşi obiectiv sau aceloraşi obiective menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol, sub formă de instrumente financiare sau garanţii bugetare. Resursele generate de cuantumurile plătite cu titlu de contribuţii către instrumentul financiar InvestEU sau atribuibile acestor cuantumuri în conformitate cu prezentul articol sunt puse la dispoziţia statului membru în conformitate cu acordul de contribuţie şi sunt utilizate pentru acordarea de sprijin în cadrul aceluiaşi obiectiv sau aceloraşi obiective sub formă de instrumente financiare sau garanţii bugetare."

24.La articolul 86, alineatele (2) şi (3) se înlocuiesc cu următorul text:

Prin derogare de la primul paragraf de la prezentul alineat şi de la alineatul (4) al doilea paragraf de la prezentul articol, planul strategic PAC poate prevedea că, în cazul unor măsuri de urgenţă ca urmare a unor dezastre naturale, a unor evenimente catastrofale, a unor fenomene climatice nefavorabile sau a unei schimbări semnificative şi bruşte a condiţiilor socioeconomice din statul membru sau regiunea în cauză, cheltuielile finanţate din FEADR legate de modificările aduse planului strategic PAC pot începe să fie eligibile de la data producerii evenimentului."

25.Se introduce următorul articol:

(2) Cheltuielile totale FEADR pentru plăţile în situaţii de criză menţionate la articolul 78a nu depăşesc cuantumul alocărilor financiare indicative pentru acest tip de intervenţie pentru exerciţiile financiare 2026 şi 2027, astfel cum sunt stabilite de statele membre în planurile lor financiare în conformitate cu articolul 112 alineatul (2) litera (a) şi aprobate de Comisie în conformitate cu articolul 119. Plafonul financiar respectiv constituie un plafon financiar stabilit prin dreptul Uniunii."

26.La articolul 103, se adaugă următorul alineat:

"(6) În pofida articolului 6 alineatul (1) şi a articolului 30 alineatele (2) şi (3) din Regulamentul (UE) nr. 228/2013, statele membre cu regiuni ultraperiferice în sensul articolului 349 din TFUE pot decide, într-o cerere de modificare strategică a unui plan strategic PAC menţionată la articolul 119 din prezentul regulament, să transfere până la 25 % din cuantumul din planurile lor strategice PAC planificat pentru regiunile lor ultraperiferice, care face parte din cuantumul care le-a fost alocat pentru exerciţiul financiar 2027 aferent dezvoltării rurale în temeiul anexei XI la prezentul regulament, pentru programele POSEI instituite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 228/2013, pentru a le consolida. O astfel de cerere de modificare strategică conţine o justificare pentru un astfel de transfer şi contribuţia sa la îndeplinirea obiectivelor specifice prevăzute la articolul 6 alineatele (1) şi (2) din prezentul regulament.

27.La articolul 111, al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Litera (e) de la primul paragraf nu se aplică tipului de intervenţii în sectorul apicol menţionat la articolul 55 alineatul (1) literele (a) şi (c)-(g), intervenţiilor din cadrul tipului de intervenţii în sectorul vitivinicol menţionat la articolul 58 alineatul (1) literele (h)-(k), acţiunilor de informare şi de promovare privind sistemele de calitate din cadrul tipului de intervenţii pentru cooperare menţionat la articolul 77 şi nici intervenţiilor din cadrul tipului de intervenţii pentru plăţile în situaţii de criză acordate fermierilor în urma unor dezastre naturale, a unor fenomene climatice nefavorabile sau a unor evenimente catastrofale menţionate la articolul 78a."

28.Articolul 119 se înlocuieşte cu următorul text:

(7) O cerere de modificare strategică poate fi prezentată de două ori într-un an calendaristic, sub rezerva unor eventuale excepţii prevăzute de prezentul regulament sau care urmează a fi stabilite de Comisie în conformitate cu articolul 122. În plus, pe durata aplicării planului strategic PAC pot fi prezentate alte trei cereri de modificare strategică. Prezentul alineat nu se aplică cererilor de modificare al căror scop este prezentarea elementelor lipsă ale planului strategic PAC în conformitate cu articolul 118 alineatul (5).

O modificare strategică legată de FEGA, alta decât modificările menţionate la primul paragraf de la prezentul alineat, produce efecte de la o dată care urmează să fie stabilită de statul membru şi care nu este anterioară datei transmiterii către Comisie a cererii pentru modificarea respectivă. Statele membre pot stabili o dată de intrare în vigoare diferită pentru diferite elemente ale modificării strategice. În cazul în care modificarea strategică ar putea plasa fermierii în cauză într-o poziţie mai puţin favorabilă decât cea de care beneficiau înainte de modificarea respectivă, statele membre iau în considerare, atunci când stabilesc data de la care produce efecte modificarea, necesitatea ca fermierii şi alţi beneficiari să dispună de suficient timp pentru a lua în considerare modificarea respectivă. Data planificată a intrării în vigoare a modificării strategice legate de FEGA este indicată de statul membru în cererea de modificare strategică şi face obiectul aprobării de către Comisie în conformitate cu alineatul (10) de la prezentul articol.

Modificările notificate la care Comisia a formulat obiecţii nu produc efecte juridice, iar statul membru le elimină din planul strategic PAC modificat transmis în temeiul primului paragraf de la prezentul alineat. Cheltuielile care rezultă din respectivele modificări nu sunt eligibile pentru o contribuţie din FEADR sau FEGA. Statul membru poate transmite respectivele modificări Comisiei spre aprobare într-o cerere de modificare strategică menţionată la alineatul (2) de la prezentul articol. Normele privind aprobarea modificărilor strategice menţionate la alineatele (2)-(8) şi la alineatele (10) şi (11) de la prezentul articol se aplică mutatis mutandis aprobării modificărilor în privinţa cărora Comisia a formulat obiecţii în conformitate cu al doilea paragraf de la prezentul alineat. Articolul 121 se aplică mutatis mutandis acţiunilor Comisiei întreprinse în temeiul prezentului alineat.

32.Articolul 134 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (5) se înlocuieşte cu următorul text:

Art. 2: Modificarea Regulamentului (UE) 2021/2116

4.Articolul 21 se modifică după cum urmează:

(b)la alineatul (2) se adaugă următorul paragraf:

"Totuşi, cheltuielile menţionate la articolul 86 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115 care nu pot fi declarate Comisiei în luna respectivă din cauză că o cerere de modificare a planului strategic PAC este în curs de aprobare de către Comisie, în conformitate cu articolul 119 alineatul (10) din regulamentul menţionat, pot fi declarate în lunile următoare ale aceluiaşi exerciţiu financiar sau, cel târziu, în conturile anuale ale exerciţiului financiar respectiv care urmează să fie trimise Comisiei în conformitate cu articolul 90 alineatul (1) litera (c) punctul (iii) din prezentul regulament."

6.Articolul 40 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

7.La articolul 44 alineatul (2), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

8.La articolul 45 alineatul (1), litera (a) se înlocuieşte cu următorul text:

11.La articolul 57 se adaugă următorul alineat:

12.La articolul 60 se adaugă următorul paragraf:

"În cazul în care un beneficiar a fost selectat pentru un control la faţa locului al unei cereri de ajutor, al unei cereri de plată sau al respectării normelor privind condiţionalitatea în temeiul articolului 83, atunci, în măsura posibilului şi ţinând seama de riscurile asociate, statele membre nu selectează beneficiarul respectiv pentru un control ulterior şi un eşantion de control pentru anul respectiv, cu excepţia cazului în care circumstanţele impun un control suplimentar pentru a asigura protecţia eficace a intereselor financiare ale Uniunii. Prezenta dispoziţie nu reduce nivelul controalelor."

15.Articolul 69 se modifică după cum urmează:

(b)se adaugă următorul alineat:

Dacă un stat membru a luat decizia menţionată la articolul 4 alineatul (3) litera (c) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2021/2115, acesta se asigură că beneficiarii care au depus deja cererea menţionată la alineatul (1) de la prezentul articol au posibilitatea de a-şi modifica sau retrage, total sau parţial, cererea. În cazul în care statele membre nu se asigură că beneficiarii au această posibilitate, acestea nu pot impune nicio sancţiune beneficiarilor ca urmare a deciziei respective."

17.Se introduce următorul articol:

18.Articolul 72 se înlocuieşte cu următorul text:

Statele membre instituie un sistem de control şi de sancţiuni, astfel cum este menţionat la articolul 66 alineatul (1) litera (e). Statele membre efectuează anual, prin intermediul agenţiilor de plăţi sau al organismelor delegate de acestea, controale administrative cu privire la cererile de ajutor şi de plată pentru a verifica legalitatea şi regularitatea, în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) litera (a). Respectivele controale sunt completate de controale la faţa locului, care pot fi efectuate de la distanţă cu ajutorul tehnologiei.

20.Articolul 75 se înlocuieşte cu următorul text:

21.Articolul 83 se modifică după cum urmează:

(f)alineatul (6) se modifică după cum urmează:

"(d) stabilesc eşantionul de control pentru controalele la faţa locului menţionate la litera (a) de la prezentul alineat care urmează să fie efectuate în fiecare an, pe baza unei analize anuale a riscurilor care include o componentă aleatorie şi acoperă cel puţin 1 % din beneficiarii enumeraţi la alineatul (1) de la prezentul articol. În cazul în care, în temeiul articolului 60 alineatul (1) al treilea paragraf, acestea nu selectează un beneficiar pentru un control sau un eşantion de control, acestea se asigură că se respectă rata minimă a controalelor;"

22.Articolul 84 se modifică după cum urmează:

23.Articolul 102 se modifică după cum urmează:

(a)alineatele (2) şi (3) se înlocuiesc cu următorul text:

"(2) Competenţa de a adopta actele delegate menţionate la articolul 11 alineatul (1), articolul 17 alineatul (5), articolul 23 alineatul (2), articolul 38 alineatul (2), articolul 40 alineatul (3), articolul 41 alineatul (3), articolul 44 alineatele (4) şi (5), articolul 47 alineatul (1), articolul 52 alineatul (1), articolul 55 alineatul (6), articolul 60 alineatul (3), articolul 64 alineatul (3), articolul 74, articolul 76 alineatul (2), articolul 85 alineatul (7), articolul 89 alineatul (2), articolul 94 alineatele (5) şi (6), articolul 95 alineatul (2) şi articolul 105 se conferă Comisiei pe o perioadă de şapte ani, de la 7 decembrie 2021. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competenţe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de şapte ani. Delegarea de competenţe se prelungeşte tacit cu perioade de timp identice, cu excepţia cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puţin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

(3) Delegarea de competenţe menţionată la articolul 11 alineatul (1), articolul 17 alineatul (5), articolul 23 alineatul (2), articolul 38 alineatul (2), articolul 40 alineatul (3), articolul 41 alineatul (3), articolul 44 alineatele (4) şi (5), articolul 47 alineatul (1), articolul 52 alineatul (1), articolul 55 alineatul (6), articolul 60 alineatul (3), articolul 64 alineatul (3), articolul 74, articolul 76 alineatul (2), articolul 85 alineatul (7), articolul 89 alineatul (2), articolul 94 alineatele (5) şi (6), articolul 95 alineatul (2) şi articolul 105 poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competenţe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menţionată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare."

(b)alineatul (6) se înlocuieşte cu următorul text:

"(6) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 11 alineatul (1), articolului 17 alineatul (5), articolului 23 alineatul (2), articolului 38 alineatul (2), articolului 40 alineatul (3), articolului 41 alineatul (3), articolului 44 alineatele (4) şi (5), articolului 47 alineatul (1), articolului 52 alineatul (1), articolului 55 alineatul (6), articolului 60 alineatul (3), articolului 64 alineatul (3), articolului 74, articolului 76 alineatul (2), articolului 85 alineatul (7), articolului 89 alineatul (2), articolului 94 alineatele (5) şi (6), articolului 95 alineatul (2) şi articolului 105 intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European şi nici Consiliul nu au formulat obiecţii în termen de două luni de la notificarea actului către Parlamentul European şi Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European şi Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecţii. Acest termen se prelungeşte cu două luni la iniţiativa Parlamentului European sau a Consiliului."

24.La articolul 103 alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"În sensul articolelor 11, 12, 17, 18, 23, 26, 32, 39-44, 47, 51-53, 55, 58, 59, 60, 64, 75, 82, 92, 95 şi 100, în ceea ce priveşte chestiunile legate de intervenţiile sub formă de plăţi directe, intervenţiile în anumite sectoare, intervenţiile pentru dezvoltarea rurală şi organizarea comună a pieţelor, Comisia este asistată de Comitetul pentru fondurile agricole, de Comitetul pentru politica agricolă comună instituit prin Regulamentul (UE) 2021/2115 şi de Comitetul pentru organizarea comună a pieţelor agricole instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1308/2013."

Art. 3: Dispoziţii şi măsuri tranzitorii

Art. 4: Intrare în vigoare şi aplicare

ANEXA I:

1.În anexa I la Regulamentul (UE) 2021/2115, tabelul "Verificarea anuală a performanţei - REALIZARE - Tipuri de intervenţie şi indicatorii lor de realizare" se înlocuieşte cu următorul text:

Tipuri de intervenţie	Indicatori de realizare
Cooperare (articolul 77)	O.1 Numărul de proiecte ale grupurilor operaţionale din cadrul Parteneriatului european pentru inovare (PEI)
Schimburi de cunoştinţe şi diseminarea informaţiilor (articolul 78)	O.2 Numărul de acţiuni sau unităţi de consiliere care oferă sprijin pentru inovare în vederea pregătirii sau a punerii în aplicare a proiectelor grupului operaţional din cadrul Parteneriatului european pentru inovare (PEI)
Indicator orizontal	O.3 Numărul de beneficiari ai sprijinului PAC
Sprijinul de bază pentru venit (articolul 21)	O.4 Numărul de hectare care beneficiază de sprijinul de bază pentru venit
Plata pentru micii fermieri (articolul 28)	O.5 Numărul de beneficiari sau de hectare care beneficiază de plăţile pentru micii fermieri
Sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri (articolul 30)	O.6 Numărul de hectare care beneficiază de sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri
Sprijinul redistributiv pentru venit (articolul 29)	O.7 Numărul de hectare care beneficiază de sprijinul redistributiv pentru venit
Eco-scheme (articolul 31)	O.8 Numărul de hectare sau de unităţi vită mare sau de stupi de albine care beneficiază de eco-scheme
Instrumente de gestionare a riscurilor (articolul 76)	O.9 Numărul de unităţi vizate de instrumentele de gestionare a riscurilor care beneficiază de sprijin în cadrul PAC
Plăţi în situaţii de criză pentru fermieri în urma unor dezastre naturale, a unor fenomene climatice nefavorabile sau a unor evenimente catastrofale (articolul 78a)	O.9a Numărul de fermieri care beneficiază de plăţi în situaţii de criză în urma unor dezastre naturale, a unor fenomene climatice nefavorabile sau a unor evenimente catastrofale
Sprijinul cuplat pentru venit (articolul 32)	O.10 Numărul de hectare care beneficiază de sprijin cuplat pentru venit
Sprijinul cuplat pentru venit (articolul 32)	O.11 Numărul de animale care beneficiază de sprijin cuplat pentru venit
Constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice zonei (articolul 71)	O.12 Numărul de hectare care beneficiază de sprijin pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice, inclusiv o defalcare pe tip de zonă
Dezavantaje specifice anumitor zone, generate de anumite cerinţe obligatorii (articolul 72)	O.13 Numărul de hectare care beneficiază de sprijin în cadrul reţelei Natura 2000 sau al Directivei 2000/60/CE
Angajamente în materie de mediu şi de climă şi alte angajamente în materie de gestionare (articolul 70)	O.14 Numărul de hectare (cu excepţia celor forestiere) sau numărul altor unităţi care fac obiectul angajamentelor în materie de mediu sau de climă care depăşesc cerinţele obligatorii
	O.15 Numărul de hectare (forestiere) sau numărul altor unităţi care fac obiectul angajamentelor în materie de mediu sau de climă care depăşesc cerinţele obligatorii
	O.16 Numărul de hectare sau numărul altor unităţi care fac obiectul angajamentelor de menţinere pentru împădurire şi agrosilvicultură
	O.17 Numărul de hectare sau numărul altor unităţi care beneficiază de sprijin pentru agricultura ecologică
	O.18 Numărul de unităţi vită mare (UVM) care beneficiază de sprijinul pentru bunăstarea animalelor, sănătate sau intensificarea măsurilor de biosecuritate
	O.19 Numărul de operaţiuni sau unităţi care sprijină resursele genetice
Investiţii (articolele 73 şi 74)	O.20 Numărul de operaţiuni sau unităţi care beneficiază de sprijin pentru investiţii productive în cadrul fermei
	O.21 Numărul de operaţiuni sau unităţi care beneficiază de sprijin pentru investiţii neproductive în cadrul fermei
	O.22 Numărul de operaţiuni sau unităţi care beneficiază de sprijin pentru infrastructuri
	O.23 Numărul de operaţiuni sau unităţi care beneficiază de sprijin pentru investiţii neproductive din afara fermei
	O.24 Numărul de operaţiuni sau unităţi care beneficiază de sprijin pentru investiţii productive din afara fermei
Instalarea tinerilor fermieri, a noilor fermieri, înfiinţarea de întreprinderi rurale şi dezvoltarea activităţii fermelor mici (articolul 75)	O.25 Numărul fermierilor tineri care primesc sprijin pentru instalare
	O.26 Numărul de fermieri noi care primesc sprijin pentru instalare (în afara tinerilor fermieri raportaţi în cadrul O.25)
	O.27 Numărul de întreprinderi rurale care primesc sprijin pentru înfiinţare
	O.27a Numărul fermelor mici care beneficiază de sprijin pentru dezvoltarea activităţii
Cooperare (articolul 77)	O.28 Numărul de grupuri şi organizaţii de producători care beneficiază de sprijin
	O.29 Numărul beneficiarilor care primesc sprijin pentru a participa la sisteme de calitate oficiale
	O.30 Numărul de operaţiuni sau unităţi pentru reînnoire generaţională care beneficiază de sprijin (exceptând sprijinul pentru instalare)
	O.31 Numărul de strategii de dezvoltare locală (LEADER) sau acţiuni pregătitoare care beneficiază de sprijin
	O.32 Numărul de alte operaţiuni sau unităţi de cooperare care beneficiază de sprijin (în afara PEI raportate în cadrul O.1)
Schimburi de cunoştinţe şi diseminarea informaţiilor (articolul 78)	O.33 Numărul de acţiuni sau unităţi de formare, consiliere şi sensibilizare care beneficiază de sprijin
Indicator orizontal	O.34 Numărul de hectare care fac obiectul practicilor de mediu (indicator de sinteză privind suprafaţa fizică supusă condiţionalităţii, eco-scheme, angajamentele de gestionare legate de mediu şi de climă în agricultură şi silvicultură)
Tipurile de intervenţii în anumite sectoare (articolul 47)	O.35 Numărul de programe operaţionale care beneficiază de sprijin
Tipurile de intervenţii în sectorul vitivinicol (articolul 58)	O.36 Numărul de acţiuni sau de unităţi care beneficiază de sprijin în sectorul vitivinicol
Tipurile de intervenţii în sectorul apicol (articolul 55)	O.37 Numărul de acţiuni sau de unităţi destinate conservării sau îmbunătăţirii apiculturii

3.Anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2115 se modifică după cum urmează:

(a)rubrica "GAEC 1" se înlocuieşte cu următorul text:

(b)rubrica "GAEC 4" se înlocuieşte cu următorul text:

"GAEC 4

Crearea de zone tampon de-a lungul cursurilor de apă (^*2)

Protecţia cursurilor de apă împotriva poluării şi a formării de şiroaie

(^*2) Zonele tampon de-a lungul cursurilor de apă în temeiul prezentului standard GAEC respectă, ca regulă generală şi în conformitate cu dreptul Uniunii, o lăţime minimă de 3 metri, fără a se utiliza pesticide şi îngrăşăminte.

În zonele cu şanţuri numeroase de drenaj şi irigare, statele membre pot adapta, dacă acest lucru este justificat în mod corespunzător pentru zonele respective, lăţimea minimă în conformitate cu circumstanţele locale specifice.

Statele membre pot utiliza, în sensul prezentului standard GAEC, definiţia cursurilor de apă prevăzută în legislaţia naţională, cu condiţia ca definiţia respectivă să fie în conformitate cu obiectivul principal al prezentului standard GAEC.

ANEXA II:

(Preţuri curente în EUR)
Stat membru	Exerciţiul financiar 2026	Exerciţiul financiar 2027
Belgia	17 331 805	17 331 805
Bulgaria	33 153 681	33 412 568
Cehia	33 122 850	33 122 850
Danemarca	28 149 040	28 149 040
Germania	180 241 656	180 241 656
Estonia	8 705 240	8 791 062
Irlanda	44 937 679	44 937 679
Grecia	73 458 409	73 458 409
Spania	177 305 135	177 524 124
Franţa	261 562 218	261 394 218
Croaţia	20 162 329	20 162 329
Italia	149 173 516	149 173 516
Cipru	2 142 542	2 142 542
Letonia	14 276 793	14 429 368
Lituania	23 989 755	24 246 239
Luxemburg	1 351 754	1 351 754
Ungaria	49 801 629	49 801 629
Malta	737 356	737 356
Ţările de Jos	23 719 521	23 719 521
Austria	35 928 198	35 928 198
Polonia	134 243 576	135 179 090
Portugalia	35 146 807	35 410 328
România	89 072 611	89 899 353
Slovenia	7 251 007	7 251 007
Slovacia	20 090 491	20 146 020
Finlanda	26 326 118	26 380 675
Suedia	26 954 340	26 961 185 ".