Capitolul v - Sistemul de control şi sancţiunile administrative legate de condiţionalitatea socială - Regulamentul 2116/02-dec-2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013
Acte UE
Jurnalul Oficial 435L
În vigoare Versiune de la: 25 Mai 2024
CAPITOLUL V:Sistemul de control şi sancţiunile administrative legate de condiţionalitatea socială
Art. 87: Sistemul de control aferent condiţionalităţii sociale
(1)Statele membre instituie un sistem care prevede aplicarea de sancţiuni administrative beneficiarilor menţionaţi la articolul 14 din Regulamentul (UE) 2021/2115 care nu respectă normele privind condiţionalitatea socială enumerate în anexa IV la regulamentul respectiv.
În acest scop, statele membre îşi utilizează sistemele aplicabile de control şi de asigurare a respectării normelor din domeniul legislaţiei sociale şi în materie de ocupare a forţei de muncă, precum şi standardele de muncă aplicabile pentru a garanta că beneficiarii de ajutor menţionaţi la articolul 14 din Regulamentul (UE) 2021/2115, în capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 şi în capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 229/2013 respectă obligaţiile prevăzute în anexa IV la Regulamentul (UE) 2021/2115.
(2)Statele membre asigură o diviziune clară a responsabilităţilor între autorităţile sau organismele responsabile cu asigurarea respectării legislaţiei sociale şi de ocupare a forţei de muncă şi a standardelor de muncă aplicabile, pe de o parte, şi agenţiile de plăţi, pe de altă parte, rolul agenţiilor de plăţi constând în efectuarea plăţilor şi aplicarea de sancţiuni în temeiul mecanismului de condiţionalitate socială.
Art. 88: Sistemul sancţiunilor administrative aferente condiţionalităţii sociale
(1)În cadrul sistemului menţionat la articolul 87 alineatul (1) primul paragraf, agenţia de plăţi este notificată cel puţin o dată pe an cu privire la cazurile de nerespectare, în cazul în care autorităţile sau organismele menţionate la articolul 87 alineatul (2) au luat decizii executorii în acest sens. Notificarea respectivă include o evaluare şi o clasificare a gravităţii, amplorii, persistenţei sau caracterului repetitiv şi a caracterului deliberat al neconformităţii în cauză. Statele membre pot utiliza orice sistem naţional aplicabil de clasificare a sancţiunilor în domeniul muncii pentru a efectua o astfel de evaluare. Notificarea adresată agenţiei de plăţi respectă organizarea, sarcinile şi procedurile interne ale autorităţilor şi organismelor menţionate la articolul 87 alineatul (2).
Agenţia de plăţi este notificată numai dacă neconformitatea este rezultatul unei acţiuni sau omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv şi dacă este îndeplinită una sau fiecare dintre condiţiile de mai jos:
a)neconformitatea este legată de activitatea agricolă a beneficiarului;
b)neconformitatea vizează exploataţia, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115, sau alte suprafeţe gestionate de beneficiar, situate pe teritoriul aceluiaşi stat membru.
(2)În sistemele lor de sancţiuni administrative menţionate la articolul 87 alineatul (1), statele membre:
a)pot decide să nu aplice o sancţiune administrativă per beneficiar şi per an calendaristic atunci când cuantumul sancţiunii este mai mic sau egal cu 100 EUR; cu toate acestea, beneficiarul este informat cu privire la constatarea neconformităţii şi la obligaţia de a lua măsuri de remediere pe viitor;
b)prevăd că nu se impun sancţiuni administrative dacă:
(i)neconformitatea este determinată de un caz de forţă majoră;
(ii)neconformitatea este determinată de un ordin din partea unei autorităţi publice.
(3)Aplicarea unei sancţiuni administrative nu aduce atingere legalităţii şi regularităţii cheltuielilor cărora li se aplică.
Art. 89: Aplicarea şi calcularea sancţiunilor administrative
(1)Sancţiunile administrative se aplică prin reducerea plăţilor sau excluderea de la întregul cuantum al plăţilor menţionate la articolul 83 alineatul (1), care au fost acordate sau urmează a fi acordate beneficiarului în cauză în legătură cu cererile de ajutor pe care beneficiarul respectiv le-a transmis sau urmează să le transmită în cursul anului calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii. Reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea. Cu toate acestea, în cazul în care nu este posibil să se stabilească anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea, reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.
Pentru calcularea reducerilor şi a excluderilor respective, se ţine seama de gravitatea, amploarea, persistenţa sau caracterul repetitiv şi de caracterul deliberat al neconformităţii constatate, în concordanţă cu evaluarea efectuată de autorităţile sau organismele menţionate la articolul 87 alineatul (2). Sancţiunile administrative impuse trebuie să fie efective, proporţionale şi cu efect de descurajare.
Dispoziţiile relevante de la articolul 85 alineatele (2), (5) şi (6) se aplică mutatis mutandis aplicării şi calculării sancţiunilor administrative.
(2)Pentru a asigura condiţii de concurenţă echitabile între statele membre şi caracterul efectiv, proporţionalitatea şi efectul de descurajare al sancţiunilor administrative în temeiul prezentului capitol, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 102, în vederea completării prezentului regulament cu norme detaliate referitoare la aplicarea şi calcularea sancţiunilor respective.