Titlul i - DISPOZIŢII GENERALE - Regulamentul 1157/11-apr-2024 privind transferurile de deşeuri, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1257/2013 şi (UE) 2020/1056 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

Neintrat în vigoare
Versiune de la: 21 Ianuarie 2025
TITLUL I:DISPOZIŢII GENERALE
Art. 1: Obiect
Prezentul regulament stabileşte măsuri de protecţie a mediului şi a sănătăţii umane şi de contribuţie la realizarea neutralităţii climatice, la realizarea unei economii circulare şi la reducerea la zero a poluării prin prevenirea sau reducerea efectelor negative care pot fi cauzate de transferurile de deşeuri şi de tratarea deşeurilor la destinaţie. Acesta stabileşte proceduri şi regimuri de control pentru transferurile de deşeuri, în funcţie de originea, destinaţia şi ruta transferului, de tipul de deşeu şi de tipul de tratament care se aplică deşeului la destinaţie.
Art. 2: Domeniu de aplicare
(1)Prezentul regulament se aplică:
a)transferurilor de deşeuri dintr-un stat membru către altul, cu sau fără tranzit prin ţări terţe;
b)transferurilor de deşeuri importate în Uniune din ţări terţe;
c)transferurilor de deşeuri exportate din Uniune către ţări terţe;
d)transferurilor de deşeuri aflate în tranzit pe teritoriul Uniunii, pe drumul către sau dinspre ţări terţe.
(2)Prezentul regulament nu se aplică:
a)deşeurilor, inclusiv apei uzate şi reziduurilor, generate de funcţionarea normală a navelor şi a platformelor maritime, până în momentul în care deşeurile respective sunt descărcate pe ţărm pentru a fi valorificate sau eliminate, cu condiţia ca deşeurilor să li se aplice cerinţele Directivei (UE) 2019/883 a Parlamentului European şi a Consiliului (33), ale Convenţiei Internaţionale pentru prevenirea poluării de către nave, ale Convenţiei internaţionale pentru controlul şi gestionarea apei de balast şi a sedimentelor navelor sau ale altor instrumente internaţionale obligatorii relevante;
(33)Directiva (UE) 2019/883 a Parlamentului European şi a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind instalaţiile portuare de preluare pentru predarea deşeurilor provenite de la nave, de modificare a Directivei 2010/65/UE şi de abrogare a Directivei 2000/59/CE (JO L 151, 7.6.2019, p. 116).
b)deşeurilor generate la bordul vehiculelor, al trenurilor, al avioanelor şi al navelor până în momentul în care deşeurile respective sunt descărcate pentru a fi valorificate sau eliminate;
c)transferurilor de deşeuri radioactive, astfel cum sunt definite la articolul 5 din Directiva 2006/117/Euratom a Consiliului (34);
(34)Directiva 2006/117/Euratom a Consiliului din 20 noiembrie 2006 privind supravegherea şi controlul transferurilor de deşeuri radioactive şi combustibil uzat (JO L 337, 5.12.2006, p. 21).
d)transferurilor de subproduse de origine animală şi produse derivate, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctele 1 şi 2 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009, cu excepţia subproduselor de origine animală sau a produselor derivate amestecate sau contaminate cu oricare dintre deşeurile indicate ca fiind periculoase în lista deşeurilor menţionată la articolul 7 din Directiva 2008/98/CE;
e)transferurilor de ape uzate care sunt reglementate de Directiva 91/271/CEE a Consiliului (35) sau de alte acte legislative relevante ale Uniunii;
(35)Directiva 91/271/CEE a Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale (JO L 135, 30.5.1991, p. 40).
f)transferurilor de substanţe destinate utilizării ca materii prime pentru furaje, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul (CE) nr. 767/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (36) şi care nu constau din subproduse de origine animală sau care nu conţin astfel de subproduse;
(36)Regulamentul (CE) nr. 767/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009 privind introducerea pe piaţă şi utilizarea furajelor, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului şi de abrogare a Directivei 79/373/CEE a Consiliului, a Directivei 80/511/CEE a Comisiei, a Directivelor 82/471/CEE, 83/228/CEE, 93/74/CEE, 93/113/CE şi 96/25/CE ale Consiliului şi a Deciziei 2004/217/CE a Comisiei (JO L 229, 1.9.2009, p. 1).
g)transferurilor de deşeuri din Antarctica în Uniune, în conformitate cu cerinţele Protocolului privind protecţia mediului la Tratatul privind Antarctica (37);
(37)Protocolul privind protecţia mediului la Tratatul privind Antarctica din 1991.
h)transferurilor de dioxid de carbon în scopul stocării geologice în conformitate cu dispoziţiile Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (38);
(38)Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon şi de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum şi a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE şi a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului (JO L 140, 5.6.2009, p. 114).
i)navelor care arborează pavilionul unui stat membru cărora li se aplică Regulamentul (UE) nr. 1257/2013, cu excepţia navelor:
(i)care sunt considerate deşeuri periculoase, care sunt situate într-o zonă aflată sub jurisdicţia naţională a unui stat membru şi care sunt exportate din Uniune pentru valorificare, cărora li se aplică numai articolele 39, 48, 49 şi titlul VII din prezentul regulament; sau
(ii)care sunt considerate deşeuri, care sunt situate într-o zonă aflată sub jurisdicţia naţională a unui stat membru şi care sunt destinate eliminării.
(3)Pentru importurile de deşeuri generate de forţele armate sau de organizaţiile umanitare în timpul situaţiilor de criză sau în timpul operaţiunilor de restabilire sau menţinere a păcii, atunci când deşeurile respective sunt transferate de forţele armate sau organizaţiile umanitare respective sau în numele acestora, direct sau indirect, către ţara de destinaţie, se aplică numai articolul 51 alineatele (6) şi (7) şi articolul 53 alineatul (5).
(4)Pentru transferurile de deşeuri din Antarctica în ţări terţe, care tranzitează Uniunea, se aplică articolele 39 şi 59.
(5)Pentru transporturile de deşeuri efectuate exclusiv în interiorul unui stat membru, se aplică numai articolul 36.
Art. 3: Definiţii
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:
1."amestec de deşeuri" înseamnă deşeurile care provin din amestecul intenţionat sau neintenţionat a două sau mai multe deşeuri diferite care sunt:
(a)enumerate la rubrici diferite în anexele III, IIIA, IIIB şi IV sau, după caz, la liniuţe sau subliniuţe diferite ale acestor rubrici; sau
(b)neclasificate la o rubrică unică în una dintre anexa III, IIIA, IIIB sau IV.
Deşeurile transferate într-un singur transfer de deşeuri, care cuprinde două sau mai multe deşeuri, în care fiecare deşeu este separat, nu constituie un amestec de deşeuri;
2."eliminare intermediară" înseamnă orice operaţiune de eliminare enumerată la punctul D8, D9, D13, D14 sau D15 din anexa I la Directiva 2008/98/CE;
3."valorificare intermediară" înseamnă orice operaţiune de valorificare enumerată la punctul R12 sau R13 din anexa II la Directiva 2008/98/CE;
4."buna gestionare din punctul de vedere al mediului" înseamnă adoptarea tuturor măsurilor practice prin care se asigură că deşeurile sunt gestionate astfel încât să se protejeze sănătatea umană, clima şi mediul împotriva efectelor negative care pot fi cauzate de deşeurile respective;
5."destinatar" înseamnă orice persoană fizică sau juridică aflată sub jurisdicţia naţională a ţării de destinaţie spre care se transferă deşeurile pentru valorificare sau eliminare;
6."notificator" înseamnă:
(a)în cazul unui transfer care provine dintr-un stat membru, oricare dintre următoarele persoane fizice sau juridice aflate sub jurisdicţia naţională a statului membru respectiv, care efectuează sau intenţionează să efectueze un transfer de deşeuri, astfel cum se menţionează la articolul 4 alineatul (1), (2) sau (3), sau care organizează sau plănuieşte să organizeze efectuarea unui astfel de transfer şi căreia îi revine obligaţia de notificare:
(i)producătorul iniţial de deşeuri;
(ii)noul producător de deşeuri care efectuează înainte de transfer operaţiuni ce determină modificarea naturii sau a compoziţiei deşeurilor;
(iii)un colector care, din diferite cantităţi mici din acelaşi tip de deşeuri colectate dintr-o varietate de surse, a constituit transferul de deşeuri care trebuie să înceapă dintr-un singur loc notificat;
(iv)un comerciant sau un broker care acţionează în numele oricăreia dintre persoanele menţionate la punctul (i), (ii) sau (iii); sau
(v)atunci când toate persoanele menţionate la punctele (i)-(iv) nu sunt cunoscute sau sunt insolvabile, deţinătorul de deşeuri;
(b)în cazul unui import în Uniune sau al unui tranzit prin Uniune al deşeurilor care nu provin dintr-un stat membru, oricare dintre următoarele persoane fizice sau juridice aflate sub jurisdicţia naţională a ţării de expediere, care efectuează sau intenţionează să efectueze un transfer sau care organizează sau plănuieşte să organizeze efectuarea unui transfer:
(i)persoana desemnată de legislaţia ţării de expediere;
(ii)în absenţa unei persoane desemnate de legislaţia ţării de expediere, deţinătorul de deşeuri la momentul exportului;
7."persoană care organizează transferul" înseamnă oricare dintre următoarele persoane fizice sau juridice aflate sub jurisdicţia naţională a ţării de expediere, care efectuează sau intenţionează să efectueze un transfer, astfel cum se menţionează la articolul 4 alineatul (4) sau (5), sau care organizează sau plănuieşte să organizeze efectuarea unui astfel de transfer:
(i)producătorul iniţial de deşeuri;
(ii)noul producător de deşeuri care desfăşoară înainte de transfer operaţiuni ce determină modificarea naturii sau a compoziţiei deşeurilor;
(iii)un colector care, din diferite cantităţi mici din acelaşi tip de deşeuri colectate dintr-o varietate de surse, a constituit transferul care trebuie să înceapă dintr-un singur loc;
(iv)un comerciant sau un broker care acţionează în numele oricăreia dintre persoanele menţionate la punctul (i), (ii) sau (iii); sau
(v)atunci când toate persoanele menţionate la punctele (i)-(iv) nu sunt cunoscute sau sunt insolvabile, deţinătorul de deşeuri;
8."colector" înseamnă orice persoană fizică sau juridică care efectuează colectarea deşeurilor, în sensul definiţiei de la articolul 3 punctul 10 din Directiva 2008/98/CE;
9."autoritate competentă" înseamnă:
(a)în cazul unui stat membru, organismul desemnat de statul membru în cauză în temeiul articolului 75;
(b)în cazul unei ţări terţe care este parte la Convenţia de la Basel din 22 martie 1989 privind controlul transporturilor transfrontaliere de deşeuri periculoase şi al eliminării acestora (denumită în continuare "Convenţia de la Basel"), organismul desemnat de ţara respectivă ca autoritate competentă în sensul Convenţiei de la Basel, în conformitate cu articolul 5 din aceasta;
(c)în cazul oricărei ţări care nu este menţionată la litera (a) sau (b), organismul desemnat ca autoritate competentă de ţara sau regiunea în cauză sau, în absenţa unei astfel de desemnări, autoritatea de reglementare pentru ţara sau regiunea, după caz, care are competenţă asupra unui transfer;
10."autoritate competentă de expediere" înseamnă autoritatea competentă pentru zona din care se iniţiază sau din care se prevede să se iniţieze un transfer;
11."autoritate competentă de destinaţie" înseamnă autoritatea competentă pentru zona către care se efectuează sau se prevede să se efectueze un transfer sau în care deşeurile sunt încărcate înainte de valorificarea sau eliminarea acestora într-o zonă care nu se află sub jurisdicţia naţională a niciunei ţări;
12."autoritate competentă de tranzit" înseamnă autoritatea competentă a oricărei ţări, alta decât cea a autorităţii competente de expediere sau de destinaţie, prin care se efectuează sau se prevede să se efectueze transferul;
13."ţară de expediere" înseamnă orice ţară din care se iniţiază sau se prevede să se iniţieze un transfer;
14."ţară de destinaţie" înseamnă orice ţară către care se efectuează sau către care se prevede să se efectueze un transfer în vederea valorificării, a eliminării sau a încărcării înainte de valorificare sau eliminare într-o zonă care nu se află sub jurisdicţia naţională a niciunei ţări;
15."ţară de tranzit" înseamnă orice ţară, alta decât ţara de expediere sau de destinaţie, prin care se efectuează sau se prevede să se efectueze un transfer;
16."zonă aflată sub jurisdicţia naţională a unei ţări" înseamnă orice zonă terestră sau maritimă în care un stat îşi exercită responsabilitatea administrativă şi de reglementare în conformitate cu dreptul internaţional privind protecţia sănătăţii umane sau a mediului;
17."ţări şi teritorii de peste mări" înseamnă ţările şi teritoriile de peste mări indicate în anexa II la TFUE;
18."birou vamal de export" înseamnă birou vamal de export în sensul definiţiei de la articolul 1 punctul 16 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (39);
(39)Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte normele detaliate ale anumitor dispoziţii ale Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 1).
19."birou vamal de ieşire" înseamnă birou vamal de ieşire, astfel cum este stabilit în conformitate cu articolul 329 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (40);
(40)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziţii din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558).
20."birou vamal de intrare" înseamnă birou vamal de primă intrare în sensul definiţiei de la articolul 1 punctul 15 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei;
21."import" înseamnă orice intrare de deşeuri în Uniune, excluzând tranzitul prin Uniune;
22."export" înseamnă orice ieşire de deşeuri din Uniune, excluzând tranzitul prin Uniune;
23."tranzit" înseamnă un transfer prin una sau mai multe ţări, altele decât ţara de expediere sau de destinaţie;
24."transport de deşeuri" înseamnă transportul de deşeuri rutier, feroviar, aerian, maritim sau pe căi navigabile interioare;
25."transfer" înseamnă un transport de deşeuri destinate valorificării sau eliminării de la locul de unde începe transportul până la primirea deşeurilor de către instalaţia care efectuează eliminarea sau valorificarea în ţara de destinaţie şi efectuat sau prevăzut să se efectueze:
(a)între o ţară şi altă ţară;
(b)între o ţară şi o ţară sau un teritoriu de peste mări sau altă zonă aflată sub protecţia ţării respective;
(c)între o ţară şi orice zonă geografică care nu aparţine niciunei ţări în conformitate cu dreptul internaţional;
(d)între o ţară şi Antarctica;
(e)dintr-o ţară prin oricare dintre zonele menţionate la literele (a)-(d);
(f)în interiorul unei ţări prin oricare dintre zonele menţionate la literele (a)-(d) şi care începe şi se încheie în aceeaşi ţară; sau
(g)dintr-o zonă geografică care nu se află sub jurisdicţia naţională a niciunei ţări către o altă ţară;
26."transfer ilegal" reprezintă orice transfer efectuat:
(a)fără notificarea autorităţilor competente în cauză în temeiul prezentului regulament;
(b)fără acordul autorităţilor competente în cauză în temeiul prezentului regulament;
(c)cu acordul autorităţilor competente în cauză în temeiul prezentului regulament, obţinut prin falsificare, declaraţii false sau fraudă;
(d)într-un mod care nu corespunde informaţiilor conţinute în documentul de notificare sau cu informaţiile conţinute în sau care trebuie comunicate în documentul de circulaţie, cu excepţia cazurilor în care există erori materiale minore în notificare sau în documentul de circulaţie;
(e)într-un mod care determină valorificarea sau eliminarea prin încălcarea dreptului Uniunii sau a dreptului internaţional;
(f)cu încălcarea articolului 4 alineatul (1), a articolului 4 alineatul (3) sau a articolelor 37, 39, 40, 45, 46, 48, 49, 50 sau 52;
(g)într-un mod care, în ceea ce priveşte transferurile de deşeuri menţionate la articolul 4 alineatele (4) şi (5), nu este în conformitate cu cerinţele menţionate la articolul 18 alineatele (2), (4), (6) şi (10) sau cu informaţiile conţinute sau care trebuie comunicate în documentul din anexa VII, cu excepţia cazului în care există erori materiale minore în documentul din anexa VII;
27."control" înseamnă orice acţiune întreprinsă de o autoritate pentru a verifica respectarea cerinţelor stabilite în prezentul regulament;
28."ierarhia deşeurilor" înseamnă ierarhia deşeurilor prevăzută la articolul 4 din Directiva 2008/98/CE;
29."traseu" înseamnă punctul de ieşire din fiecare ţară în cauză şi punctul de intrare în aceasta, inclusiv birourile vamale de intrare, de ieşire şi de export;
30."rută" înseamnă itinerarul dintre locul din ţara de expediere în care începe transferul, trecând prin punctul de ieşire şi punctul de intrare în fiecare ţară în cauză, până la instalaţia de tratare din ţara de destinaţie.
În plus, se aplică definiţiile termenilor "deşeuri", "deşeuri periculoase", "producător de deşeuri", "deţinător de deşeuri", "comerciant", "broker", "gestionarea deşeurilor", "reutilizare", "tratare", "valorificare", "pregătire pentru reutilizare", "reciclare" şi "eliminare" prevăzute la articolul 3 punctele 1, 2, 5-9, 13-15, 16, 17 şi, respectiv, 19 din Directiva 2008/98/CE.