Capitolul i - OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE, DEFINIŢII ŞI OBIECTIVE DE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ - Directiva 2012/27/UE/25-oct-2012 privind eficienţa energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE şi 2010/30/UE şi de abrogare a Directivelor 2004/8/CE şi 2006/32/CE
Acte UE
Jurnalul Oficial 315L
Ieşit din vigoare Versiune de la: 4 Mai 2023
CAPITOLUL I:OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE, DEFINIŢII ŞI OBIECTIVE DE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ
Art. 1: Obiect şi domeniu de aplicare
(1)Prezenta directivă stabileşte un cadru comun de măsuri pentru promovarea eficienţei energetice pe teritoriul Uniunii, cu scopul de a se asigura atingerea obiectivelor principale ale Uniunii privind eficienţa energetică de 20 % pentru anul 2020 şi a obiectivelor sale principale privind eficienţa energetică de cel puţin 32,5 % pentru anul 2030 şi de a deschide calea pentru viitoare creşteri ale eficienţei energetice după aceste date.
Prezenta directivă stabileşte norme menite să elimine obstacolele existente pe piaţa energiei şi să depăşească deficienţele pieţei care împiedică eficienţa în ceea ce priveşte aprovizionarea şi utilizarea energiei şi prevede stabilirea de obiective şi contribuţii naţionale indicative în materie de eficienţă energetică pentru 2020 şi pentru 2030.
Prezenta directivă contribuie la punerea în aplicare a principiului «eficienţa energetică înainte de toate».
(2)Cerinţele prevăzute de prezenta directivă sunt cerinţe minime şi nu împiedică niciun stat membru să menţină sau să introducă măsuri mai stricte. Astfel de măsuri trebuie să fie compatibile cu dreptul Uniunii. În cazul în care legislaţia naţională prevede măsuri mai stricte, statul membru notifică această legislaţie Comisiei.
Art. 2: Definiţii
În sensul prezentei directive, se aplică următoarele definiţii:
1."energie" înseamnă toate formele de produse energetice, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie, astfel cum sunt definite în articolul 2 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 octombrie 2008 privind statisticile în domeniul energiei (1);
(1)JO L 304, 14.11.2008, p. 1.
2."consum de energie primară" înseamnă consumul intern brut, cu excepţia utilizărilor neenergetice;
3."consumul final de energie" înseamnă toată energia furnizată industriei, transporturilor, gospodăriilor, sectoarelor prestatoare de servicii şi agriculturii. Acesta exclude livrările către sectorul de transformare a energiei şi către industriile din sectorul energetic;
4."eficienţă energetică" înseamnă raportul dintre rezultatul constând în performanţă, servicii, bunuri sau energie şi energia folosită în acest scop;
5."economii de energie" înseamnă o cantitate de energie economisită determinată prin măsurarea şi/sau estimarea consumului înainte şi după punerea în aplicare a unei măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice, asigurând în acelaşi timp normalizarea condiţiilor externe care afectează consumul de energie;
6."îmbunătăţirea eficienţei energetice" înseamnă o creştere a eficienţei energetice ca rezultat al schimbărilor tehnologice, comportamentale şi/sau economice;
7."serviciu energetic" înseamnă beneficiu fizic, utilitate sau bun obţinut dintr-o combinaţie de energie cu o tehnologie sau acţiune eficientă din punct de vedere energetic care poate include activităţile de exploatare, întreţinere şi control necesare pentru prestarea serviciului, care este furnizat pe baza unui contract şi care, în condiţii normale, s-a dovedit că duce la o îmbunătăţire a eficienţei energetice sau economii de energie primară, în condiţii verificabile şi măsurabile sau estimabile;
8."organisme publice" înseamnă "autorităţi contractante" astfel cum sunt definite în Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de bunuri şi de servicii (2);
(2)JO L 134, 30.4.2004, p. 114.
9."administraţie centrală" înseamnă toate departamentele administrative a căror competenţă acoperă întregul teritoriu al unui stat membru;
10."suprafaţă totală utilă" înseamnă suprafaţa unei clădiri sau a unei părţi de clădire unde se utilizează energie pentru a regla climatul interior;
11."sistem de gestionare a energiei" înseamnă un set de elemente legate între ele sau care interacţionează între ele aparţinând unui plan care stabileşte obiectivul de eficienţă energetică şi strategia de atingere a acestui obiectiv;
12."standard european" înseamnă un standard adoptat de Comitetul European de Standardizare, de Comitetul European de Standardizare Electrotehnică sau de Institutul European de Standardizare în Telecomunicaţii şi pus la dispoziţia publicului;
13."standard internaţional" înseamnă un standard adoptat de Organizaţia Internaţională de Standardizare şi pus la dispoziţia publicului;
14."parte obligată" înseamnă distribuitorul de energie sau furnizorul de energie pentru care sunt obligatorii schemele naţionale de obligaţii în ceea ce priveşte eficienţa energetică, prevăzute la articolul 7;
15."parte mandatată" înseamnă o entitate juridică căreia i-au fost delegate competenţe de către administraţia publică sau de un alt organism public pentru a dezvolta, gestiona sau exploata un sistem de finanţare în numele administraţiei publice sau al altui organism public;
16."parte participantă" înseamnă o întreprindere sau un organism public care s-a angajat să atingă anumite obiective în cadrul unui acord voluntar sau căruia i se aplică un instrument naţional de politică de reglementare;
17."autoritate publică de punere în aplicare" înseamnă un organism reglementat de dreptul public, responsabil cu realizarea sau monitorizarea impozitării energiei sau a carbonului, a sistemelor şi instrumentelor financiare, a stimulentelor fiscale, a standardelor şi normelor, a sistemelor de etichetare energetică, a formării şi educaţiei;
18."măsură de politică" înseamnă un instrument de reglementare, financiar, fiscal, voluntar sau de furnizare a informaţiilor stabilit în mod oficial şi pus în aplicare într-un stat membru pentru a crea un cadru favorabil, o cerinţă sau un stimulent pentru ca actorii de pe piaţă să furnizeze şi să achiziţioneze servicii energetice şi să întreprindă alte măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice;
19."acţiune individuală" înseamnă o acţiune care duce la îmbunătăţiri verificabile şi măsurabile sau care pot fi estimate ale eficienţei energetice şi care este efectuată ca rezultat al unei măsuri de politică;
20."distribuitor de energie" înseamnă o persoană fizică sau juridică, inclusiv un operator de sistem de distribuţie, responsabilă de transportul energiei în vederea livrării acesteia la consumatorii finali sau la staţiile de distribuţie care vând energie consumatorilor finali;
21."operator de sistem de distribuţie" înseamnă "operator de distribuţie" astfel cum este definit în Directiva 2009/72/CE şi, respectiv, în Directiva 2009/73/CE;
22."furnizor de energie" înseamnă o persoană fizică sau juridică care vinde energie consumatorilor finali;
23."consumator final" înseamnă o persoană fizică sau juridică care achiziţionează energie pentru propriul său consum final;
24."furnizor de servicii energetice" înseamnă o persoană fizică sau juridică care furnizează servicii energetice sau alte măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice către instalaţia sau sediul consumatorului final;
25."audit energetic" înseamnă o procedură sistematică al cărei scop este obţinerea unor cunoştinţe corespunzătoare despre profilul consumului energetic existent al unei clădiri sau al unui grup de clădiri, al unei operaţiuni sau instalaţii industriale sau comerciale sau al unui serviciu privat sau public, identificarea şi cuantificarea oportunităţilor rentabile de economisire a energiei şi raportarea rezultatelor;
26."întreprinderi mici şi mijlocii" sau "IMM-uri" înseamnă întreprinderi în sensul celor definite în titlul I din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii (1); categoria microîntreprinderilor şi întreprinderilor mici şi mijlocii este formată din întreprinderi care au sub 250 de angajaţi şi a căror cifră de afaceri anuală nu depăşeşte 50 milioane EUR şi/sau al căror total al bilanţului anual nu depăşeşte 43 milioane EUR;
(1)JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
27."contract de performanţă energetică" înseamnă un acord contractual între beneficiarul şi furnizorul unei măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice, verificată şi monitorizată pe toată perioada contractului, prin care investiţiile (activitatea, aprovizionarea sau serviciile) în măsura respectivă sunt plătite proporţional cu un nivel al îmbunătăţirii eficienţei energetice convenit prin contract sau cu alte criterii convenite privind performanţa energetică, cum ar fi economiile financiare;
28."sistem de contorizare inteligentă" înseamnă un sistem electronic care poate măsura consumul de energie oferind mai multe informaţii decât un contor tradiţional şi care poate transmite şi primi date utilizând o anumită formă de comunicaţii electronice;
29."operator de sistem de transport" înseamnă "operator de transport şi de sistem" astfel cum este definit în Directiva 2009/72/CE şi, respectiv, în Directiva 2009/73/CE;
30."cogenerare" înseamnă producerea simultană, în acelaşi proces, a energiei termice şi a energiei electrice sau mecanice;
31."cerere justificată din punct de vedere economic" înseamnă cererea care nu depăşeşte necesarul de încălzire sau răcire şi care ar putea fi satisfăcută altfel în condiţiile pieţei, prin alte procese de producere a energiei, în afară de cogenerare;
32."energie termică utilă" înseamnă energia termică produsă într-un proces de cogenerare, pentru a satisface o cerere de încălzire sau răcire, justificată din punct de vedere economic;
33."energie electrică produsă prin cogenerare" înseamnă energia electrică produsă într-un proces legat de producerea de energie termică utilă şi calculată în conformitate cu metodologia prezentată în anexa I;
34."cogenerare de înaltă eficienţă" înseamnă cogenerarea care îndeplineşte criteriile stabilite în anexa II;
35."eficienţă globală" înseamnă suma anuală a producţiei de energie electrică şi mecanică şi a producţiei de energie termică utilă, împărţită la cantitatea de combustibil folosită pentru producerea energiei termice într-un proces de cogenerare şi în producţia brută de energie electrică şi mecanică;
36."raportul dintre energia electrică şi energia termică" înseamnă raportul dintre energia electrică produsă prin cogenerare şi energia termică utilă la funcţionare exclusiv în regim de cogenerare, utilizând datele operaţionale ale unei unităţi specifice;
37."unitate de cogenerare" înseamnă acea unitate care poate funcţiona în regim de cogenerare;
38."unitate de cogenerare de mică putere" înseamnă o unitate de cogenerare cu capacitate instalată mai mică de 1 MWe;
39."unitate de microcogenerare" înseamnă o unitate de cogenerare cu o capacitate maximă mai mică de 50 kWe;
40."raportul suprafeţelor" înseamnă raportul dintre suprafaţa totală a clădirilor şi suprafaţa terenului într-un anumit teritoriu;
41."sistem eficient de termoficare şi răcire centralizată" înseamnă un sistem de termoficare sau răcire centralizat care utilizează cel puţin 50 % energie din surse regenerabile, 50 % căldură reziduală, 75 % energie termică cogenerată sau 50 % dintr-o combinaţie de energie şi căldură de tipul celor sus-menţionate;
42."încălzire şi răcire eficientă" înseamnă o opţiune de încălzire şi răcire care, comparativ cu un scenariu de bază care reflectă situaţia normală, reduce măsurabil consumul de energie primară necesar pentru a furniza o unitate de energie livrată în cadrul unei limite de sistem relevante într-un mod eficient din punct de vedere al costurilor, după cum a fost evaluat în analiza costuri-beneficii la care se face trimitere în prezenta directivă, ţinând seama de energia necesară pentru extracţie, conversie, transport şi distribuţie;
43."încălzire şi răcire individuală eficientă" înseamnă o opţiune privind furnizarea de încălzire şi răcire individuală care, comparativ cu termoficarea şi răcirea centralizată eficientă, reduce măsurabil consumul de energie primară din surse neregenerabile necesar pentru a furniza o unitate de energie livrată în cadrul unei limite de sistem relevante sau necesită acelaşi consum de energie primară din surse neregenerabile, dar la un cost inferior, ţinând seama de energia necesară pentru extracţie, conversie, transport şi distribuţie;
44."reabilitare substanţială" înseamnă reabilitarea ale cărei costuri depăşesc 50 % din costurile de investiţii pentru o nouă unitate comparabilă;
45."agregator" înseamnă un furnizor de servicii de cerere de energie care combină încărcări multiple de scurtă durată ale consumatorilor pentru a vinde sau a licita pe pieţe de energie organizate.
Art. 3: Obiective de eficienţă energetică
(1)Fiecare stat membru stabileşte un obiectiv naţional indicativ în materie de eficienţă energetică, bazat fie pe consumul de energie primară sau consumul final de energie, fie pe economiile de energie primară sau finală, fie pe intensitatea energetică. Statele membre notifică aceste obiective Comisiei în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) şi cu anexa XIV partea 1. Cu ocazia acestei notificări, statele membre exprimă aceste obiective, de asemenea, ca nivel absolut al consumului de energie primară şi al consumului final de energie în 2020 şi explică în ce fel şi pe baza căror date a fost calculat acest lucru.
În momentul stabiliri acestor obiective, statele membre iau în considerare:
a)faptul că, în 2020, consumul de energie al Uniunii trebuie să fie de maximum 1 483 Mtep (energie primară) sau maximum 1 086 Mtep (energie finală);
b)măsurile prevăzute de prezenta directivă;
c)măsurile adoptate în vederea realizării obiectivelor naţionale privind economiile de energie, adoptate în temeiul articolului 4 alineatul (1) din Directiva 2006/32/CE; şi
d)alte măsuri de promovare a eficienţei energetice în cadrul statelor membre şi la nivelul Uniunii.
Cu ocazia stabilirii acestor obiective, statele membre pot ţine seama de asemenea de situaţia naţională care afectează consumul de energie primară, ca de exemplu:
(a)potenţialul rămas de reducere rentabilă a consumului de energie;
(b)evoluţia şi prognozele privind PIB;
(c)schimbările înregistrate în importurile şi exporturile de energie;
(d)dezvoltarea tuturor surselor regenerabile de energie, energia nucleară, captarea şi stocarea dioxidului de carbon; şi
(e)acţiunea timpurie.
(2)Până la 30 iunie 2014, Comisia va evalua progresele înregistrate şi va stabili dacă Uniunea îşi poate limita în 2020 consumul de energie la maximum 1 483 Mtep (energie primară) şi/sau maximum 1 086 Mtep (energie finală).
(3)Cu ocazia reexaminării menţionate la alineatul (2), Comisia:
a)însumează obiectivele naţionale indicative în materie de eficienţă energetică raportate de statele membre;
b)evaluează dacă suma acestor obiective poate fi considerată un indicator fiabil al îndeplinirii de către Uniune a obiectivului său, ţinând seama de evaluarea primului raport anual în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) şi de evaluarea planurilor naţionale de acţiune pentru eficienţă energetică în conformitate cu articolul 24 alineatul (2);
c)ţine seama de analiza complementară decurgând din:
(i)o evaluare a progresului înregistrat privind consumul de energie, precum şi privind acest consum raportat la activitatea economică de la nivelul Uniunii, inclusiv progresele înregistrate în ceea ce priveşte eficienţa furnizării de energie în statele membre ale căror obiective indicative naţionale se bazează pe consumul final de energie sau pe economiile de energie finală, inclusiv progresele înregistrate ca urmare a respectării de către aceste state membre a dispoziţiilor capitolului III din prezenta directivă;
(ii)rezultatele obţinute din exerciţiile de modelare în ceea ce priveşte evoluţiile viitoare ale consumului de energie la nivelul Uniunii;
d)compară rezultatele de la literele (a)-(c) cu cantitatea de energie care ar trebui consumată pentru a ajunge în 2020 la un consum de energie de maximum 1 483 Mtep (energie primară) şi/sau maximum 1 086 Mtep (energie finală).
(4)Până la 31 octombrie 2022, Comisia evaluează dacă Uniunea şi-a atins obiectivele principal privind eficienţa energetică pentru 2020.
[textul din Art. 3, alin. (4) din capitolul I a fost abrogat la 30-mar-2019 de Art. 1 din Decizia 504/19-mar-2019]
(6)Comisia evaluează obiectivele principale ale Uniunii privind eficienţa energetică pentru 2030 prevăzute la articolul 1 alineatul (1) în vederea transmiterii, până în 2023, a unei propuneri legislative de revizuire în sens ascendent a respectivelor obiective în cazul unor reduceri substanţiale ale costurilor rezultate în urma evoluţiilor economice sau tehnologice sau dacă este necesar în vederea îndeplinirii angajamentelor internaţionale ale Uniunii pentru decarbonizare.
(5)Fiecare stat membru stabileşte contribuţii orientative privind eficienţa energetică pe plan naţional pentru îndeplinirea obiectivelor Uniunii pentru 2030 menţionate la articolul 1 alineatul (1) din prezenta directivă, în conformitate cu articolele 4 şi 6 din Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European şi al Consiliului (*). Atunci când stabilesc contribuţiile respective, statele membre ţin seama de faptul că, în 2030, consumul de energie al Uniunii trebuie să fie de maximum 1 128 Mtep de energie primară şi/sau de maximum 846 Mtep de energie finală. Statele membre notifică aceste contribuţii Comisiei, în cadrul planurilor lor energetice şi climatice naţionale integrate menţionate la articolele 3 şi 7-12 din Regulamentul (UE) 2018/1999 şi conform procedurii prevăzute la articolele respective.
(*)Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanţa uniunii energetice şi a acţiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 şi (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE şi 2013/30/UE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE şi (UE) 2015/652 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, p. 1).