Nou Capitolul ii - Organizarea gestionării situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi a riscurilor asociate acestora - Regulament din 2026 privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi a riscurilor asociate acestora
M.Of. 73
În vigoare Versiune de la: 30 Ianuarie 2026
CAPITOLUL II:Organizarea gestionării situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi a riscurilor asociate acestora
SECŢIUNEA 1:Constituirea organismelor dedicate în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi al riscurilor asociate acestora
Art. 19
(1)Comitetele pentru situaţii de urgenţă sunt organisme interinstituţionale cu rol decizional în managementul situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi al riscurilor asociate acestora.
(2)Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă are componenţa şi atribuţiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 94/2014 privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului naţional pentru situaţii speciale de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 20
(1)Componenţa nominală şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale Comitetului ministerial pentru situaţii de urgenţă din cadrul Ministerului Sănătăţii sunt aprobate prin ordin al ministrului sănătăţii.
(2)Comitetul prevăzut la alin. (1) are următoarea componenţă:
a)conducătorul comitetului este ministrul sănătăţii;
b)secretarul de stat care coordonează domeniul asistenţă medicală şi medicină de urgenţă;
c)secretarul de stat care coordonează domeniul de sănătate publică;
d)directorul general al Direcţiei generale sănătate publică şi programe de sănătate;
e)directorul general al Direcţiei generale asistenţă medicală;
f)directorul Direcţiei farmaceutice şi dispozitive medicale;
g)un reprezentant din cadrul Compartimentului de probleme speciale al Organizaţiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) şi infrastructură critică;
h)şeful Serviciului medicină de urgenţă, Direcţia generală asistenţă medicală;
i)un reprezentant din cadrul Direcţiei generale sănătate publică şi programe de sănătate;
j)şeful Serviciului Centrului Operativ pentru Situaţii de Urgenţă.
(3)La şedinţele comitetului pot participa, la solicitarea ministrului sănătăţii, şi experţi care deţin competenţe şi capabilităţi adecvate în asigurarea managementului tipurilor de risc.
(4)Comitetul prevăzut la alin. (1) are următoarele atribuţii principale:
a)face propuneri de completare a structurii-cadru a planului de analiză şi răspuns la risc în funcţie de nevoile identificate;
b)elaborează protocoale de cooperare în domeniul de competenţă cu Ministerul Afacerilor Interne, privind sprijinul structurilor aflate în subordinea sa, cu ANSVSA, cu Ministerul Apărării Naţionale şi cu alte instituţii identificate;
c)analizează şi propune spre aprobare necesarul de resurse umane, materiale, tehnice, financiare, medicale şi de altă natură, în vederea intervenţiei pentru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgenţă epidemiologică;
d)elaborează şi face propuneri anual Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă pentru asigurarea modului de acţiune, a mijloacelor materiale şi financiare necesare organizării, prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă epidemiologică, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora;
e)participă la revizuirea Regulamentului de gestionare a situaţiilor de urgenţă specific tipului de risc epidemii şi a riscurilor asociate acestora;
f)participă la exerciţii pentru aplicarea Regulamentului de gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de epidemii şi a riscurilor asociate acestora;
g)informează Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă despre apariţia evenimentului epidemiologic, despre efectele acestuia şi măsurile ce trebuie întreprinse pentru limitarea răspândirii epidemiei şi stingerea evenimentului;
h)în situaţia unor evenimente cu impact socioeconomic şi cu potenţial de dezorganizare, transferă atribuţiile de coordonare Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă;
i)prezintă Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă rapoarte privind efectele şi cauzele situaţiei de urgenţă epidemiologică, acţiunile întreprinse, forţele şi mijloacele întrebuinţate şi măsurile care se impun pentru prevenirea unor noi situaţii de acest tip;
j)întreprinde demersurile necesare pentru restabilirea capacităţii de intervenţie a forţelor care au acţionat pentru înlăturarea efectelor situaţiei de urgenţă epidemiologică;
k)analizează acţiunile desfăşurate şi valorifică concluziile pentru perfecţionarea activităţii sale şi a structurilor medicale destinate intervenţiilor.
SECŢIUNEA 2:Centrele operaţionale/operative (organizare şi responsabilităţi principale)
Art. 21
(1)Centrul Naţional de Conducere Integrată (CNCI) din cadrul Direcţiei generale management operaţional din cadrul Ministerului Afacerilor Interne îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 1.152/2014 privind organizarea, funcţionarea şi compunerea Centrului Naţional de Conducere a Acţiunilor de Ordine Publică, cu modificările şi completările ulterioare.
(2)Centrul Naţional de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei (CNCCI) îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 574/2022 privind organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei şi a centrelor judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti de coordonare şi conducere a intervenţiei, precum şi relaţia acestora cu comitetele pentru situaţii de urgenţă.
Art. 22
Centrul Operaţional Naţional din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă asigură secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (1) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.490/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 23
(1)În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare, centrul operaţional din cadrul inspectoratului pentru situaţii de urgenţă judeţean/Bucureşti-Ilfov asigură secretariatul tehnic permanent al comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă.
(2)Atribuţiile centrului operaţional sunt cele prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 24
(1)Componenţa nominală şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale Centrului operativ pentru situaţii de urgenţă al Ministerului Sănătăţii (COSU-MS) se aprobă prin ordin al ministrului sănătăţii.
(2)Centrul operativ îndeplineşte următoarele atribuţii:
a)identifică şi monitorizează situaţiile de urgenţă din domeniul de competenţă, precum şi situaţiile epidemiologice şi informează conducerea ministerului şi celelalte structuri implicate;
b)asigură legătura permanentă cu centrele operative şi/sau reprezentanţii unităţilor din subordinea, coordonarea sau de sub autoritatea ministerului;
c)centralizează şi transmite operativ ministrului sănătăţii date şi informaţii privind apariţia şi evoluţia stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă specifice, precum şi alte situaţii informative din domeniul de competenţă primite sau raportate;
d)urmăreşte aplicarea procedurilor specifice privind gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a planurilor de intervenţie şi cooperare;
e)asigură transmiterea deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor către structurile din subordinea/coordonarea Ministerului Sănătăţii;
f)centralizează solicitările de resurse necesare pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin pe timpul situaţiilor de urgenţă şi face propuneri pentru asigurarea lor;
g)asigură convocarea Comitetului ministerial pentru situaţii de urgenţă din cadrul Ministerului Sănătăţii, denumit în continuare Comitet ministerial, şi asigură transmiterea ordinii de zi;
h)asigură suportul logistic pentru desfăşurarea şedinţelor Comitetului ministerial;
i)execută lucrările şi operaţiunile de secretariat pe timpul şedinţelor;
j)asigură redactarea hotărârilor adoptate, precum şi a proiectelor de ordine şi dispoziţii, pe care le prezintă spre aprobare;
k)difuzează componentelor Sistemului Naţional pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă şi autorităţilor interesate documentele emise de Comitetul ministerial privind activitatea preventivă şi de intervenţie;
l)gestionează documentele Comitetului ministerial şi documentele referitoare la situaţiile de urgenţă specifice;
m)întocmeşte informări periodice privind situaţia operativă sau stadiul îndeplinirii hotărârilor adoptate;
n)este punctul de contact cu secretariatul tehnic permanent din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă;
o)îndeplineşte alte sarcini stabilite de preşedintele Comitetului ministerial;
p)asigură secretariatul tehnic pentru Comitetul ministerial.
SECŢIUNEA 3:Responsabilităţile structurilor din cadrul autorităţilor publice centrale, ale celor din subordinea/coordonarea ori de sub autoritatea acestora, autorităţilor locale şi operatorilor economici care au responsabilităţi directe ori care asigură sprijin în managementul tipului de risc pe domenii de acţiune
Art. 25
(1)În faza de pregătire, Ministerul Sănătăţii are următoarele atribuţii:
a)aprobă/revizuieşte, prin ordin al ministrului, normele metodologice de constituire, păstrare şi utilizare a rezervei de medicamente, seruri, vaccinuri, dispozitive medicale, dezinfectante, insecticide şi alte materiale specifice pentru situaţii speciale, cu implicaţii asupra sănătăţii publice, şi asigură constituirea acesteia;
b)aprobă procedurile operaţionale standard elaborate de către Grupul de suport tehnico-ştiinţific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României, în vederea prevenirii evenimentelor de sănătate publică cu impact asupra populaţiei;
c)implementează strategia de comunicare de risc, pentru a asigura informarea şi comunicarea către mass-media şi populaţie a recomandărilor educative aferente, în vederea evitării riscului, în cazul evenimentelor de sănătate publică cu impact asupra populaţiei;
d)organizează instruirea personalului medical privind procedurile operaţionale standard pentru fiecare categorie de boli transmisibile şi asigură fonduri pentru derularea acesteia;
e)testează viabilitatea planurilor albe la nivelul unităţilor sanitare şi propune măsuri de actualizare a acestora;
f)participă la pregătirea, organizarea şi desfăşurarea exerciţiilor pentru simularea evenimentelor, prin fonduri proprii;
g)revizuieşte prezentul regulament şi iniţiază ordinul comun pentru modificarea acestuia.
(2)În faza de răspuns, Ministerul Sănătăţii are următoarele atribuţii:
a)declară, conform legislaţiei în vigoare, situaţia de epidemie şi activează procedurile operaţionale standard;
b)numeşte, prin ordin al ministrului, echipele operative de intervenţie;
c)pune la dispoziţie resursele materiale şi financiare necesare instituţiilor implicate, în condiţiile legii;
d)verifică modalitatea de punere în aplicare a modului de activare a planurilor albe ale unităţilor sanitare;
e)implementează măsurile specifice pentru fiecare tip de eveniment de sănătate publică, în vederea limitării evenimentului cu impact asupra populaţiei;
f)stabileşte dimensiunile şi caracteristicile capacităţilor de izolare necesare, conform legislaţiei în vigoare;
g)analizează şi aprobă necesarul de resurse umane, materiale, tehnice, financiare, medicale şi de altă natură în vederea intervenţiei, conform legislaţiei în vigoare;
h)asigură informarea şi comunicarea către mass-media şi populaţie în cazul evenimentelor de sănătate publică cu impact asupra populaţiei.
Art. 26
(1)În faza de pregătire, Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile aflate în coordonare şi coordonare operaţională, are următoarele atribuţii:
a)derulează acţiuni pentru crearea stocurilor de materiale sanitare specifice necesare personalului de intervenţie din cadrul structurilor aflate în coordonare;
b)asigură informarea şi pregătirea personalului propriu pentru realizarea răspunsului la evenimente epidemiologice;
c)asigură, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, Punctul de contact naţional privind asistenţa internaţională;
d)planifică, organizează şi desfăşoară exerciţii naţionale/internaţionale împreună cu structurile/instituţiile implicate în gestionarea evenimentelor epidemiologice.
(2)În faza de răspuns, Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile aflate în coordonare şi coordonare operaţională, are următoarele atribuţii:
a)participă, prin structurile aflate în coordonare, cu resurse umane şi materiale, la acţiunile de răspuns pentru gestionarea evenimentului;
b)asigură măsuri specifice evenimentului pentru protecţia personalului propriu;
c)furnizează date utile în analiza de risc;
d)participă, cu efective şi mijloace de intervenţie, la acţiuni de cercetare, prelevare, decontaminare şi evacuare a populaţiei, pentru protejarea acesteia şi limitarea ariei de manifestare a evenimentului;
e)asigură asistenţa medicală de urgenţă şi prim ajutor calificat prin structurile aflate în coordonare;
f)centralizează datele şi informaţiile privind monitorizarea riscurilor specifice, precum şi a efectelor negative ale acestora;
g)asigură distribuţia ajutoarelor umanitare de primă necesitate pentru populaţia afectată;
h)restabileşte starea provizorie de normalitate pentru obiectivele din coordonare/subordonare sau de sub autoritate, pe domeniile de competenţă;
i)analizează solicitările de acordare/primire a asistenţei internaţionale.
Art. 27
(1)În faza de răspuns, Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia generală management operaţional şi structurile de ordine şi siguranţă publică, are următoarele atribuţii:
a)coordonează măsurile de răspuns în domeniul ordinii şi siguranţei publice, pentru gestionarea situaţiei operative specifice, determinată de efectele evenimentului;
b)implementează măsuri specifice, potrivit competenţelor, pentru controlul/restricţionarea accesului în zonele/localităţile afectate;
c)asigură, prin structurile specializate, desfăşurarea fluentă şi în siguranţă a circulaţiei rutiere, acordând atenţie sporită traseelor pe care se execută evacuarea populaţiei, precum şi celor destinate deplasării forţelor şi mijloacelor care acţionează pentru prevenirea, limitarea şi înlăturarea urmărilor evenimentului;
d)asigură funcţie de sprijin, prin punerea la dispoziţie a capabilităţilor necesare acţiunilor de răspuns pentru managementul evenimentului, în funcţie de misiunile specifice şi de situaţia concretă;
e)asigură măsuri de ordine şi siguranţă publică în zonele/localităţile afectate de evenimente.
(2)Celelalte componente ale Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă îndeplinesc măsuri specifice din competenţă pe timpul gestionării unui eveniment, conform evoluţiei acestuia şi în baza atribuţiilor legale şi solicitărilor din partea Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Afacerilor Interne.
Art. 28
(1)La nivelul INSP se organizează Grupul tehnic profesional care este alcătuit din directorii de centre naţionale şi experţi în domeniu din centrele naţionale şi regionale. Acest grup tehnic profesional va fi activat la solicitarea directorului Centrului Naţional de Supraveghere şi Control al Bolilor Transmisibile (CNSCBT), în funcţie de specificul evenimentului. În cazul în care situaţia o impune, directorul general al INSP poate convoca în cadrul grupului tehnic specialişti din cadrul laboratoarelor de biosecuritate de nivel mediu sau înalt (Ministerul Apărării Naţionale, ANSVSA ş.a.), specialişti din Ministerul Apărării Naţionale, ANSVSA, reprezentantul Punctului focal naţional pentru Regulamentul sanitar internaţional, reprezentanţi ai Societăţii Naţionale de Medicină de Familie, Societăţii Române de Epidemiologie, Societăţii Române de Microbiologie, Institutului Naţional de Boli Infecţioase "Prof. Dr. Matei Balş".
(2)În faza de pregătire, INSP are următoarele atribuţii:
a)îşi evaluează propriile capacităţi de laborator, nevoile de personal şi de resurse materiale;
b)propune Ministerului Sănătăţii asigurarea necesarului de personal, resurse materiale şi financiare;
c)asigură pregătirea personalului propriu privind atribuţiile din prezentul regulament;
d)participă la activităţile de gestionare a evenimentelor epidemiologice de importanţă naţională;
e)participă la instruirea personalului medical, precum şi nemedical din structurile autorităţilor publice locale;
f)asigură suport tehnic şi participă la exerciţii pentru aplicarea prezentului regulament, inclusiv pentru autorităţile publice locale;
g)este desemnat punct unic de contact (PUC) pentru notificarea unui eveniment;
h)are rol de suport în efectuarea analizei de risc, prin Grupul tehnic profesional.
(3)În faza de răspuns, INSP are următoarele atribuţii:
a)sesizează apariţia unui posibil eveniment, verifică şi validează informaţiile;
b)realizează analiza de risc iniţial pentru evenimentele validate;
c)informează COSU-MS asupra unui posibil eveniment cu potenţial de risc epidemiologic;
d)propune definiţia de caz care va fi utilizată;
e)propune datele care trebuie raportate şi frecvenţa de raportare;
f)propune sursele de date şi fluxul informaţional;
g)colectează datele necesare;
h)participă la actualizarea analizei de risc ori de câte ori este necesar, în funcţie de evoluţia evenimentului;
i)pune la dispoziţie experţi pentru echipele operative de intervenţie, dacă situaţia o impune;
j)coordonează investigaţia epidemiologică în situaţii de risc regional şi naţional.
Art. 29
(1)În faza de pregătire, DSP au următoarele atribuţii:
a)îşi evaluează propriile capacităţi de laborator, nevoile de personal şi de resurse materiale;
b)propun Ministerului Sănătăţii asigurarea necesarului de personal, resurse materiale şi financiare;
c)asigură pregătirea personalului propriu privind atribuţiile din prezentul regulament;
d)participă la instruiri şi exerciţii;
e)instruiesc personalul din reţeaua medicală.
(2)În faza de răspuns, DSP au următoarele atribuţii:
a)realizează analiza de risc în cazul unei situaţii epidemice apărute la nivel local;
b)colectează datele solicitate despre eveniment şi raportează cu frecvenţa stabilită;
c)organizează echipe operative de intervenţie locale;
d)informează prefectul asupra riscului identificat în urma analizei de risc efectuate;
e)propun prefectului întrunirea în şedinţă extraordinară a comitetului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă în vederea stabilirii modului de gestionare a evenimentului cu risc epidemiologic pe plan local;
f)coordonează implementarea măsurilor de sănătate publică, cu sprijinul nemijlocit al celorlalte structuri cu responsabilităţi în răspunsul la epidemii/evenimente;
g)întocmesc şi actualizează planurile locale.
(3)Evenimentele epidemiologice care nu fac obiectul prezentului regulament vor fi gestionate la nivel local sub coordonarea tehnică a DSP, în colaborare, după caz, cu celelalte structuri cu atribuţii de la nivel local. Numai când capacitatea locală este depăşită, iar, în urma analizei de risc realizate la nivelul INSP, evenimentul respectiv poate să intre sub incidenţa prezentului regulament, DSP pot solicita asistenţă tehnică de la INSP, precum şi mobilizarea de resurse financiare, materiale şi umane necesare, în condiţiile legii.