Capitolul ii - Metode de prevenţie şi intervenţie - Ordonanță de urgență 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenţie imediată pentru prevenirea şi combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor şi bunurilor acestora, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

M.Of. 732

În vigoare
Versiune de la: 7 Noiembrie 2025
CAPITOLUL II:Metode de prevenţie şi intervenţie
Art. 31
(1)În vederea prevenirii atacurilor asupra populaţiei umane şi a pagubelor materiale cauzate de atacurile de urs, pentru anul 2024 se aprobă un număr de 426 de exemplare de urs brun, care reprezintă nivel de prevenţie la nivel naţional, şi un număr de 55 de exemplare de urs brun, care reprezintă nivel de intervenţie la nivel naţional.
(2)Repartiţia exemplarelor de urs brun prevăzute la alin. (1), care reprezintă nivel de prevenţie, pe judeţe şi fonduri cinegetice, pentru anul 2024 se face potrivit anexei nr. 5.
(3)Exemplarele de urs brun prevăzute la alin. (1), care reprezintă nivel de intervenţie la nivel naţional, rămân la dispoziţia autorităţii publice centrale care răspunde de vânătoare şi vor fi alocate la cerere.
Art. 32
(1)Exemplarele din specia urs brun care reprezintă nivel de prevenţie la nivel naţional, prevăzute la art. 31 alin. (1), pot fi recoltate până la data de 31 decembrie 2024 de către vânători, sub coordonarea personalului tehnic de specialitate angajat al gestionarului, prin metodele de vânătoare admise, astfel cum sunt prevăzute la art. 1 lit. ad) din Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(2)Exemplarele din specia urs brun care reprezintă nivel de intervenţie la nivel naţional, prevăzute la art. 31 alin. (1), pot fi recoltate până la data de 31 decembrie 2024 de către personalul tehnic de specialitate angajat al gestionarului prin metodele «la pândă» şi «la dibuit».
(3)Recoltarea exemplarelor de urs se realizează după obţinerea autorizaţiei de mediu pentru recoltare/capturare, eliberată de către autoritatea publică teritorială pentru protecţia mediului competentă, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(4)Pentru menţinerea echilibrului între categoriile de vârste şi sex, precum şi pentru protejarea exemplarelor dominante este interzisă recoltarea exemplarelor a căror blană depăşeşte 400 de puncte C.I.C., precum şi a femelelor însoţite de pui cu vârsta sub 2 ani.
(5)În situaţia în care, din orice motive, se recoltează exemplare a căror blană a fost evaluată la mai mult de 400 de puncte C.I.C., la care se poate adăuga maximum 5% din punctajul obţinut, atât blana, cât şi craniul aparţinând exemplarului în cauză, preparate de către gestionar, se predau structurii teritoriale de specialitate a Gărzii Forestiere Naţionale în a cărei rază de activitate se încadrează locul unde s-a desfăşurat acţiunea de recoltare şi rămân în proprietatea publică a statului.
Art. 33
(1)Craniul şi blana exemplarelor de urs recoltate se evaluează conform metodologiei prevăzute de Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 418/2005 pentru aprobarea metodologiei de evaluare a trofeelor de vânat, în conformitate cu metodologia Consiliului Internaţional de Vânătoare şi Protecţie a Vânatului, denumit în continuare C.I.C., în termen de 3 zile lucrătoare de la recoltare.
(2)Evaluarea se realizează de către o comisie stabilită la nivelul structurii teritoriale a Gărzii Forestiere Naţionale pe a cărei rază de activitate se află fondul cinegetic din care s-a realizat recoltarea.
(3)După evaluare blana se restituie gestionarului, iar pentru fiecare craniu de urs evaluat gestionarul va achita la structura teritorială a Gărzii Forestiere Naţionale un tarif în funcţie de punctajul C.I.C. stabilit, după cum urmează:
a)până la 54 de puncte C.I.C. - echivalentul a 300 de euro;
b)între 54,1 şi 60 de puncte C.I.C. - echivalentul a 500 de euro;
c)peste 60,1 puncte C.I.C. - echivalentul a 700 de euro.
(4)Sumele prevăzute la alin. (3) se achită în lei la cursul de schimb valutar stabilit de Banca Naţională a României, din ziua efectuării plăţii, nu sunt purtătoare de TVA şi se virează la bugetul de stat.
(5)Prin excepţie de la prevederile alin. (3), pentru craniile care provin de la exemplare de urs a căror blană depăşeşte 400 (+5%) puncte C.I.C., gestionarul nu achită tariful prevăzut la alin. (3), craniul şi blana rămânând în proprietatea publică a statului.
(6)Pentru exemplarele recoltate care reprezintă nivel de intervenţie nu se achită tariful prevăzut la alin. (3), craniul şi blana rămânând la dispoziţia gestionarului.
Art. 34
(1)În vederea realizării unei baze de date la nivel naţional privitoare la populaţia de urs brun din România şi la starea de sănătate a acesteia, gestionarii fondurilor cinegetice care au recoltat exemplare de urs brun în baza prezentei ordonanţe de urgenţă au obligaţia să recolteze probe biologice de la exemplarele recoltate în vederea realizării unor analize genetice specifice şi să le transmită spre stocare în banca de probe naţională existentă la Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură «Marin Drăcea» - Staţiunea de Cercetare-Dezvoltare şi Experimentare-Producţie Braşov, Secţia Cinegetică.
(2)Gestionarii asigură, pe propria cheltuială, recoltarea de probe şi transmiterea acestora către Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură «Marin Drăcea» - Staţiunea de Cercetare-Dezvoltare şi Experimentare-Producţie Braşov, Secţia Cinegetică, în vederea efectuării analizelor genetice.
(3)Procedura de recoltare a probelor genetice şi modul de transmitere a acestora la Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură «Marin Drăcea» - Staţiunea de Cercetare-Dezvoltare şi Experimentare-Producţie Braşov, Secţia Cinegetică, respectiv modul de gestionare a bazei de date naţionale vor fi aprobate de către autoritatea centrală care răspunde de vânătoare.
(4)Buletinele de analiză emise de către instituţiile/laboratoarele de specialitate autorizate se transmit de către gestionarii fondurilor cinegetice la structura teritorială de specialitate a Gărzii Forestiere Naţionale în a cărei rază de activitate se încadrează locul unde s-a realizat recoltarea exemplarului de urs brun şi Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Silvicultură «Marin Drăcea» - Staţiunea Braşov.
(5)Gestionarul fondului cinegetic poate prelua de la Garda Forestieră Naţională craniul şi blana exemplarului de urs brun doar după îndeplinirea obligaţiilor prevăzute la alin. (1)-(3). În cazul neîndeplinirii acestor obligaţii, craniul şi blana exemplarelor recoltate rămân în proprietatea statului.
(6)Autoritatea centrală care răspunde de vânătoare realizează, cel puţin din 2 în 2 ani, un studiu privind evoluţia populaţiei de urs brun în România.
Art. 35
Eliberarea de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului a certificatului CITES prevăzut în Convenţia privind comerţul internaţional cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariţie se realizează ulterior prezentării de către gestionari a dovezii transmiterii probelor la laboratorul specializat, în baza prevederilor Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 255/2007 privind unele măsuri pentru aplicarea regulamentelor Uniunii Europene privind comerţul cu specii sălbatice de faună şi floră, cu modificările ulterioare.
Art. 4
(1)Intervenţia imediată asupra exemplarelor de urs se efectuează prin următoarele metode:
a)alungare prin diverse mijloace;
b)tranchilizare şi relocare;
c)extragere prin eutanasiere sau împuşcare.

(2)În cazul intervenţiei prin tranchilizare şi relocare, precum şi al extragerii prin eutanasiere sau împuşcare, nu este necesară eliberarea prealabilă a autorizaţiei de recoltare/capturare prevăzute în Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile nr. 410/2008 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor de recoltare, capturare şi/sau achiziţie şi/sau comercializare, pe teritoriul naţional sau la export, a florilor de mină, a fosilelor de plante şi fosilelor de animale vertebrate şi nevertebrate, precum şi a plantelor şi animalelor din flora şi, respectiv, fauna sălbatice şi a importului acestora, cu modificările şi completările ulterioare.
(3)Decizia privind alegerea uneia dintre metodele prevăzute la alin. (1) este luată de către conducătorul echipei de intervenţie şi se consemnează în raportul evenimentului prevăzut la art. 11 alin. (1).

Art. 5
(1)Intervenţia imediată asupra exemplarelor de urs se efectuează gradual, începând cu metoda alungării, după analizarea la faţa locului de către echipa de intervenţie a nivelului de risc stabilit potrivit Procedurii privind modul de acţiune a instituţiilor responsabile în gestionarea intervenţiilor în cazul incidentelor generate de specia Ursus arctos (urs brun), prevăzută în anexa nr. 2.
(2)Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în cazul în care exemplarul de urs brun ameninţă viaţa ori integritatea corporală a persoanelor, echipa de intervenţie procedează imediat la eutanasierea sau împuşcarea acestuia.
(3)Extragerea unui exemplar de urs brun prin eutanasiere sau împuşcare se poate face în următoarele situaţii:
a)dacă intervenţiile din extravilanul localităţilor prin metoda alungării sau a tranchilizării şi relocării nu dau rezultate;
b)dacă exemplarul de urs brun a fost semnalat în intravilanul localităţilor, are vârsta mai mare de un an şi prezintă un pericol concret şi imediat;
c)dacă siguranţa şi securitatea persoanelor sau a bunurilor de orice fel aparţinând acestora sunt puse în pericol concret şi imediat;
d)dacă siguranţa şi securitatea membrilor echipei de intervenţie sunt puse în pericol concret şi imediat;
e)dacă exemplarul de urs în cauză se răneşte în cursul acţiunii de intervenţie şi devine agresiv şi nu sunt identificate alte soluţii potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;
f)dacă exemplarul de urs în cauză este prins într-o capcană neautorizată, prezintă răni şi devine agresiv şi nu sunt identificate alte soluţii potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;
g)dacă exemplarul de urs în cauză prezintă răni incompatibile cu viaţa;
h)în cazul urşilor habituaţi.
(4)Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în cazul în care prezenţa exemplarelor de urs brun mai mare de un an este semnalată în intravilanul localităţilor, intervenţia imediată asupra acestora se efectuează prin oricare din metodele prevăzute la art. 4 alin. (1).
(5)Pentru punerea în aplicare a măsurii de eutanasiere sau împuşcare a exemplarului de urs brun, personalul structurilor de jandarmi, aflat în serviciu în zona unde a fost semnalată prezenţa exemplarului de urs, desfăşoară exclusiv activităţile cuprinse la pct. 1.1 din Procedura privind modul de acţiune a instituţiilor responsabile în gestionarea intervenţiilor în cazul incidentelor generate de specia Ursus arctos (urs brun), prevăzută în anexa nr. 2. Analiza de risc se realizează de către membrii echipei de intervenţie prevăzuţi la art. 2 alin. (3) lit. a), c) şi d). Prevederile art. 4 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
(6)Marcarea şi monitorizarea exemplarelor de urs brun tranchilizate care urmează a fi relocate se realizează prin montarea de colare GPS sau prin montarea de crotalii auriculare şi microcip, care nu afectează în niciun fel integritatea corporală a acestora.

Art. 6
(1)Tranchilizarea şi eutanasierea se efectuează de medicul veterinar, cu sprijinul personalului tehnic de specialitate al gestionarului sau al Gărzii forestiere. Arma de tranchilizare/eutanasiere poate fi deţinută de medicul veterinar sau poate fi pusă la dispoziţia acestuia de către autorităţi publice, persoane fizice sau juridice care deţin în mod legal asemenea arme, cu respectarea art. 65 din Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(2)În cazul extragerii prin împuşcare, arma de vânătoare poate fi folosită exclusiv de personalul tehnic de specialitate angajat al gestionarului sau de către personalul tehnic de specialitate al Gărzii forestiere.
(3)În cazul exemplarelor de urs brun de sex feminin, intervenţia imediată se va efectua cu precădere prin metoda alungării sau prin metoda tranchilizării şi relocării; în cazul extragerii prin eutanasiere/împuşcare a unui exemplar de urs brun de sex feminin cu pui de maximum un an, aceştia sunt relocaţi de către personalul de specialitate al gestionarului, de urgenţă, în cadrul unor centre de reabilitare specializate sau la adăposturi autorizate.

(31)Prin excepţie de la prevederile alin. (3), în cazul în care prezenţa exemplarelor de urs brun de sex feminin este semnalată în intravilanul localităţilor şi ameninţă viaţa ori integritatea corporală a persoanelor, echipa de intervenţie procedează imediat la eutanasierea sau împuşcarea acestora.

(4)Costurile de întreţinere a puilor de urs relocaţi după intervenţia imediată sunt suportate din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor. Cuantumul şi modalitatea de acordare a acestora se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor.

Art. 7
(1)Prin prezenta ordonanţă de urgenţă se stabileşte sistemul de monitorizare a intervenţiilor imediate asupra exemplarelor de urs, prin alungare, tranchilizare şi relocare ori extragere prin eutanasiere sau împuşcare.

(2)Sistemul de monitorizare prevăzut la alin. (1) se stabileşte pe baza registrului naţional al alungărilor, tranchilizărilor şi relocărilor ori extragerilor prin eutanasiere sau împuşcare a exemplarelor de urs, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3.
(3)Aplicarea măsurilor de monitorizare a intervenţiilor imediate prevăzute la alin. (1) este asigurată de:
a)Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului şi structurile teritoriale;
b)Garda Naţională Forestieră, prin structurile teritoriale;
c)Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, prin direcţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor;
d)unităţile administrativ-teritoriale pe raza cărora s-a produs evenimentul;
e)centrele de reabilitare/îngrijire.
Art. 8
Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului are următoarele responsabilităţi şi atribuţii:
a)desemnează prin decizie a conducătorului instituţiei un punct de contact naţional pentru gestionarea registrului naţional al alungărilor, tranchilizărilor şi relocărilor ori extragerilor prin eutanasiere sau împuşcare a exemplarelor de urs;
b)înfiinţează şi gestionează registrul naţional prevăzut la art. 7 alin. (2);
c)în baza datelor centralizate la nivel naţional, elaborează Raportul anual privind alungarea, tranchilizarea şi relocarea ori extragerea prin eutanasiere sau împuşcare, denumit în continuare Raport, pe care îl transmite autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.
Art. 9
Agenţiile judeţene pentru protecţia mediului au următoarele responsabilităţi şi atribuţii:
a)desemnează o persoană de contact privind alungarea, tranchilizarea şi relocarea ori extragerea prin eutanasiere sau împuşcare a exemplarelor de urs;
b)transmit Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului date relevante în conformitate cu cerinţele registrului naţional prevăzut la art. 7 alin. (2), ori de câte ori este cazul;
c)colaborează cu unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia s-a produs evenimentul pentru punerea în aplicare a sistemului de monitorizare a intervenţiilor imediate asupra exemplarelor de urs, prin alungare, tranchilizare şi relocare ori extragere prin eutanasiere sau împuşcare, prevăzut la art. 7 alin. (1).

Art. 10
Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor are următoarele responsabilităţi şi atribuţii:
a)colaborează la nivel local cu autorităţile competente pentru protecţia mediului şi cu autorităţile administraţiei publice locale pentru implementarea la nivel local a sistemului de monitorizare a intervenţiilor imediate asupra exemplarelor de urs, prin alungare, tranchilizare şi relocare ori extragere prin eutanasiere sau împuşcare, prevăzut la art. 7 alin. (1);

b)prin intermediul direcţiilor sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, asigură prezenţa la acţiunea de intervenţie imediată, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, a medicului veterinar de liberă practică împuternicit.
Art. 11
(1)După finalizarea acţiunii de intervenţie imediată, în cel mult 24 de ore, se întocmeşte un raport al evenimentului, în 3 exemplare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4, care este semnat de:
a)conducătorul echipei de intervenţie;
b)medicul veterinar care participă la intervenţie;
c)personalul tehnic de specialitate angajat al gestionarului sau al Gărzii forestiere, care participă la intervenţia imediată;
d)conducătorul efectivelor de jandarmi care participă la intervenţia imediată.
(2)La raport se anexează, după caz, declaraţiile persoanelor păgubite.
(3)Raportul evenimentului prevăzut la alin. (1) se transmite de către conducătorul echipei de intervenţie în termen de 24 de ore de la întocmire către agenţia judeţeană pentru protecţia mediului, precum şi către comitetul judeţean pentru situaţii de urgenţă competent.

Art. 12
(1)În cazul extragerii prin eutanasiere sau împuşcare, gestionarea exemplarului de urs brun se face de către gestionar sau garda forestieră, după caz.

(2)Blana şi craniul exemplarului extras conform prevederilor alin. (1), preparate de către gestionar, rămân în gestiunea acestuia, în cazul extragerii de către gestionar, sau se predau gărzii forestiere în cazul în care extragerea a fost realizată de către personalul desemnat al acesteia şi rămân în proprietatea publică a statului.

(3)Carcasa exemplarului extras prin împuşcare revine gestionarului care a efectuat extragerea şi poate fi folosită conform normelor stabilite de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor în vigoare sau distrusă prin incinerare, dacă intervenţia imediată a fost efectuată de Garda forestieră sau exemplarul a fost extras prin eutanasiere.
Art. 13
(1)Costurile privind contravaloarea contractului de prestări servicii de permanenţă/intervenţie imediată încheiate cu gestionarul/medicul veterinar pentru prevenirea şi combaterea atacurilor de urs brun, costurile privind intervenţia imediată prin metodele prevăzute la art. 4 alin. (1), precum şi costurile legate de prepararea blănurilor şi a craniilor exemplarelor de urs extrase prin eutanasiere sau împuşcare sunt suportate de către autoritatea publică locală, care are contract de prestări servicii de permanenţă/intervenţie imediată pentru prevenirea şi combaterea atacurilor de urs brun cu gestionarul, respectiv contract de prestări servicii de permanenţă/intervenţie imediată cu medicul veterinar de liberă practică.

(2)Tarifele standard privind intervenţia imediată prin metodele prevăzute la art. 4 alin. (1) se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor, care se elaborează în termen de maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3)Costurile prevăzute la alin. (1) se achită de către unitatea administrativ-teritorială dacă în luna pentru care se solicită plata s-a efectuat cel puţin una dintre acţiunile prevăzute la art. 4 alin. (1), în baza contractului de prestări servicii de permanenţă/intervenţie imediată pentru prevenirea şi combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun încheiat cu gestionarul/medicul veterinar de liberă practică, şi se decontează de către gărzile forestiere, în limita tarifelor standard stabilite prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor, în baza documentelor justificative depuse de către unităţile administrativ-teritoriale la gărzile forestiere.

(4)Costurile prevăzute la alin. (1) se decontează de către gărzile forestiere în baza referatului şi a notei justificative depuse de către unitatea administrativ-teritorială la garda forestieră, care certifică documentaţia primită şi efectuează plata.

(5)Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului alocă Gărzii Forestiere Naţionale fondurile necesare plăţii costurilor prevăzute la alin. (1) în limita fondurilor alocate cu această destinaţie. Plata către unităţile administrativ-teritoriale se realizează de la o poziţie distinctă de transferuri din cadrul titlului 51 «Transferuri între unităţi ale administraţiei publice» prevăzut în Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.954/2005 pentru aprobarea Clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice.

(6)Costurile aferente tranchilizării şi eutanasierii efectuate de medicul veterinar de liberă practică împuternicit sunt suportate din bugetul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, prin programul acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de imobilizare a animalelor care ameninţă viaţa sau integritatea corporală a persoanelor prin utilizarea şi administrarea substanţelor din categoria stupefiante, psihotrope, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor şi ecvideelor, precum şi al altor acţiuni prevăzute în alte programe naţionale, pe care autoritatea trebuie să le pună în aplicare, conform tarifului stabilit potrivit legislaţiei în vigoare.