Capitolul iii - Managementul financiar al fondurilor europene aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă - Ordonanță de urgență 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă

M.Of. 1178

În vigoare
Versiune de la: 12 Septembrie 2025
CAPITOLUL III:Managementul financiar al fondurilor europene aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă
Art. 7
Fondurile europene aferente PNRR se alocă şi se derulează în baza acordului privind contribuţia financiară şi a acordului de împrumut, încheiate în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 241/2021 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, cu cele ale PNRR, precum şi, după caz, cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 8
(1)MIPE coordonează implementarea şi gestionarea fondurilor europene, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare potrivit Regulamentului financiar şi, în acest sens, colaborează cu MF, respectiv cu toţi coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, în vederea asigurării unui management eficient al acestora, precum şi cu alte entităţi implicate pentru implementarea/auditarea/controlul fondurilor aferente PNRR.
(2)Cheltuielile necesare organizării şi funcţionării structurii din cadrul MIPE care îndeplineşte rolul de coordonator naţional se asigură din bugetul de stat, prin bugetul MIPE, cu încadrarea în creditele de angajament şi creditele bugetare aprobate anual cu această destinaţie prin legile bugetare anuale.

Art. 9
(1)În bugetele beneficiarilor instituţii publice finanţate integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se cuprind creditele de angajament şi creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii aprobate în cadrul Planului naţional de redresare şi rezilienţă cu respectarea prevederilor art. 14.
(11)În bugetul STS, în calitate de furnizor al sistemului informatic de management şi control al PNRR, se cuprind creditele de angajament şi creditele bugetare aferente implementării jalonului 450 din cadrul investiţiei 5, componenta 14 - Bună guvernanţă, cu respectarea prevederilor art. 14.

(12)În situaţia în care beneficiarii prevăzuţi la alin. (1) realizează proiecte de investiţii prin CNI, în calitate de structură de implementare, pe baza contractului de finanţare, respectiv a protocoalelor de implementare, CNI depune la aceştia cereri însoţite de documente justificative pentru transferul sumelor în vederea efectuării plăţilor către antreprenori, prestatori şi furnizori.

(2)În bugetele beneficiarilor instituţii publice finanţate integral din venituri proprii sau finanţate parţial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se cuprind, la partea de cheltuieli, credite de angajament şi credite bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, iar la partea de venituri, sumele stabilite prin contractele de finanţare, care urmează a fi primite de la coordonatorii de reformă şi/sau de investiţii şi/sau de la responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale cu evidenţierea pe indicatori distincţi şi cu respectarea prevederilor art. 14.
Art. 10
(1)În bugetele beneficiarilor ordonatori de credite ai bugetului local se cuprind, la partea de cheltuieli, credite de angajament şi credite bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, iar la partea de venituri, sumele stabilite prin contractele de finanţare, care urmează a fi primite de la coordonatorii de reformă şi/sau de investiţii sau de la responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale, după caz, cu evidenţierea pe indicatori distincţi şi cu respectarea prevederilor art. 14.
(2)Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) şi art. 63 alin. (4) şi (41) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la prevederile referitoare la plafoanele privind finanţările rambursabile, care pot fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale prevăzute în legile anuale pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, pe parcursul execuţiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanţare prevăzute la alin. (1), autorităţile administraţiei publice locale pot aproba contractarea de finanţări rambursabile, inclusiv pentru proiectele implementate de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte, proporţional cu contribuţia asumată.

(3)În bugetele beneficiarilor instituţii publice locale finanţate integral din venituri proprii şi/sau finanţate parţial de la bugetele locale se cuprind, la partea de cheltuieli, credite de angajament şi credite bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, iar la partea de venituri, sumele stabilite prin contractele de finanţare, care urmează a fi primite de la coordonatorii de reformă şi/sau de investiţii sau de la responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale, după caz, cu evidenţierea pe indicatori distincţi şi cu respectarea prevederilor art. 14.
(4)Prin excepţie de la prevederile alin. (1) pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, în cazul sumelor pentru care Ministerul Educaţiei are calitatea de coordonator de reformă/investiţii, creditele de angajament şi creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii se cuprind în bugetele beneficiarilor la partea de cheltuieli, sursa 01 «Buget de stat».
(5)Creditele de angajament şi creditele bugetare aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (4) se repartizează de către Ministerul Educaţiei pe inspectorate şcolare, în vederea repartizării pe unităţi de învăţământ.

Art. 11
În cazul proiectelor implementate în parteneriat, liderul de parteneriat, precum şi partenerii acestuia cuprind în bugetele prevăzute la art. 9 şi 10, după caz, sumele aferente finanţării valorii corespunzătoare activităţii/activităţilor proprii din proiect, asumate potrivit prevederilor acordului de parteneriat, anexă la contractul/decizia/ordinul de finanţare.
Art. 12
(1)Coordonatorii de reformă şi/sau investiţii sunt responsabili de recuperarea sumelor aferente proiectelor ai căror indicatori nu au fost îndepliniţi, având obligaţia recuperării sumelor plătite, în conformitate cu prevederile contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare.
(2)În cazul în care sumele ce fac obiectul recuperării reprezintă ajutoare de stat, acestea se vor recupera conform procedurilor naţionale în domeniul ajutoarelor de stat.

Art. 13
(1)În bugetul de stat, prin bugetul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, se cuprind:
a)sumele reprezentând contravaloarea fondurilor europene, finanţare publică naţională asigurată de la bugetul de stat, care nu poate depăşi 25% din contravaloarea fondurilor europene, precum şi TVA aferentă acestora, pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 9 alin. (2) şi art. 10, respectiv pentru întreprinderile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, institutele naţionale de cercetare-dezvoltare, aşa cum sunt definite la art. 17 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pentru agenţiile/structurile de implementare/responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale, aşa cum sunt definite la art. 2 lit. j), j1 şi ll), altele decât instituţiile publice finanţate integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, la subdiviziuni distincte de cheltuieli bugetare în cadrul titlurilor prevăzute la art. 14 alin. (1);.

b)sumele reprezentând contravaloarea fondurilor europene şi TVA nedeductibilă aferentă fondurilor europene pentru persoane fizice şi entităţi de drept privat, la subdiviziuni distincte de cheltuieli bugetare;

c)sumele necesare plăţii creanţelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene şi/sau ale bugetului de stat, ca urmare a unor nereguli, în cadrul PNRR, inclusiv obligaţiile bugetare accesorii ca urmare a imposibilităţii recuperării ori, după caz, a nerecuperării la timp de la beneficiari.
d)[textul din Art. 13, alin. (1), litera D. din capitolul III a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 26. din Ordonanta urgenta 76/2023]
e)[textul din Art. 13, alin. (1), litera E. din capitolul III a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 26. din Ordonanta urgenta 76/2023]
f)[textul din Art. 13, alin. (1), litera F. din capitolul III a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 26. din Ordonanta urgenta 76/2023]
g)[textul din Art. 13, alin. (1), litera G. din capitolul III a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 26. din Ordonanta urgenta 76/2023]
h)[textul din Art. 13, alin. (1), litera H. din capitolul III a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 26. din Ordonanta urgenta 76/2023]
(2)În bugetul de stat, prin bugetul MF - Acţiuni generale, se cuprind sumele necesare plăţii dobânzii negative bonificate de Banca Naţională a României pentru disponibilităţile de fonduri europene din conturile administrate de MF.
(3)În cazul Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, în calitate de coordonator de reforme şi/sau investiţii, sumele prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării, şi se cuprind în bugetul propriu al Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii la nivelul sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetul de stat, la subdiviziuni distincte de cheltuieli.
(4)În cazul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în calitate de coordonator de reforme şi/sau investiţii, sumele prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, şi se cuprind în bugetul propriu al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici la nivelul sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetul de stat, la subdiviziuni distincte de cheltuieli.
(5)Prin excepţie de la alin. (1), ordonatorii principali de credite finanţaţi integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, cu rol de agenţie de implementare, cuprind în bugetele proprii, pe baza acordului de implementare, următoarele:
a)sumele reprezentând contravaloarea fondurilor europene, finanţare publică naţională asigurată de la bugetul de stat, care nu poate depăşi 25% din contravaloarea fondurilor europene, precum şi TVA aferentă acestora, pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 9 alin. (2) şi art. 10, respectiv pentru întreprinderile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, institutele naţionale de cercetare-dezvoltare, aşa cum sunt definite la art. 17 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările şi completările ulterioare, la subdiviziuni distincte de cheltuieli bugetare;
b)sumele reprezentând contravaloarea fondurilor europene şi TVA nedeductibilă aferentă fondurilor europene pentru persoane fizice şi entităţi de drept privat, la subdiviziuni distincte de cheltuieli bugetare.

(6)Sumele prevăzute la alin. (1) se cuprind şi în bugetul agenţiilor de implementare reprezentate de instituţia publică finanţată integral sau parţial din venituri proprii.
(7)Sumele prevăzute la alin. (6) se asigură din bugetul de stat, prin bugetul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, în limita acordurilor de implementare, de la subdiviziuni distincte, şi se cuprind în bugetul propriu al agenţiilor de implementare, în baza convenţiilor de finanţare, la partea de venituri, la subdiviziuni distincte, precum şi la partea de cheltuieli la poziţii distincte de transferuri bugetare, cu aprobarea ordonatorului principal de credite ierarhic superior.

(8)În cazul Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, în calitate de coordonator de reforme şi/sau investiţii, sumele prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, şi se cuprind în bugetul propriu al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice la nivelul sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetul de stat, la subdiviziuni distincte de cheltuieli.

(9)Prin excepţie de la prevederile alin. (1) lit. a), în scopul eficientizării implementării investiţiilor, precum şi pentru atingerea jaloanelor şi ţintelor asumate prin PNRR, în cazuri temeinic justificate, prin memorandum avizat de Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Ministerul Finanţelor şi aprobat de Guvern, ordonatorii principali de credite cu rol de coordonatori de reformă şi investiţii sunt autorizaţi să depăşească procentul finanţării publice naţionale cu sumele necesare pentru ajustarea/majorarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, precum şi cu sumele aferente unor activităţi necesare implementării proiectelor, sume care nu au fost prevăzute în fondurile alocate PNRR şi ale căror documentaţii au fost aprobate conform art. 42 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Ordonatorii principali de credite sunt obligaţi să evalueze impactul bugetar al depăşirii procentului finanţării publice naţionale, precum şi a oricăror altor tipuri de cheltuieli necesare implementării proiectelor, să evalueze şi să repartizeze motivat de gradul de maturitate şi de progresul fizic şi financiar proiectele, în limita creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aprobate potrivit legii.

(10)Prin excepţie de la prevederile alin. (1) lit. a), în scopul eficientizării implementării investiţiei 1 - Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe - Programul guvernamental Construire creşe «Sfânta Ana» din cadrul componentei 15 -- Educaţie, precum şi pentru atingerea jaloanelor şi ţintelor asumate prin PNRR din cadrul acestei investiţii, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în calitate de ordonator principal de credite cu rol de coordonator de reformă şi investiţii, este autorizat să depăşească procentul finanţării publice naţionale cu sumele necesare pentru încheierea contractelor de achiziţie publică şi pentru ajustarea/majorarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, precum şi cu sumele aferente unor activităţi necesare implementării proiectelor, sume care nu au fost prevăzute în fondurile alocate PNRR şi ale căror documentaţii au fost aprobate conform art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 173/2022 privind stabilirea unor măsuri necesare pentru îndeplinirea jaloanelor şi ţintelor din Planul naţional de redresare şi rezilienţă aferente componentei 3 - Managementul deşeurilor, componentei 10 - Fondul local, componentei 11 - Turism şi cultură, componentei 12 - Sănătate, componentei 14 - Buna guvernanţă şi componentei 15 - Educaţie, precum şi pentru completarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2023, cu modificările şi completările ulterioare, în limita creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aprobate potrivit legii.

Art. 14
(1)Propunerile de credite de angajament şi de credite bugetare pentru asigurarea sumelor necesare implementării corespunzătoare a reformelor şi/sau investiţiilor/proiectelor aferente PNRR se includ la titlurile distincte din clasificaţia bugetară, referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă, finanţate din asistenţa financiară nerambursabilă şi respectiv din împrumut.
(2)Propunerile de credite de angajament şi credite bugetare prevăzute la art. 9 şi 10 se includ în buget de către beneficiari pe baza contractelor de finanţare încheiate cu coordonatorii de reforme şi/sau investiţii sau agenţiile de implementare a proiectelor/responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale, după caz. În cazul beneficiarilor care au şi calitatea de coordonatori de reforme şi/sau investiţii în cadrul aceloraşi reforme şi/sau investiţii, cuprinderea în buget a propunerilor de credite de angajament şi a creditelor bugetare se realizează pe baza deciziilor/ordinelor de finanţare emise de către aceştia.

(21)STS, în calitate de furnizor al sistemului informatic de management şi control al PNRR, cuprinde în bugetul propriu creditele de angajament şi creditele bugetare prevăzute la art. 9 alin. (11) pe baza protocolului privind implementarea sistemului informatic de management şi control al PNRR încheiat cu coordonatorul naţional.

(3)Fondurile cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite, potrivit prevederilor alin. (1) şi (2), sunt destinate exclusiv proiectelor finanţate din fonduri europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă şi nu pot fi utilizate pentru finanţarea cheltuielilor de altă natură, şi nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului.
Art. 15
(1)Sumele în lei aferente reformelor şi/sau investiţiilor/investiţiilor specifice locale finanţate în cadrul PNRR se gestionează de către:
a)coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale şi beneficiarii instituţii publice, întreprinderi publice şi institute naţionale de cercetare-dezvoltare prin conturi deschise la Trezoreria Statului;
b)alte categorii de beneficiari decât cei menţionaţi la lit. a), care pot opta pentru deschiderea conturilor la Trezoreria Statului sau la instituţii de credit.
(2)Sumele necesare realizării reformelor şi/sau investiţiilor finanţate în cadrul PNRR, existente în conturile coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, responsabililor de implementarea investiţiilor specifice locale şi beneficiarilor nu sunt supuse executării silite pe perioada de valabilitate a acordurilor/contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare, cu excepţia situaţiilor în care executarea silită priveşte creanţe bugetare stabilite în cadrul PNRR.
Art. 16
(1)Eventualele sume din fonduri europene, finanţare publică naţională şi TVA, după caz, primite pe baza cererilor de transfer, nejustificate, existente la sfârşitul exerciţiului bugetar în conturile responsabililor de implementarea investiţiilor specifice locale/beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor de proiecte, după caz, alţii decât cei prevăzuţi la art. 9 alin. (1), se reportează în anul următor şi se utilizează cu aceeaşi destinaţie, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezenţei ordonanţe de urgenţă.
(2)Sumele primite potrivit art. 13 alin. (3) şi neutilizate până la sfârşitul anului se restituie de către Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii la bugetul de stat, respectiv Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării, în contul din care au fost încasate.
(3)Prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, se autorizează MF să efectueze pe parcursul întregului an virări de credite bugetare şi de credite de angajament, în cadrul aceluiaşi titlu, potrivit art. 14 alin. (1), între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, cu rol de coordonator de reforme şi/sau investiţii, la solicitarea acestora, în funcţie de stadiul implementării jaloanelor şi ţintelor, precum şi în funcţie de modificările determinate de realocările de fonduri în cadrul PNRR.
(4)Prevederile alin. (3) se aplică şi pentru asigurarea sumelor necesare plăţii dobânzii negative bonificate de Banca Naţională a României pentru disponibilităţile de fonduri europene din conturile administrate de Ministerul Finanţelor, prevăzute la art. 13 alin. (2).
(5)Sumele reprezentând dobândă negativă în euro bonificată de Banca Naţională a României pentru disponibilităţile de fonduri europene administrate de Ministerul Finanţelor, prevăzute la art. 9 alin. (11) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea şi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se asigură din sumele reprezentând dobândă pozitivă acumulată la aceste disponibilităţi.
(6)Dobânda pozitivă rămasă neutilizată în urma efectuării operaţiunii prevăzute la alin. (5) se transferă la bugetul de stat, după efectuarea de către Comisia Europeană a plăţii finale în cadrul PNRR.
(7)Sumele primite potrivit art. 13 alin. (3)-(8) şi neutilizate până la sfârşitul anului se restituie de către agenţiile de implementare a proiectelor/structurile de implementare la bugetul de stat, respectiv în contul din care au fost încasate.