Art. 5. - În exercitarea rolului de coordonator naţional, prevăzut la art. 3 lit. a), MIPE, prin structura de specialitate, îndeplineşte următoarele funcţii: - Ordonanță de urgență 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă
M.Of. 1178
În vigoare Versiune de la: 12 Septembrie 2025
Art. 5
(31)Distribuţia bugetului aferent reformelor şi investiţiilor finanţate prin PNRR se aprobă, la propunerea MIPE, prin hotărâre a Guvernului, pentru fiecare coordonator de reforme şi investiţii, după următoarea structură: componenta, reforma/investiţia, instituţia responsabilă, sume PNRR alocate din asistenţă financiară nerambursabilă/rambursabilă.
(32)La propunerea MIPE şi în baza acordului exprimat de Comisia Europeană, bugetul componentelor poate fi modificat prin realocarea de sume între acestea, prin hotărâre a Guvernului, fără a depăşi valoarea totală a asistenţei financiare nerambursabile şi rambursabile a PNRR.
(33)Coordonatorii de reforme şi/sau investiţii pot decide realocarea de sume între reformele şi investiţiile din cadrul unei componente, aflate în responsabilitatea lor, în limita sumelor alocate, în vederea atingerii jaloanelor şi ţintelor, fără a afecta contribuţia la cheltuielile climatice şi care sprijină tranziţia digitală.
(34)Sumele cuprinse în acordurile de finanţare reprezintă valoarea creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aferente fondurilor europene nerambursabile din cadrul asistenţei financiare nerambursabile şi, respectiv, fonduri din împrumut rambursabil din cadrul sumelor aferente componentei de împrumut a PNRR, aprobate prin hotărâre a Guvernului potrivit prevederilor alin. (31).
(35)Coordonatorii de reforme şi/sau investiţii fundamentează solicitarea creditelor de angajament şi a creditelor bugetare, cu ocazia legilor bugetare anuale şi a legilor de rectificare, pe baza acordului de finanţare, la care se adaugă TVA şi finanţare publică naţională din bugetul de stat prin bugetul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, după caz, inclusiv în conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1).
(36)Repartizarea, utilizarea şi plata sumelor în cadrul reformelor şi/sau investiţiilor se realizează cu prioritate din fondurile europene aferente asistenţei financiare nerambursabile şi rambursabile şi TVA aferent cuprinse în acordul de finanţare şi acordul de împrumut încheiate cu Comisia Europeană, până la epuizarea cuantumului acestora, cu excepţia contractelor de finanţare încheiate în cadrul componentei 15 - Educaţie, investiţia 1 - Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe - Programul guvernamental Construire creşe «Sfânta Ana».
(51)Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză realizează analiza impactului macroeconomic al reformelor şi investiţiilor incluse în PNRR, pentru care coordonatorii de reforme şi/sau investiţii pun la dispoziţia acesteia toate datele necesare.
(81)Listele de verificare a achiziţiilor publice utilizate de către coordonatorii de reforme/investiţii pentru verificarea achiziţiilor derulate ca urmare a încheierii contractelor finanţate din fondurile externe nerambursabile şi rambursabile aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, alocate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, respectiv lista de verificare utilizată de către coordonatorii de reforme/investiţii în cazul în care a fost exercitat controlul ex ante de către ANAP, lista de verificare utilizată de către coordonatorii de reforme/investiţii în cazul în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către ANAP, precum şi modelul raportului de verificare ex post se aprobă prin ordin comun al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(82)Modul de derulare a procedurii de achiziţie pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuţie de lucrări finanţate din fondurile externe nerambursabile şi rambursabile aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, alocate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, aplicabilă beneficiarilor privaţi, care nu au obligaţia respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice, precum şi listele utilizate pentru verificarea achiziţiilor derulate de aceştia se aprobă prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(11)În scopul de a se asigura că normele europene şi cele naţionale privind concurenţa şi ajutorul de stat au fost respectate în elaborarea, respectiv implementarea măsurilor de sprijin finanţate prin PNRR, coordonatorul naţional, precum şi coordonatorii de reforme şi/sau investiţii şi responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale sunt sprijiniţi de Consiliul Concurenţei.
(1)În exercitarea rolului de coordonator naţional, prevăzut la art. 3 lit. a), MIPE, prin structura de specialitate, îndeplineşte următoarele funcţii:
c)autorizare şi plată, care vizează verificarea sumelor plătite de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii/responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale/agenţiile de implementare a proiectelor, verificarea, prin eşantion, a procedurilor de achiziţie realizate de către beneficiari/structurile de implementare, după caz;
e)control şi recuperare, inclusiv în ceea ce priveşte primul nivel de verificare, administrativ, a existenţei unor aspecte ce pot reprezenta elemente constitutive ale fraudei şi conflictului de interese care se raportează către DLAF/DNA/OLAF, respectiv către ANI, iar în cazul dublei finanţări, constatarea şi recuperarea se efectuează de către MIPE/coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, după caz;
h)prevenţie, care vizează evaluarea riscurilor de nereguli grave, evaluarea ex ante a riscului de dublă finanţare, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2023, asigurându-se de verificarea de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii a conformităţii procedurilor de achiziţie realizate de către beneficiari/structurile de implementare cu dispoziţiile legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice şi/sau sectoriale, precum şi de identificarea beneficiarului real, conform prevederilor art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241.
a)programare şi gestionare plan, care vizează întocmirea rapoartelor de progres şi a stadiului de îndeplinire a ţintelor şi jaloanelor, inclusiv urmărirea stadiului de implementare a reformelor şi necesitatea modificărilor;
b)evaluare şi selecţie, care vizează urmărirea în procedurile de evaluare şi selecţie, în special a îndeplinirii condiţiilor prevăzute în cadrul reformelor şi investiţiilor din PNRR în privinţa respectării termenelor de realizare, a ţintelor şi jaloanelor de îndeplinit, principiului "de a nu prejudicia în mod semnificativ", obiectivelor asumate cu privire la indicatorii din domeniul climei şi în domeniul digital, a nivelului de maturitate, precum şi a altor criterii stabilite prin procedurile operaţionale/de sistem;
c)autorizare şi plată, care vizează verificarea sumelor plătite de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii/responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale/agenţiile de implementare a proiectelor, verificarea, prin eşantion, a procedurilor de achiziţie realizate de către beneficiari/structurile de implementare, după caz;d)monitorizare tehnică a stadiului de realizare a proiectelor/reformelor;
e)control şi recuperare, inclusiv în ceea ce priveşte primul nivel de verificare, administrativ, a existenţei unor aspecte ce pot reprezenta elemente constitutive ale fraudei şi conflictului de interese care se raportează către DLAF/DNA/OLAF, respectiv către ANI, iar în cazul dublei finanţări, constatarea şi recuperarea se efectuează de către MIPE/coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, după caz;f)întocmire şi transmitere a cererilor de plată;
g)întocmire a declaraţiei de gestiune;
h)prevenţie, care vizează evaluarea riscurilor de nereguli grave, evaluarea ex ante a riscului de dublă finanţare, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2023, asigurându-se de verificarea de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii a conformităţii procedurilor de achiziţie realizate de către beneficiari/structurile de implementare cu dispoziţiile legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice şi/sau sectoriale, precum şi de identificarea beneficiarului real, conform prevederilor art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241.(2)În exercitarea rolului de coordonator naţional, prevăzut la art. 3 lit. a), MIPE îndeplineşte următoarele atribuţii specifice:
c)implementarea jaloanelor 450 şi 451 aferente investiţiei 5, componenta 14 - Bună guvernanţă din cadrul PNRR, în scopul căreia poate încheia protocoale de colaborare/protocol de implementare a sistemului informatic de management şi control al PNRR.
a)iniţierea, elaborarea şi propunerea de modificări ale legislaţiei privind stabilirea cadrului instituţional şi procedural de coordonare, implementare şi control ale fondurilor europene şi ale reformelor stabilite în cadrul Mecanismului de Redresare şi Rezilienţă, în colaborare cu MF, după caz;
b)avizarea de către reprezentantul legal a proiectelor de acte normative iniţiate de coordonatorii de reformă pentru implementarea măsurilor de reformă prevăzute în cadrul PNRR, precum şi a oricăror alte acte normative care pot avea un impact direct/indirect asupra asigurării ireversibilităţii reformelor şi investiţiilor incluse în cadrul planului.
c)implementarea jaloanelor 450 şi 451 aferente investiţiei 5, componenta 14 - Bună guvernanţă din cadrul PNRR, în scopul căreia poate încheia protocoale de colaborare/protocol de implementare a sistemului informatic de management şi control al PNRR.(3)În exercitarea rolului de coordonator naţional, prevăzut la art. 3 lit. a), MIPE, prin structura de specialitate, îndeplineşte următoarele atribuţii specifice:
81.h1) emiterea de instrucţiuni, cu caracter obligatoriu, de către conducătorul structurii de specialitate, cu privire la procesul de implementare şi control al PNRR, în vederea asigurării unei bune îndrumări a coordonatorilor de reformă şi/sau investiţii;
13.m) asigurarea verificării legalităţii şi regularităţii cheltuielilor efectuate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii/responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale/agenţiile de implementare/structurile de implementare, inclusiv prin eşantion;
23.w) semnarea acordurilor de finanţare cu coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, luând în considerare obligaţiile ce rezultă din implementarea reformelor şi/sau investiţiilor incluse în cadrul PNRR şi în baza sumelor aprobate potrivit art. 5 alin. (31);
24.x) verificarea modalităţii de evaluare şi selecţie a proiectelor finanţate în PNRR, cu excepţia celor individualizate în cadrul PNRR;
261.z1) emiterea de avize cu privire la instrucţiunile emise de coordonatorii de reformă şi/sau investiţii, în condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k1);
28.bb) evaluarea ex ante a riscului de dublă finanţare;
29.cc) realizează verificări ex post, pe baza unei analize de risc, prin eşantion, în vederea respectării mecanismului de management şi control al PNRR, respectiv de aplicare a dispoziţiilor legale şi procedurale de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii privind verificarea procedurilor de achiziţii, din punctul de vedere al conformităţii acestora cu dispoziţiile legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice şi/sau sectoriale;
32.ff) asigură centralizarea şi transmiterea către MF a raportărilor privind execuţia bugetară trimestrială pentru componenta de asistenţă financiară nerambursabilă şi/sau rambursabilă, cu privire la cheltuielile efectuate în vederea realizării reformelor/investiţiilor prevăzute în Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României;
34.hh) control, constând în verificarea aspectelor ce pot reprezenta elemente constitutive ale unei nereguli grave, pe care le raportează către DLAF/EPPO/DNA/OLAF/ANI;
36.jj) evaluarea riscurilor de nereguli grave, pe baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
37.kk) dezvoltarea şi asigurarea mentenanţei sistemului informatic de management şi control al PNRR, precum şi administrarea produselor tehnologice aferente acestora, împreună cu Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, potrivit competenţelor;
1.a) coordonarea elaborării/modificării PNRR şi a acordului privind contribuţia financiară, inclusiv a descrierii sistemului de gestionare şi control al PNRR, în conformitate cu cerinţele din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021;
2.b) asigurarea derulării procesului de consultare publică cu toţi partenerii sociali, pentru crearea unui cadru transparent de luare a deciziilor pentru elaborarea/aprobarea/implementarea/modificarea PNRR;
3.c) asigurarea rolului de punct unic de contact în relaţia cu CE pe parcursul modificării şi implementării PNRR, inclusiv în ceea ce priveşte elaborarea şi transmiterea cererilor de plată şi a declaraţiilor de gestiune în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021;
4.d) semnarea acordului privind contribuţia financiară cu CE, în conformitate cu art. 23 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021;
5.e) semnarea acordurilor de tip operaţional aferente fondurilor europene cu CE, în conformitate cu art. 20 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021;
6.f) negocierea, în numele Guvernului României, în colaborare cu MF şi sub coordonarea prim-ministrului, a modificărilor aferente PNRR, la propunerea sa şi/sau a coordonatorilor de reformă şi/sau investiţie şi/sau a Comitetului interministerial de coordonare a PNRR;
7.g) monitorizarea şi sprijinirea, prin instrumentele pe care le are la dispoziţie, a dezvoltării capacităţii administrative a coordonatorilor de reformă;
8.h) coordonarea metodologică a coordonatorilor de reformă în vederea îndeplinirii reformelor şi/sau investiţiilor, respectiv a jaloanelor şi ţintelor prevăzute în Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României;
81.h1) emiterea de instrucţiuni, cu caracter obligatoriu, de către conducătorul structurii de specialitate, cu privire la procesul de implementare şi control al PNRR, în vederea asigurării unei bune îndrumări a coordonatorilor de reformă şi/sau investiţii;9.i) dezvoltarea, administrarea şi operarea, în colaborare cu Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, a sistemului informatic care răspunde cerinţelor prevăzute la art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, cu contribuţia structurilor care coordonează şi implementează PNRR, deţinând în condiţiile legii toate drepturile asupra aplicaţiilor informatice dezvoltate de Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, inclusiv codurile sursă;
10.j) asigurarea monitorizării continue a stadiilor de îndeplinire pentru fiecare reformă/investiţie/jalon/ţintă, pe baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
11.k) administrarea tabloului de bord aferent PNRR;
12.l) raportarea stadiului îndeplinirii jaloanelor/ţintelor, stabilite prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României, precum şi prin acordurile de tip operaţional aferente PNRR, potrivit art. 27 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, este realizată în corelare cu obligaţiile României din cadrul Semestrului European, pe baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
13.m) asigurarea verificării legalităţii şi regularităţii cheltuielilor efectuate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii/responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale/agenţiile de implementare/structurile de implementare, inclusiv prin eşantion;14.n) asigurarea prevenirii, detectării şi corectării conflictului de interese, fraudei, corupţiei şi dublei finanţări la nivelul reformelor şi/sau investiţiilor, respectiv al proiectelor finanţate în cadrul PNRR;
15.o) coordonarea componentei de comunicare în cadrul PNRR şi elaborarea Manualului de identitate vizuală PNRR;
16.p) asigurarea verificării şi controlului concordanţei reformelor şi investiţiilor din PNRR cu iniţiativele UE, cu strategiile şi programele naţionale, prin elaborarea de rapoarte periodice privind contribuţia PNRR la îndeplinirea acestora;
17.q) asigurarea elaborării şi transmiterii cererilor de plată în relaţia cu CE, potrivit art. 13 alin. (1) şi art. 24 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021;
18.r) elaborarea declaraţiei de gestiune, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) lit. c) subpunctul i) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, pe baza declaraţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
19.s) propunerea de măsuri de remediere, inclusiv de înlocuire a jaloanelor şi ţintelor, care nu mai pot fi îndeplinite, în totalitate sau parţial, de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, ca urmare a unor circumstanţe obiective, cu aprobarea Comitetului interministerial de coordonare a PNRR;
20.t) asigurarea secretariatului tehnic al Comitetului interministerial de coordonare a PNRR;
21.u) asigurarea funcţionării şi conducerii Comitetului de monitorizare a PNRR.
22.v) monitorizarea tehnică a stadiului de realizare a reformelor şi/sau investiţiilor şi de întocmire a rapoartelor de progres în cadrul PNRR, în baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
23.w) semnarea acordurilor de finanţare cu coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, luând în considerare obligaţiile ce rezultă din implementarea reformelor şi/sau investiţiilor incluse în cadrul PNRR şi în baza sumelor aprobate potrivit art. 5 alin. (31);
24.x) verificarea modalităţii de evaluare şi selecţie a proiectelor finanţate în PNRR, cu excepţia celor individualizate în cadrul PNRR;25.y) emiterea de avize consultative cu privire la schemele de ajutor de stat/de minimis în ceea ce priveşte respectarea principiilor aplicabile Mecanismului de Redresare şi Rezilienţă;
26.z) emiterea de avize pentru ghidurile specifice elaborate pentru lansarea apelurilor de proiecte în cadrul PNRR, cu verificarea respectării prevederilor incluse în Plan în ceea ce priveşte termenele, ţintele, jaloanele, principiul "de a nu prejudicia în mod semnificativ" şi a obiectivelor asumate pentru realizarea indicatorilor din domeniul climei şi din domeniul digital;
261.z1) emiterea de avize cu privire la instrucţiunile emise de coordonatorii de reformă şi/sau investiţii, în condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k1);27.aa) realizarea de verificări privind legalitatea şi regularitatea cheltuielilor, în cadrul cărora MIPE utilizează rezultatele verificărilor controlului financiar preventiv propriu la nivelul fiecărui beneficiar, respectiv ale controlului financiar preventiv delegat, unde este cazul;
28.bb) evaluarea ex ante a riscului de dublă finanţare;
29.cc) realizează verificări ex post, pe baza unei analize de risc, prin eşantion, în vederea respectării mecanismului de management şi control al PNRR, respectiv de aplicare a dispoziţiilor legale şi procedurale de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii privind verificarea procedurilor de achiziţii, din punctul de vedere al conformităţii acestora cu dispoziţiile legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice şi/sau sectoriale;30.[textul din Art. 5, alin. (3), punctul 30. din capitolul II a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 11. din Ordonanta urgenta 76/2023]
31.ee) realizarea de verificări privind prevenirea şi detectarea conflictului de interese la nivelul entităţilor implicate în execuţia bugetară a fondurilor aferente PNRR;
32.ff) asigură centralizarea şi transmiterea către MF a raportărilor privind execuţia bugetară trimestrială pentru componenta de asistenţă financiară nerambursabilă şi/sau rambursabilă, cu privire la cheltuielile efectuate în vederea realizării reformelor/investiţiilor prevăzute în Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României;33.gg) se asigură de respectarea regulilor în domeniul ajutorului de stat/de minimis, sesizând furnizorul/administratorul de schemă/Consiliul Concurenţei în cazul identificării vreunei situaţii potenţiale de neconcordanţă cu prevederile în domeniul ajutorului de stat/de minimis, astfel încât furnizorul/administratorul de schemă/Consiliul Concurenţei, după caz, să exercite atribuţiile legale de control, stabilire de măsuri de remediere şi, dacă este cazul, de stopare şi recuperare, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare;
34.hh) control, constând în verificarea aspectelor ce pot reprezenta elemente constitutive ale unei nereguli grave, pe care le raportează către DLAF/EPPO/DNA/OLAF/ANI;35.ii) întocmirea şi transmiterea cererilor de plată, a declaraţiei de gestiune, pe baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
36.jj) evaluarea riscurilor de nereguli grave, pe baza informaţiilor furnizate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii;
37.kk) dezvoltarea şi asigurarea mentenanţei sistemului informatic de management şi control al PNRR, precum şi administrarea produselor tehnologice aferente acestora, împreună cu Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, potrivit competenţelor;38.ll) arhivarea corespunzătoare a datelor/documentelor aferente procesului de implementare a acordurilor de finanţare, în conformitate cu funcţiile, atribuţiile şi tipurile de documente specifice şi asigurarea accesului neîngrădit la acestea al entităţilor naţionale/europene cu atribuţii în verificarea, controlul şi auditarea fondurilor europene şi naţionale;
39.mm) transmiterea către MF a unor raportări centralizate privind cheltuielile efectuate în cadrul împrumutului pentru reformele şi investiţiile prevăzute în PNRR, respectiv îndeplinirea jaloanelor şi ţintelor aferente, cheltuieli certificate de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, în vederea utilizării sumelor aferente prefinanţării acordate din împrumut, potrivit art. 13 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, precum şi a efectuării tragerilor din împrumut.
(31)Distribuţia bugetului aferent reformelor şi investiţiilor finanţate prin PNRR se aprobă, la propunerea MIPE, prin hotărâre a Guvernului, pentru fiecare coordonator de reforme şi investiţii, după următoarea structură: componenta, reforma/investiţia, instituţia responsabilă, sume PNRR alocate din asistenţă financiară nerambursabilă/rambursabilă.
(32)La propunerea MIPE şi în baza acordului exprimat de Comisia Europeană, bugetul componentelor poate fi modificat prin realocarea de sume între acestea, prin hotărâre a Guvernului, fără a depăşi valoarea totală a asistenţei financiare nerambursabile şi rambursabile a PNRR.
(33)Coordonatorii de reforme şi/sau investiţii pot decide realocarea de sume între reformele şi investiţiile din cadrul unei componente, aflate în responsabilitatea lor, în limita sumelor alocate, în vederea atingerii jaloanelor şi ţintelor, fără a afecta contribuţia la cheltuielile climatice şi care sprijină tranziţia digitală.
(34)Sumele cuprinse în acordurile de finanţare reprezintă valoarea creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aferente fondurilor europene nerambursabile din cadrul asistenţei financiare nerambursabile şi, respectiv, fonduri din împrumut rambursabil din cadrul sumelor aferente componentei de împrumut a PNRR, aprobate prin hotărâre a Guvernului potrivit prevederilor alin. (31).
(35)Coordonatorii de reforme şi/sau investiţii fundamentează solicitarea creditelor de angajament şi a creditelor bugetare, cu ocazia legilor bugetare anuale şi a legilor de rectificare, pe baza acordului de finanţare, la care se adaugă TVA şi finanţare publică naţională din bugetul de stat prin bugetul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, după caz, inclusiv în conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1).
(36)Repartizarea, utilizarea şi plata sumelor în cadrul reformelor şi/sau investiţiilor se realizează cu prioritate din fondurile europene aferente asistenţei financiare nerambursabile şi rambursabile şi TVA aferent cuprinse în acordul de finanţare şi acordul de împrumut încheiate cu Comisia Europeană, până la epuizarea cuantumului acestora, cu excepţia contractelor de finanţare încheiate în cadrul componentei 15 - Educaţie, investiţia 1 - Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe - Programul guvernamental Construire creşe «Sfânta Ana».(4)În realizarea rolului de coordonator de investiţii finanţate din instrumente financiare, pe lângă atribuţiile de coordonator de reforme şi/sau investiţii, MIPE îndeplineşte şi următoarele atribuţii:
a)semnarea acordului de contribuţie, respectiv a contractelor de finanţare pentru instrumentele financiare pe care le gestionează în cadrul PNRR;
b)realizarea plăţilor în baza acordului de contribuţie şi a contractelor de finanţare pentru instrumentele financiare pe care le gestionează în cadrul PNRR.
(5)MF îndeplineşte următoarele atribuţii:
g)asigurarea raportării către Eurostat a progresului implementării PNRR din punct de vedere financiar şi a raportărilor statistice privind facilitatea de redresare şi rezilienţă, respectiv a cheltuielilor efectuate din PNNR şi a altor costuri ale administraţiei guvernamentale pentru ducerea la îndeplinire a ţintelor asumate în PNNR, anexă la Notificarea fiscală raportată Eurostat conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene;
h)asigurarea gestionării fluxurilor financiare şi a operaţiunilor aferente fondurilor alocate prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă pentru finanţarea proiectelor incluse în PNRR.
a)participarea, împreună cu MIPE, la negocierea privind modificarea PNRR;
b)semnarea acordului de împrumut cu CE, în conformitate cu art. 15 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, luând în considerare prevederile legislaţiei privind datoria publică şi asigurarea formalităţilor legale potrivit legislaţiei pentru intrarea în vigoare a acestuia;
c)semnarea garanţiei reciproce în favoarea Uniunii Europene pentru instrumentele financiare aferente PNRR, care se implementează prin compartimentul pentru România din cadrul programului InvestEU;
d)deschiderea conturilor pentru primirea fondurilor europene de la CE la Banca Naţională a României şi/sau la Trezoreria Statului precum şi administrarea/utilizarea acestora, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă;
e)asigurarea tragerii şi utilizării sumelor din împrumut, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare privind datoria publică şi prevederile acordului de împrumut;
f)rambursarea împrumutului şi plata costului de finanţare, care cuprinde dobânda şi alte taxe, a costului de administrare a lichidităţii, a costului serviciilor pentru cheltuielile de regie, precum şi a altor costuri aferente împrumutului;
g)asigurarea raportării către Eurostat a progresului implementării PNRR din punct de vedere financiar şi a raportărilor statistice privind facilitatea de redresare şi rezilienţă, respectiv a cheltuielilor efectuate din PNNR şi a altor costuri ale administraţiei guvernamentale pentru ducerea la îndeplinire a ţintelor asumate în PNNR, anexă la Notificarea fiscală raportată Eurostat conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene;
h)asigurarea gestionării fluxurilor financiare şi a operaţiunilor aferente fondurilor alocate prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă pentru finanţarea proiectelor incluse în PNRR.
(51)Comisia Naţională de Strategie şi Prognoză realizează analiza impactului macroeconomic al reformelor şi investiţiilor incluse în PNRR, pentru care coordonatorii de reforme şi/sau investiţii pun la dispoziţia acesteia toate datele necesare.(6)Autoritatea de Audit are în principal următoarele atribuţii în legătură cu implementarea PNRR:
a)realizarea unei strategii de audit şi a regulilor de procedură privind activitatea specifică în ceea ce priveşte auditul PNRR, aprobate de preşedintele Autorităţii de Audit, potrivit prevederilor art. 15 alin. (3) lit. j) şi k) din Legea nr. 94/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care vor prezenta metodologia de audit, inclusiv metoda de eşantionare, analiza de risc, calendarul şi resursele alocate;
a)realizarea unei strategii de audit şi a regulilor de procedură privind activitatea specifică în ceea ce priveşte auditul PNRR, aprobate de preşedintele Autorităţii de Audit, potrivit prevederilor art. 15 alin. (3) lit. j) şi k) din Legea nr. 94/1992, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care vor prezenta metodologia de audit, inclusiv metoda de eşantionare, analiza de risc, calendarul şi resursele alocate;b)realizarea auditurilor de sistem, cu următoarele obiective:
(i)obţinerea unei asigurări rezonabile că sistemele de implementare şi monitorizare ale PNRR asigură date complete, corecte şi de încredere pentru indicatorii definiţi în plan, cu scopul de a evalua dacă sunt implementate şi funcţionează controale eficace pentru colectarea, prelucrarea, agregarea şi raportarea datelor aferente PNRR şi dacă datele agregate se reconciliază cu datele sursă;
(ii)obţinerea unei asigurări rezonabile că sistemul de control intern asigură că fondurile au fost gestionate în concordanţă cu toate regulile aplicabile şi că sistemul este capabil să prevină, să detecteze şi să corecteze cazurile de conflict de interese, corupţie, fraudă, dublă finanţare;
c)realizarea testelor de fond, pe baza analizei de risc şi luând în considerare rezultatele auditului de sistem, cu scopul obţinerii unei asigurări rezonabile cu privire la corectitudinea jaloanelor şi ţintelor declarate la nivel de investiţie şi la nivel de reformă, ireversibilitatea acestora, precum şi la existenţa unei piste de audit suficiente pentru a confirma realizarea etapelor şi obiectivelor;
d)realizarea rezumatului auditurilor care însoţesc cererile de plată transmise Comisiei Europene.
(7)Toate entităţile implicate în activităţile legate de gestionarea fondurilor europene aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă fac obiectul auditului de sistem şi al testelor de fond efectuate de către Autoritatea de Audit, prin structura de specialitate constituită în acest sens.
(8)ANAP are în principal următoarele atribuţii în ceea ce priveşte implementarea PNRR:
a)verificarea, în baza prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului 98/2017 privind funcţia de control ex-ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 186/2018, cu modificările şi completările ulterioare, a conformităţii cu dispoziţiile legale în domeniul achiziţiilor publice, achiziţiilor sectoriale, respectiv al concesiunilor de servicii sau lucrări:
(i)documentaţiei de atribuire, împreună cu strategia de contractare şi celelalte documente ce o însoţesc, a anunţului de tip erată, precum şi a propunerilor de răspuns ale autorităţii contractante/entităţii contractante/beneficiarilor privaţi care intră sub incidenţa art. 6 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, la solicitările de clarificări formulate de operatorii economici şi a oricăror informaţii suplimentare publicate de aceasta în relaţie cu respectiva documentaţie de atribuire, cu excepţia studiului de fundamentare prevăzut la art. 229 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 250 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare;
(ii)deciziilor luate în procesul de evaluare a ofertelor/solicitărilor de participare şi de atribuire a contractului;
b)acordarea de consiliere metodologică în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică/contractelor sectoriale, cu rol de suport operaţional în aplicarea corectă a legislaţiei în domeniu;
c)elaborarea de instrumente operaţionale în scopul aplicării unitare a legislaţiei din domeniul achiziţiilor publice.
(81)Listele de verificare a achiziţiilor publice utilizate de către coordonatorii de reforme/investiţii pentru verificarea achiziţiilor derulate ca urmare a încheierii contractelor finanţate din fondurile externe nerambursabile şi rambursabile aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, alocate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, respectiv lista de verificare utilizată de către coordonatorii de reforme/investiţii în cazul în care a fost exercitat controlul ex ante de către ANAP, lista de verificare utilizată de către coordonatorii de reforme/investiţii în cazul în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către ANAP, precum şi modelul raportului de verificare ex post se aprobă prin ordin comun al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(82)Modul de derulare a procedurii de achiziţie pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuţie de lucrări finanţate din fondurile externe nerambursabile şi rambursabile aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, alocate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, aplicabilă beneficiarilor privaţi, care nu au obligaţia respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice, precum şi listele utilizate pentru verificarea achiziţiilor derulate de aceştia se aprobă prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.(9)Coordonatorul naţional al PNRR, coordonatorii de reforme şi/sau investiţii, responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale şi ANAP cooperează continuu în vederea identificării riscurilor de încălcare a prevederilor legale în materia achiziţiilor publice şi în vederea elaborării de instrucţiuni şi recomandări specifice potrivit recomandărilor rezultate în urma misiunilor de audit realizate de entităţile europene şi naţionale, pentru o mai bună îndrumare a autorităţilor contractante;
(10)Coordonatorul naţional al PNRR şi/sau alte entităţi care au responsabilităţi în implementarea PNRR pot încheia protocoale de colaborare pentru îndeplinirea în mod eficient a atribuţiilor şi funcţiilor în cadrul sistemului de management şi control.
(11)În scopul de a se asigura că normele europene şi cele naţionale privind concurenţa şi ajutorul de stat au fost respectate în elaborarea, respectiv implementarea măsurilor de sprijin finanţate prin PNRR, coordonatorul naţional, precum şi coordonatorii de reforme şi/sau investiţii şi responsabilii de implementare a investiţiilor specifice locale sunt sprijiniţi de Consiliul Concurenţei.(12)Consiliul Concurenţei are, în principal, următoarele atribuţii în legătură cu implementarea PNRR:
b1)verifică conformitatea reglementărilor, politicilor şi măsurilor prevăzute în PNRR cu regulile naţionale şi europene din domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat;
a)participă alături de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii şi responsabilii de implementarea investiţiilor specifice locale la elaborarea măsurilor de ajutor de stat/de minimis din PNRR;
b)asigură asistenţa de specialitate la implementarea măsurilor de ajutor de stat/de minimis şi a proiectelor care instituie măsurile respective din PNRR la solicitarea autorităţilor publice şi altor iniţiatori sau furnizori în domeniul ajutorului de stat;
b1)verifică conformitatea reglementărilor, politicilor şi măsurilor prevăzute în PNRR cu regulile naţionale şi europene din domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat;c)avizează proiectele de notificări de scheme de ajutor de stat sau ajutoare de stat individuale, precum şi măsurile de ajutor de stat exceptate de la obligaţia de notificare şi măsurile de ajutor de minimis din PNRR;
d)asigură dialogul cu CE în ceea ce priveşte problematica ajutorului de stat;
e)transmite Comisiei Europene notificările şi informările privind posibile măsuri de ajutor de stat în sistemul State Aid Notification Interactive - SANI;
f)participă la elaborarea de răspunsuri, explicaţii, formulări de poziţii sau alte acte legate de potenţialele ajutoare de stat din PNRR cu consultarea iniţiatorului, furnizorului sau beneficiarului ajutorului de stat, în scopul transmiterii acestora Comisiei Europene, prin intermediul Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană de la Bruxelles;
g)asigură administrarea şi actualizarea funcţionalităţilor Registrului ajutoarelor de stat din România - RegAS, precum şi a procedurilor asociate funcţionării acestuia, din perspectiva regulilor din domeniul ajutorului de stat;
h)validează informaţiile referitoare la măsurile de ajutor încărcate în RegAS de furnizorii sau administratorii acestora, prin confruntarea informaţiei electronice cu formatul documentar al acestora;
i)monitorizează, la nivel naţional, ajutoarele de stat şi de minimis;
j)adoptă decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis, după parcurgerea etapelor prevăzute la art. 26 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare;
k)avizează respectarea prevederilor specifice din domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat în cazul intenţiei de atribuire directă a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilităţi publice necesare a fi încheiate/modificate pentru implementarea investiţiilor din PNRR;
l)organizează şi pregăteşte reuniunile Consiliului interministerial pentru aplicarea politicii în domeniul de ajutor de stat şi asigură asistenţă de specialitate în domeniul ajutorului de stat în cadrul grupurilor de lucru interinstituţionale la care participă sau pe care le convoacă.
Documente corelate
Dacă doriți să acces la toate documente corelate, autentifică-te în Sintact. Nu ai un cont Sintact? Cere un cont demo »