Art. 31. - Ordonanță de urgență 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă

M.Of. 1178

În vigoare
Versiune de la: 12 Septembrie 2025
Art. 31
(1)MIPE şi coordonatorii de reforme şi/sau investiţii au obligaţia să ia măsuri adecvate pentru prevenirea, depistarea şi corectarea fraudei, a corupţiei şi a conflictelor de interese, astfel cum sunt definite la art. 61 alin. (2) şi (3) din Regulamentul financiar, care afectează interesele financiare ale Uniunii Europene, şi să întreprindă acţiuni în justiţie pentru recuperarea fondurilor care au fost deturnate, inclusiv în legătură cu orice măsură de punere în aplicare a reformelor şi a proiectelor incluse în cadrul PNRR.
(11)MIPE, prin structura de specialitate cu rol de coordonator naţional, în baza documentelor existente în sistemul informatic de management şi control al PNRR, realizează verificări ex post, pe baza unei analize de risc, prin eşantion, în vederea respectării mecanismului de management şi control al PNRR, respectiv de aplicare a dispoziţiilor legale şi procedurale de către coordonatorii de reforme şi/sau investiţii privind verificarea procedurilor de achiziţii din punctul de vedere al conformităţii acestora cu dispoziţiile legale aplicabile în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, verificări care nu exonerează de răspundere autorităţile contractante, în raport cu acţiunile şi deciziile adoptate de acestea în procesul de atribuire şi/sau modificare a contractului în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile şi nici pe coordonatorii de reformă şi/sau investiţie în raport cu verificările efectuate conform art. 6 alin. (1) lit. z).

(2)Activitatea de detectare a aspectelor ce pot reprezenta elemente constitutive ale neregulilor grave se realizează la nivelul structurii de specialitate din cadrul MIPE.
(3)Activitatea de constatare a neregulilor şi activitatea de constatare a dublei finanţări, respectiv activitatea de stabilire a creanţelor bugetare se realizează la nivelul structurii de specialitate din cadrul MIPE/la nivelul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii, după caz.
(4)Activitatea de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal de constatare şi de stabilire a creanţelor bugetare ori proces-verbal de stabilire a creanţelor bugetare, după caz, act administrativ în sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi care constituie titlu de creanţă emis în vederea stingerii respectivei creanţe.
(5)Titlurile de creanţă se comunică debitorului în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii acestora.
(6)[textul din Art. 31, alin. (6) din capitolul VIII a fost abrogat la 17-iun-2022 de Art. I, punctul 27. din Legea 178/2022]
(7)Creanţele bugetare sunt scadente la expirarea termenului de plată stabilit în titlul de creanţă, respectiv în 30 de zile de la data comunicării titlului de creanţă.
(8)În cazul identificării unor aspecte ce pot reprezenta elemente constitutive ale neregulilor grave, structura de specialitate din cadrul MIPE va sesiza, după caz, ANI, DLAF/OLAF, EPPO/DNA.
(9)MIPE are obligaţia de a nu include temporar, total sau parţial, în cererile de plată în relaţia cu Comisia Europeană sumele care fac obiectul unor suspiciuni de nereguli grave, până la finalizarea procedurilor de verificare efectuate de către structura de control a DG MRR din cadrul MIPE, finalizarea investigaţiilor ANI, DLAF/OLAF, DNA/EPPO, respectiv decizia definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz, cu excepţia cazului în care normele Uniunii Europene prevăd altfel.
(10)În bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de coordonatori de reforme/investiţii sau în bugetele agenţiilor de dezvoltare regională responsabile de implementarea investiţiilor specifice locale se cuprind sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate de beneficiari prin cereri de transfer, pentru care a fost formulată o sesizare de neregulă gravă. Aceste sume se pot achita până la punerea în mişcare a acţiunii penale. Pentru beneficiarii, alţii decât operatorii regionali, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare, şi pentru beneficiarii privaţi, aceste sume se vor achita în baza unui instrument de garantare, emis în condiţiile legii de către o societate bancară sau de către o societate de asigurări, în cuantumul total al sumelor plătite prin cereri de transfer, inclusiv al sumei solicitate prin cererea curentă.
(11)În cazul în care procurorul dispune trimiterea în judecată şi sesizează instanţa, până la rămânerea definitivă a hotărârii instanţei de judecată, coordonatorii de reforme/investiţii/agenţiile de dezvoltare regională responsabile de implementarea investiţiilor specifice locale au obligaţia de a suspenda plata tuturor sumelor solicitate de beneficiar aferente contractului economic pentru care a fost formulată sesizarea.
(12)Prevederile alin. (12) nu aduc atingere dreptului coordonatorilor de reforme/investiţii/agenţiilor de dezvoltare regională responsabile de implementarea investiţiilor specifice locale de a lua măsuri privind suspendarea plăţilor către beneficiari în baza prevederilor cuprinse în contractele/deciziile/ordinele/acordurile de finanţare. În acest caz, la solicitarea beneficiarului, se poate aplica drept măsură subsecventă şi suspendarea aplicării prevederilor contractelor de finanţare în vederea prelungirii perioadei de implementare a acestora.
(13)Sumele care fac obiectul unor suspiciuni de nereguli grave confirmate prin decizia definitivă a instanţei de judecată vor fi recuperate de la beneficiari.
(14)[textul din Art. 31, alin. (14) din capitolul VIII a fost abrogat la 22-sep-2023 de Art. I, punctul 40. din Ordonanta urgenta 76/2023]
(15)În baza actelor de control finale emise de DLAF şi a rapoartelor de inspecţie emise de OLAF, structura de specialitate din cadrul MIPE efectuează verificările necesare stabilirii creanţei bugetare şi emiterii procesului-verbal de stabilire a creanţelor bugetare, în acord cu recomandările formulate în cadrul acestora.
(16)În cazul identificării unei situaţii de dublă finanţare, coordonatorii de reforme şi/sau investiţii vor emite, în cazul în care întreaga valoare a finanţării din fonduri europene este afectată, decizii de reziliere/revocare a contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare, în care vor fi individualizate sumele de restituit în moneda naţională, sau, în cazul afectării parţiale a finanţării din fonduri europene, va fi emis proces-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare. Sumele afectate nu vor fi incluse în cereri de plată către Comisie.
(17)MIPE este responsabil de urmărirea recuperării creanţelor în cadrul proiectelor finanţate din fonduri europene, după data la care creanţa devine exigibilă şi până cel târziu la data închiderii Mecanismului de redresare şi rezilienţă, respectiv a oricăror sume din fonduri europene transferate acestora, neutilizate sau care au fost recuperate de la beneficiari ca urmare a unor titluri de creanţă.

(18)Dreptul de a stabili creanţa bugetară se prescrie conform dispoziţiilor art. 110 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare.