Secţiunea 3 - Activitatea consiliilor de onoare - Ordinul 135/2019 privind stabilirea condiţiilor de acordare a recompenselor morale, financiare şi materiale cadrelor militare din Ministerul Afacerilor Interne, a nivelului structurilor la care se constituie consiliile de onoare, a modului de constituire şi a procedurilor de lucru ale acestora, precum şi a unor aspecte procedurale referitoare la procedura disciplinară
M.Of. 961
În vigoare Versiune de la: 5 Iunie 2020
SECŢIUNEA 3:Activitatea consiliilor de onoare
Art. 20
(1)În situaţia în care, după efectuarea cercetării disciplinare prealabile, este adoptată decizia prevăzută la art. 357 alin. 3 lit. c) din Statut, persoana care a dispus efectuarea cercetării disciplinare prealabile emite ordinul/dispoziţia de trimitere în faţa consiliului de onoare, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare.
(2)Ordinul/Dispoziţia de trimitere în faţa consiliului de onoare se transmite, în termen de cel mult două zile lucrătoare de la emitere, prin grija structurii de resurse umane:
a)preşedintelui şi membrilor consiliului de onoare constituit la nivelul unităţii, împreună cu dosarul cauzei sau, după caz, comandantului/şefului eşalonului superior pentru sesizarea consiliului de onoare constituit la nivelul acestuia;
b)comandantului/şefului unităţii din care face parte cadrul militar trimis în faţa consiliului de onoare sau celui la care se află detaşat ori pus la dispoziţie, după caz;
c)ofiţerului/comisiei desemnat/desemnate prevăzut/prevăzute la art. 355 alin. 1 din Statut;
d)cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare, pe bază de semnătură. În situaţia în care cadrul militar refuză să semneze de luare la cunoştinţă şi de primire a ordinului/dispoziţiei de trimitere în faţa consiliului de onoare se încheie un proces-verbal, care se introduce în dosarul cauzei.
(3)În situaţia în care cadrul militar trimis în faţa consiliului de onoare absentează în mod justificat - misiune, spitalizare, concediu, permisie ori în situaţii de forţă majoră - se încheie un proces-verbal, care se introduce în dosarul cauzei, termenul de comunicare către acesta, prevăzut la alin. (2), urmând să curgă de la data încetării acestei situaţii.
Art. 21
(1)Membrul consiliului de onoare are obligaţia să se abţină de la desfăşurarea activităţilor în cadrul consiliului pentru un anumit caz, dacă se află în una dintre următoarele situaţii:
a)este persoana care a sesizat comiterea faptei sau parte vătămată prin comiterea faptei;
b)este soţ, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu cadrul militar trimis în faţa consiliului, cu persoana care a sesizat comiterea faptei sau cu partea vătămată prin comiterea faptei;
c)este subordonat nemijlocit sau direct faţă de persoanele prevăzute la lit. a) şi b);
d)este parte, el sau rudele lui până la gradul al patrulea inclusiv, într-un proces contra celui trimis în faţa consiliului;
e)este creditor sau debitor al celui trimis în faţa consiliului;
f)urmează să se prezinte ca martor în şedinţa de analiză;
g)a avut calitatea de ofiţer desemnat sau, după caz, a făcut parte din comisia desemnată pentru cercetarea faptei;
h)se află în alte cazuri de conflict de interese, prevăzute de lege.
(2)Cadrul militar chemat în faţa consiliului de onoare poate să ceară recuzarea membrilor din compunerea consiliului pentru situaţiile prevăzute la alin. (1).
(3)Cererea de recuzare sau declaraţia de abţinere se face în scris, în termen de 24 de ore de la luarea la cunoştinţă a ordinului/dispoziţiei de trimitere în faţa consiliului de onoare, şi trebuie să fie temeinic argumentată.
(4)Preşedintele consiliului de onoare stabileşte, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la depunerea cererii de recuzare ori a declaraţiei de abţinere, dacă acestea sunt sau nu întemeiate. În situaţia admiterii declaraţiei de abţinere sau a cererii de recuzare, membrul titular este înlocuit cu membrul supleant corespunzător, hotărârea luată fiind consemnată într-un proces-verbal care se introduce în dosarul cauzei.
(5)Recuzarea sau abţinerea preşedintelui consiliului de onoare se soluţionează de persoana care a emis ordinul/dispoziţia de trimitere în faţa consiliului de onoare prin rezoluţie scrisă pe cererea de recuzare ori declaraţia de abţinere. Prevederile alin. (4) se aplică în mod corespunzător.
Art. 22
Prevederile art. 21 alin. (4) şi (5) referitoare la înlocuirea membrului titular/preşedintelui consiliului de onoare se aplică în mod corespunzător şi în situaţia în care membrul titular/preşedintele consiliului de onoare nu poate participa la analizarea cauzei din motive temeinice (misiuni, concedii etc.).
Art. 23
În situaţia în care analizarea cauzei nu se poate realiza nici în condiţiile art. 21 alin. (4) şi (5) sau, după caz, ale art. 22, prevederile art. 13 alin. (2) se aplică în mod corespunzător.
Art. 24
(1)Şedinţa consiliului de onoare se ţine în cel mult 15 zile lucrătoare de la momentul comunicării cadrului militar a ordinului/dispoziţiei de trimitere în faţa consiliului de onoare, în condiţiile art. 20 alin. (2) sau, după caz, alin. (3), timp în care dosarul este studiat de membrii consiliului de onoare.
(2)Pe timpul studierii dosarului, precum şi în vederea pregătirii desfăşurării şedinţei, membrii consiliului de onoare pot solicita consilierilor juridici asistenţă juridică.
(3)Data şi ora începerii şedinţei se stabilesc de preşedintele consiliului de onoare şi se comunică, în condiţiile art. 354 alin. 4 din Statut, membrilor, ofiţerului/comisiei desemnat/desemnate şi cadrului militar trimis în faţa consiliului.
(4)Martorii, precum şi persoanele ale căror declaraţii sunt apreciate ca fiind necesare vor fi încunoştinţate, în timp util, asupra datei şi locului şedinţei.
Art. 25
Conţinutul dosarului cauzei se aduce la cunoştinţa cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare de către preşedintele acestuia, pe bază de semnătură, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei consiliului de onoare.
Art. 26
În scopul exercitării dreptului la apărare, cadrul militar trimis în faţa consiliului de onoare are dreptul:
a)de a fi audiat şi de a propune dovezi în apărarea sa;
b)de a da explicaţii când socoteşte că este necesar, în tot cursul procedurilor desfăşurate de către consiliul de onoare;
c)de a fi asistat de un apărător ales, care trebuie să aibă studii juridice, cu respectarea normelor privind protecţia informaţiilor clasificate.
Art. 27
Prezenţa cadrului militar chemat în faţa consiliului de onoare, precum şi a persoanelor prevăzute la art. 24 alin. (4), la data stabilită pentru desfăşurarea şedinţei acestuia, este obligatorie. Atunci când se constată absenţa justificată a celor în cauză - misiune, spitalizare, concediu, permisie ori în situaţii de forţă majoră - se încheie un proces-verbal, care se introduce în dosarul cauzei, termenul prevăzut la art. 24 alin. (1) fiind suspendat, urmând ca şedinţa să se stabilească într-un termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data încetării situaţiei.
Art. 28
În situaţia în care absenţa persoanelor prevăzute la art. 24 alin. (4), respectiv a cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare este nejustificată, şedinţa consiliului de onoare se desfăşoară în lipsa acestora, specificându-se această situaţie în procesul-verbal al şedinţei.
Art. 29
(1)În deschiderea şedinţei, preşedintele consiliului de onoare dă cuvântul ofiţerului/reprezentantului comisiei desemnat/desemnate prevăzut la art. 355 alin. 1 din Statut, care prezintă raportul cercetării prealabile.
(2)În continuare se dă cuvântul cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare, pentru a-şi prezenta poziţia faţă de faptele reţinute în sarcina sa, precum şi pentru a propune eventualele dovezi în apărarea sa.
(3)Se trece la audierea cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare, apoi la audierea persoanelor prevăzute la art. 24 alin. (4). Întrebările adresate acestora se pun de către membrii consiliului de onoare prin sau cu acordul preşedintelui acestuia. În acelaşi mod, cel trimis în faţa consiliului de onoare sau, după caz, apărătorul ales poate cere lămuriri persoanelor prevăzute la art. 24 alin. (4).
(4)Dacă în şedinţa de analiză rezultă necesitatea completării dosarului cu noi probe, consiliul de onoare poate amâna analiza pentru o altă şedinţă, amânare care se face o singură dată pentru cel mult 10 zile lucrătoare.
(5)Lucrările şedinţei consiliului de onoare se consemnează de unul dintre membrii consiliului de onoare desemnat de către preşedinte, într-un proces-verbal semnat de membrii consiliului.
(6)Preşedintele declară dezbaterile încheiate, iar membrii consiliului de onoare care au analizat cazul se retrag pentru deliberare şi adoptarea hotărârii.
Art. 30
(1)În luarea hotărârii, consiliul de onoare va avea în vedere împrejurările în care a fost săvârşită fapta, gradul de vinovăţie, dimensiunile disfuncţiilor create în activitatea instituţiei, gradul de afectare a ordinii şi disciplinei militare, natura şi gravitatea consecinţelor faptei, motivul săvârşirii faptei şi scopul urmărit, precum şi existenţa, în antecedentele disciplinare ale cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare, a unor sancţiuni disciplinare care nu au fost radiate.
(2)În vederea luării hotărârii consiliului de onoare, fiecare membru, începând cu cel mai mic în grad, iar la grade egale cu cel mai nou în grad, propune una dintre soluţiile prevăzute la art. 359 alin. 2 din Statut. Se adoptă hotărârea propusă de majoritatea membrilor consiliului.
Art. 31
(1)Concluziile şi hotărârea consiliului de onoare se consemnează în încheiere, care trebuie să conţină:
a)numărul şi data raportului de cercetare disciplinară prealabilă, cu rezoluţia privind trimiterea în faţa consiliului de onoare;
b)numărul ordinului/dispoziţiei de trimitere în faţa consiliului de onoare, unitatea în care funcţionează şi componenţa acestuia, precum şi, după caz, modificările survenite în componenţă prin înlocuirea unor membri;
c)gradul militar, numele, prenumele şi funcţia cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare şi unitatea din care face parte;
d)prezentarea pe scurt a faptei sesizate şi a circumstanţelor în care a fost săvârşită;
e)date şi informaţii referitoare la procedura urmată;
f)evaluarea probelor administrate;
g)alte date şi elemente apreciate ca necesare, după caz;
h)hotărârea consiliului de onoare;
i)motivarea hotărârii;
j)gradul militar, numele, prenumele şi semnătura preşedintelui şi ale celorlalţi membri ai consiliului de onoare;
k)data întocmirii încheierii.
(2)Încheierea se semnează de membrii consiliului care au analizat cauza.
(3)Hotărârea consiliului de onoare se aduce la cunoştinţa cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare, pe bază de semnătură, în termen de două zile lucrătoare.
Art. 32
(1)Încheierea consiliului de onoare, procesul-verbal al şedinţei, precum şi documentele rezultate în urma desfăşurării activităţii consiliului de onoare completează dosarul cauzei, care se prezintă în termen de două zile lucrătoare comandantului/şefului unităţii care a dispus trimiterea cadrului militar în faţa consiliului de onoare.
(2)În situaţia în care competenţa de aplicare a sancţiunii disciplinare propuse în hotărârea consiliului de onoare nu revine comandantului/şefului unităţii care a dispus trimiterea cadrului militar în faţa consiliului, dosarul cauzei se transmite în termen de două zile lucrătoare persoanei competente să aplice sancţiunea.
(3)În vederea punerii în aplicare a hotărârii consiliului de onoare, comandantul/şeful competent adoptă una dintre următoarele decizii:
a)clasarea dosarului de cercetare prealabilă, în cazul inexistenţei faptei, prescrierii faptei, constatării nevinovăţiei cadrului militar sau în cazul încetării raportului de serviciu al acestuia;
b)aplicarea uneia dintre sancţiunile prevăzute de art. 35 alin. 1 din Statut.
Art. 321(1)În termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data la care comandantul/şeful unităţii a luat cunoştinţă, în scris, despre faptul că un cadru militar a fost trimis în judecată sau este judecat în stare de libertate pentru fapte în legătură cu exercitarea atribuţiilor funcţiei în care este încadrat, acesta emite ordinul/dispoziţia de trimitere în faţa consiliului de onoare.(2)În situaţia prevăzută la alin. (1), dispoziţiile art. 21-24, 27, 28 şi art. 30 se aplică în mod corespunzător.(3)În situaţia prevăzută la alin. (1), concluziile şi propunerea consiliului de onoare se consemnează în încheiere, care trebuie să conţină:a)numărul şi data actului care a determinat trimiterea în faţa consiliului de onoare;b)numărul ordinului/dispoziţiei de trimitere în faţa consiliului de onoare, unitatea în care funcţionează şi componenţa acestuia, precum şi, după caz, modificările survenite în componenţă prin înlocuirea unor membri;c)gradul militar, numele, prenumele şi funcţia cadrului militar trimis în faţa consiliului de onoare şi unitatea din care face parte;d)date şi informaţii referitoare la procedura urmată;e)propunerea consiliului de onoare;f)motivarea propunerii;g)gradul militar, numele, prenumele şi semnătura preşedintelui şi ale celorlalţi membri ai consiliului de onoare;h)data întocmirii încheierii.