Capitolul v - Rezerve de mobilizare - Norme Metodologice din 2004 de aplicare a Legii nr. 477/2003 privind pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare

M.Of. 287

În vigoare
Versiune de la: 20 Decembrie 2024
CAPITOLUL V:Rezerve de mobilizare
Art. 29
(1)Rezervele de mobilizare cuprind resursele materiale deficitare sau cu ciclu lung de fabricaţie destinate asigurării proceselor de producţie şi tehnologice ale operatorilor economici cu sarcini în planul de mobilizare, restabilirii infrastructurii scoase din funcţiune, creşterii capacităţii de luptă a trupelor, compensării consumurilor şi pierderilor probabile la război, solicitate prin cererile de produse şi servicii ale forţelor sistemului naţional de apărare şi/sau aferente realizării sarcinilor din planul de mobilizare.
(2)În Nomenclatorul rezervelor de mobilizare se includ:
a)în industrie: materii prime, materiale, echipamente de tip complet sau subansamble, alte produse semifabricate sau finite deficitare necesare în producţia de armament, muniţii şi alte categorii de tehnică de luptă cu importanţă deosebită pentru susţinerea efortului de apărare, suplimentare faţă de cantităţile prevăzute în rezervele proprii ale forţelor destinate apărării naţionale;
b)în transporturi: materiale, echipamente şi produse destinate restabilirii infrastructurii scoase din funcţiune pe timpul acţiunilor militare;
c)în comunicaţii: materiale, echipamente şi produse destinate restabilirii liniilor de comunicaţii scoase din funcţiune pe timpul acţiunilor militare;
d)în domeniul sănătăţii: medicamente, seruri, vaccinuri, tehnică şi produse sanitar-farmaceutice deficitare pentru spitalizarea răniţilor şi bolnavilor, ca urmare a acţiunilor militare.
e)în domeniul agroalimentar: produse semifabricate sau finite deficitare necesare raţiilor individuale de luptă aferente hrănirii personalului din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională, potrivit organizării la război.

(3)Nomenclatorul şi nivelurile de constituire a rezervelor de mobilizare se elaborează de către Administraţia Naţională pe baza propunerilor argumentate ale operatorilor economici specializaţi care pot fi prevăzuţi cu sarcini în Planul de mobilizare, ale ministerelor de resort şi ale instituţiilor cu atribuţii în domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale.
(4)În domeniul industriei se constituie Nomenclatorul rezervelor de mobilizare numai pentru produsele care prezintă perspectivă în înzestrare de minimum 8 ani, transmise Administraţiei Naţionale de forţele sistemului naţional de apărare.

Art. 30
(1)Rezervele de mobilizare se constituie şi se păstrează la operatorii economici şi instituţiile care au sarcini la mobilizare, pe baza contractelor încheiate cu Administraţia Naţională, precum şi în spaţiile de depozitare ale unităţilor teritoriale subordonate Administraţiei Naţionale, în limita prevăzută de art. 22 alin. (2) din Legea nr. 477/2003, republicată, cu modificările ulterioare.
(2)Materiile prime, materialele şi alte produse consumabile se păstrează în custodie în depozite la operatorii economici sau instituţiile care au sarcini la mobilizare; medicamentele, serurile, vaccinurile şi alte produse sanitar-farmaceutice se păstrează în custodie la operatorii economici producători sau distribuitori autorizaţi; aparatura, utilajele, autospecialele sau alte echipamente se păstrează, de regulă, în exploatare pentru realizarea producţiei sau prestarea de servicii, conform obiectului de activitate.
(3)Produse finite din categoria muniţiilor constituite în rezervele de mobilizare în industrie se păstrează în spaţiile de depozitare specializate, existente la operatorii economici din industria naţională de apărare, pe baza contractelor încheiate cu Administraţia Naţională.
(4)Punerea la dispoziţia forţelor sistemului naţional de apărare a produselor finite din rezervele de mobilizare, inclusiv din categoria muniţiilor constituite în rezervele de mobilizare în industrie, se face astfel:
a)pe timpul stării de mobilizare sau al stării de război, prin ordin al preşedintelui Administraţiei Naţionale, la solicitarea forţelor sistemului naţional de apărare, conform repartiţiei resurselor cuprinse în planul de mobilizare şi/sau în sistemul de priorităţi şi alocare a resurselor pentru apărare;
b)pentru înlăturarea urmărilor unor dezastre, precum şi la instituirea stării de asediu sau a stării de urgenţă, la propunerea ministerelor sau a autorităţilor administraţiei publice locale, cu avizul Administraţiei Naţionale, prin decizie a prim-ministrului;
c)pe timp de pace, prin planul de pregătire, în cadrul măsurilor şi acţiunilor de pregătire a economiei naţionale pentru apărare referitoare la crearea, acumularea, reîntregirea, împrospătarea şi valorificarea acestei categorii de produse.
(5)Elementele actului administrativ prin care se aprobă închirierea sau darea în folosinţă gratuită în vederea păstrării şi trecerii în exploatare a aparaturii, utilajelor, autospecialelor sau altor echipamente se stabilesc în conformitate cu prevederile art. 333 sau 349 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, şi se aprobă prin hotărârea Guvernului de aprobare a planului de pregătire.
(6)Activităţile anuale privind crearea, acumularea, reîntregirea, împrospătarea, păstrarea şi valorificarea rezervelor de mobilizare se cuprind şi se aprobă prin planul de pregătire.

Art. 31
(1)Limitele nivelurilor de constituire a rezervelor de mobilizare pentru operatorii economici, instituţiile cu sarcini prin planul de mobilizare şi instituţiile cu atribuţii în domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale, propuse spre aprobare Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, se calculează astfel:
a)în industrie - pentru asigurarea proceselor de producţie şi tehnologice pe o perioadă de 3 luni şi pentru asigurarea consumului specific al produselor finite, echipamentelor şi altor categorii de tehnică de luptă, precum şi a celor din categoria muniţiilor, pentru o perioadă de 30 de zile aferentă realizării nivelului de operaţionalizare necesar îndeplinirii misiunilor specifice primite, în vederea înzestrării conform normelor de înzestrare la război determinate pe consumurile zilnice pentru misiuni ori pe zile standard de aprovizionare, suplimentare faţă de cantităţile prevăzute în rezervele proprii ale forţelor destinate apărării;

b)în transporturi - pentru asigurarea materiala a activitatii echipelor de interventie, pe o perioada de doua luni, în vederea restabilirii infrastructurii scoase din functiune;
c)în comunicatii - pentru asigurarea materiala a activitatii echipelor de interventie, pe o perioada de doua luni, în vederea restabilirii liniilor de comunicatii scoase din functiune;
d)în domeniul sanatatii - pentru asigurarea asistentei medicale destinate fortelor sistemului national de aparare pe o perioada de 2 luni.
e)în domeniul agroalimentar - pentru asigurarea produselor semifabricate sau finite deficitare necesare raţiilor individuale de luptă aferente hrănirii personalului din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională, potrivit organizării la război, conform normelor de hrană pe timpul stării de mobilizare, de război, de asediu sau de urgenţă, aprobate prin anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1.474/2009 pentru aprobarea normelor de hrană şi a normelor de înzestrare cu tehnică şi materiale necesare hrănirii, ce se aplică în instituţiile publice din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională pe timpul stării de mobilizare, de război, de asediu sau de urgenţă, determinate pe consumurile zilnice pentru misiuni ori pe zile standard de aprovizionare, suplimentare faţă de cantităţile prevăzute în rezervele proprii ale forţelor destinate apărării.

(2)Nivelurile de constituire a rezervelor de mobilizare, prevazute la alin. (1), includ si produsele similare din stocurile intangibile aflate în rezervele de stat.
Art. 32
(1)Rezervele de mobilizare se constituie, se împrospătează şi se valorifică pe baza planurilor anuale de pregătire, prin instituţii şi agenţi economici, în baza contractelor încheiate cu Administraţia Naţională.

(2)Produsele specifice industriei de aparare care se introduc în rezervele de mobilizare se receptioneaza în mod similar cu cele destinate productiei de tehnica militara pe timp de pace si vor fi însotite de documente care sa ateste starea lor calitativa, analizele, probele sau încercarile efectuate, termenele de garantie, periodicitatea analizelor fizico-chimice, durata de serviciu si de depozitare.
(3)Achiziţiile de realizează, conform legislaţiei privind achiziţiile publice de produse şi servicii care implică apărarea naţională, ordinea publică, siguranţa şi securitatea naţională, de către Administraţia Naţională şi se derulează prin agenţii economici specializaţi.

(4)Acumularea produselor în rezervele de mobilizare în industrie, în special din categoria muniţiilor, se realizează în următoarea ordine de priorităţi şi în următoarele circumstanţe, în aplicarea art. 20 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările şi completările ulterioare, ca parte a măsurilor necesare care vizează protecţia intereselor esenţiale de securitate naţională, efectuate cu respectarea art. 346 alin. (1) lit. b) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, astfel:
a)de la operatorii economici din industria naţională de apărare, prevăzuţi cu sarcini în planul de mobilizare;
b)de la operatorii economici cu capital din state aliate NATO sau membre ale Uniunii Europene care au efectuat investiţii în capacităţi de producţie pe teritoriul României;
c)în lipsa operatorilor economici prevăzuţi la lit. a) şi b), de la alţi operatori economici din state aliate NATO sau membre ale Uniunii Europene;
d)în lipsa operatorilor economici prevăzuţi la lit. a)-c), din alte surse, cu respectarea interdicţiilor de aprovizionare din spaţii supuse sancţiunilor de securitate.

Art. 33
(1)Condiţiile privind depozitarea produselor din rezervele de mobilizare, întreţinerea, împrospătarea, inventarierea, paza şi alte măsuri referitoare la păstrarea acestora se stabilesc prin contractele încheiate între Administraţia Naţională şi agenţii economici sau instituţiile care le păstrează.
(2)Utilizarea aparaturii, utilajelor, autospecialelor sau a altor echipamente păstrate în exploatare la agenţii economici se efectuează în condiţiile tehnice şi financiare cuprinse în contractele încheiate între Administraţia Naţională şi utilizatori.

Art. 34
Scoaterea materiilor prime, materialelor si a produselor din rezervele de mobilizare se face în urmatoarele situatii:
a)pentru împrospatare, pe baza prevederilor planurilor anuale de împrospatare întocmite în functie de modificarea în timp a calitatilor fizico-chimice sau a parametrilor functionali, precum si a duratei de functionare, stabilita conform reglementarilor în vigoare;
b)pentru împrumut, în mod exceptional, prin hotarâri ale Guvernului, elaborate în conditiile legii, în care sunt stipulate conditiile de restituire a materialelor respective;
c)pentru înlaturarea urmarilor unor dezastre, precum si la instituirea starii de asediu sau a starii de urgenta, în conditiile legii;
d)scoaterea definitiva ca urmare a modificarii Nomenclatorului rezervelor de mobilizare si a nivelurilor de constituire si la atingerea limitei de valabilitate, a termenului de serviciu sau a duratei normale de functionare.
e)pentru casare, prin ordin al preşedintelui Administraţiei Naţionale, când materiile prime de natura materiilor explozive devin instabile chimic sau periculoase în depozitare, determinate pe baza rapoartelor de încercări sau buletinelor de analiză.

Art. 341
Reglementarea situaţiilor privind acumularea, împrospătarea şi actualizarea inventarului materiilor prime, materialelor şi produselor care au făcut obiectul activităţilor prevăzute la art. 34 lit. c) şi e) se realizează prin actualizarea în mod corespunzător a planului de pregătire.

Art. 35
(1)Produsele din rezervele de mobilizare, scoase la împrospatare, pot fi vândute si prin reducerea preturilor în conditiile art. 27 alin. (5) din Legea nr. 477/2003.
(2)Produsele din rezervele de mobilizare, care nu au putut fi împrospatate până la atingerea limitei de valabilitate, termenului de serviciu sau duratei normale de funcţionare prevăzute în actele normative, se scot definitiv de către Administraţia Naţională pentru valorificare sau casare, iar stocurile se reîntregesc în condiţiile legii.

Art. 36
Produsele scoase definitiv din rezervele de mobilizare ca urmare a modificarii Nomenclatorului rezervelor de mobilizare sau/si a nivelurilor de constituire se valorifica sau se caseaza, dupa caz, potrivit prevederilor legale.
Art. 37
(1)Administraţia Naţională întocmeşte anual, pe baza propunerilor agenţilor economici care păstreaza produse în rezervele de mobilizare, planuri de împrospătare.

(2)Împrospatarea produselor din rezervele de mobilizare se realizeaza prin vânzarea acestora si reîntregirea stocurilor cu produse similare noi.
Art. 38
(1)Agenţii economici care scot, sub formă de împrumut în condiţiile legii, produse din rezervele de mobilizare, încheie un contract de împrumut cu Administraţia Naţională. Aceştia suportă toate cheltuielile ocazionate de scoatere şi restituire, precum şi eventualele diferenţe de preţ.

(2)Agenţii economici pot scoate produsele din rezervele de mobilizare numai după ce fac dovada depunerii garanţiei în contul Administraţiei Naţionale deschis la Trezoreria Statului.

(3)Cuantumul garantiei care asigura reîntregirea stocului cuprinde valoarea de înlocuire a produselor respective, cheltuielile ocazionate de scoatere si restituire, transport, organizarea procedurii de achizitie si alte cheltuieli care urmeaza sa fie efectuate în acest scop.
Art. 39
Depasirea cu pâna la 30 de zile a termenului de restituire a produselor scoase la împrumut din rezervele de mobilizare atrage plata penalitatilor prevazute de lege. Dupa acest termen se retine garantia, care se constituie venit la bugetul de stat. Reîntregirea stocurilor se face din fondurile publice cu aceasta destinatie, prevazute în bugetul de stat.
Art. 40
Perisabilitatile care se aplica produselor din rezervele de mobilizare pentru perioada de depozitare, transport si manipulare sau probe de laborator sunt cele stabilite prin normele si instructiunile în vigoare.
Art. 41
Inventarierea produselor aflate în rezervele de mobilizare se efectuează distinct de agenţii economici sau instituţiile care le pastrează, potrivit reglementărilor în vigoare. Rezultatul inventarierii, concluziile şi propunerile desprinse cu ocazia acestei activităţi se transmit Administraţiei Naţionale.

Art. 411
Pentru îndeplinirea responsabilităţilor şi sarcinilor prevăzute în planul de mobilizare, precum şi a măsurilor şi acţiunilor prevăzute în planul de pregătire care implică, din timp de pace, negocierea, atribuirea şi derularea unor contracte secrete de stat ce vizează acumularea, depozitarea şi, după caz, valorificarea şi împrumutul produselor rezerve de mobilizare în industrie cu operatori economici din industria naţională de apărare care deţin capacităţi strategice definite potrivit art. 3 lit. d) din Legea nr. 232/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în calitatea lor de obiective industriale, li se pot elibera avize/autorizaţii/certificate de securitate industrială prevăzute la art. 214-235 din Standardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 585/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prin derogare de la îndeplinirea cerinţelor de a fi stabili din punct de vedere economic şi solvabili din punct de vedere financiar, prevăzute la art. 219 lit. d) şi art. 223 lit. c) din standardele naţionale.