Secţiunea 3 - Principii de completare a datelor care fundamentează preţurile şi/sau tarifele solicitate - Metodologie din 2024 de stabilire, ajustare şi modificare a preţurilor şi tarifelor aferente activităţilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepţia producerii energiei termice în centrale de cogenerare
M.Of. 1004
În vigoare Versiune de la: 1 August 2025
SECŢIUNEA 3:Principii de completare a datelor care fundamentează preţurile şi/sau tarifele solicitate
Art. 34
(1)Fişele de fundamentare pentru stabilirea sau ajustarea preţurilor şi/sau tarifelor aferente SPAET se completează conform machetelor şi fişelor de calcul din anexa nr. 3, cu următoarele categorii de date:
a)datele luate în considerare în structura preţului/tarifului actual;
b)datele aferente realizărilor din anul anterior (n - 1);
c)datele aferente structurii preţurilor/tarifelor propuse de operator - cea mai bună estimare pentru anul de reglementare (n + 1), pe baza realizărilor din primele 6 luni ale anului curent (n) plus estimare pentru următoarele 6 luni ale anului curent (n).
(2)În cazul stabilirii preţurilor/tarifelor, dacă nu există un istoric al datelor, nu se completează coloanele aferente realizărilor din anul anterior (n - 1).
Art. 35
La fundamentarea preţurilor şi tarifelor aferente SPAET se iau în considerare exclusiv costurile variabile şi fixe necesare pentru prestarea activităţilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice.
Art. 36
Valorile costurilor variabile prezentate în fişele de fundamentare respectă următoarele principii:
a)costurile aferente consumului tehnologic de combustibil/resursă primară includ valoarea combustibilului/resursei primare, cu preţurile, tarifele reglementate, taxele şi accizele aferente, exclusiv TVA;
b)costurile aferente consumului de energie electrică includ valoarea energiei electrice active, cu preţurile, tarifele reglementate, taxele şi accizele aferente, exclusiv TVA;
c)pentru energia termică livrată din CET, preţurile de producere utilizate la evaluarea energiei termice pentru acoperirea pierderilor tehnologice sunt cele în vigoare, aprobate de către AAPL sau prin decizie ANRE;
d)costurile cu energia electrică aferentă pompajului şi/sau costurile cu apa tratată introdusă ca apă de adaos în reţeaua de transport nu se includ în structura de fundamentare a tarifului serviciului de transport, dacă acestea au fost deja incluse în structura de fundamentare a preţului de producere a energiei termice;
e)consumurile tehnologice de combustibil, energie electrică şi apă brută/apă tratată/canalizare se fundamentează pe baza consumurilor specifice rezultate din cel mai recent audit/bilanţ energetic, realizat conform prevederilor actelor normative aplicabile;
f)la fundamentarea tarifului serviciului de transport, contravaloarea energiei termice pierdute în reţeaua de transport SACET se determină pe baza unui preţ de producere a energiei termice calculat ca medie ponderată cu cantităţile intrate în reţeaua de transport, între:
(i)costul unitar de producere a energiei termice livrate în respectiva reţea, de operatorul SPAET, şi
(ii)media ponderată cu cantităţile intrate în reţea a preţurilor energiei termice cumpărate de la terţi;
g)la fundamentarea tarifului serviciului de distribuţie, în cazul în care reţeaua de distribuţie SACET este alimentată din reţeaua de transport, preţul mediu al energiei termice luat în considerare la determinarea contravalorii energiei termice pierdute în reţeaua de distribuţie este egal cu suma dintre preţul energiei termice calculat conform lit. f) şi costul unitar al serviciului de transport al energiei termice;
h)preţul luat în considerare la determinarea costului cu pierderile tehnologice de energie termică în reţeaua de distribuţie SACET care este alimentată direct din CT/CTZ/CT cvartal este egal cu valoarea costului unitar de producere a energiei termice livrate în respectiva reţea, de operatorul SPAET;
i)costurile variabile se fundamentează conform fişei de calcul A5 - "Fişa de repartizare a costurilor variabile" din anexa nr. 3.
Art. 37
(1)Valorile costurilor fixe prezentate în fişele de fundamentare respectă următoarele principii:
a)se evidenţiază distinct costurile cu întreţinerea, repararea, verificarea metrologică şi/sau înlocuirea grupurilor de măsurare a energiei termice aflate în gestiunea operatorului SPAET;
b)costurile cu amortizarea anuală a mijloacelor fixe se determină pe baza listei mijloacelor fixe specificate la art. 33 lit. b) şi se calculează ca sumă a amortizărilor liniare lunare în perioada de 12 luni a anului curent (n), a mijloacelor fixe existente şi a cotei-părţi din mijloacele fixe aflate în proprietatea operatorului SPAET, utilizate la prestarea SPAET;
c)costurile cu redevenţa se stabilesc în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi ale actului de atribuire/delegare a gestiunii SPAET;
d)costurile pentru protecţia mediului se determină pe baza prevederilor actelor normative aplicabile şi a documentelor justificative (contracte, facturi etc.) şi nu includ costurile cu achiziţia certificatelor de emisii CO2, care fac parte din categoria costurilor variabile;
e)costurile financiare se determină în baza contractelor de creditare încheiate de solicitant cu instituţii bancare şi cuprind: costuri aferente taxelor, comisioanelor şi dobânzilor la creditele contractate pentru lucrările de investiţii finanţate din fonduri proprii pentru reparaţii/modernizări ale surselor de producere sau în reţeaua de transport şi/sau distribuţie a energiei termice şi/sau pentru desfăşurarea activităţilor de exploatare şi mentenanţă;
f)alocarea costurilor fixe pe activităţi se realizează după cum urmează:
(i)costurile directe, realizate în mod strict pentru o anumită activitate, se alocă activităţii respective;
(ii)costurile indirecte şi costurile comune mai multor activităţi se repartizează pe fiecare activitate cu o cheie de alocare pe care solicitantul o detaliază şi justifică în memoriul tehnico-economic (de exemplu: repartizare proporţională cu ponderea costului direct/venitului din respectiva activitate, în total costuri directe/venituri, sau pe baza rezultatelor unor aplicaţii informatice de contabilitate de gestiune implementate de operatorii SPAET, prin care cheltuielile directe şi indirecte se repartizează pe centre de cost);
(iii)principiul de calcul al cheii de alocare utilizate se menţine neschimbat pe toată perioada de aplicare a preţurilor/tarifelor;
(iv)costurile fixe totale, directe şi indirecte şi alocarea acestora pe activităţi se prezintă conform fişei de calcul A6 - "Fişa de repartizare a costurilor fixe" din anexa nr. 3.
(2)În cazul în care nu sunt prezentate explicaţii coerente şi complete şi/sau documente justificative pentru susţinerea costurilor de operare şi mentenanţă solicitate se pot admite creşteri ale acestora faţă de valorile din structura preţului/tarifului actual, în limita indicelui preţurilor de consum - IPC total - valori publicate de către INS la data depunerii de către solicitant a cererii de emitere a avizului ANRE, aferent perioadei cuprinse între data ultimei modificări/ajustări/stabiliri de preţ/tarif şi data solicitării actuale.
(3)Actualizarea costurilor cu personalul se face cu respectarea obiectivelor de politică salarială stabilită de legislaţia în vigoare, inclusiv prin legea anuală a bugetului de stat.
Art. 38
În cadrul procesului de stabilire/ajustare a preţurilor şi tarifelor aferente SPAET, cantităţile de energie termică, pe baza cărora se calculează preţurile/tarifele solicitate conform prezentei metodologii, se estimează conform următoarelor principii:
a)cantităţile de energie termică prognozate a fi livrate se fundamentează în baza istoricului de producţie/consum/livrare şi a tendinţelor de branşare/debranşare specifice UAT, după caz, ţinând cont de strategia locală de alimentare cu energie termică adoptată de AAPL, conform actelor normative aplicabile;
b)la fundamentarea preţului de producere a energiei termice în CT, cantitatea de energie termică prognozată a fi produsă se determină ca sumă dintre:
(i)cantitatea de energie termică livrată direct în RT sau, după caz, direct în RD, precum şi cantitatea livrată consumatorilor racordaţi la gardul CT;
(ii)cantitatea de energie termică folosită în propriile procese tehnologice din activitatea de bază, în cazul autoproducătorilor;
c)la fundamentarea tarifului serviciului de transport, cantitatea de energie termică prognozată a fi livrată se determină ca sumă dintre:
(i)cantitatea livrată în reţeaua de distribuţie SACET;
(ii)cantitatea livrată consumatorilor racordaţi direct la reţeaua de transport SACET;
d)la fundamentarea tarifului de distribuţie, cantitatea de energie termică prognozată a fi livrată este egală cu cantitatea livrată consumatorilor racordaţi la reţeaua de distribuţie SACET.
Art. 39
Cota de profit inclusă în calculul preţurilor/tarifelor solicitate nu poate depăşi 5% din totalul costurilor.
Art. 40
Cota de dezvoltare, modernizare corespunzătoare cheltuielilor pentru dezvoltarea şi modernizarea SACET, aprobată prin hotărâre a AAPL, se aplică la valoarea costurilor totale şi este inclusă în calculul preţurilor/tarifelor solicitate de operatorii SPAET.
Art. 41
Sumele încasate prin preţuri şi/tarife, corespunzătoare cheltuielilor pentru dezvoltarea şi modernizarea SACET, se constituie într-un cont distinct al operatorului SPAET şi se utilizează pe baza programului de dezvoltare avizat de AAPL implicate, exclusiv în scopul pentru care a fost constituit.
Art. 42
(1)Veniturile realizate în anul anterior (n - 1) se determină pe baza cantităţilor de energie termică facturate şi a preţurilor/tarifelor în vigoare aferente perioadei respective, la care se adaugă subvenţiile şi compensaţiile pentru acoperirea pierderilor induse de prestarea SPAET acordate de AAPL.
(2)Valoarea profitului realizat în anul anterior (n - 1) se determină ca diferenţă între veniturile totale şi costurile totale realizate de operator din activităţile aferente SPAET în anul anterior (n - 1).
(3)Costurile totale şi, respectiv, veniturile totale realizate de operator din activităţile aferente SPAET în anul anterior (n - 1) menţionate în fişa de calcul A3 - "Fişa de calcul - preţ/tarif propus" din anexa nr. 3 sunt în concordanţă cu costurile şi, respectiv, veniturile totale înregistrate în ECR din macheta A1 din anexa nr. 3, pentru fiecare dintre activităţile specifice SPAET.
Art. 43
La fundamentarea tarifelor aferente SPAET, pierderile tehnologice de energie termică se determină pe baza celor mai recente valori procentuale ale pierderilor tehnologice de energie termică în reţeaua de transport SACET, respectiv în reţeaua de distribuţie SACET, aprobate de AAPL sau cuprinse în ultima documentaţie avizată de ANRE, conform prevederilor procedurii de avizare a documentaţiei privind pierderile tehnologice utilizate la calculul preţurilor şi tarifelor energiei termice, întocmite pe baza bilanţului energetic în sistemele de alimentare centralizată cu energie termică, aprobată prin ordin al preşedintelui ANRE.