Secţiunea 8 - Eliminarea şi depozitarea deşeurilor - Ghid din 2023 privind Reglementările specifice din domeniul deşeurilor, ca urmare a implementării proiectului SIPOCA 394/116097

Nr. Pct.

Conţinut

Baza

271.

Prezenta secţiune are ca obiect stabilirea cadrului legal pentru desfăşurarea activităţii de depozitare a deşeurilor, prin reducerea progresivă a eliminării prin depozitare a deşeurilor care pot fi reciclate sau valorificate şi introducerea de măsuri pentru prevenirea şi reducerea efectelor negative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei.

OG 2/2021

art. 1 alin. (1)

272.

Prevederile Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările şi completările ulterioare, se consideră respectate pentru depozitele de deşeuri, dacă sunt realizate cerinţele prevăzute în acest document.

OG 2/2021

art. 1 alin. (2)

273.

Prevederile prezentului document se aplică oricărui depozit definit ca fiind un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv:

- spaţii interne de depozitare a deşeurilor, respectiv depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere;

- o suprafaţă permanent amenajată, respectiv pentru o perioadă de peste un an, pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv:

(i) instalaţii unde deşeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte;

(ii) stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an.

OG 2/2021

art. 2 alin. (6)

art. 3 alin. (2) lit. b)

274.

Depozitele se clasifică în funcţie de natura deşeurilor depozitate astfel:

a) depozite pentru deşeuri periculoase;

b) depozite pentru deşeuri nepericuloase;

c) depozite pentru deşeuri inerte.

OG 2/2021

art. 4

275.

Prezentul document nu se aplică următoarelor activităţi:

a) împrăştierea pe sol, în scopul ameliorării calităţii sau fertilizării, a nămolurilor de la staţiile de epurare orăşeneşti, a nămolurilor de dragare sau a altor tipuri de nămoluri similare;

b) folosirea unor deşeuri inerte la lucrări de reamenajare/restaurare, umplere sau pentru construcţii în depozite de deşeuri;

c) depunerea nămolurilor de dragare, nepericuloase, de-a lungul malurilor râurilor din care au fost extrase.

OG 2/2021

art. 2 alin. (1)

276.

Prevederile prezentului document nu se aplică deşeurilor din industriile extractive provenite din activităţi desfăşurate pe uscat, şi anume deşeurilor rezultate din activităţi de prospecţiune, extracţie, inclusiv în perioada de dezvoltare anterioară producţiei, tratare şi stocare a resurselor minerale, precum şi din exploatarea carierelor, prevăzute de art. 2 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 856/2008 privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive.

OG 2/2021

art. 2 alin. (2)

277.

Excepţiile prevăzute la punctul 902 nu se aplică în cazul precizat în Anexa nr. 14, pct. 3.1, nivelul 3.

OG 2/2021

art. 2 alin. (4)

Anexa nr. 2

278.

Se exceptează depozitarea subterană, adică acel mod de stocare permanentă a deşeurilor într-o cavitate geologică adâncă, cum sunt minele de sare sau de potasiu, de la aplicarea prevederilor pct. 1.1.2, 2.1 şi 2.2 din Anexa nr. 15 şi ale pct. 2.1, 2.2 şi 2.4 din Anexa nr. 16 cu respectarea art. 13 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile si de abrogare a anumitor directive.

OG 2/2021

art. 2 alin. (5)

Anexa nr. 1 şi

Anexa nr. 3

279.

Planul naţional de gestionare a deşeurilor, denumit în continuare PNGD, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2017, stabileşte măsuri referitoare la colectarea separată, reciclarea, compostarea, tratarea mecano-biologică, producerea de biogaz şi/sau reciclarea materialelor şi valorificarea energetică care să conducă la realizarea obiectivului de reducere a cantităţii de deşeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995.

OG 2/2021

art. 5 alin. (1)

280.

Deşeurile care nu se acceptă la depozitare într-un depozit sunt:

a) deşeuri lichide;

b) deşeuri explozive, corozive, oxidante, foarte inflamabile sau inflamabile, aşa cum sunt acestea definite conform dispoziţiei naţionale de transpunere a anexei III la Directiva 2008/98/CE privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive;

c) deşeuri periculoase medicale sau alte deşeuri clinice periculoase de la unităţi medicale sau veterinare cu proprietatea HP 9, definită conform dispoziţiei naţionale de transpunere a anexei III la Directiva 2008/98/CE privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, precum şi alte substanţe chimice rezultate din cercetare, dezvoltare sau învăţământ care nu sunt identificate sau/şi sunt noi şi ale căror efecte negative asupra mediului sau sănătăţii umane nu sunt cunoscute, ca de exemplu reziduuri de laborator;

d) toate tipurile de anvelope uzate, întregi sau tăiate, excluzând anvelopele folosite pentru construcţii într-un depozit;

e) orice alt tip de deşeu care nu satisface criteriile de acceptare prevăzute la pct. 2 din Anexa nr. 14;

f) deşeurile care au fost colectate separat în vederea pregătirii pentru reutilizare şi a reciclării, în temeiul articolului 11 alin. (2) şi articolului 22 din Directiva 2008/98/CE privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, cu excepţia deşeurilor care provin din operaţiuni ulterioare de tratare a deşeurilor colectate separat pentru care eliminarea prin depozitare produce cel mai bun rezultat în privinţa mediului, în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2008/98/CE.

OG 2/2021

art. 6

Anexa nr. 2

281.

În depozitele de deşeuri periculoase este permisă numai depozitarea deşeurilor periculoase ce îndeplinesc criteriile prevăzute la pct. 2 din Anexa nr. 14.

OG 2/2021

art. 8 alin. (1)

Anexa nr. 2

282.

În depozitele de deşeuri nepericuloase este permisă depozitarea următoarelor deşeuri:

a) deşeuri municipale, în conformitate cu punctul 285;

b) deşeuri nepericuloase de orice altă origine, care satisfac criteriile de acceptare a deşeurilor la depozitul pentru deşeuri nepericuloase prevăzute la pct. 2 din Anexa nr. 14;

c) deşeuri periculoase stabile, nereactive, cum sunt cele solidificate, vitrificate, care la levigare au o comportare echivalentă cu a celor prevăzute la lit. b) şi care îndeplinesc criteriile relevante de acceptare prevăzute la pct. 2 din Anexa nr. 14; aceste deşeuri periculoase nu se depozitează în amestec cu deşeurile biodegradabile nepericuloase.

OG 2/2021

art. 8 alin. (2)

Anexa nr. 2

283.

În depozitele de deşeuri inerte este permisă numai depozitarea deşeurilor inerte.

OG 2/2021

art. 8 alin. (3)

284.

Se interzice operatorilor depozitelor de deşeuri amestecarea deşeurilor în scopul de a satisface criteriile de acceptare la o anumită clasă de depozite.

OG 2/2021

art. 8 alin. (4)

285.

Depozitarea deşeurilor, conform prevederilor punctelor 281 şi 282, este permisă numai dacă deşeurile sunt supuse în prealabil unor operaţii de tratare fezabile tehnic şi care contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite în prezenta ordonanţă.

OG 2/2021

art. 8 alin. (6)

286.

Prevederile punctului 285 nu se aplică în cazul deşeurilor inerte pentru care tratarea nu este posibilă din punct de vedere tehnic şi nici oricăror alte deşeuri pentru care tratarea nu contribuie la îndeplinirea obiectivelor prezentului document, după cum este stabilit la punctele 271 şi 272 prin reducerea cantităţii de deşeuri sau a pericolelor pe care le prezintă pentru mediu sau sănătatea umană.

OG 2/2021

art. 8 alin. (7)

287.

Criteriile care trebuie îndeplinite de deşeuri pentru a fi acceptate la depozitare pe fiecare clasă de depozit sunt stabilite prin Decizia 2003/33/CE a Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a unor criterii şi proceduri de admitere a deşeurilor în depozitele de deşeuri, în conformitate cu punctele 289, 796 şi 910 şi cu anexa II la Directiva 1999/31/CE, şi prevăzute la pct. 2 din Anexa nr. 14.

OG 2/2021

art. 8 alin. (8)

Anexa nr. 2

288.

Revizuirea proiectului tehnic de închidere şi monitorizare post-închidere este obligatorie în toate situaţiile în care:

a) poluarea produsă de depozit necesită revizuirea soluţiilor tehnice prevăzute în proiectul iniţial;

b) schimbările celor mai bune tehnici disponibile fac posibilă reducerea impactului asupra mediului;

c) siguranţa în exploatare a proceselor sau activităţilor impune utilizarea altor tehnici;

d) prevederile unor noi reglementări legale o impun.

OG 2/2021

art. 15 alin. (8)

289.

În situaţia în care deşeurile municipale sunt transferate într-un alt stat membru sau sunt exportate din Uniunea Europeană în scopul eliminării lor în depozite de deşeuri, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deşeuri, aceste deşeuri sunt incluse la calculul cantităţii de deşeuri eliminate în depozitele de deşeuri din România, în conformitate cu punctul 910.

OG 2/2021

art. 16 alin. (3)

290.

Operatorii depozitelor de deşeuri sunt obligaţi să respecte, la primirea deşeurilor în depozit, următoarele proceduri de recepţie:

a) verificarea documentaţiei privind cantităţile şi caracteristicile deşeurilor, originea şi natura lor, inclusiv buletine de analiză, precum şi date privind identitatea producătorului/generatorului sau a deţinătorului deşeurilor;

b) inspecţia vizuală a deşeurilor la intrare şi la punctul de depozitare şi, după caz, verificarea conformităţii cu descrierea prezentată în documentaţia înaintată de deţinător, în conformitate cu procedura prevăzută la pct. 3.1 nivelul 3 din Anexa nr. 14;

c) păstrarea, cel puţin o lună, a probelor reprezentative prelevate pentru verificările impuse în conformitate cu prevederile pct. 3.1 nivelul 1 sau nivelul 2 din Anexa nr. 14, precum şi înregistrarea rezultatelor determinărilor;

d) păstrarea unui registru electronic cu înregistrările privind cantităţile, caracteristicile deşeurilor depozitate, originea şi natura, data livrării, identitatea producătorului, a deţinătorului sau, după caz, a colectorului, iar în cazul depozitelor de deşeuri periculoase, şi localizarea precisă a acestora în depozit.

OG 2/2021

art. 19 alin. (1)

Anexa nr. 2

291.

În mod obligatoriu, operatorul depozitului eliberează celui care predă deşeurile o confirmare scrisă a recepţiei fiecărei cantităţi livrate acceptate la depozit, care să conţină informaţiile prevăzute la punctul 290 lit. d).

OG 2/2021

art. 19 alin. (2)

292.

La controlul efectuat de Garda Naţională de Mediu, operatorul depozitului este obligat să demonstreze cu documente că deşeurile au fost acceptate în conformitate cu condiţiile din autorizaţia de mediu/autorizaţia integrată de mediu şi că îndeplinesc criteriile prevăzute în Anexa nr. 14, pentru clasa de depozit respectivă

OG 2/2021

art. 20 alin. (1)

Anexa nr. 2

293.

În situaţia în care deşeurile nu sunt acceptate într-un depozit, operatorul are obligaţia de a informa imediat autorităţile competente pentru protecţia mediului cu privire la refuzul de a accepta deşeurile.

OG 2/2021

art. 20 alin. (2)

294.

Operatorul depozitului este obligat să instituie un sistem de automonitorizare a depozitului de deşeuri şi să suporte costurile acestuia. Procedurile de control şi monitorizare în faza de exploatare a unui depozit de deşeuri cuprind:

a) automonitorizarea tehnologică;

b) automonitorizarea calităţii factorilor de mediu.

OG 2/2021

art. 22 alin. (1)

295.

Operatorii depozitelor prevăzute în Anexa nr. 17 instituie sistemul de monitorizare conform programului stabilit de agenţia judeţeană pentru protecţia mediului prin acordul de mediu/autorizaţia de mediu/autorizaţia integrală de mediu emis/emisă în vederea închiderii depozitelor de deşeuri.

OG 2/2021

art. 22 alin. (2)

Anexa nr. 5

296.

Automonitorizarea tehnologică constă în verificarea permanentă a stării şi funcţionării următoarelor amenajări şi dotări posibile din depozite:

a) starea drumului de acces şi a drumurilor din incintă;

b) starea impermeabilizării depozitului;

c) funcţionarea sistemelor de drenaj;

d) comportarea taluzurilor şi a digurilor;

e) urmărirea anuală a gradului de tasare a zonelor deja acoperite;

f) funcţionarea instalaţiilor de epurare a apelor uzate;

g) funcţionarea instalaţiilor de captare şi ardere a gazelor de depozit;

h) funcţionarea instalaţiilor de evacuare a apelor pluviale;

i) starea altor utilaje şi instalaţii existente în cadrul depozitului.

OG 2/2021

art. 23 alin. (1)

297.

Automonitorizarea tehnologică are ca scop reducerea riscurilor de accidente prin incendii şi explozii, distrugerea stratului de impermeabilizare, colmatarea sistemelor de drenaj şi tasări inegale ale deşeurilor în corpul depozitului

OG 2/2021

art. 23 alin. (2)

298.

Automonitorizarea calităţii factorilor de mediu pentru faza de exploatare se realizează potrivit procedurii de control şi urmărire a depozitelor de deşeuri prevăzute în Anexa nr. 16 şi în Normativul tehnic privind depozitarea deşeurilor, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 757/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

OG 2/2021

art. 24 alin. (1)

Anexa nr. 3

299.

Determinările prevăzute în Anexa nr. 16 şi în Normativul tehnic privind depozitarea deşeurilor, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 757/2004, cu modificările şi completările ulterioare, se efectuează de laboratoare acreditate, conform Ordonanţei Guvernului nr. 23/2009 privind activitatea de acreditare a organismelor de evaluare a conformităţii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 256/2011, cu modificările şi completările ulterioare, iar rezultatele acestor determinări se păstrează într-un registru pe toată perioada de monitorizare.

OG 2/2021

art. 24 alin. (2)

Anexa nr. 3

300.

Operatorul depozitului de deşeuri este răspunzător financiar pentru prevenirea şi repararea prejudiciilor asupra mediului, aşa cum sunt definite la art. 2 pct. 13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului, aprobată prin Legea nr. 19/2008, cu modificările şi completările ulterioare, provocate de activităţile de administrare a depozitului de deşeuri, inclusiv în perioada de monitorizare postînchidere.

OG 2/2021

art. 26 alin. (1)

301.

In cazul producerii unor evenimente cu impact asupra mediului costurile de remediere sunt suportate de operatorul economic.

OG 2/2021

art. 26 alin. (2)

302.

În cazul în care agenţia judeţeană pentru protecţia mediului respinge măsurile de remediere, operatorul depozitului are obligaţia transmiterii unor noi propuneri de măsuri în termen de 5 zile de la comunicarea respingerii

OG 2/2021

art. 26 alin. (4)

303.

Depozitul sau o secţiune a depozitului se închide astfel:

a) când sunt îndeplinite condiţiile privind epuizarea perioadei de operare şi/sau capacitatea de depozitare, aşa cum sunt precizate acestea în autorizaţia/autorizaţia integrată de mediu;

b) la cererea operatorului depozitului şi emiterea actului de reglementare de către agenţia judeţeană pentru protecţia mediului;

c) în urma deciziei agenţiei judeţene pentru protecţia mediului, pe baza notei de constatare a Gărzii Naţionale de Mediu.

OG 2/2021

art. 27 alin. (1)

304.

Închiderea depozitelor se realizează conform prevederilor punctului 303 şi ale Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 757/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

OG 2/2021

art. 27 alin. (2)

305.

Pentru depozitele de deşeuri precizate la punctul 311 pot fi acceptate soluţii alternative de închidere, altele decât cele precizate prin Normativul tehnic privind depozitarea deşeurilor, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 757/2004, cu modificările şi completările ulterioare, dacă prin proiectele de închidere şi monitorizare post-închidere reiese în mod clar că se asigură protecţia mediului şi sănătăţii populaţiei, inclusiv aspecte care privesc parametrii tehnico-economici, condiţii care asigură stabilitatea şi durabilitatea depozitului şi măsuri privind monitorizarea post-închidere, conform prevederilor prezentului document cu referire la depozitarea deşeurilor.

OG 2/2021

art. 27 alin. (3)

306.

Suprafeţele care au fost ocupate de depozite de deşeuri se înregistrează în registrul de cadastru şi se intabulează.

OG 2/2021

art. 29

307.

Titularul/Operatorul depozitului este responsabil de întreţinerea, supravegherea, monitorizarea şi controlul postînchidere al depozitului, potrivit actului de reglementare emis de agenţia judeţeană pentru protecţia mediului în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, care include şi planul de monitorizare post-închidere.

OG 2/2021

art. 30 alin. (1)

308.

Perioada de urmărire post-închidere stabilită de agenţia judeţeană pentru protecţia mediului este de minimum 30 de ani şi poate fi prelungită dacă se constată că depozitul nu este încă stabil şi/sau prezintă un risc potenţial pentru factorii de mediu.

OG 2/2021

art. 30 alin. (2)

309.

Monitorizarea post-închidere va fi efectuată conform procedurilor prevăzute în Anexa nr. 16, iar rezultatele determinărilor efectuate sunt păstrate de operator într-un registru pe toată perioada de monitorizare.

OG 2/2021

art. 30 alin. (3)

Anexa nr. 3

310.

Operatorul depozitului este obligat să anunţe imediat agenţia judeţeană pentru protecţia mediului şi comisariatul judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu în cazul producerii unor efecte negative asupra mediului şi să respecte măsurile stabilite pentru astfel de situaţii prin actul de reglementare aferent perioadei de monitorizare postînchidere.

OG 2/2021

art. 30 alin. (4)

311.

Operatorii depozitelor prevăzute în Anexa nr. 17 au obligaţia să le închidă, ca urmare a Hotărârii Curţii de Justiţie a Uniunii Europene din 18 octombrie 2018 (Cauza-301/17 Comisia Europeană/România) sau a altor proceduri declanşate de Comisia Europeană împotriva României.

OG 2/2021

art. 31

Anexa nr. 5

312.

În situaţia în care depozitul în operare atinge pragul de 75% din capacitatea proiectată, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a lua măsuri pentru deschiderea unui depozit de deşeuri municipale.

OG 2/2021

art. 32

313.

Depozitele de deşeuri conforme existente continuă să funcţioneze până la epuizarea capacităţii proiectate, sub rezerva obţinerii vizei anuale, conform prevederilor art. 16 alin. (21) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

OG 2/2021

art. 41

314.

Se interzic amestecarea deşeurilor de ambalaje colectate separat, precum şi încredinţarea, respectiv primirea, în vederea eliminării prin depozitare finală, a deşeurilor de ambalaje

Legea 249/2015

art. 16 alin. (14)

315.

Se interzice eliminarea deşeurilor de baterii şi acumulatori industriali şi auto prin depozitare în depozite de deşeuri şi prin incinerare.

HG 1132/2008

art. 10 alin. (1)

316.

Pot fi eliminate prin depozitare sau incinerare reziduurile bateriilor şi acumulatorilor care au fost supuşi atât tratării, cât şi reciclării în conformitate cu punctul 245.

HG 1132/2008

art. 10 alin. (2)

317.

Se interzice eliminarea DEEE sub formă de deşeuri municipale nesortate, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (4) pct. 3 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, precum şi predarea DEEE către, respectiv, preluarea DEEE de către alţi operatori economici decât cei prevăzuţi la punctul 204.

OUG 5/2015

art. 9 alin. (5)

318.

Se interzice eliminarea DEEE colectate separat care nu au fost supuse operaţiilor specifice de tratare potrivit prevederilor punctelor 253-261.

OUG 5/2015

art. 14

319.

Producătorii de deşeuri şi deţinătorii de deşeuri au obligaţia să supună deşeurile care nu au fost valorificate potrivit punctelor 242-244 unei operaţiuni de eliminare în condiţii de siguranţă, care îndeplinesc cerinţele punctului 8.

OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023

art. 20 alin. (1)

320.

Operatorii economici autorizaţi din punctul de vedere al protecţiei mediului pentru activitatea de eliminare a deşeurilor au următoarele obligaţii:

a) să asigure eliminarea în totalitate a deşeurilor care le sunt încredinţate;

b) să folosească cele mai bune tehnici disponibile şi care nu implică costuri excesive pentru eliminarea deşeurilor;

c) să introducă în instalaţia de eliminare numai deşeurile menţionate în autorizaţia emisă de agenţia judeţeană pentru protecţia mediului, ANPM, după caz, şi să respecte tehnologia de eliminare aprobată de acestea.

OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023

art. 20 alin. (2)

321.

Abandonarea, aruncarea, precum şi ascunderea deşeurilor sunt interzise.

OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023

art. 20 alin. (3)

322.

Eliminarea, deţinerea, păstrarea deşeurilor în afara spaţiilor autorizate în acest scop sunt interzise.

OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023

art. 20 alin. (4)

323.

Incendierea deşeurilor de orice fel este interzisă.

OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023

art. 20 alin. (5)