Capitolul iii - ASISTENŢA MACROFINANCIARĂ - Regulamentul 2773/24-oct-2024 de instituire a Mecanismului de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina şi de acordare de asistenţă macrofinanciară excepţională Ucrainei
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 28 Octombrie 2024
CAPITOLUL III:ASISTENŢA MACROFINANCIARĂ
Art. 9: Disponibilitatea asistenţei macrofinanciare excepţionale din partea Uniunii
(1)Uniunea pune la dispoziţia Ucrainei asistenţă macrofinanciară excepţională cu scopul de a sprijini Ucraina să îşi acopere nevoile de finanţare. Asistenţa macrofinanciară excepţională din partea Uniunii se acordă Ucrainei sub forma unui împrumut (denumit în continuare "împrumutul AMF"). Împrumutul AMF contribuie la acoperirea deficitului de finanţare al Ucrainei identificat în cooperare cu instituţii financiare internaţionale.
(2)Punerea la dispoziţie a împrumutului AMF este gestionată de Comisie pe baza evaluării de către aceasta a condiţiei prealabile menţionate la articolul 11 alineatul (1) şi a punerii în aplicare a condiţiilor de politică incluse în memorandumul de înţelegere menţionat la articolul 12 alineatul (1).
(3)Împrumutul AMF este disponibil până la 31 decembrie 2024. Acesta este pus la dispoziţie de către Comisie într-o singură tranşă, care poate fi plătită în unul sau mai multe viramente. Efectuarea tuturor viramentelor respective are loc până la 31 decembrie 2025.
Art. 10: Cuantum
(1)Împrumutul AMF este de maximum 35 de miliarde EUR. Cu toate acestea, în cazul în care, la momentul adoptării deciziei Comisiei privind punerea la dispoziţie a tranşei menţionate la articolul 13, suma respectivului cuantum maxim şi a principalului împrumuturilor bilaterale eligibile deja aprobate de Comisie în conformitate cu articolul 6 şi a principalului indicat în intenţiile declarate ale ţărilor terţe comunicate Comisiei sub auspiciile iniţiativei G7 intitulate "Împrumuturi pentru accelerarea veniturilor extraordinare pentru Ucraina" depăşeşte 45 de miliarde EUR, cuantumul maxim al împrumutului AMF se reduce cu valoarea excedentului.
(2)În cazul în care nevoile de finanţare ale Ucrainei se reduc în mod fundamental în cursul perioadei de disponibilitate a împrumutului AMF, inclusiv în cazul plăţii de către Rusia a daunelor provocate de război Ucrainei, Comisia, hotărând în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 16 alineatul (2), poate reduce cuantumul împrumutului AMF sau îl poate anula.
(3)Durata maximă a împrumutului AMF este de 45 de ani.
Art. 11: Condiţie prealabilă pentru sprijin
(1)O condiţie prealabilă pentru acordarea împrumutului AMF este ca Ucraina să continue să promoveze şi să respecte mecanismele democratice efective, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit şi statul de drept, şi să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparţin minorităţilor.
(2)Serviciile Comisiei şi Serviciul European de Acţiune Externă monitorizează îndeplinirea condiţiei prealabile prevăzute la alineatul (1) în special înainte de punerea la dispoziţie a tranşei şi de efectuarea viramentelor, ţinând seama, după caz, în mod corespunzător de raportul periodic al Comisiei privind extinderea. În acest proces, Comisia ţine seama de recomandările pertinente ale organismelor internaţionale, precum Consiliul Europei şi Comisia sa de la Veneţia. Comisia informează Consiliul cu privire la îndeplinirea condiţiei prealabile prevăzute la alineatul (1) înainte de punerea la dispoziţie a tranşei şi de efectuarea viramentelor către Ucraina.
(3)Alineatele (1) şi (2) de la prezentul articol se aplică în conformitate cu Decizia 2010/427/UE.
(4)Evaluarea menţionată la alineatul (2) de la prezentul articol se efectuează împreună cu evaluarea prevăzută la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792.
(5)În cazul în care Comisia constată că condiţia prealabilă prevăzută la alineatul (1) nu a fost îndeplinită sau nu mai este îndeplinită, aceasta suspendă plăţile din împrumutul AMF şi punerea la dispoziţie a sprijinului nerambursabil în cadrul mecanismului menţionat la articolul 8 care ţine de împrumutul AMF.
Art. 12: Memorandum de înţelegere
(1)Comisia convine cu Ucraina asupra unor condiţii de politică de care urmează să fie legat împrumutul AMF. Respectivele condiţii de politică sunt stabilite într-un memorandum de înţelegere.
(2)Condiţiile de politică din memorandumul de înţelegere trebuie să fie în concordanţă cu etapele calitative şi cantitative cuprinse în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 şi cu orice modificare a acesteia. Condiţiile de politică din memorandumul de înţelegere includ, în plus, un angajament de a promova cooperarea cu Uniunea în ceea ce priveşte redresarea, reconstrucţia şi modernizarea industriei de apărare a Ucrainei, în conformitate cu obiectivele programelor Uniunii care vizează redresarea, reconstrucţia şi modernizarea bazei industriale şi tehnologice de apărare ucrainene şi ale altor programe relevante ale Uniunii.
(3)Comisia aprobă semnarea memorandumului de înţelegere şi a modificărilor acestuia prin intermediul unor acte de punere în aplicare. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 16 alineatul (2).
Art. 13: Decizia privind punerea la dispoziţie
(1)Ucraina depune o cerere de fonduri înainte de punerea la dispoziţie a tranşei, însoţită de un raport în conformitate cu dispoziţiile memorandumului de înţelegere.
(2)Comisia decide punerea la dispoziţie a tranşei sub rezerva evaluării următoarelor cerinţe:
a)respectarea condiţiei prealabile prevăzute la articolul 11 alineatul (1); şi
b)îndeplinirea satisfăcătoare a condiţiilor de politică prevăzute în memorandumul de înţelegere.
(3)Efectuarea viramentelor poate fi aliniată la calendarul plăţilor unui împrumut sau ale sprijinului financiar nerambursabil în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2024/792.
Art. 14: Operaţiuni de împrumut şi de credit
(1)Pentru a finanţa împrumutul AMF, Comisia este împuternicită să ia cu împrumut în numele Uniunii fondurile necesare de pe pieţele de capital sau de la instituţii financiare, în conformitate cu articolul 224 din Regulamentul financiar.
(2)Prin derogare de la articolul 31 alineatul (3) a doua teză din Regulamentul (UE) 2021/947, asistenţa financiară acordată Ucrainei în cadrul împrumutului AMF nu este sprijinită de garanţia pentru acţiunea externă. Nu se constituie provizioane pentru împrumutul AMF şi, prin derogare de la articolul 214 alineatul (1) din Regulamentul financiar, nu se stabileşte nicio rată de provizionare ca procentaj din cuantumul menţionat la articolul 10 din prezentul regulament.
(3)Cuantumurile suspendate în conformitate cu articolul 11 alineatul (5) din prezentul regulament sunt disponibile, în măsura în care este necesar, pentru a sprijini rambursarea operaţiunilor de împrumut ale Uniunii. Utilizarea unor astfel de resurse în acest mod nu exonerează Ucraina de obligaţia sa de a rambursa împrumutul AMF în conformitate cu termenii acordului de împrumut AMF.
Art. 15: Acordul de împrumut AMF
(1)Condiţiile financiare detaliate ale împrumutului AMF se stabilesc în acordul de împrumut AMF.
(2)Pe lângă elementele prevăzute la articolul 223 alineatul (4) din Regulamentul financiar, acordul de împrumut AMF conţine următoarele cerinţe:
a)drepturile, responsabilităţile şi obligaţiile prevăzute în acordul-cadru încheiat în temeiul Mecanismului pentru Ucraina menţionat la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2024/792 se aplică acordului de împrumut AMF şi fondurilor din cadrul acestuia;
b)Ucraina utilizează aceleaşi sisteme de gestionare şi control ca cele propuse în Planul pentru Ucraina instituit în temeiul Regulamentului (UE) 2024/792;
c)se asigură faptul că Uniunea are dreptul la rambursarea anticipată a împrumutului AMF atunci când s-a stabilit că, în ceea ce priveşte gestionarea împrumutului AMF, Ucraina s-a angajat într-un act de fraudă sau corupţie sau în orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii;
d)Ucraina continuă să respecte condiţia prealabilă prevăzută la articolul 11 alineatul (1);
e)cuantumul excedentar menţionat la articolul 8 alineatul (4) poate fi utilizat integral sau parţial pentru rambursarea anticipată a împrumutului AMF la iniţiativa Comisiei sau, sub rezerva aprobării de către Comisie, la cererea Ucrainei; şi
f)se definesc modalităţi detaliate de rambursare, pe baza unei structuri în cascadă conform căreia:
(i)sprijinul nerambursabil în cadrul mecanismului pus la dispoziţie pentru împrumutul AMF în conformitate cu articolul 8 este utilizat pentru a rambursa direct împrumutul AMF;
(ii)în cazul în care nu se acordă sprijin nerambursabil parţial în cadrul mecanismului sau se acordă doar un sprijin nerambursabil parţial din cauza unor cuantumuri insuficiente, cuantumurile reţinute de Uniune în conformitate cu articolul 8 alineatul (4) se utilizează pentru rambursarea directă a împrumutului AMF;
(iii)în cazul în care cuantumurile menţionate la punctele (i) şi (ii) sunt insuficiente, dacă se ajunge la un acord pentru a oferi Ucrainei despăgubiri de război sau orice soluţionare financiară echivalentă a daunelor de război, Ucraina utilizează resursele respective pentru gestionarea împrumutului AMF; şi
(iv)în cazul în care cuantumurile menţionate la punctele (i), (ii) şi (iii) sunt insuficiente, Ucraina rămâne răspunzătoare pentru orice cuantum restant datorat în cadrul împrumutului AMF.
(3)Nerespectarea condiţiilor acordului de împrumut AMF constituie un motiv pentru Comisie de a suspenda sau de a anula punerea la dispoziţie a tranşei sau efectuarea viramentelor sau, în cazul în care acest lucru este justificat, de a solicita rambursarea anticipată a împrumutului AMF.
(4)La cerere, acordul de împrumut AMF se pune simultan la dispoziţia Parlamentului European şi a Consiliului.
Art. 16: Procedura comitetului
(1)Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în înţelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.