Regulamentul 2652/16-oct-2025 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2023/2429 în ceea ce priveşte indicarea pe etichetă a originii fructelor şi legumelor originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 23 Decembrie 2025

Dată act: 16-oct-2025

Emitent: Comisia Europeana

(1)- Articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 împuterniceşte Comisia să adopte acte delegate privind standardele de comercializare pentru sectoarele sau produsele menţionate în regulament, precum şi derogări şi scutiri de la aceste standarde în scopul adaptării la condiţiile în continuă schimbare de pe piaţă, la evoluţia cererii consumatorilor şi la evoluţiile standardelor internaţionale în domeniu, precum şi pentru a se evita crearea unor obstacole în calea inovării în materie de produse.

(2)- Articolul 89 litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 împuterniceşte Comisia să adopte acte delegate privind condiţiile în care produsele importate sunt considerate a avea un nivel echivalent de conformitate cu standardele de comercializare ale Uniunii şi condiţiile care permit derogarea de la articolul 74 din regulamentul respectiv, pentru a ţine seama de caracteristicile specifice ale schimburilor comerciale dintre Uniune şi anumite ţări terţe şi de caracterul special al anumitor produse agricole.

(4)Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 al Comisiei (²) completează Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prin stabilirea standardelor de comercializare pentru sectorul fructelor şi legumelor, pentru anumite produse prelucrate din fructe şi legume şi pentru sectorul bananelor şi, în special, a normelor privind indicarea originii pe etichetă care se aplică produselor respective. Articolul 3 din regulamentul delegat respectiv prevede indicarea obligatorie a ţării de origine şi pentru anumite fructe uscate şi pentru bananele coapte.

(²)Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 al Comisiei din 17 august 2023 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte standardele de comercializare pentru sectorul fructelor şi legumelor, pentru anumite produse din fructe şi legume prelucrate şi pentru sectorul bananelor şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1666/1999 al Comisiei şi a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 şi (UE) nr. 1333/2011 ale Comisiei (JO L, 2023/2429, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2429/oj).

(5)În hotărârile sale în cauzele C-104/16 P şi C-266/16 (³), Curtea de Justiţie a clarificat faptul că teritoriul Saharei Occidentale constituie un teritoriu neautonom distinct de cel al Regatului Maroc, iar în hotărârea sa din 4 octombrie 2024 în cauza C-399/22 (⁴), Curtea de Justiţie a clarificat, în plus, faptul că teritoriul Saharei Occidentale trebuie considerat un teritoriu vamal distinct în sensul articolului 60 din Codul vamal al Uniunii şi, prin urmare, al Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 şi al Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei (⁵) [abrogat şi înlocuit cu Regulamentul delegat (UE) 2023/2429] şi că, în consecinţă, eticheta obligatorie care indică ţara de origine a fructelor şi legumelor proaspete recoltate pe teritoriul respectiv poate desemna doar Sahara Occidentală ca teritoriu de origine.

(6)În hotărârea sa din 4 octombrie 2024 în cauzele conexate C-779/21 P şi C-799/21 P (⁶), Curtea de Justiţie a confirmat anularea Deciziei (UE) 2019/217 a Consiliului (⁷) privind încheierea Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană şi Regatul Maroc. Curtea de Justiţie a menţinut efectele deciziei anulate a Consiliului timp de douăsprezece luni de la data hotărârii, şi anume până la 4 octombrie 2025.

(7)În conformitate cu hotărârea din 4 octombrie 2024 în cauzele conexate C779/21 P şi C799/21 P şi pentru a asigura o distincţie clară pe eticheta privind originea între produsele originare de pe teritoriul Saharei Occidentale care sunt supuse controlului autorităţilor vamale marocane şi cele originare din Maroc, precum şi informarea corectă a consumatorilor din Uniune, un nou acord sub forma unui schimb de scrisori, care a fost semnat de Regatul Maroc şi de Uniune şi se aplică cu titlu provizoriu de la 4 octombrie 2025 (⁸), stabileşte că fructele şi legumele originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale care sunt supuse controlului autorităţilor vamale marocane, atunci când sunt importate în Uniune, trebuie să indice ca loc de origine numele regiunii în care a fost recoltat produsul, astfel cum se indică în certificatul de origine care însoţeşte produsele respective în momentul importului în Uniune. Totodată, noul acord prevede că, în ceea ce priveşte produsele în cauză, Uniunea poate acorda autorităţilor competente marocane autorizaţiile necesare pentru verificare şi, prin urmare, pentru eliberarea certificatelor de conformitate cu standardele de comercializare ale Uniunii, în conformitate cu legislaţia Uniunii.

(⁸)Decizia (UE) 2025/2022 a Consiliului din 2 octombrie 2025 privind semnarea în numele Uniunii şi aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană şi Regatul Maroc privind modificarea protocoalelor nr. 1 şi 4 la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Regatul Maroc, pe de altă parte (JO L, 2025/2022, 3.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2022/oj).

(8)Decizia 2/2025 din 3 octombrie 2025 a Consiliului de asociere UE-Maroc instituit prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Regatul Maroc, pe de altă parte, în legătură cu modificarea Protocolului nr. 4 la acordul de asociere, privind definiţia noţiunii de "produse originare" şi metodele de cooperare administrativă (⁹) prevede dispoziţii menite să asigure aplicabilitatea Protocolului nr. 4 în cazul produselor originare din Sahara Occidentală. Decizia respectivă precizează, de asemenea, denumirile regiunilor, "Dakhla Oued Ed-Dahab" şi "Laâyoune-Sakia El Hamra", care trebuie indicate, după caz, în certificatul de origine care însoţeşte produsele în cauză, precum şi în declaraţia de origine.

(⁹)Decizia (UE) 2025/2023 a Consiliului din 2 octombrie 2025 privind poziţia care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Regatul Maroc, pe de altă parte, în legătură cu modificarea Protocolului nr. 4 la respectivul acord, privind definiţia noţiunii de "produse originare" şi metodele de cooperare administrativă (JO L, 2025/2023, 3.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2023/oj).

(9)În vederea punerii în aplicare a noului acord şi a Deciziei Consiliului de asociere UE-Maroc din 3 octombrie 2025, este necesar să se acorde o derogare de la articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 şi de la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429, prin care să se prevadă că, în cazul fructelor şi legumelor originare de pe teritoriul Saharei Occidentale care sunt supuse controlului autorităţilor vamale marocane şi care sunt importate şi comercializate în Uniune, indicarea ţării de origine se înlocuieşte cu indicarea regiunii din care este originar produsul, astfel cum figurează în certificatul de origine care însoţeşte produsele respective la momentul importului în Uniune.

(10)Articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 limitează aprobarea controalelor privind conformitatea cu standardele de comercializare efectuate de anumite ţări terţe la produsele originare din respectivele ţări terţe. Pentru a permite Uniunii să acorde autorităţilor competente marocane autorizaţia de a efectua controale privind conformitatea şi, prin urmare, de a certifica respectarea standardelor de comercializare ale Uniunii pentru fructele şi legumele proaspete originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale care sunt supuse controlului autorităţilor vamale marocane şi care sunt importate şi comercializate în Uniune, este oportun să se includă în articolul respectiv posibilitatea Comisiei de a aproba controalele de conformitate cu standardele de comercializare efectuate de autorităţile competente marocane în ceea ce priveşte produsele respective.

(13)Cu toate acestea, fructele şi legumele originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale şi supuse controlului autorităţilor vamale marocane care au fost importate în mod legal în Uniune înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament şi pe care este indicată Sahara Occidentală ca ţară de origine ar trebui să poată fi comercializate în continuare în Uniune după această dată, până la epuizarea stocurilor şi cu condiţia ca aceste produse să respecte în continuare toate celelalte cerinţe ale standardelor de comercializare aplicabile ale Uniunii.

Art. 1

1.La articolul 5 se adaugă următorul alineat (6):

"(6) Prin derogare de la articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 şi de la articolul 3 din prezentul regulament, pentru produsele menţionate la articolul 1 alineatul (2) din prezentul regulament originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale care sunt supuse controlului autorităţilor vamale marocane şi care sunt importate şi comercializate în Uniune, indicarea ţării de origine se înlocuieşte cu indicarea regiunii din care este originar produsul în cauză, astfel cum figurează în certificatul de origine care însoţeşte produsele respective atunci când sunt importate în Uniune."

2.La articolul 9, alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

Art. 2

Produsele menţionate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 originare de pe teritoriul neautonom al Saharei Occidentale şi supuse controlului autorităţilor vamale marocane care au fost importate în mod legal în Uniune înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament şi pe care este indicată Sahara Occidentală ca ţară de origine pot fi comercializate în continuare în Uniune după această dată, până la epuizarea stocurilor şi cu condiţia să respecte în continuare toate celelalte cerinţe ale standardelor de comercializare aplicabile ale Uniunii.