Regulamentul 2650/19-dec-2025 de modificare a Regulamentului (UE) 2023/1115 în ceea ce priveşte anumite obligaţii ale operatorilor şi comercianţilor

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 23 Decembrie 2025

Dată act: 19-dec-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene;Parlamentul European

(1)Regulamentul (UE) 2023/1115 al Parlamentului European şi al Consiliului (³) a fost adoptat pentru a reduce defrişările şi degradarea pădurilor. Acesta stabileşte norme privind introducerea şi punerea la dispoziţie pe piaţa Uniunii şi exportul din Uniune al produselor relevante, astfel cum sunt enumerate în anexa I, care conţin, au fost hrănite sau au fost fabricate folosind produse de bază relevante, şi anume bovine, cacao, cafea, palmier de ulei, cauciuc, soia şi lemn. În special, scopul regulamentului menţionat este de a asigura că respectivele produse de bază şi produse relevante sunt introduse sau puse la dispoziţie pe piaţa Uniunii sau exportate numai dacă nu implică defrişări, au fost produse în conformitate cu legislaţia relevantă a ţării de producţie şi fac obiectul unei declaraţii privind diligenţa necesară.

(2)În conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1115, Comisia, în strânsă cooperare cu statele membre şi cu alte părţi interesate, a dezvoltat un sistem de informaţii pentru depunerea declaraţiilor privind diligenţa necesară (denumit în continuare "sistemul de informaţii"). Părţile interesate au fost implicate în procesul de dezvoltare pentru a se asigura că sistemul de informaţii este eficient şi în concordanţă cu nevoile operatorilor economici. Sistemul de informaţii a fost lansat la 4 decembrie 2024, permiţând operatorilor, comercianţilor care nu sunt microîntreprinderi sau întreprinderi mici şi mijlocii (denumiţi în continuare "comercianţi care nu sunt IMM-uri") şi reprezentanţilor lor autorizaţi să depună declaraţii privind diligenţa necesară. Totuşi, cele mai recente previziuni privind numărul de operaţiuni şi interacţiuni preconizate în sistemul de informaţii respectiv au condus la o reevaluare substanţială a încărcării sistemului, indicând un trafic mult mai mare în sistemul de informaţii decât cel anticipat.

(3)În acelaşi timp, constatările raportului din 2024 intitulat "Viitorul competitivităţii europene" au indicat că numărul tot mai mare şi complexitatea normelor limitează marja de manevră a întreprinderilor din Uniune şi le împiedică să rămână competitive. Şi partenerii comerciali au raportat îngrijorări în privinţa complexităţii normelor. În acest context, anumite proceduri şi cerinţe prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115 ar trebui să fie simplificate, iar sarcinile de reglementare inutile pentru întreprinderi ar trebui să fie eliminate, menţinând în acelaşi timp obiectivele regulamentului respectiv.

(5)Pentru a oferi claritate juridică în lanţurile de aprovizionare din aval şi pentru a reduce şi mai mult cerinţele de raportare şi încărcarea corespunzătoare a sistemului de informaţii, ar trebui să fie introdusă o nouă categorie de "operator din aval". Obligaţiile unor astfel de operatori din aval ar trebui să fie identice cu cele aplicabile comercianţilor. Nici operatorii din aval, nici comercianţii nu ar trebui să aibă obligaţia de a confirma că s-a exercitat diligenţa necesară şi de a depune declaraţii privind diligenţa necesară, ceea ce ar reduce semnificativ cerinţele de raportare şi numărul de interacţiuni necesare cu sistemul de informaţii.

(6)Operatorii din aval care nu sunt IMM-uri şi comercianţii care nu sunt IMM-uri au o influenţă semnificativă asupra lanţurilor de aprovizionare şi joacă un rol important în asigurarea faptului că lanţurile de aprovizionare nu implică defrişări. Prin urmare, aceştia ar trebui să aibă în continuare obligaţia să se înregistreze în sistemul de informaţii. În acelaşi timp, primul operator din aval sau primul comerciant, indiferent dacă este sau nu o întreprindere mică sau mijlocie, ar trebui să asigure în continuare trasabilitatea deplină prin colectarea numerelor de referinţă ale declaraţiilor privind diligenţa necesară şi a identificatorilor declaraţiilor atribuiţi microproducătorilor sau micilor producători. Obligaţia de a colecta şi de a păstra numerele de referinţă ar trebui să se aplice numai primului operator din aval sau primului comerciant şi nu ar trebui să se aplice altor operatori din aval sau comercianţi din lanţul de aprovizionare.

(7)Toţi operatorii, indiferent de dimensiunea lor, care introduc pe piaţă sau care exportă produse relevante intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/1115. Acest lucru creează o sarcină administrativă pentru microproducătorii sau micii producători care introduc pe piaţă sau exportă produse proprii. Pentru a răspunde îngrijorărilor legate de operatorii care sunt microîntreprinderi sau întreprinderi mici şi care produc şi introduc pe piaţă produse proprii şi pentru a reduce suplimentar încărcarea sistemului de informaţii, este necesar să se introducă o nouă subcategorie de operatori cărora nu ar trebui să li se aplice obligaţia de a depune o declaraţie privind diligenţa necesară. Respectiva nouă subcategorie, denumită "microoperatori primari sau mici operatori primari", ar trebui să includă persoanele fizice ori microîntreprinderile sau întreprinderile mici stabilite într-o ţară clasificată ca prezentând un risc scăzut în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1115, care introduc pe piaţă sau exportă produse relevante pe care le produc ele însele în ţara respectivă, ceea ce înseamnă că cultivă, recoltează, obţin sau cresc ele însele pe parcele de teren relevante sau, în cazul bovinelor, în unităţi, produsele de bază relevante conţinute în produsele relevante. În definiţia microoperatorului primar sau a micului operator primar ar trebui să fie incluşi atât operatorii stabiliţi în interiorul Uniunii, cât şi cei stabiliţi în afara acesteia.

(8)Pentru a asigura îndeplinirea eficientă a obiectivelor Regulamentului (UE) 2023/1115, şi anume capacitatea de a asigura trasabilitatea de-a lungul lanţului de aprovizionare pentru a se asigura că produsele introduse pe piaţă nu implică defrişări, microoperatorii primari sau micii operatori primari ar trebui totuşi să aibă obligaţia de a depune o declaraţie simplificată unică în sistemul de informaţii. La depunerea declaraţiei simplificate de către un microoperator primar sau mic operator primar, sistemul de informaţii ar trebui să emită un identificator al declaraţiei. Respectivul identificator al declaraţiei ar trebui să însoţească produsele relevante pe care microoperatorul primar sau micul operator primar le introduce pe piaţă sau le exportă. Pentru a menţine cerinţele de trasabilitate prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115 şi pentru a urmări obiectivele acestuia, informaţiile incluse într-o declaraţie simplificată ar trebui să permită o evaluare automată a riscurilor de către sistemul de informaţii, să faciliteze controalele efectuate de autorităţile competente în conformitate cu abordarea bazată pe riscuri şi să fie vizibile pentru actorii din aval, în măsura posibilului, în conformitate cu legislaţia aplicabilă privind protecţia datelor.

(9)Ca parte a eforturilor de simplificare, sarcina administrativă care rezultă din obligaţiile care le revin microoperatorilor primari sau micilor operatori primari de a depune o declaraţie simplificată unică în temeiul articolului 4a din Regulamentul (UE) 2023/1115, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, şi de a colecta informaţii în temeiul articolului 9 alineatul (1) din regulamentul menţionat ar trebui să fie redusă, permiţându-le să înlocuiască geolocalizarea parcelelor de teren cu adresa poştală a parcelelor de teren sau a unităţii de unde au fost obţinute produsele de bază relevante pe care le conţine produsul relevant sau care au servit la fabricarea produsului relevant, cu condiţia ca adresa poştală să corespundă fără echivoc localizării geografice a parcelelor de teren sau a unităţii în cauză. Acest lucru oferă microoperatorilor primari sau micilor operatori primari libertatea de a alege între furnizarea geolocalizării parcelelor de teren şi furnizarea adresei poştale a acestora ori a unităţii respective.

(10)Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁴) impune deja producătorilor primari de bovine stabiliţi în Uniune cerinţe de trasabilitate şi de raportare echivalente cu cele stabilite în Regulamentul (UE) 2023/1115. Datele relevante sunt stocate în bazele de date naţionale ale statelor membre. Prin urmare, este oportun ca microoperatorii primari sau micii operatori primari să fie exoneraţi de obligaţia de a depune o declaraţie simplificată, în cazul în care informaţiile solicitate sunt deja disponibile în astfel de baze de date, iar statele membre să pună la dispoziţie datele relevante în sistemul de informaţii. Respectiva exonerare ar trebui să se aplice şi microoperatorilor primari sau micilor operatori primari din alte sectoare în care legislaţia Uniunii sau legislaţia naţională a statelor membre prevede obligaţii echivalente în materie de trasabilitate sau raportare, sub rezerva îndeplinirii aceloraşi condiţii.

(11)Astfel cum s-a subliniat în documentul de orientare pentru Regulamentul (UE) 2023/1115 privind produsele care nu implică defrişări (⁵), în cazurile în care activităţile sunt neglijabile şi având în vedere toate circumstanţele în cauză, ar trebui să fie respectat principiul proporţionalităţii. Păşunatul ocazional extensiv sau ocazional la scară mică în păduri nu ar trebui să fie considerat o utilizare predominant agricolă, cu condiţia ca producţia şi activităţile conexe să nu aibă un efect negativ asupra habitatului pădurii.

(12)Pentru a oferi claritate juridică cu privire la faptul că toate microîntreprinderile şi întreprinderile mici şi mijlocii, indiferent de forma lor juridică, pot beneficia de dispoziţiile simplificate pentru microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii din Regulamentul (UE) 2023/1115, definiţia microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii ar trebui să fie modificată pentru a preciza că forma juridică nu ar trebui să fie relevantă pentru a stabili dacă o persoană fizică sau juridică se încadrează în definiţia respectivă. Acelaşi lucru ar trebui să fie clarificat şi pentru microoperatorii primari sau micii operatori primari. În plus, definiţia microoperatorilor sau a micilor operatori primari ar trebui să includă operatorii care depăşesc limitele a cel puţin două dintre cele trei criterii prevăzute la articolul 3 alineatul (1) şi alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (⁶), dar care pot demonstra că acele părţi din totalul bilanţului lor, din cifra lor de afaceri netă şi din numărul lor mediu de angajaţi în cursul exerciţiului financiar care se referă la produsele de bază relevante şi la produsele relevante nu depăşesc limitele a cel puţin două dintre respectivele trei criterii.

(13)În Regulamentul (UE) 2023/1115 sunt prevăzute dispoziţii referitoare la revizuirea regulamentului respectiv şi dispoziţii care mandatează Comisia să prezinte mai multe evaluări ale impactului însoţite, dacă este cazul, de propuneri legislative. Având în vedere că data aplicării Regulamentului (UE) 2023/1115 a fost amânată prin Regulamentul (UE) 2024/3234 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁷), o eventuală extindere a domeniului de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/1115 nu poate fi evaluată fără dovezi privind aplicarea sa, privind efectele sale asupra defrişărilor şi a degradării pădurilor, privind impactul său asupra operatorilor şi comercianţilor, în special asupra IMM-urilor, şi asupra fluxurilor comerciale. Din aceste motive, obligaţiile legate de evaluările de impact care urmează să fie efectuate de Comisie, prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115 ar trebui să fie eliminate. Respectivele evaluări ale impactului ar trebui să fie incluse în revizuirea generală a Regulamentului (UE) 2023/1115. Data pentru revizuirea generală menţionată în Regulamentul (UE) 2023/1115 ar trebui să fie modificată în 30 iunie 2030, astfel încât revizuirea să poată ţine seama de experienţa punerii în aplicare a regulamentului menţionat. Pentru a reflecta obligaţiile modificate ale operatorilor, operatorilor din aval şi comercianţilor, revizuirea generală ar trebui să evalueze şi impactul respectivelor modificări asupra îndeplinirii obiectivelor generale ale Regulamentului (UE) 2023/1115.

(14)Înainte de revizuirea generală a Regulamentului (UE) 2023/1115, care urmează să fie efectuată până la 30 iunie 2030, în interesul simplificării pentru operatori şi comercianţi, Comisia ar trebui să efectueze o revizuire în scopul simplificării regulamentului respectiv şi ar trebui să prezinte un raport până la 30 aprilie 2026. Raportul ar trebui să evalueze sarcina administrativă şi impactul regulamentului respectiv, în special pentru microoperatori sau micii operatori. În plus, în raport, Comisia ar trebui să indice posibile modalităţi de abordare a problemelor identificate, inclusiv prin orientări tehnice, îmbunătăţiri ale sistemului informatic, precum şi acte delegate sau acte de punere în aplicare în conformitate cu delegarea de competenţe prevăzută în Regulamentul (UE) 2023/1115 şi, după caz, ar trebui să anexeze la raport o propunere legislativă.

(15)Data aplicării dispoziţiilor Regulamentului (UE) 2023/1115 care stabilesc obligaţii pentru operatori, comercianţi şi autorităţile competente, şi anume cele menţionate la articolul 38 alineatul (2) din regulamentul respectiv, ar trebui să fie amânată cu 12 luni. Acest lucru este necesar pentru a le permite ţărilor terţe, statelor membre, operatorilor şi comercianţilor să fie pe deplin pregătiţi, în special pentru a le permite operatorilor şi comercianţilor respectivi să fie în măsură să îşi respecte pe deplin obligaţiile.

(16)Având în vedere amânarea cu 12 luni a datei de aplicare prevăzute la articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1115, datele din alte dispoziţii conexe, şi anume abrogarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁸), şi dispoziţiile privind amânarea aplicării Regulamentului (UE) 2023/1115 în cazul persoanelor fizice, microîntreprinderilor sau al întreprinderilor mici, ar trebui să fie ajustate în consecinţă. Pentru a oferi suficient timp pentru alinierea evoluţiilor tehnice ale interfeţei electronice pe baza mediului aferent ghişeului unic al Uniunii Europene pentru vămi cu cerinţele Regulamentului (UE) 2023/1115, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament, data până la care trebuie să fie instituită interfaţa electronică ar trebui să fie ajustată în consecinţă.

(17)Întrucât obiectivele prezentului regulament, şi anume simplificarea anumitor obligaţii de raportare şi raţionalizarea termenelor, menţinând în acelaşi timp obiectivele Regulamentului (UE) 2023/1115, nu pot fi realizate de către statele membre, dar acestea pot fi realizate numai la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

(20)Având în vedere necesitatea stringentă de a adopta simplificări specifice, precum şi de a amâna intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/1115, se consideră oportun să se invoce excepţia de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană, la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice,

Art. 1: Modificarea Regulamentului (UE) 2023/1115

1.Articolul 2 se modifică după cum urmează:

b)se introduc următoarele puncte:

"15^a. «microoperator primar sau mic operator primar» înseamnă un operator care este o persoană fizică sau o microîntreprindere sau o întreprindere mică, în înţelesul articolului 3 alineatul (1) şi, respectiv, al articolului 3 alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (^*1), indiferent de forma sa juridică, stabilit într-o ţară clasificată ca prezentând un risc scăzut în conformitate cu articolul 29 din prezentul regulament şi care, în cursul unei activităţi comerciale, introduce pe piaţă sau exportă produse relevante pe care chiar operatorul respectiv le-a cultivat, recoltat, obţinut sau crescut pe parcele de teren relevante sau, în cazul bovinelor, în unităţi, situate în ţara respectivă; aceasta include operatorii care depăşesc limitele a cel puţin două dintre cele trei criterii prevăzute la articolul 3 alineatul (1) şi alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2013/34/UE, dar care pot demonstra că acele părţi din totalul bilanţului lor, din cifra lor de afaceri netă şi din numărul lor mediu de angajaţi în cursul exerciţiului financiar, referitoare la produsele de bază relevante şi la produsele relevante, nu depăşesc limitele a cel puţin două dintre respectivele trei criterii;

4.Articolul 4 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

"(3) Prin punerea declaraţiei privind diligenţa necesară la dispoziţia autorităţilor competente sau, în cazul microoperatorilor primari sau al micilor operatori primari, prin depunerea declaraţiei simplificate menţionate la articolul 4a, operatorul îşi asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului relevant cu articolul 3. Operatorii păstrează evidenţa declaraţiilor privind diligenţa necesară pentru o perioadă de cinci ani de la data transmiterii declaraţiei prin intermediul sistemului de informaţii menţionat la articolul 33."

b)alineatul (5) se înlocuieşte cu următorul text:

"(5) Operatorii care obţin informaţii relevante noi sau cărora li se aduc la cunoştinţă astfel de informaţii, inclusiv suspiciuni motivate, care indică riscul ca un produs relevant pe care l-au introdus pe piaţă să nu respecte prezentul regulament, informează fără întârziere autorităţile competente din statele membre în care au introdus pe piaţă produsul relevant, precum şi operatorii din aval şi comercianţii cărora le-au furnizat produsul relevant. În cazul exporturilor, operatorii informează autoritatea competentă a statului membru care este ţara de producţie."

5.Se introduce următorul articol:

(4) În cazul în care toate informaţiile enumerate în anexa III sunt disponibile într-un sistem sau într-o bază de date care există în temeiul dreptului Uniunii sau al statelor membre, altele decât sistemul de informaţii menţionat la articolul 33, microoperatorii primari sau micii operatori primari nu sunt obligaţi să depună o declaraţie simplificată unică în conformitate cu alineatul (2) de la prezentul articol. Statele membre pun la dispoziţie respectivele informaţii pentru fiecare operator în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33. Microoperatorul primar sau micul operator primar introduce pe piaţa Uniunii sau exportă produsele relevante numai după ce i s-a atribuit un identificator al declaraţiei.

6.Articolele 5 şi 6 se înlocuiesc cu următorul text:

(5) În cazul în care operatorii din aval şi comercianţii obţin informaţii relevante noi sau li se aduc la cunoştinţă astfel de informaţii, inclusiv suspiciuni motivate, care indică riscul ca un produs relevant pe care l-au introdus pe piaţă sau l-au pus la dispoziţie pe piaţă să nu respecte prezentul regulament, aceştia informează fără întârziere autorităţile competente din statele membre în care au introdus pe piaţă sau au pus la dispoziţie pe piaţă produsul relevant, precum şi operatorii din aval şi comercianţii cărora le-au furnizat produsul relevant. În cazul exporturilor, operatorii din aval informează autoritatea competentă a statului membru care este ţara de producţie.

(6) În cazul în care operatorii din aval care nu sunt IMM-uri şi comercianţii care nu sunt IMM-uri obţin informaţii relevante sau li se aduc la cunoştinţă astfel de informaţii care indică faptul că un produs relevant nu este conform cu cerinţele prevăzute în prezentul regulament, înainte de introducerea pe piaţă sau de punerea la dispoziţie pe piaţă sau de exportul produselor relevante, aceştia informează fără întârziere autorităţile competente ale statelor membre în care intenţionează să introducă sau să pună la dispoziţie pe piaţă sau din care intenţionează să exporte respectivele produse relevante. În cazul unor suspiciuni motivate, aceştia verifică dacă s-a exercitat diligenţa necesară şi dacă s-a constatat un risc zero sau doar un risc neglijabil. Aceştia nu pot introduce pe piaţă şi nu pot pune la dispoziţie pe piaţă produse relevante şi nu le pot exporta decât dacă verificarea demonstrează că s-a constatat un risc zero sau doar un risc neglijabil de neconformitate.

(3) Un operator care este o persoană fizică sau o microîntreprindere poate mandata următorul operator din aval sau comerciant din avalul lanţului de aprovizionare, care nu este o persoană fizică sau o microîntreprindere, să acţioneze în calitate de reprezentant autorizat. Un astfel de operator din aval sau comerciant din avalul lanţului de aprovizionare nu introduce pe piaţă şi nu pune la dispoziţie pe piaţă produse relevante şi nu le exportă fără a depune declaraţia privind diligenţa necesară prevăzută la articolul 4 alineatul (2) în numele operatorului respectiv sau, în cazul unui microoperator primar sau al unui mic operator primar, fără a depune o declaraţie simplificată în numele respectivului microoperator primar sau mic operator primar în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33. În astfel de cazuri, operatorul care este persoană fizică sau microîntreprindere îşi păstrează responsabilitatea pentru conformitatea produsului relevant cu articolul 3."

8.La articolul 9, alineatul (1) se modifică după cum urmează:

a)litera (b) se înlocuieşte cu următorul text:

"(b) cantitatea de produse relevante; pentru produsele relevante care intră pe piaţă sau ies de pe piaţă, cantitatea se exprimă în kilograme de masă netă şi, după caz, în unitatea suplimentară prevăzută în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (^*2) în raport cu codul din Sistemul armonizat indicat sau, în toate celelalte cazuri, cantitatea se exprimă în masă netă sau, după caz, în volum net sau în număr de unităţi; o unitate suplimentară este aplicabilă atunci când este definită în mod consecvent pentru toate subrubricile posibile încadrate la codul din Sistemul armonizat menţionat în declaraţia privind diligenţa necesară sau atunci când este furnizată în cadrul declaraţiei simplificate;

9.La articolul 15, alineatul (5) se înlocuieşte cu următorul text:

"(5) Comisia poate facilita punerea în aplicare armonizată a prezentului regulament, prin emiterea de orientări relevante, prin asigurarea unui dialog continuu cu experţii, cu părţile interesate şi cu toţi operatorii relevanţi, inclusiv cu microîntreprinderile sau micii operatori primari, cu operatorii din aval şi cu comercianţii, prin elaborarea de bune practici şi prin colectarea de feedback tehnic din partea Platformei multipartite existente privind protejarea şi refacerea pădurilor la nivel mondial a Grupului de experţi al Comisiei, precum şi prin promovarea unui schimb adecvat de informaţii, a coordonării şi a cooperării între autorităţile competente, între autorităţile competente şi autorităţile vamale, precum şi între autorităţile competente şi Comisie."

10.Articolul 16 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

"(1) Autorităţile competente efectuează controale pe teritoriul lor pentru a stabili dacă operatorii, operatorii din aval şi comercianţii stabiliţi în Uniune respectă prezentul regulament. Autorităţile competente efectuează controale pe teritoriul lor pentru a stabili dacă produsele relevante pe care operatorul, operatorul din aval sau comerciantul le-a introdus sau intenţionează să le introducă pe piaţă, le-a pus la dispoziţie sau intenţionează să le pună la dispoziţie pe piaţă sau le-a exportat sau intenţionează să le exporte respectă prezentul regulament."

b)alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

"(3) Autorităţile competente utilizează o abordare bazată pe riscuri pentru a identifica controalele care trebuie să fie efectuate. Criteriile de risc se identifică pe baza unei analize a riscurilor de nerespectare a prezentului regulament, luând în considerare, în special, produsele de bază relevante, complexitatea şi lungimea lanţurilor de aprovizionare, inclusiv dacă aceasta implică amestecarea de produse relevante, şi etapa de prelucrare a produsului relevant, dacă parcelele de teren în cauză sunt sau nu adiacente unor păduri, atribuirea riscului către ţări sau părţi ale acestora în conformitate cu articolul 29, acordând o atenţie deosebită situaţiei ţărilor sau părţilor acestora clasificate ca prezentând un risc ridicat, antecedentele operatorilor, ale operatorilor din aval sau ale comercianţilor în ceea ce priveşte nerespectarea prezentului regulament, riscurile de eludare şi orice alte informaţii relevante. Analiza riscurilor se bazează pe informaţiile menţionate la articolele 9 şi 10 şi se poate baza pe informaţiile conţinute în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33 şi poate fi sprijinită de alte surse relevante, cum ar fi datele de monitorizare, profilurile de risc din partea organizaţiilor internaţionale, suspiciunile motivate prezentate în temeiul articolului 31 sau concluziile reuniunilor grupului de experţi al Comisiei."

c)la alineatul (5), litera (b) se înlocuieşte cu următorul text:

"(b) selecţia operatorilor, a operatorilor din aval şi a comercianţilor care urmează să fie controlaţi; respectiva selecţie urmează să se bazeze pe criteriile naţionale de risc menţionate la litera (a), utilizând, printre altele, informaţiile conţinute în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33 şi tehnici de prelucrare electronică a datelor; pentru fiecare operator, operator din aval sau comerciant care urmează să fie controlat, autorităţile competente pot identifica declaraţii specifice privind diligenţa necesară care trebuie să fie controlate."

d)alineatele (8)-(11) se înlocuiesc cu următorul text:

"(8) Fiecare stat membru se asigură că controalele anuale efectuate de autorităţile sale competente în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol vizează cel puţin 3 % dintre operatorii, operatorii din aval care nu sunt IMM-uri şi comercianţii care nu sunt IMM-uri, care introduc pe piaţă sau pun la dispoziţie pe piaţă ori exportă produse relevante care conţin sau au fost fabricate utilizând produse de bază relevante obţinute într-o ţară de producţie sau în părţi ale acesteia clasificate ca prezentând un risc standard în conformitate cu articolul 29.

(9) Fiecare stat membru se asigură că controalele anuale efectuate de autorităţile sale competente în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol vizează cel puţin 9 % dintre operatorii, operatorii din aval care nu sunt IMM-uri şi comercianţii care nu sunt IMM-uri, care introduc pe piaţă sau pun la dispoziţie pe piaţă ori exportă produse relevante care conţin sau au fost fabricate utilizând produse de bază relevante, precum şi 9 % din cantitatea fiecăruia dintre produsele relevante care conţin sau au fost fabricate utilizând produse de bază relevante obţinute într-o ţară sau în părţi ale acesteia clasificate ca prezentând un risc ridicat în conformitate cu articolul 29.

(10) Fiecare stat membru se asigură că controalele anuale efectuate de autorităţile sale competente în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol vizează cel puţin 1 % dintre operatorii, operatorii din aval care nu sunt IMM-uri şi comercianţii care nu sunt IMM-uri, care introduc pe piaţă sau pun la dispoziţie pe piaţă ori exportă produse relevante care conţin sau au fost fabricate utilizând produse de bază relevante obţinute într-o ţară sau în părţi ale acesteia clasificate ca prezentând un risc scăzut în conformitate cu articolul 29.

(11) Obiectivele cuantificate ale controalelor care trebuie să fie efectuate de autorităţile competente sunt îndeplinite separat pentru fiecare dintre produsele de bază relevante. Obiectivele cuantificate se calculează în funcţie de numărul total de operatori, de operatori din aval care nu sunt IMM-uri şi de comercianţi care nu sunt IMM-uri, care au introdus pe piaţă sau au pus la dispoziţie produse relevante pe piaţă ori le-au exportat în anul precedent, precum şi în funcţie de cantitate, după caz. Se consideră că operatorii au făcut obiectul unui control în cazul în care autoritatea competentă a verificat elementele menţionate la articolul 18 alineatul (1) literele (a) şi (b). Se consideră că operatorii din aval şi comercianţii au făcut obiectul unui control în cazul în care autoritatea competentă a verificat elementele menţionate la articolul 19 alineatul (1)."

11.Articolele 18 şi 19 se înlocuiesc cu următorul text:

b) examinarea documentaţiei şi a registrelor de evidenţă care demonstrează că un anumit produs relevant pe care operatorul l-a introdus sau intenţionează să îl introducă pe piaţă sau intenţionează să îl exporte respectă prezentul regulament, inclusiv, dacă este cazul, prin măsuri de atenuare a riscurilor, precum şi examinarea declaraţiilor relevante privind diligenţa necesară sau, în cazul microoperatorilor primari sau al micilor operatori primari, prin examinarea declaraţiei simplificate relevante sau a informaţiilor puse la dispoziţie de statele membre pentru fiecare operator în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33.

13.La articolul 21, alineatele (2) şi (3) se înlocuiesc cu următorul text:

(3) Autorităţile competente fac schimb de informaţii necesare pentru asigurarea respectării prezentului regulament, inclusiv prin intermediul sistemului de informaţii menţionat la articolul 33. Schimbul de informaţii respectiv include acordarea accesului la informaţii şi schimbul de informaţii cu autorităţile competente din alte state membre în ceea ce priveşte operatorii, operatorii din aval şi comercianţii, inclusiv declaraţiile privind diligenţa necesară şi declaraţia simplificată în cazul microoperatorilor primari sau al micilor operatori primari, precum şi în ceea ce priveşte natura şi rezultatele controalelor efectuate, pentru a facilita asigurarea respectării prezentului regulament."

14.La articolul 22 alineatul (1), literele (b) şi (c) se înlocuiesc cu următorul text:

c) cantitatea de produse relevante controlate în raport cu cantitatea totală de produse relevante introduse pe piaţă sau exportate care fac obiectul unei declaraţii privind diligenţa necesară în sistemul de informaţii menţionat la articolul 33 din prezentul regulament; ţările de producţie; pentru produsele relevante care intră pe piaţă sau ies de pe piaţă, cantitatea se exprimă în kilograme de masă netă şi, după caz, în unitatea suplimentară prevăzută în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 în raport cu codul din Sistemul armonizat indicat sau, în toate celelalte cazuri, cantitatea se exprimă în masă netă sau, după caz, în volum net sau în număr de unităţi; o unitate suplimentară este aplicabilă atunci când este definită în mod consecvent pentru toate subrubricile posibile încadrate la codul din Sistemul armonizat menţionat în declaraţia privind diligenţa necesară;"

15.Articolul 24 se înlocuieşte cu următorul text:

(1) Fără a aduce atingere articolului 25, în cazul în care autorităţile competente stabilesc că un operator, un operator din aval sau un comerciant nu a respectat prezentul regulament sau că un produs relevant introdus pe piaţă sau pus la dispoziţie pe piaţă sau exportat este neconform, acestea solicită fără întârziere operatorului, operatorului din aval sau comerciantului respectiv să ia măsuri corective adecvate şi proporţionale pentru a pune capăt situaţiei de neconformitate într-un termen specificat şi rezonabil.

16.Articolul 25 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

"(1) Fără a aduce atingere obligaţiilor statelor membre în temeiul Directivei 2008/99/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (^*3), statele membre adoptă normele privind sancţiunile care se aplică în cazul nerespectării prezentului regulament de către operatori, operatori din aval şi comercianţi şi iau toate măsurile necesare pentru a asigura aplicarea acestora. Statele membre notifică normele şi măsurile respective Comisiei şi îi comunică acesteia fără întârziere orice modificare ulterioară a acestora.

b)la alineatul (2), literele (a), (b) şi (c) se înlocuiesc cu următorul text:

"a) amenzi proporţionale cu daunele aduse mediului şi cu valoarea produselor de bază relevante sau a produselor relevante în cauză, calculând nivelul amenzilor astfel încât să se asigure că acestea privează în mod efectiv persoanele responsabile de avantajele economice obţinute ca urmare a încălcărilor comise de acestea şi majorând progresiv nivelul unor astfel de amenzi pentru încălcări repetate; în cazul unei persoane juridice, cuantumul maxim al unei astfel de amenzi este de cel puţin 4 % din cifra de afaceri anuală totală la nivelul Uniunii obţinută de operator, de operatorul din aval sau de comerciant în exerciţiul financiar anterior deciziei de aplicare a amenzii, cuantum calculat în conformitate cu calculul cifrei totale de afaceri a întreprinderilor prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (^*4), şi se majorează, dacă este necesar, pentru a depăşi potenţialul beneficiu economic obţinut;

17.Articolul 26 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

"(4) Numărul de referinţă al declaraţiei privind diligenţa necesară sau identificatorul declaraţiei în cazul microoperatorilor primari sau al micilor operatori primari se pune la dispoziţia autorităţilor vamale înainte de punerea în liberă circulaţie sau de exportul unui produs relevant care intră pe piaţă sau iese de pe piaţă. În acest scop, cu excepţia cazului în care declaraţia privind diligenţa necesară este pusă la dispoziţie prin intermediul interfeţei electronice menţionate la articolul 28 ali export al unui produs relevant pune la dispoziţia autorităţilor competente numărul de referinţă al declaraţiei privind diligenţa necesară sau identificatorul declaraţiei, în cazul microoperatorilor primari sau al micilor operatori primari, asociat cu produsul relevant respectiv. Prezentul alineat nu se aplică exportului unui produs relevant de către un operator din aval."

18.La articolul 27, alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

19.Articolul 28 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

"(1) Comisia dezvoltă o interfaţă electronică pe baza mediului aferent ghişeului unic al Uniunii Europene pentru vămi, instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*5), care să permită transmiterea de date, în special notificările şi cererile menţionate la articolul 26 alineatele (6)-(9) din prezentul regulament, între sistemele vamale naţionale şi sistemul de informaţii menţionat la articolul 33 din prezentul regulament. Această interfaţă electronică trebuie să devină funcţională până la 1 decembrie 2029.

b)la alineatul (2), litera (a) se înlocuieşte cu următorul text:

20.Articolul 31 se modifică după cum urmează:

a)alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc cu următorul text:

(2) Autorităţile competente evaluează, fără întârzieri nejustificate, în mod prudent şi imparţial suspiciunile motivate, inclusiv dacă pretenţiile sunt întemeiate, şi iau măsurile care se impun, inclusiv efectuarea de controale şi desfăşurarea de audieri ale operatorilor, operatorilor din aval şi comercianţilor, în vederea detectării potenţialelor nerespectări ale prezentului regulament şi, după caz, luarea de măsuri provizorii în temeiul articolului 23 pentru a împiedica introducerea sau punerea la dispoziţie pe piaţă şi exportul a produselor relevante care fac obiectul investigaţiei."

b)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

21.Articolul 33 se modifică după cum urmează:

a)alineatul (2) se modifică după cum urmează:

"g) furnizarea informaţiilor relevante pentru a sprijini stabilirea profilului de risc pentru planul de controale menţionat la articolul 16 alineatul (5), inclusiv rezultatul controalelor, stabilirea profilului de risc al operatorilor, al operatorilor din aval, al comercianţilor, al produselor de bază relevante şi al produselor relevante în scopul identificării, pe baza tehnicilor de prelucrare electronică a datelor, a operatorilor, a operatorilor din aval şi a comercianţilor care trebuie să facă obiectul unui control în conformitate cu articolul 16 alineatul (5), precum şi a produselor relevante care trebuie să fie controlate de autorităţile competente;"

b)alineatul (3) se înlocuieşte cu următorul text:

22.Articolul 34 se înlocuieşte cu următorul text:

23.Articolul 35 se înlocuieşte cu următorul text:

(2) Competenţa de a adopta acte delegate menţionată la articolul 34 alineatul (1) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la 29 iunie 2023. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competenţe cu cel puţin şase luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competenţe se prelungeşte tacit cu perioade de timp identice, cu excepţia cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puţin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

(6) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 34 alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European şi nici Consiliul nu a formulat obiecţii în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European şi Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European şi Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecţii. Respectivul termen se prelungeşte cu două luni la iniţiativa Parlamentului European sau a Consiliului."

24.Articolul 37 se înlocuieşte cu următorul text:

25.Articolul 38 se înlocuieşte cu următorul text:

(3) Cu excepţia produselor care intră sub incidenţa anexei la Regulamentul (UE) nr. 995/2010, pentru operatorii, indiferent dacă sunt persoane fizice ori microîntreprinderi sau întreprinderi mici în înţelesul articolului 3 alineatul (1) şi, respectiv, al articolului 3 alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2013/34/UE, indiferent de forma lor juridică, care au fost înfiinţaţi ca atare până la 31 decembrie 2024, articolele menţionate la alineatul (2) de la prezentul articol se aplică de la 30 iunie 2027."

ANEXA II:

2.Codul din Sistemul armonizat şi descrierea liberă a produselor relevante, inclusiv denumirea comercială, şi cantitatea anuală estimată unică de produse relevante destinate introducerii pe piaţă sau exportului, exprimată în masă netă cu precizarea unei estimări sau a unei abateri în procente sau, după caz, în volum net sau în număr de articole. Pentru produsele relevante care intră pe piaţă sau ies de pe piaţă, cantitatea estimată se exprimă în kilograme de masă netă şi, după caz, în unitatea suplimentară prevăzută în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 în raport cu codul din Sistemul armonizat indicat sau, în toate celelalte cazuri, este exprimată în masă netă precizând o estimare sau o abatere în procente sau, după caz, în volum net sau în număr de unităţi. O unitate suplimentară este aplicabilă atunci când este definită în mod consecvent pentru toate subrubricile posibile încadrate la codul din Sistemul armonizat menţionat în declaraţia privind diligenţa necesară.

3.Ţara de producţie şi geolocalizarea tuturor parcelelor de teren sau adresa poştală a unităţii sau a tuturor parcelelor de teren de pe care microoperatorul primar sau micul operator primar obţine produse de bază relevante. Pentru produsele relevante care conţin produse de origine bovină sau au fost fabricate din produse de origine bovină şi pentru produse relevante de acest tip care au fost hrănite cu produse relevante, adresa poştală sau geolocalizarea se referă la toate unităţile în care sunt ţinute bovinele. În cazul în care produsele relevante sunt obţinute de pe parcele de teren diferite, se include adresa poştală sau geolocalizarea tuturor parcelelor de teren în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) litera (d).