Capitolul viii - GUVERNANŢĂ, EVALUARE ŞI CONTROL - Regulamentul 2643/16-dec-2025 de stabilire a Programului privind industria europeană de apărare şi a unui cadru de măsuri care să asigure disponibilitatea şi aprovizionarea în timp util cu produse din domeniul apărării (''Regulamentul EDIP'') (*)

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare
Versiune de la: 29 Decembrie 2025
CAPITOLUL VIII:GUVERNANŢĂ, EVALUARE ŞI CONTROL
Art. 77: Procedura comitetului
(1)Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în înţelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)AEA este invitată, în calitate de observator, să prezinte opinii şi să ofere cunoştinţe de specialitate comitetului. Serviciul European de Acţiune Externă este, de asemenea, invitat să asiste la lucrările comitetului.
(3)Din proprie iniţiativă sau la cererea unuia sau mai multor state membre, Comisia poate invita, după caz, reprezentanţi ai Ucrainei să participe la reuniunile comitetului. Reprezentanţii Ucrainei nu sunt prezenţi la deliberări şi nu participă la votul comitetului.
(4)În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(5)În cazul în care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare şi se aplică articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Art. 78: Acordul de finanţare cu Ucraina
(1)Comisia încheie cu Ucraina un acord de finanţare în înţelesul articolului 114 alineatul (2) din Regulamentul financiar pentru implementarea acţiunilor prevăzute în prezentul regulament care vizează Ucraina sau entităţile juridice stabilite în Ucraina care primesc fonduri din partea Uniunii.
(2)Acordul de finanţare încheiat cu Ucraina şi contractele şi acordurile semnate cu entităţi juridice stabilite în Ucraina care primesc fonduri din partea Uniunii asigură îndeplinirea obligaţiilor prevăzute la articolul 129 din Regulamentul financiar.
(3)Acordul de finanţare stabileşte obligaţiile autorităţilor şi organismelor ucrainene cărora li s-au încredinţat sarcini de execuţie bugetară de a lua toate măsurile necesare, inclusiv măsuri legislative, de reglementare şi administrative pentru a respecta principiile bunei gestiuni financiare, transparenţei şi nediscriminării, pentru a asigura vizibilitatea acţiunii Uniunii în gestionarea fondurilor Uniunii, pentru a îndeplini obligaţiile corespunzătoare de control şi audit şi pentru a-şi asuma responsabilităţile care decurg din acestea, precum şi pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, în special prin dispoziţii detaliate privind:
a)activităţile legate de controlul, supravegherea, monitorizarea, evaluarea, raportarea şi auditul finanţării din partea Uniunii în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina, precum şi activităţi legate de investigaţii, măsuri antifraudă şi cooperare;
b)normele privind impozitele, taxele şi alte impuneri, în conformitate cu articolul 27 alineatele (9) şi (10) din Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European şi al Consiliului (47);
(47)Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare şi cooperare internaţională - "Europa globală", de modificare şi abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European şi a Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 al Parlamentului European şi al Consiliului şi a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului (JO L 209, 14.6.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/947/oj).
c)dreptul Comisiei de a monitoriza activităţile în temeiul prezentului regulament desfăşurate de entităţile juridice stabilite în Ucraina de-a lungul întregului ciclu al proiectului, inclusiv pentru cooperarea în vederea acţiunilor de achiziţii publice în comun, de a participa la activităţile respective în calitate de observator, după caz, şi de a formula recomandări pentru îmbunătăţirea acestor activităţi, precum şi angajamentul autorităţilor ucrainene de a depune toate eforturile pentru a pune în aplicare recomandările respective ale Comisiei şi de a prezenta rapoarte referitoare la respectiva punere în aplicare;
d)obligaţiile menţionate la articolul 83 alineatul (2), inclusiv norme şi calendare precise privind colectarea datelor de către Ucraina şi accesul Comisiei şi al Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) la aceste date;
e)protecţia şi gestionarea informaţiilor clasificate în conformitate cu normele aplicabile;
f)dispoziţii privind protecţia datelor cu caracter personal.
(4)Finanţarea se acordă Ucrainei numai după intrarea în vigoare a acordului de finanţare şi după ce acţiunile necesare pentru realizarea cerinţelor pe care le stabileşte au fost implementate de către părţi.
(5)Comisia se asigură că, din partea sa, se iau toate măsurile necesare pentru ca acordul de finanţare să intre în vigoare cel târziu la 1 iulie 2026.
Art. 79: Protecţia informaţiilor clasificate
(1)Informaţiile clasificate care sunt create, gestionate, stocate, schimbate sau partajate în temeiul prezentului regulament sunt protejate în conformitate cu normele de securitate stabilite în Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei (48) sau, după caz, în Acordul dintre statele membre ale Uniunii Europene, reunite în cadrul Consiliului, privind protecţia informaţiilor clasificate schimbate în interesul Uniunii Europene.
(48)Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru protecţia informaţiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(2)Statele membre participante decid cine este emitentul informaţiilor clasificate generate în cadrul implementării acţiunilor eligibile enumerate la articolul 10.
(3)Comisia are acces la informaţiile clasificate necesare pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt atribuite în temeiul prezentului regulament în ceea ce priveşte acţiunile eligibile enumerate la articolul 10.
(4)În contextul unei SEAP, normele privind protecţia informaţiilor clasificate menţionate la articolul 45 alineatul (1) litera (n) trebuie să respecte alineatul (1) de la prezentul articol.
(5)În cazul în care o SEAP include ţări asociate sau Ucraina printre membrii sau observatorii săi, o astfel de SEAP asigură un nivel de protecţie echivalent cu cel oferit de Acordul dintre statele membre ale Uniunii Europene, reunite în cadrul Consiliului, privind protecţia informaţiilor clasificate schimbate în interesul Uniunii Europene.
(6)Cadrul de securitate aplicabil pentru o acţiune este instituit de către statele membre participante cel târziu înainte de semnarea acordului de grant sau a contractului. Documentele relevante fac parte integrantă din acordul de grant sau din contract.
(7)Comisia instituie un sistem care este acreditat în materie de securitate în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2015/444 pentru a facilita schimbul de informaţii clasificate între Comisie şi statele membre şi ţările asociate şi, după caz, cu solicitanţii şi destinatarii.
Art. 80: Confidenţialitatea informaţiilor
(1)Informaţiile primite ca rezultat al aplicării prezentului regulament se utilizează numai în scopul pentru care au fost solicitate.
(2)Statele membre, Comisia, Serviciul European de Acţiune Externă şi AEA asigură protecţia secretelor comerciale şi de afaceri, precum şi a altor informaţii sensibile obţinute şi generate în aplicarea prezentului regulament în conformitate cu dreptul Uniunii şi cu dreptul intern relevant.
(3)Comisia gestionează informaţiile care conţin orice date ale unei entităţi sau orice secrete comerciale într-un mod care nu este mai puţin strict decât gestionarea informaţiilor sensibile, inclusiv aplicând principiul necesităţii de a cunoaşte şi utilizând medii criptate adecvate pentru gestionarea şi partajarea de astfel de informaţii.
Art. 81: Protecţia datelor cu caracter personal
Prezentul regulament nu aduce atingere Directivei 2002/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (49) şi Regulamentelor (UE) 2016/679 (50) şi (UE) 2018/1725 (51) ale Parlamentului European şi ale Consiliului.
(49)Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice (Directiva privind viaţa privată şi comunicaţiile electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(50)Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(51)Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 şi a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
Art. 82: Audituri
Auditurile privind utilizarea contribuţiei Uniunii efectuate de persoane sau entităţi, inclusiv de alte persoane sau entităţi decât cele mandatate de instituţiile, organele, oficiile sau agenţiile Uniunii, constituie baza asigurării generale în temeiul articolului 127 din Regulamentul financiar. Curtea de Conturi Europeană verifică totalitatea conturilor de venituri şi cheltuieli ale Uniunii în conformitate cu articolul 287 din TFUE.
Art. 83: Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
(1)În cazul în care o ţară asociată participă la program printr-o decizie adoptată în temeiul Acordului privind Spaţiul Economic European sau în temeiul oricărui alt instrument juridic, ţara asociată în cauză acordă accesul şi drepturile necesare pentru ca ordonatorul de credite competent, OLAF şi Curtea de Conturi Europeană să îşi exercite în mod cuprinzător competenţele care le revin. În cazul OLAF, astfel de drepturi includ dreptul de a efectua investigaţii, inclusiv verificări şi inspecţii la faţa locului, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013.
(2)Acordul menţionat la articolul 78 prevede obligaţiile Ucrainei:
a)de a lua măsurile adecvate pentru a preveni, depista şi corecta neregulile, frauda, corupţia şi conflictele de interese care afectează interesele financiare ale Uniunii, de a depista şi evita dubla finanţare şi de a iniţia acţiuni în justiţie pentru recuperarea fondurilor care au fost deturnate;
b)de a verifica periodic dacă finanţarea acordată a fost utilizată în conformitate cu normele aplicabile, în special în ceea ce priveşte prevenirea, depistarea şi corectarea neregulilor, a fraudelor, a corupţiei şi a conflictelor de interese;
c)de a însoţi o cerere de plată în cadrul Instrumentului de sprijin pentru Ucraina de o declaraţie conform căreia fondurile au fost utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare şi în scopul preconizat şi au fost gestionate în mod corespunzător, în special în conformitate cu normele ucrainene completate de standarde internaţionale privind prevenirea, depistarea şi corectarea neregulilor, a fraudelor, a corupţiei şi a conflictelor de interese;
d)de a autoriza în mod expres Comisia, OLAF, Curtea de Conturi Europeană şi, dacă este cazul, Parchetul European să îşi exercite drepturile prevăzute la articolul 129 alineatul (1) din Regulamentul financiar, în aplicarea principiului proporţionalităţii.
Art. 84: Informare, comunicare şi publicitate
(1)Destinatarii finanţării din partea Uniunii recunosc originea fondurilor şi asigură vizibilitatea finanţării respective, în special cu ocazia promovării acţiunilor şi a rezultatelor acestora, prin oferirea de informaţii specifice coerente, concrete şi proporţionale unor categorii de public diverse care includ mass-media şi publicul larg.
(2)Comisia realizează acţiuni de informare şi comunicare legate de prezentul regulament, de acţiunile întreprinse în temeiul prezentului regulament şi de rezultatele obţinute.
(3)Resursele financiare alocate programului şi Instrumentului de sprijin pentru Ucraina contribuie la comunicarea instituţională a priorităţilor politice ale Uniunii, în măsura în care respectivele priorităţi sunt legate de obiectivele menţionate la articolele 4 şi 22.
(4)Resursele financiare alocate programului şi Instrumentului de sprijin pentru Ucraina pot contribui la organizarea unor activităţi de promovare, a unor evenimente de interconectare şi a unor activităţi de creştere a nivelului desensibilizare, în special în vederea deschiderii lanţurilor de aprovizionare pentru a stimula participarea transfrontalieră a IMM-urilor.
Art. 85: Monitorizare, evaluare şi revizuire
(1)Comisia monitorizează periodic implementarea programului şi a Instrumentului de sprijin pentru Ucraina şi raportează anual Parlamentului European şi Consiliului cu privire la progresele înregistrate, inclusiv cu privire la nivelul de implicare a IMM-urilor şi a întreprinderilor mici cu capitalizare medie, precum şi cu privire la cheltuielile totale ale programului şi ale Instrumentului de sprijin pentru Ucraina, defalcate în funcţie de tipul de acţiuni şi de forma contribuţiei Uniunii.
Comisia instituie mecanismele de monitorizare adecvate care să asigure că datele pentru monitorizarea implementării şi a rezultatelor programului şi ale Instrumentului de sprijin pentru Ucraina sunt colectate în mod eficient, efectiv şi în timp util. În acest scop, destinatarilor fondurilor din partea Uniunii şi, după caz, statelor membre li se pot impune cerinţe de raportare proporţionale.
(2)Până la 30 iunie 2027, Comisia întocmeşte un raport, pe baza unor indicatori, după caz, în care evaluează punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în prezentul regulament şi rezultatele acestora şi evaluează necesitatea unei posibile revizuiri a prezentului regulament. Raportul de evaluare se bazează pe consultări cu statele membre şi cu principalele părţi interesate şi evaluează contribuţia prezentului regulament la progresele înregistrate în direcţia creşterii valorii echipamentelor de apărare obţinute prin achiziţii publice pe bază de colaborare în Uniune, a valorii comerţului în domeniul apărării în interiorul UE şi a valorii investiţiilor în apărare ale statelor membre ale căror achiziţii publice sunt efectuate în Uniune.
(3)Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului raportul însoţit, dacă este cazul, de propuneri legislative corespunzătoare.
Art. 86: Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.