Capitolul ii - CONTROALE DE VERIFICARE A CONFORMITĂŢII CU STANDARDELE DE COMERCIALIZARE - Regulamentul 2430/17-aug-2023 de stabilire a normelor privind controalele de verificare a conformităţii cu standardele de comercializare pentru sectorul fructelor şi legumelor, pentru anumite produse din fructe şi legume prelucrate şi pentru sectorul bananelor
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 3 Noiembrie 2023
CAPITOLUL II:CONTROALE DE VERIFICARE A CONFORMITĂŢII CU STANDARDELE DE COMERCIALIZARE
Art. 2: Autorităţile de coordonare şi organismele de control
(1)Fiecare stat membru desemnează:
a)o singură autoritate competentă responsabilă cu coordonarea şi contactele în domeniile la care se referă prezentul regulament, denumită în continuare "autoritatea de coordonare", precum şi
b)unul sau mai multe organisme de control responsabile cu aplicarea prezentului regulament, denumite în continuare "organismele de control".
(2)Autorităţile de coordonare şi organismele de control la care se face referire la alineatul (1) pot fi publice sau private. Totuşi, în ambele cazuri, ele se află sub responsabilitatea statelor membre.
Comisiei îi sunt notificate de către statele membre:
a)denumirea, adresa poştală şi adresa electronică ale autorităţii de coordonare pe care au desemnat-o în temeiul alineatului (1) litera (a);
b)denumirea, adresa poştală şi adresa electronică ale organismelor de control pe care le-au desemnat în conformitate cu alineatul (1) litera (b);
c)descrierea exactă a domeniilor de competenţă ale organismelor de control pe care le-au desemnat.
(3)Autoritatea de coordonare poate fi organismul sau unul dintre organismele de control sau un alt organism desemnat în conformitate cu alineatul (1).
(4)Comisia face publică pe site-ul Europa lista autorităţilor de coordonare desemnate de statele membre.
Art. 3: Baza de date cu privire la comercianţi
(1)Statele membre creează o bază de date cu privire la comercianţii din sectoarele menţionate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 (denumită în continuare "baza de date cu privire la comercianţi"), în condiţiile prevăzute în prezentul articol.
În acest scop, statele membre pot folosi orice alte baze de date constituite deja în alte scopuri.
(2)În sensul prezentului regulament, prin "comerciant" se înţelege orice persoană fizică sau juridică:
a)care deţine produse menţionate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 în scopul:
(i)expunerii sau punerii în vânzare;
(ii)vânzării;
(iii)comercializării în orice alt mod; sau
b)care desfăşoară efectiv oricare dintre activităţile menţionate la litera (a) în ceea ce priveşte sectoarele şi produsele ce fac obiectul unor standarde de comercializare.
Activităţile menţionate la primul paragraf litera (a) cuprind:
(a)vânzarea la distanţă, inclusiv pe internet;
(b)activităţile desfăşurate de o persoană fizică sau juridică în nume propriu sau în numele unei terţe persoane;
(c)activităţile desfăşurate pe teritoriul Uniunii şi/sau în cadrul exporturilor către ţări terţe şi/sau în cadrul importurilor din ţări terţe.
(3)Statele membre determină condiţiile în care următorii comercianţi sunt sau nu sunt incluşi în baza de date cu privire la comercianţi:
a)comercianţi ale căror activităţi vizează produse enumerate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 sau produse care sunt scutite de obligaţia de a respecta standardele de comercializare în temeiul articolului 5 din acelaşi regulament;
b)persoane fizice sau juridice ale căror activităţi se limitează la transportul de mărfuri;
c)comercianţi ale căror activităţi se limitează la vânzarea cu amănuntul.
(4)Dacă baza de date cu privire la comercianţi este compusă din mai multe elemente distincte, autoritatea de coordonare asigură omogenitatea acesteia, a elementelor sale, precum şi a actualizării lor.
(5)Baza de date cu privire la comercianţi conţine, pentru fiecare comerciant:
a)numărul de înregistrare, denumirea şi adresa, precum şi indicarea sectoarelor sau a produselor relevante în care operează sau pe care le comercializează, dintre cele menţionate la alineatul (1);
b)informaţiile necesare pentru clasificarea sa într-una dintre categoriile de risc menţionate la articolul 5 alineatul (3), în special poziţia în lanţul de comercializare şi informaţiile referitoare la importanţa firmei;
c)informaţiile privind constatările din timpul controalelor precedente efectuate asupra fiecărui comerciant;
d)orice alte informaţii considerate necesare în vederea controalelor, de exemplu informaţiile referitoare la existenţa unui sistem de asigurare a calităţii sau a unui sistem de autocontrol legat de conformitatea cu standardele de comercializare;
e)precizarea situaţiei comerciantului, dacă a fost sau nu autorizat în conformitate cu articolul 4.
Statele membre actualizează baza de date cu privire la comercianţi atunci când este necesar, ţinând seama în special de informaţiile colectate în timpul controalelor de conformitate.
(6)Fără a aduce atingere alineatului (3), toţi comercianţii sunt înregistraţi şi furnizează informaţiile pe care statele membre le consideră necesare pentru crearea şi actualizarea bazei de date cu privire la comercianţi. Statele membre determină condiţiile în care comercianţii care nu sunt stabiliţi pe teritoriul lor, dar care operează în cadrul acestuia, sunt incluşi în baza lor de date.
Art. 4: Comercianţii autorizaţi
(1)Statele membre pot autoriza comercianţii clasificaţi în categoria cu cel mai scăzut risc în conformitate cu controalele de conformitate menţionate la articolul 5, la cererea acestora şi sub rezerva furnizării unor garanţii speciale privind conformitatea cu standardele de comercializare:
a)să semneze certificatul de conformitate menţionat la articolul 7;
b)să utilizeze, pentru etichetarea fiecărui ambalaj în etapa de expediere, modelul prevăzut în anexa I pentru fructele şi legumele proaspete şi pentru bananele produse în Uniune; sau
c)să utilizeze certificatul de scutire prevăzut în anexa II pentru bananele produse în ţări terţe.
Statele membre pot restricţiona autorizaţiile menţionate la primul paragraf la unul sau două dintre sectoarele şi produsele menţionate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429.
Certificatul de scutire menţionat la primul paragraf litera (c) se aplică întregii pieţe a Uniunii pentru bananele descărcate în statul membru care a acordat scutirea.
(2)Autorizaţia se acordă pentru o perioadă de cel puţin un an.
(3)Comercianţii care beneficiază de posibilitatea menţionată la alineatul (1) trebuie:
a)să aibă personal pentru efectuarea controalelor care a beneficiat de formare sau are experienţă relevantă;
b)să dispună de echipamente adecvate pentru pregătirea, ambalarea şi verificarea produselor;
c)să se angajeze să efectueze un control de conformitate pentru mărfurile pe care le expediază şi să ţină un registru conţinând evidenţa tuturor controalelor efectuate;
d)să permită efectuarea de controale de către autorităţile de coordonare.
(4)În cazul în care un comerciant autorizat nu mai îndeplineşte condiţiile necesare pentru a beneficia de autorizaţie, aceasta va fi retrasă de către statul membru.
(5)Statele membre stabilesc o listă a comercianţilor autorizaţi, indicând numărul de înregistrare menţionat la articolul 3 alineatul (5) primul paragraf litera (a), precum şi produsele şi perioada pentru care a fost acordată autorizaţia. Statele membre iau măsurile necesare pentru a face publice aceste informaţii.
Art. 5: Controalele de conformitate
(1)Statele membre asigură efectuarea controalelor de conformitate într-un mod selectiv, pe baza unei analize a riscurilor şi cu o frecvenţă adecvată, astfel încât să garanteze conformitatea cu standardele de comercializare prevăzute la articolele 75 şi 76 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 şi în Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 şi să identifice eventualele practici frauduloase sau înşelătoare în raport cu respectivele standarde de comercializare.
Criteriile de evaluare a riscurilor pot include:
a)existenţa unui certificat de conformitate menţionat la articolul 7 din prezentul regulament, eliberat de o autoritate competentă;
b)existenţa unui certificat de conformitate eliberat de o autoritate competentă a unei ţări terţe în cazul în care controalele de conformitate au fost aprobate în temeiul articolului 8 din prezentul regulament;
c)natura produsului, perioada de producţie, preţul produsului, condiţiile climatice, operaţiunile de ambalare şi manipulare, condiţiile de depozitare, ţara de origine, mijloacele de transport sau volumul lotului;
d)dimensiunea comercianţilor, poziţia acestora în lanţul comercial, volumul sau valoarea produselor comercializate, gama de produse, zona de livrare sau tipul de activităţi comerciale desfăşurate cum ar fi depozitarea, sortarea, ambalarea sau vânzarea;
e)constatări făcute în timpul controalelor precedente, inclusiv numărul şi tipul defectelor constatate, calitatea în condiţii normale a produselor comercializate şi nivelul echipamentelor tehnice utilizate;
f)fiabilitatea sistemelor de asigurare a calităţii sau a sistemelor de autocontrol ale comercianţilor legate de conformitatea cu standardele de comercializare;
g)locul de desfăşurare a controlului, în special dacă este vorba de punctul de primă intrare în Uniune sau de locul unde sunt ambalate sau încărcate produsele;
h)oricare alte informaţii care ar putea indica un risc de neconformitate.
(2)Certificatele de conformitate menţionate la alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) sunt considerate un factor de reducere a riscului de neconformitate.
(3)Analiza riscurilor este efectuată pe baza informaţiilor conţinute în baza de date cu privire la comercianţi menţionată la articolul 3 şi clasifică comercianţii pe categorii de risc, pe baza unei astfel de analize a riscurilor.
Statele membre stabilesc în prealabil:
a)criteriile de evaluare a riscurilor de neconformitate a loturilor;
b)proporţiile minime de comercianţi sau loturi şi/sau cantităţi care vor face obiectul unui control de conformitate, pe baza unei analize a riscurilor pentru fiecare categorie de risc.
Pentru produsele care fac obiectul standardului general de comercializare, pe baza unei analize a riscurilor, statele membre pot alege să nu efectueze controale selective.
(4)Atunci când, în urma controalelor, se constată nereguli semnificative, statele membre măresc frecvenţa controalelor privind comercianţii şi produsele vizate, originea acestora sau alţi parametri.
(5)Comercianţii sunt obligaţi să le asigure organismelor de control toate informaţiile şi condiţiile pe care acestea din urmă le consideră necesare pentru organizarea şi desfăşurarea controalelor de conformitate.
Art. 6: Acceptarea declaraţiilor de către autoritatea vamală
(1)Autoritatea vamală poate accepta declaraţiile de export şi/sau declaraţiile de punere în liberă circulaţie pentru produsele care fac obiectul unor standarde de comercializare specifice doar dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:
a)mărfurile sunt însoţite de un certificat de conformitate, în temeiul articolului 7, sau, în cazul bananelor, de certificatul de scutire prevăzut în anexa II; sau
b)organismul de control competent a informat autoritatea vamală că a eliberat un certificat de conformitate pentru loturile în cauză; sau
c)organismul de control competent a informat autoritatea vamală cu privire la faptul că nu a eliberat un certificat de conformitate pentru loturile în cauză, deoarece rezultatele analizei riscurilor menţionate la articolul 5 alineatul (1) nu au indicat necesitatea controlului acestora.
Acceptarea declaraţiilor menţionate la primul paragraf nu aduce atingere eventualelor controale de conformitate efectuate de statul membru în temeiul articolului 5.
(2)De asemenea, statele membre pot aplica alineatul (1) în cazul produselor care fac obiectul standardului general de comercializare prevăzut în partea A din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 şi al produselor menţionate la articolul 5 alineatul (1) litera (a) punctul (i) din respectivul regulament delegat dacă statul membru în cauză consideră că acest lucru este necesar în urma analizei riscurilor menţionate la articolul 5 alineatul (1) din prezentul regulament.
Art. 7: Certificatul de conformitate şi certificatul de scutire
(1)Certificatele de conformitate pentru fructele şi legumele proaspete sau bananele care fac obiectul standardelor de comercializare şi certificatele de scutire pentru banane pot fi eliberate de o autoritate competentă.
Certificatul de conformitate este eliberat pentru a confirma că produsele în cauză sunt conforme cu standardul de comercializare relevant. Modelul de certificat de conformitate destinat autorităţilor competente din Uniune figurează în anexa III.
Pentru fructe şi legume proaspete, în locul certificatelor de conformitate eliberate de autorităţile competente din Uniune, ţările terţe menţionate la articolul 8 alineatul (2) pot utiliza certificate de conformitate proprii, cu condiţia ca acestea să conţină cel puţin informaţiile echivalente celor din certificatul Uniunii. Comisia face publice pe site-ul Europa modelele acestor certificate emise de ţări terţe.
(2)Certificatul de scutire poate fi eliberat de autoritatea competentă pentru a confirma că respectivul comerciant autorizat are capacitatea de a asigura conformitatea bananelor importate cu standardul de comercializare relevant. Certificatul de scutire este prevăzut în anexa II.
(3)Certificatele pot fi eliberate de autoritatea competentă fie pe suport de hârtie, cu ştampila sa, fie în format electronic verificat. Acestea trebuie semnate de către persoana sau persoanele împuternicite în acest sens de către autoritatea competentă, fie de mână, fie cu semnătură electronică. Comercianţii autorizaţi în temeiul articolului 4 pot semna, de asemenea, certificatul de conformitate fie de mână, fie cu semnătură electronică.
(4)Certificatele se eliberează în cel puţin una dintre limbile oficiale ale Uniunii.
(5)Fiecare certificat trebuie să poarte un număr de serie după care să poată fi identificat. Autoritatea competentă păstrează o copie a fiecărui certificat eliberat.
Art. 8: Aprobarea controalelor de conformitate efectuate de ţările terţe înaintea importului în Uniune
(1)Cererea unei ţări terţe referitoare la aprobarea menţionată la articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 trebuie să precizeze autoritatea oficială din ţara terţă sub responsabilitatea căreia sunt efectuate controalele de conformitate cu standardele de comercializare stabilite în regulamentul delegat respectiv. Autoritatea respectivă răspunde de contactele cu Comisia. Cererea de aprobare furnizează, de asemenea, informaţiile necesare pentru evaluarea cerinţelor menţionate la articolul 9 alineatul (4) din regulamentul delegat respectiv.
(2)Ţările terţe în care controalele de conformitate au fost aprobate în condiţiile prevăzute la articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 şi în prezentul articol, precum şi produsele vizate sunt stabilite în anexa IV la prezentul regulament. Pentru orice nouă aprobare, Comisia actualizează anexa respectivă în conformitate cu articolul 91 primul paragraf litera (f) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(3)Comisia face publice pe site-ul Europa detaliile referitoare la autorităţile oficiale şi la organismele de control în cauză.
Art. 9: Suspendarea aprobării controalelor de conformitate
Comisia poate suspenda aprobarea controalelor de conformitate efectuate de ţări terţe dacă se constată că, într-un număr semnificativ de loturi şi/sau cantităţi, mărfurile nu corespund informaţiilor din certificatele de conformitate emise de organismele de control din ţara terţă. În cazul suspendării aprobării, Comisia actualizează anexa IV în conformitate cu articolul 91 primul paragraf litera (f) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
Art. 10: Metodele de control şi normele privind constatările de neconformitate
(1)Controalele de conformitate prevăzute de prezentul regulament, cu excepţia celor efectuate în etapa vânzării cu amănuntul către consumatorul final, se efectuează în conformitate cu metodele de control prevăzute în anexa V, în afara cazului în care prezentul regulament sau Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 prevede dispoziţii contrare.
Statele membre stabilesc modalităţile specifice ale controlului de conformitate în stadiul vânzării cu amănuntul către consumatorul final.
(2)În cazul în care constată că mărfurile sunt conforme cu standardele de comercializare, organismul de control poate elibera un certificat de conformitate, prevăzut în anexa III, în temeiul articolului 7.
(3)În cazul în care constată că mărfurile nu sunt conforme cu standardele de comercializare, organismul de control emite o constatare de neconformitate la adresa comerciantului sau a reprezentanţilor acestuia. Mărfurile la care se referă constatarea de neconformitate nu pot fi deplasate fără autorizare din partea organismului de control care a emis constatarea. Autorizarea respectivă poate depinde de îndeplinirea unor condiţii stabilite de organismul de control.
Comercianţii pot decide să asigure conformitatea pentru toate sau pentru o parte din mărfuri. Mărfurile pentru care conformitatea a fost asigurată nu pot fi comercializate înainte ca organismul de control să se asigure prin toate mijloacele adecvate că asigurarea conformităţii a fost într-adevăr realizată. Organismul de control eliberează, după caz, un certificat de conformitate, prevăzut în anexa III, pentru lot sau pentru o parte a acestuia, doar după ce a fost asigurată conformitatea mărfurilor.
În cazul în care un organism de control acceptă cererea unui comerciant de a asigura conformitatea mărfurilor într-un alt stat membru decât cel în care s-a efectuat controlul care a stabilit neconformitatea lor, comerciantul notifică existenţa lotului neconform organismului de control din statul membru de destinaţie. Statul membru care emite constatarea de neconformitate trimite statului membru de destinaţie a lotului neconform, precum şi celorlalte state membre în cauză, o copie a respectivei constatări.
În cazul în care nu se poate asigura conformitatea mărfurilor, iar acestea nu sunt destinate prelucrării industriale, utilizării pentru hrana animalelor sau pentru oricare altă utilizare nealimentară, organismul de control poate, dacă este necesar, să ceară comercianţilor să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că produsele în cauză nu sunt comercializate.
Comercianţii furnizează organismelor de control toate informaţiile considerate necesare de statele membre în scopul aplicării prezentului alineat.
(4)În cazul în care controalele de conformitate prevăzute în prezentul regulament identifică posibile practici frauduloase sau înşelătoare în ceea ce priveşte standardele de comercializare, autorităţile competente trebuie să ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 şi să îşi notifice reciproc fraudele constatate, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715.
Art. 11: Notificările
(1)Un stat membru în care se constată că un transport care provine dintr-un alt stat membru nu este conform cu standardele de comercializare din cauza unor defecte sau deteriorări care ar fi putut fi detectate la momentul ambalării notifică fără întârziere statele membre care ar putea fi afectate, inclusiv pe cele unde au fost ambalate mărfurile.
(2)Un stat membru în care, din cauza neconformităţii cu standardele de comercializare, a fost refuzată punerea în liberă circulaţie a unui lot de mărfuri provenind dintr-o ţară terţă notifică fără întârziere statele membre care ar putea fi afectate, precum şi ţara terţă în cauză, dacă este menţionată în anexa IV.
(3)Statele membre notifică Comisiei şi celorlalte state membre rezultatele sintetizate ale controalelor efectuate în toate etapele de comercializare dintr-un anumit an, până la data de 30 iunie a anului următor. În ceea ce priveşte importurile din ţările terţe enumerate în anexa IV, această notificare include numărul de loturi de mărfuri pentru care s-a refuzat punerea în liberă circulaţie în cursul anului precedent din cauza nerespectării standardului de comercializare.
(4)Notificările adresate Comisiei, menţionate la alineatul (3), se efectuează în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (7).
(7)Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de completare a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013 şi (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European şi ale Consiliului în ceea ce priveşte notificările către Comisie de informaţii şi documente (JO L 171, 4.7.2017, p. 100).