Capitolul iv - Sistemul de control şi sancţiunile administrative legate de condiţionalitate - Regulamentul 2116/02-dec-2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013

Acte UE

Jurnalul Oficial 435L

În vigoare
Versiune de la: 25 Mai 2024
CAPITOLUL IV:Sistemul de control şi sancţiunile administrative legate de condiţionalitate
Art. 83: Sistemul de control aferent condiţionalităţii
(1)Statele membre instituie un sistem pentru a verifica dacă următoarele categorii de beneficiari respectă obligaţiile prevăzute în titlul III capitolul 1 secţiunea 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115:
a)beneficiarii care primesc plăţi directe în temeiul titlului III capitolul II din Regulamentul (UE) 2021/2115;
b)beneficiarii care primesc plăţi anuale în conformitate cu articolele 70, 71 şi 72 din Regulamentul (UE) 2021/2115;
c)beneficiarii care primesc sprijin în conformitate cu capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 sau cu capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 229/2013.
(2)Fermierii care deţin exploataţii a căror dimensiune maximă nu depăşeşte 10 ha de suprafaţă agricolă declarată în conformitate cu articolul 69 alineatul (1) sunt scutiţi de controale în cadrul sistemului instituit în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol.

(3)Statele membre îşi pot utiliza sistemele de control existente şi administraţia pentru a asigura respectarea normelor privind condiţionalitatea.
Sistemele respective trebuie să fie compatibile cu sistemele de control menţionate la alineatele (1) şi (2).
(4)Statele membre efectuează o examinare anuală a sistemelor de control menţionate la alineatele (1) şi (2) în funcţie de rezultatele obţinute.
(5)În sensul prezentului capitol, se aplică următoarele definiţii:
a)"cerinţă" înseamnă fiecare cerinţă legală în materie de gestionare din dreptul Uniunii menţionată la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2021/2115, dintr-un anumit act juridic, care este diferită ca substanţă de orice altă cerinţă din acelaşi act juridic;
b)"act juridic" înseamnă fiecare dintre directivele şi regulamentele menţionate la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2021/2115;
c)"repetarea unei neconformităţi" înseamnă nerespectarea aceleiaşi cerinţe sau a aceluiaşi standard, constatată de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi, cu condiţia ca beneficiarul să fi fost informat cu privire la o neconformitate anterioară şi, după caz, să fi avut posibilitatea să ia măsurile necesare pentru a remedia neconformitatea anterioară respectivă.
(6)Pentru a-şi respecta obligaţiile în materie de control prevăzute la alineatele (1)-(4), statele membre:
a)includ controale la faţa locului pentru a verifica respectarea de către beneficiari a obligaţiilor prevăzute în titlul III capitolul I secţiunea 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115;
b)pot decide, în funcţie de cerinţele, standardele, actele juridice sau domeniile condiţionalităţii în cauză, să utilizeze controalele, inclusiv controalele administrative, efectuate în cadrul sistemelor de control aplicabile respectivei cerinţe, respectivului standard, act juridic sau domeniu al condiţionalităţii, cu condiţia ca eficienţa acestor controale să fie cel puţin egală cu cea a controalelor la faţa locului menţionate la litera (a);
c)pot, atunci când este cazul, să utilizeze teledetecţia sau sistemul de monitorizare a suprafeţelor sau orice alte tehnologii relevante care le ajută în efectuarea controalelor la faţa locului menţionate la litera (a);
d)stabilesc eşantionul de control pentru controalele la faţa locului menţionate la litera (a) care urmează să fie efectuate în fiecare an, pe baza unei analize a riscurilor care:
(i)ia în considerare şi aplică factori de ponderare pentru structura fermei, riscul inerent de neconformitate şi, după caz, participarea beneficiarilor la serviciile de consiliere agricolă menţionate la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2021/2115,
(ii)includ o componentă aleatorie, şi
(iii)se asigură că eşantionul de control acoperă cel puţin 1 % din beneficiarii enumeraţi la alineatul (1) de la prezentul articol;
e)în ceea ce priveşte obligaţiile în materie de condiţionalitate în legătură cu Directiva 96/22/CE a Consiliului (35), se consideră că prin aplicarea unui nivel de eşantionare specific planurilor de monitorizare se îndeplineşte cerinţa privind proporţia minimă prevăzută la litera (d) de la prezentul alineat;
(35)Directiva 96/22/CE a Consiliului din 29 aprilie 1996 privind interzicerea utilizării anumitor substanţe cu efect hormonal sau tireostatic şi a substanţelor -agoniste în creşterea animalelor şi de abrogare a directivelor 81/602/CEE, 88/146/CEE şi 88/299/CEE (JO L 125, 23.5.1996, p. 3).
f)[textul din Art. 83, alin. (6), litera F. din titlul IV, capitolul IV a fost abrogat la 25-mai-2024 de Art. 2, punctul 1., alin. (B) din Regulamentul 1468/14-mai-2024]
Art. 84: Sistemul de sancţiuni administrative aferente condiţionalităţii
(1)Statele membre instituie un sistem care prevede aplicarea de sancţiuni administrative beneficiarilor menţionaţi la articolul 83 alineatul (1) din prezentul regulament care nu respectă, în orice moment al anului calendaristic în cauză, obligaţiile prevăzute în titlul III capitolul I secţiunea 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115.
Sancţiunile administrative menţionate la primul paragraf se aplică doar dacă neconformitatea este rezultatul unei acţiuni sau omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv şi dacă este îndeplinită una sau fiecare dintre condiţiile de mai jos:
a)neconformitatea este legată de activitatea agricolă a beneficiarului;
b)neconformitatea vizează exploataţia, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115, sau alte suprafeţe gestionate de beneficiar, situate pe teritoriul aceluiaşi stat membru.
Cu toate acestea, în ceea ce priveşte suprafeţele de pădure, sancţiunile administrative menţionate la primul paragraf nu se aplică dacă nu se cere sprijin pentru suprafaţa în cauză în conformitate cu articolele 70 şi 71 din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(2)În sistemele lor de sancţiuni administrative menţionate la alineatul (1), statele membre:
a)includ norme privind aplicarea de sancţiuni administrative în cazurile în care terenul agricol, exploataţia agricolă sau părţi ale acestora sunt transferate în cursul anului calendaristic sau al anilor în cauză; normele respective se bazează pe atribuirea corectă şi echitabilă a răspunderii pentru neconformitate între cedenţi şi cesionari;
b)pot decide, în pofida alineatului (1), să nu aplice o sancţiune administrativă per beneficiar şi per an calendaristic atunci când cuantumul sancţiunii este mai mic sau egal cu 100 EUR; cu toate acestea, beneficiarul este informat cu privire la constatarea neconformităţii şi la obligaţia de a lua măsuri de remediere pe viitor;
c)prevăd că nu se impun sancţiuni administrative dacă:
(i)neconformitatea este determinată de cazurile de forţă majoră sau de circumstanţele excepţionale în conformitate cu articolul 3;
(ii)neconformitatea este determinată de un ordin din partea unei autorităţi publice.
În sensul primului paragraf litera (a), "transfer" înseamnă orice tip de tranzacţie prin care terenul agricol sau exploataţia agricolă sau părţi ale acesteia încetează să mai fie la dispoziţia cedentului.
(3)Aplicarea unei sancţiuni administrative nu aduce atingere legalităţii şi regularităţii cheltuielilor cărora li se aplică.
(4)Fermierii care deţin exploataţii a căror dimensiune maximă nu depăşeşte 10 ha de suprafaţă agricolă declarată în conformitate cu articolul 69 alineatul (1) sunt scutiţi de la aplicarea sancţiunilor menţionate la alineatele (1), (2) şi (3) de la prezentul articol şi la articolul 85.

Art. 85: Aplicarea şi calcularea sancţiunilor administrative
(1)Sancţiunile administrative menţionate la articolul 84 se aplică prin reducerea plăţilor sau excluderea de la întregul cuantum al plăţilor menţionate la articolul 83 alineatul (1), care au fost acordate sau urmează a fi acordate beneficiarului în cauză în legătură cu cererile de ajutor pe care beneficiarul respectiv le-a transmis sau urmează să le transmită în cursul anului calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii. Reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea. Cu toate acestea, în cazul în care nu este posibil să se stabilească anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea, reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.
Pentru calcularea reducerilor şi a excluderilor respective, se ţine seama de gravitatea, amploarea, persistenţa sau caracterul repetitiv şi de caracterul deliberat al neconformităţii constatate. Sancţiunile administrative impuse trebuie să fie efective, proporţionale şi cu efect de descurajare.
Sancţiunile administrative se bazează pe controalele efectuate în conformitate cu articolul 83 alineatul (6).
(2)Ca regulă generală, reducerea este de 3 % din cuantumul total al plăţilor menţionate la alineatul (1).
(3)În cazul în care neconformitatea nu are consecinţe sau are doar consecinţe nesemnificative asupra îndeplinirii obiectivului vizat de standardul sau de cerinţa în cauză, nu se aplică nicio sancţiune administrativă.
Statele membre instituie un mecanism de avertizare pentru a se asigura că beneficiarii sunt informaţi cu privire la neconformităţile constatate şi la posibilele măsuri de remediere care trebuie luate. Mecanismul respectiv include, de asemenea, serviciile specifice de consiliere agricolă menţionate la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2021/2115, participarea la acestea putând deveni obligatorie pentru beneficiarii în cauză.
(4)În cazul în care utilizează sistemul de monitorizare a suprafeţelor menţionat la articolul 66 alineatul (1) litera (c) pentru a detecta cazurile de neconformitate, un stat membru poate decide să aplice o reducere procentuală mai mică decât cea prevăzută la alineatul (2) de la prezentul articol.
(5)În cazul în care neconformitatea are consecinţe grave asupra îndeplinirii obiectivului vizat de standardul sau de cerinţa în cauză ori constituie un risc direct pentru sănătatea publică sau pentru sănătatea animalelor, se aplică o reducere procentuală mai mare decât cea prevăzută la alineatul (2).
(6)În cazul în care neconformitatea persistă sau se repetă o dată în decursul a trei ani calendaristici consecutivi, procentul reducerii este, ca regulă generală, 10 % din cuantumul total al plăţilor menţionate la alineatul (1). Repetările ulterioare ale aceleiaşi neconformităţi, fără un motiv justificat din partea beneficiarului, sunt considerate cazuri de neconformitate deliberată.
În caz de neconformitate deliberată, procentul reducerii este de cel puţin 15 % din cuantumul total al plăţilor menţionate la alineatul (1).
(7)Pentru a asigura condiţii de concurenţă echitabile pentru statele membre şi caracterul efectiv, proporţionalitatea şi efectul de descurajare al sancţiunilor administrative în temeiul prezentului capitol, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 1021, în vederea completării prezentului regulament cu norme detaliate referitoare la aplicarea şi la calcularea sancţiunilor respective.
Art. 86: Cuantumuri rezultate din sancţiunile administrative aferente condiţionalităţii
Statele membre pot reţine 25 % din cuantumurile rezultate reducerile şi excluderile menţionate la articolul 85.