Capitolul ii - Sistemul integrat de administrare şi control - Regulamentul 2116/02-dec-2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013

Acte UE

Jurnalul Oficial 435L

În vigoare
Versiune de la: 25 Mai 2024
CAPITOLUL II:Sistemul integrat de administrare şi control
Art. 65: Domeniu de aplicare şi definiţii legate de prezentul capitol
(1)Fiecare stat membru instituie şi utilizează un sistem integrat de administrare şi control (denumit în continuare "sistemul integrat").
(2)Sistemul integrat se aplică intervenţiilor bazate pe suprafaţă şi pe animale enumerate în titlul III capitolele II şi IV din Regulamentul (UE) 2021/2115 şi măsurilor menţionate în capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 şi în capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 229/2013.
(3)În măsura în care este necesar, sistemul integrat este utilizat, de asemenea, pentru gestionarea şi controlul condiţionalităţii şi pentru intervenţiile din sectorul vitivinicol, prevăzute în titlul III din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(4)În sensul acestui capitol, se aplică următoarele definiţii:
a)"cerere cu informaţii geospaţiale" înseamnă un formular electronic de cerere care include o aplicaţie informatică bazată pe un sistem de informaţii geografice care le permite beneficiarilor să declare, prin situarea în spaţiu, parcelele agricole ale exploataţiei, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2021/2115, şi suprafeţele neagricole pentru care solicită plăţi;
b)"sistem de monitorizare a suprafeţelor" înseamnă o procedură de observare, urmărire şi evaluare periodică şi sistematică a activităţilor şi a practicilor agricole de pe suprafeţele agricole, utilizând datele satelitare obţinute cu ajutorul sateliţilor Sentinel din cadrul programului Copernicus sau alte date cu valoare cel puţin echivalentă;
c)"sistem de identificare şi înregistrare a animalelor" înseamnă sistemul de identificare şi înregistrare a animalelor terestre deţinute prevăzut în partea IV, titlul I, capitolul 2, secţiunea 1 din Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European şi al Consiliului (31);
(31)Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor şi de modificare şi de abrogare a anumitor acte din domeniul sănătăţii animalelor (Legea privind sănătatea animală) (JO L 84, 31.3.2016, p. 1).
d)"parcelă agricolă" înseamnă o unitate, definită de statele membre, de suprafaţă agricolă, astfel cum este stabilită în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2115;
e)"sistem de informaţii geografice" înseamnă un sistem informatic care permite captarea, stocarea, analizarea şi afişarea informaţiilor georeferenţiate;
f)"sistem automat de cereri" înseamnă un sistem de depunere a cererilor pentru intervenţii bazate pe suprafaţă sau pe animale în cadrul căruia datele cerute de administraţie cel puţin cu privire la suprafeţele sau animalele specifice pentru care se solicită ajutor sunt disponibile în baze de date electronice oficiale gestionate de statul membru şi puse la dispoziţia beneficiarului atunci când este necesar.
Art. 66: Elementele sistemului integrat
(1)Sistemul integrat conţine următoarele elemente:
a)un sistem de identificare a parcelelor agricole;
b)un sistem de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale şi, dacă este cazul, un sistem de depunere a cererilor de ajutor pentru animale;
c)un sistem de monitorizare a suprafeţelor;
d)un sistem de identificare a beneficiarilor intervenţiilor şi măsurilor menţionate la articolul 65 alineatul (2);
e)un sistem de control şi de sancţiuni;
f)dacă este cazul, un sistem de identificare şi de înregistrare a drepturilor la plată;
g)dacă este cazul, un sistem de identificare şi de înregistrare a animalelor.
(2)Sistemul integrat furnizează informaţii relevante pentru raportarea cu privire la indicatorii menţionaţi la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2021/2115.
(3)Sistemul integrat funcţionează cu ajutorul bazelor de date electronice şi al sistemelor de informaţii geografice şi permite schimbul de date şi integrarea datelor între bazele de date electronice şi sistemele de informaţii geografice. După caz, sistemele de informaţii geografice permit schimbul de date şi integrarea datelor privind parcelele agricole din zonele protejate delimitate şi din zonele desemnate care au fost stabilite în conformitate cu legislaţia Uniunii menţionată în anexa XIII la Regulamentul (UE) 2021/2115, cum ar fi zonele Natura 2000 sau zonele vulnerabile la nitraţi în sensul articolului 2 litera (k) din Directiva 91/676/CEE a Consiliului (32), precum şi elementele de peisaj prevăzute de bunele condiţii agricole şi de mediu definite în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) 2021/2115 sau care fac obiectul intervenţiilor enumerate în titlul III capitolele II şi IV din regulamentul respectiv.
(32)Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole (JO L 375, 31.12.1991, p. 1).
(4)Fără a aduce atingere responsabilităţilor statelor membre privind punerea în aplicare şi implementarea sistemului integrat, Comisia poate să facă apel la serviciile unor organisme sau persoane specializate, pentru a facilita instituirea, monitorizarea şi utilizarea sistemului integrat, în special în scopul de a acorda consultanţă tehnică autorităţilor competente ale statelor membre.
(5)Statele membre iau măsurile care se impun pentru instituirea şi funcţionarea adecvată a sistemului integrat şi, în cazul în care acest lucru este solicitat de un alt stat membru, îşi acordă reciproc asistenţa necesară în scopul prezentului capitol.
Art. 67: Păstrarea şi partajarea datelor
(1)Statele membre înregistrează şi păstrează toate datele şi documentaţia privind realizările anuale raportate în contextul verificării anuale a performanţei, menţionat la articolul 54, precum şi privind progresele raportate în atingerea ţintelor stabilite în planul strategic PAC şi monitorizate în conformitate cu articolul 128 din Regulamentul (UE) 2021/2115.
Datele şi documentaţia menţionate la primul paragraf referitoare la anul calendaristic sau de comercializare în curs şi la ultimii 10 ani calendaristici sau de comercializare sunt accesibile în vederea consultării prin intermediul bazelor de date digitale ale autorităţii competente a statului membru.
Datele utilizate pentru sistemul de monitorizare a suprafeţelor pot fi stocate ca date primare pe un server extern în raport cu autorităţile competente. Datele respective se păstrează pe un server pentru cel puţin trei ani.
Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre care au aderat la Uniune în sau după anul 2013 sunt obligate să se asigure că datele sunt disponibile în vederea consultării doar începând cu anul aderării lor.
Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre sunt obligate să se asigure că datele şi documentaţia referitoare la sistemul de monitorizare a suprafeţelor menţionat la articolul 66 alineatul (1) litera (c) sunt disponibile în vederea consultării doar începând de la data punerii în aplicare a sistemului de monitorizare a suprafeţelor.
(2)Statele membre pot să aplice cerinţele prevăzute la alineatul (1) la nivel regional, cu condiţia ca respectivele cerinţe şi procedurile administrative privind înregistrarea şi accesarea datelor să fie concepute astfel încât să fie uniforme pe întregul teritoriu al statului membru şi să permită agregarea datelor la nivel naţional.
(3)Statele membre se asigură că seturile de date colectate prin intermediul sistemului integrat care sunt relevante în sensul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (33) sau pentru monitorizarea politicilor Uniunii sunt partajate gratuit între autorităţile publice şi sunt puse la dispoziţia publicului la nivel naţional. De asemenea, statele membre acordă acces la aceste seturi de date instituţiilor şi organismelor Uniunii.
(33)Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (Inspire) (JO L 108, 25.4.2007, p. 1).
(4)Statele membre se asigură că seturile de date colectate prin intermediul sistemului integrat care sunt relevante pentru producerea de statistici europene, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (34), sunt partajate gratuit cu Comisia (Eurostat), cu institutele naţionale de statistică şi, atunci când este necesar, cu alte autorităţi naţionale responsabile pentru elaborarea de statistici europene.
(34)Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene şi de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidenţiale Biroului Statistic al Comunităţilor Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare şi a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităţilor Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).
(5)Statele membre limitează accesul publicului la seturile de date menţionate la alineatele (3) şi (4) în cazul în care accesul respectiv ar afecta în mod negativ confidenţialitatea datelor cu caracter personal, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679.
(6)Statele membre instituie sistemele lor prin care să se asigure că beneficiarii au acces la toate datele relevante care îi privesc, referitoare la terenurile pe care le utilizează sau intenţionează să le utilizeze, pentru a le permite acestora să depună cereri corecte.
Art. 68: Sistemul de identificare a parcelelor agricole
(1)Sistemul de identificare a parcelelor agricole este un sistem de informaţii geografice instituit şi actualizat periodic de către statele membre pe baza ortofotoplanurilor aeriene sau spaţiale, care respectă un standard uniform ce garantează o precizie cel puţin echivalentă cu cea oferită de cartografierea la o scară de 1:5 000.
(2)Statele membre se asigură că sistemul de identificare a parcelelor agricole:
a)identifică în mod unic fiecare parcelă agricolă şi unităţile de teren care conţin suprafeţe neagricole considerate de statele membre eligibile pentru primirea unui ajutor în cadrul intervenţiilor menţionate în titlul III din Regulamentul (UE) 2021/2115;
b)conţine valori actualizate cu privire la suprafeţele considerate eligibile de către statele membre pentru primirea unui ajutor în cadrul intervenţiilor menţionate la articolul 65 alineatul (2);
c)permite localizarea corectă a parcelelor agricole şi a suprafeţelor neagricole pentru care se solicită plăţi;
(3)Statele membre evaluează anual calitatea sistemului de identificare a parcelelor agricole în conformitate cu metodologia stabilită la nivelul Uniunii.
În cazul în care evaluarea relevă deficienţe în cadrul sistemului, statele membre adoptă măsuri de remediere adecvate sau, în lipsa acestora, sunt invitate de către Comisie să elaboreze un plan de acţiune în conformitate cu articolul 42.
Până la data de 15 februarie a anului următor anului calendaristic în cauză, sunt transmise Comisiei un raport de evaluare şi, dacă este cazul, măsurile de remediere şi calendarul punerii lor în aplicare.
Art. 69: Sistemul de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale şi a cererilor de ajutor pentru animale
(1)În ceea ce priveşte ajutoarele pentru intervenţiile bazate pe suprafaţă menţionate la articolul 65 alineatul (2) şi puse în aplicare în conformitate cu planurile strategice naţionale PAC, statele membre impun depunerea unei cereri prin intermediul formularului de cerere cu informaţii geospaţiale pus la dispoziţie de autoritatea competentă.
(2)În ceea ce priveşte ajutoarele pentru intervenţiile bazate pe animale menţionate la articolul 65 alineatul (2) şi puse în aplicare în conformitate cu planurile lor strategice PAC, statele membre impun depunerea unei cereri.
(3)Statele membre completează în prealabil cererile menţionate la alineatele (1) şi (2) de la prezentul articol cu informaţii provenite din sistemele menţionate la articolul 66 alineatul (1) litera (g) şi la articolele 68, 70, 71 şi 73 sau din orice alte baze de date publice relevante.
(4)Statele membre pot institui un sistem automat de cereri şi pot decide în cazul cărora dintre cererile menţionate la alineatele (1) şi (2) este utilizat acest sistem.
(5)Dacă un stat membru decide să utilizeze un sistem automat de cereri, acesta instituie un sistem care permite administraţiei să efectueze plăţile către beneficiari pe baza informaţiilor existente în bazele de date electronice oficiale. Atunci când există o modificare, informaţiile existente respective sunt completate cu informaţii suplimentare, atunci când acest lucru este necesar, pentru a se ţine seama de modificarea respectivă. Informaţiile existente şi orice informaţiile suplimentare disponibile prin intermediul sistemului automat de cereri sunt confirmate de beneficiar.
(6)Statele membre evaluează anual calitatea sistemului de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale, în conformitate cu metodologia stabilită la nivelul Uniunii.
În cazul în care evaluarea relevă deficienţe în cadrul sistemului, statele membre adoptă măsuri de remediere adecvate sau, în lipsa acestora, sunt invitate de către Comisie să elaboreze un plan de acţiune în conformitate cu articolul 42.
Până la data de 15 februarie a anului următor anului calendaristic în cauză, sunt transmise Comisiei un raport de evaluare şi, dacă este cazul, măsurile de remediere şi calendarul punerii lor în aplicare.
Art. 70: Sistemul de monitorizare a suprafeţelor
(1)Statele membre instituie şi utilizează un sistem de monitorizare a suprafeţelor, care va fi operaţional începând cu 1 ianuarie 2023. În cazul în care implementarea integrală a sistemului de la data respectivă nu va fi posibilă din cauza unor limitări tehnice, statele membre pot alege să instituie şi să demareze treptat utilizarea unui astfel de sistem, furnizând informaţii doar pentru un număr limitat de intervenţii. Totuşi, până la 1 ianuarie 2024 cel târziu, în toate statele membre trebuie să fie pe deplin operaţional un sistem de monitorizare a suprafeţelor.
(2)Statele membre evaluează anual calitatea sistemului de monitorizare a suprafeţelor în conformitate cu metodologia stabilită la nivelul Uniunii.
În cazul în care evaluarea relevă deficienţe în cadrul sistemului, statele membre adoptă măsuri de remediere adecvate sau, în lipsa acestora, sunt invitate de către Comisie să elaboreze un plan de acţiune în conformitate cu articolul 42.
Până la data de 15 februarie a anului următor anului calendaristic în cauză, sunt transmise Comisiei un raport de evaluare şi, dacă este cazul, măsurile de remediere şi calendarul punerii lor în aplicare.
Art. 71: Sistemul de identificare a beneficiarilor
Sistemul pentru înregistrarea identităţii fiecărui beneficiar al intervenţiilor şi al măsurilor menţionate la articolul 64 alineatul (2) garantează că toate cererile depuse de acelaşi beneficiar pot fi identificate ca atare.
Art. 72: Sistemul de control şi de sancţiuni
Statele membre instituie un sistem de control şi de sancţiuni, astfel cum este menţionat la articolul 66 alineatul (1) litera (e). Statele membre efectuează anual, prin intermediul agenţiilor de plăţi sau al organismelor delegate de acestea, controale administrative cu privire la cererile de ajutor şi de plată pentru a verifica legalitatea şi regularitatea, în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) litera (a). Aceste controale sunt completate de controale la faţa locului, care pot fi efectuate de la distanţă cu ajutorul tehnologiei.
Art. 73: Sistemul de identificare şi înregistrare a drepturilor la plată
Sistemul de identificare şi înregistrare a drepturilor la plată permite verificarea drepturilor în raport cu cererile şi cu sistemul de identificare a parcelelor agricole.
Art. 74: Competenţele delegate ale Comisiei legate de sistemul integrat
Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 102, actele delegate care sunt necesare pentru a garanta că sistemul integrat prevăzut în prezentul capitol este pus în aplicare într-un mod eficient, coerent şi nediscriminatoriu, care protejează interesele financiare ale Uniunii, în vederea completării prezentului regulament cu:
(a)normele privind evaluarea calităţii menţionată la articolele 68, 69 şi 70;
(b)normele privind sistemul de identificare a parcelelor agricole, sistemul de identificare a beneficiarilor şi sistemul de identificare şi înregistrare a drepturilor la plată, menţionate la articolele 68, 71 şi 73.
Art. 75: Competenţe de executare legate de articolele 68,69 şi 70
Comisia poate adopta acte de punere în aplicare prin care stabileşte norme privind:
(a)forma, conţinutul şi modalităţile de transmitere către Comisie sau de punere la dispoziţia acesteia:
(i)a rapoartelor de evaluare privind calitatea sistemului de identificare a parcelelor agricole, a sistemului de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale şi a sistemului de monitorizare a suprafeţelor;
(ii)a măsurilor de remediere menţionate la articolele 68, 69 şi 70;
(b)caracteristicile şi normele de bază privind sistemul de depunere a cererilor de ajutor în temeiul articolului 69 şi sistemul de monitorizare a suprafeţelor menţionate la articolul 70, inclusiv parametrii creşterii treptate a numărului de intervenţii din cadrul sistemului de monitorizare a suprafeţelor.
Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menţionată la articolul 103 alineatul (3).