Art. 1. - Art. 1: Modificarea Regulamentului (UE) 2021/523 - Regulamentul 2005/16-dec-2025 de modificare a Regulamentelor (UE) 2015/1017, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695 şi (UE) 2021/1153 în ceea ce priveşte creşterea eficienţei garanţiei UE în temeiul Regulamentului (UE) 2021/523 şi simplificarea cerinţelor de raportare

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 23 Decembrie 2025

Art. 1: Modificarea Regulamentului (UE) 2021/523

2.articolul 2 se modifică după cum urmează:

(a)punctele 3, 4 şi 5 se înlocuiesc cu următorul text:

5. «operaţiune de finanţare mixtă» înseamnă, în cadrul compartimentului pentru Uniune, o operaţiune sprijinită de bugetul Uniunii care combină forme de sprijin nerambursabile, rambursabile sau de ambele tipuri, din bugetul Uniunii, cu forme rambursabile de sprijin din partea instituţiilor de dezvoltare sau a altor instituţii financiare publice sau din partea instituţiilor financiare comerciale şi a investitorilor; în sensul prezentei definiţii, programele Uniunii finanţate din alte surse decât bugetul Uniunii, cum ar fi Fondul pentru inovare finanţat de sistemul EU-ETS, pot fi asimilate programelor Uniunii finanţate din bugetul Uniunii;"

(c)punctele 10 şi 11 se înlocuiesc cu următorul text:

11. «fonduri care fac obiectul gestiunii partajate» înseamnă fonduri pentru care este prevăzută posibilitatea de a aloca o parte din respectivele fonduri pentru provizionarea unei garanţii bugetare sau pentru un instrument financiar în cadrul compartimentului pentru statele membre al Fondului InvestEU, şi anume Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) şi Fondul de coeziune instituite prin Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*1), Fondul social european Plus (FSE+) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1057 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*2) («Regulamentul FSE+ pentru perioada 2021-2027»), Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură (FEAMPA) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*3) şi Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) instituit prin Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*4) («Regulamentul privind planurile strategice PAC»);

(^*4)Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) şi finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) şi de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 şi (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj)."

(d)punctul 12 se înlocuieşte cu următorul text:

(e)punctul 21 se înlocuieşte cu următorul text:

"21. «întreprindere mică şi mijlocie» sau «IMM» înseamnă: (a) o întreprindere care, conform ultimelor sale conturi anuale sau consolidate, are un număr mediu de angajaţi mai mic de 250 în cursul exerciţiului financiar şi înregistrează o cifră de afaceri anuală ce nu depăşeşte 50 de milioane EUR sau (b) în cazul produselor financiare, dacă normele aplicabile privind ajutoarele de stat impun utilizarea definiţiei IMM-urilor din anexa I la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (^*5), o microîntreprindere sau o întreprindere mică sau mijlocie în sensul anexei respective;

(f)se adaugă următorul punct:

3.articolul 4 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (1), primul şi al doilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:

Un cuantum suplimentar al garanţiei UE poate fi furnizat în scopul compartimentului pentru statele membre menţionat la articolul 9 alineatul (1) litera (b) din prezentul regulament, sub rezerva alocării cuantumurilor corespunzătoare de către statele membre, în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*7) («Regulamentul privind dispoziţiile comune pentru perioada 2021-2027») şi al articolului 81 din Regulamentul privind planurile strategice PAC.

(^*7)Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, p. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj);"

4.la articolul 6, alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

"(1) Garanţia UE şi instrumentul financiar InvestEU se implementează prin gestiune indirectă împreună cu organismele menţionate la articolul 62 alineatul (1) litera (c) punctele (ii), (iii), (v) şi (vi) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509. Alte forme de finanţare din partea Uniunii prevăzute în prezentul regulament se implementează prin gestiune directă sau indirectă, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, inclusiv granturile implementate în conformitate cu titlul VIII din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 şi operaţiunile de finanţare mixtă implementate în conformitate cu prezentul articol, cât mai armonios posibil şi asigurându-se sprijinirea eficientă şi coerentă a politicilor Uniunii."

5.articolul 7 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

(c)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

"(4) Sprijinul din garanţia UE în temeiul prezentului regulament, sprijinul acordat de Uniune prin intermediul garanţiei prevăzute în cadrul instrumentelor financiare stabilite prin programele din perioada de programare 2014-2020 şi eliberate din operaţiunile aprobate în temeiul acestor instrumente şi sprijinul acordat de Uniune prin garanţia UE instituită prin Regulamentul (UE) 2015/1017 şi eliberată din operaţiunile aprobate în temeiul garanţiei UE respective pot fi combinate pentru a sprijini produse financiare sau portofolii care să conţină operaţiuni de finanţare şi de investiţii eligibile în temeiul prezentului regulament, implementate sau care urmează să fie implementate de BEI sau FEI în temeiul prezentului regulament."

(d)se adaugă următoarele alineate:

(6) Prin derogare de la articolul 216 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, ar trebui să fie posibil să nu fie luată în considerare provizionarea corespunzătoare garanţiei eliberate în cadrul sprijinului acordat de Uniune din garanţia UE instituită prin Regulamentul (UE) 2015/1017 în vederea operaţiunii menţionate la articolul 216 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 şi ca provizionarea să poată fi utilizată pentru acoperirea operaţiunilor de finanţare şi de investiţii eligibile în temeiul prezentului regulament în scopul combinării menţionate la alineatul (4) de la prezentul articol.

(7) Eliberarea garanţiei sprijinite de la bugetul Uniunii în cadrul instrumentelor financiare stabilite prin programele din perioada de programare 2014-2020, transferul activelor corespunzătoare din conturile fiduciare către fondul comun de provizionare menţionat la articolul 215 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 şi eliberarea garanţiei în cadrul sprijinului acordat de Uniune din garanţia UE instituită prin Regulamentul (UE) 2015/1017 menţionate la alineatul (4) de la prezentul articol se efectuează printr-o modificare a acordurilor relevante dintre Comisie şi BEI sau FEI.

7.la articolul 9 alineatul (1), litera (b) se înlocuieşte cu următorul text:

"(b) compartimentul pentru statele membre vizează disfuncţionalităţi specifice ale pieţei sau situaţii specifice de investiţii insuficiente în una sau mai multe regiuni sau în unul sau mai multe state membre, în vederea îndeplinirii obiectivelor de politică ale fondurilor din care sunt alocate contribuţii şi care fac obiectul gestiunii partajate sau ale cuantumului suplimentar furnizat de un stat membru în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf sau în temeiul articolului 10a alineatul (1) al doilea paragraf, în special pentru a consolida coeziunea economică, socială şi teritorială în Uniune prin remedierea dezechilibrelor dintre regiunile sale."

8.articolul 10 se modifică după cum urmează:

(b)la alineatul (2), al patrulea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Statul membru şi Comisia încheie un acord de contribuţie sau un amendament la acesta în urma deciziei Comisiei de aprobare a acordului de parteneriat în temeiul articolului 12 din Regulamentul privind dispoziţiile comune pentru perioada 2021-2027 sau a planului strategic PAC în temeiul articolului 118 din Regulamentul privind planurile strategice PAC sau simultan cu decizia Comisiei de modificare a unui program în conformitate cu articolul 24 din Regulamentul privind dispoziţiile comune pentru perioada 2021-2027 sau a unui plan strategic PAC în conformitate cu articolul 119 din Regulamentul privind planurile strategice PAC."

9.se introduce următorul articol:

Cuantumurile alocate de un stat membru în mod voluntar în temeiul primului şi al celui de al doilea paragraf se utilizează pentru sprijinirea operaţiunilor de finanţare şi de investiţii în statul membru în cauză. Respectivele cuantumuri se utilizează pentru a contribui la îndeplinirea obiectivelor de politică specificate în acordul de parteneriat menţionat la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind dispoziţiile comune pentru perioada 2021-2027, în programele sau în planul strategic PAC care contribuie la Programul InvestEU, pentru a pune în aplicare măsurile relevante prevăzute în planul de redresare şi rezilienţă stabilit în temeiul Regulamentului (UE) 2021/241 sau, în alte cazuri, în scopurile prevăzute în acordul de contribuţie, în funcţie de originea sumei plătite.

În cazul în care nu a fost încheiat niciun acord de garantare în termen de 12 luni de la încheierea acordului de contribuţie, acordul de contribuţie încetează sau se prelungeşte de comun acord. În cazul în care cuantumul unui acord de contribuţie nu a fost angajat integral în temeiul unuia sau mai multor acorduri de garantare în termen de 12 luni de la încheierea acordului de contribuţie, cuantumul respectiv se modifică în consecinţă. Cuantumul neutilizat al unei contribuţii din fondurile care fac obiectul gestiunii partajate furnizate prin intermediul Programului InvestEU se reutilizează în conformitate cu regulamentul de instituire a fondului în cauză. Cuantumul neutilizat al unei contribuţii a unui stat membru în temeiul alineatului (1) al doilea paragraf de la prezentul articol se rambursează statului membru.

Acordul de contribuţie se modifică dacă un acord de garantare nu a fost pus în aplicare în mod corespunzător în perioada prevăzută la articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul privind dispoziţiile comune pentru perioada 2021-2027 sau la articolul 81 alineatul (6) din Regulamentul privind planurile strategice PAC sau, în cazul unui acord de garantare referitor la cuantumurile furnizate în conformitate cu alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentul articol, în acordul de contribuţie relevant. Cuantumurile neutilizate alocate de statele membre în temeiul dispoziţiilor privind utilizarea fondurilor care fac obiectul gestiunii partajate furnizate prin intermediul Programului InvestEU se reutilizează în conformitate cu regulamentul de instituire a fondului în cauză. Cuantumul neutilizat al unui instrument financiar InvestEU care poate fi atribuit contribuţiei unui stat membru în temeiul alineatului (1) al doilea paragraf de la prezentul articol se rambursează statului membru.

Resursele ce sunt generate de cuantumurile cu care se contribuie la instrumentul financiar InvestEU sau ce pot fi atribuite acestora în temeiul dispoziţiilor privind utilizarea fondurilor care fac obiectul gestiunii partajate furnizate prin intermediul Programului InvestEU se reutilizează în conformitate cu regulamentul de instituire a fondului în cauză. Resursele ce sunt generate de cuantumurile cu care se contribuie la instrumentul financiar InvestEU în temeiul alineatului (1) al doilea paragraf de la prezentul articol sau ce pot fi atribuite acestora se rambursează statului membru.

(5) Sprijinul din cadrul instrumentului financiar InvestEU poate fi acordat pentru operaţiuni de finanţare şi de investiţii care fac obiectul prezentului regulament pentru o perioadă de investiţii ce se încheie la 31 decembrie 2027. Contractele prin care se implementează instrumentul financiar InvestEU dintre partenerul de implementare şi destinatarul final sau intermediarul financiar sau altă entitate menţionată la articolul 16 alineatul (1) litera (a) se semnează până la 31 decembrie 2028."

12.la articolul 13, alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:

13.articolul 16 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

Pentru a fi acoperită de garanţia UE sau de instrumentul financiar InvestEU, finanţarea menţionată la primul şi la al doilea paragraf de la prezentul alineat se acordă, se obţine sau se eliberează în beneficiul operaţiunilor de finanţare şi de investiţii menţionate la articolul 14 alineatul (1), în cazul în care finanţarea de către partenerul de implementare a fost acordată în conformitate cu un acord sau o tranzacţie de finanţare care a fost semnat(ă) sau încheiat(ă) de partenerul de implementare după semnarea acordului de garantare şi care nu a expirat şi nu a fost anulat(ă)."

(b)alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:

"(2) Operaţiunile de finanţare şi de investiţii prin intermediul fondurilor sau al altor structuri intermediare sunt sprijinite de garanţia UE sau de instrumentul financiar InvestEU în conformitate cu dispoziţiile stabilite în orientările în materie de investiţii, după caz, chiar dacă aceste structuri investesc o mică parte din investiţiile lor în afara Uniunii şi în ţările terţe menţionate la articolul 14 alineatul (2) sau investesc o mică parte din investiţiile lor în alte active decât cele eligibile în temeiul prezentului regulament."

14.articolul 17 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (2) se modifică după cum urmează:

15.articolul 18 se înlocuieşte cu următorul text:

(2) Operaţiunile de finanţare şi de investiţii sunt acoperite de garanţia UE sau sunt sprijinite prin intermediul instrumentului financiar InvestEU numai dacă îndeplinesc criteriile stabilite în prezentul regulament şi, după caz, în orientările relevante în materie de investiţii şi dacă Comitetul pentru investiţii a concluzionat că aceste operaţiuni îndeplinesc cerinţele pentru a beneficia de garanţia UE sau de instrumentul financiar InvestEU. Partenerii de implementare rămân responsabili pentru asigurarea conformităţii operaţiunilor de finanţare şi de investiţii cu prezentul regulament şi cu orientările relevante în materie de investiţii.

(3) Comisia nu datorează partenerului de implementare niciun cost sau comision administrativ legat de implementarea operaţiunilor de finanţare şi de investiţii în cadrul garanţiei UE sau al instrumentului financiar InvestEU, cu excepţia cazului în care natura obiectivelor de politică vizate de produsul financiar ce urmează a fi implementat şi accesibilitatea din punct de vedere financiar pentru destinatarii finali vizaţi sau tipul de finanţare furnizată permit partenerului de implementare să justifice în mod adecvat în faţa Comisiei necesitatea unei excepţii. Acoperirea acestor costuri din bugetul Uniunii se limitează la cuantumul strict necesar pentru implementarea operaţiunilor de finanţare şi de investiţii relevante şi nu este pusă la dispoziţie decât în măsura în care costurile nu sunt acoperite de veniturile încasate de către partenerii de implementare din operaţiunile de finanţare şi de investiţii în cauză. Dispoziţiile referitoare la comisioane sunt prevăzute în acordul de garantare şi sunt conforme cu articolul 17 alineatul (4) din prezentul regulament şi cu articolul 212 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

16.articolul 19 se modifică după cum urmează:

(b)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

"(1) Remuneraţia pentru asumarea riscurilor se alocă între Uniune şi un partener de implementare, proporţional cu cota lor respectivă de participare la asumarea riscurilor în cadrul unui portofoliu de operaţiuni de finanţare şi de investiţii sau, după caz, în cadrul unor operaţiuni individuale de finanţare şi de investiţii. Remunerarea garanţiei UE sau a instrumentului financiar InvestEU poate fi redusă în cazuri justificate corespunzător, menţionate la articolul 13 alineatul (2).

(d)se introduce următorul alineat:

19.articolul 24 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (1), primul paragraf se modifică după cum urmează:

(b)la alineatul (4), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:

"Documentaţia care urmează să fie furnizată de către partenerii de implementare cuprinde un formular de cerere standardizat, tabloul de bord menţionat la articolul 22 şi orice alt document pe care Comitetul pentru investiţii îl consideră relevant, în special o descriere a tipului de disfuncţionalitate a pieţei sau de situaţie de investiţii insuficiente şi o descriere a modului în care acestea vor fi atenuate prin operaţiunea de finanţare sau de investiţii în cauză, precum şi o evaluare fiabilă a operaţiunii care să demonstreze adiţionalitatea operaţiunii de finanţare sau de investiţii. Secretariatul verifică dacă documentaţia furnizată de partenerii de implementare, alţii decât grupul BEI, este completă. Comitetul pentru investiţii poate solicita clarificări din partea partenerului de implementare în cauză în legătură cu o propunere de operaţiune de investiţie sau de finanţare, inclusiv prin prezenţa directă a unui reprezentant al partenerului de implementare în cauză în timpul discuţiei privind operaţiunea menţionată anterior. Nicio evaluare a proiectului realizată de un partener de implementare nu impune Comitetului pentru investiţii obligaţii în ceea ce priveşte acordarea acoperirii prin garanţia UE sau sprijinul din instrumentul financiar InvestEU pentru o operaţiune de finanţare sau de investiţii."

(c)alineatul (5) se modifică după cum urmează:

"Concluziile Comitetului pentru investiţii care aprobă acoperirea prin garanţia UE sau sprijinul din instrumentul financiar InvestEU pentru o operaţiune de finanţare sau de investiţii sunt puse la dispoziţia publicului şi includ motivaţia aprobării şi informaţii cu privire la operaţiune, în special descrierea acesteia, identitatea promotorilor sau a intermediarilor financiari şi obiectivele operaţiunii. Concluziile fac referire şi la evaluarea globală care se bazează pe tabloul de bord."

(d)alineatul (6) se înlocuieşte cu următorul text:

"(6) În cazul în care Comitetului pentru investiţii i se solicită să aprobe utilizarea garanţiei UE sau sprijinul din instrumentul financiar InvestEU pentru o operaţiune de finanţare sau de investiţii care reprezintă o facilitate, un program sau o structură care are subproiecte subiacente, respectiva aprobare include subproiectele subiacente respective, cu excepţia cazului în care Comitetul pentru investiţii decide să îşi rezerve dreptul de a le aproba separat. Comitetul pentru investiţii nu are dreptul de a aproba separat subproiecte cu o valoare mai mică de 3 000 000 EUR."

20.la articolul 25 alineatul (2), litera (c) se înlocuieşte cu următorul text:

"(c) dacă este cazul, acordarea de asistenţă promotorilor de proiecte pentru dezvoltarea proiectelor lor, astfel încât să îndeplinească obiectivele prevăzute la articolele 3 şi 8 şi criteriile de eligibilitate prevăzute la articolul 14 şi să faciliteze dezvoltarea, printre altele, de proiecte importante de interes european comun şi de structuri care grupează proiectele pentru proiectele de dimensiuni mici, inclusiv prin intermediul platformelor de investiţii menţionate la litera (f) de la prezentul alineat, cu condiţia ca această asistenţă să nu aducă atingere concluziilor Comitetului pentru investiţii în ceea ce priveşte acoperirea prin garanţia UE sau instrumentul financiar InvestEU cu privire la astfel de proiecte;"

21.articolul 28 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (2), se adaugă următorul paragraf:

"Partenerii de implementare sunt scutiţi de raportarea privind indicatorii-cheie de performanţă şi de monitorizare prevăzuţi în anexa III, cu excepţia celor de la punctele 1, 2, 3.1, 3.2, 5.2, 6.3 şi 7.2, în ceea ce priveşte operaţiunile de finanţare sau de investiţii în beneficiul destinatarilor finali care primesc finanţări sau investiţii sprijinite prin garanţia UE sau prin instrumentul financiar InvestEU de până la 300 000 EUR de la un partener de implementare sau de la un intermediar financiar."

(b)alineatele (3) şi (4) se înlocuiesc cu următorul text:

"(3) Comisia raportează cu privire la implementarea Programului InvestEU în conformitate cu articolele 247 şi 256 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509. În conformitate cu articolul 41 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, raportul anual oferă informaţii cu privire la nivelul de implementare a programului în raport cu obiectivele sale şi cu indicatorii de performanţă. În acest scop, fiecare partener de implementare furnizează anual informaţiile necesare pentru a permite Comisiei să îşi respecte obligaţiile de raportare, inclusiv informaţii privind funcţionarea garanţiei UE sau a instrumentului financiar InvestEU.

(4) Fiecare partener de implementare prezintă Comisiei, o dată pe an, un raport privind operaţiunile de finanţare şi de investiţii care fac obiectul prezentului regulament, împărţite, după caz, între compartimentul pentru Uniune şi compartimentul pentru statele membre. Fiecare partener de implementare comunică, de asemenea, statului membru al cărui compartiment îl implementează informaţii cu privire la compartimentul pentru statele membre. Raportul include o evaluare a respectării cerinţelor privind utilizarea garanţiei UE şi a instrumentului financiar InvestEU, precum şi a respectării indicatorilor-cheie de performanţă stabiliţi în anexa III la prezentul regulament. Raportul include, de asemenea, date operaţionale, statistice, financiare şi contabile privind fiecare operaţiune de finanţare sau de investiţii, precum şi o estimare a fluxurilor de numerar preconizate, la nivel de compartiment, de componentă de politică şi la nivelul Fondului InvestEU. Raportul poate include, de asemenea, informaţii privind obstacolele pentru investiţii întâlnite în cursul operaţiunilor de finanţare şi de investiţii care fac obiectul prezentului regulament. Rapoartele conţin informaţiile pe care partenerii de implementare trebuie să le furnizeze în conformitate cu articolul 158 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509."

22.articolul 35 se modifică după cum urmează:

(b)alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc cu următorul text:

"(1) Prin derogare de la articolul 212 alineatul (3) primul şi al patrulea paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, orice venituri, rambursări şi recuperări aferente instrumentelor financiare stabilite prin programele menţionate în anexa IV la prezentul regulament pot fi utilizate pentru provizionarea garanţiei UE în temeiul prezentului regulament sau punerea în aplicare a măsurilor prevăzute la capitolele VI şi VII din prezentul regulament, ţinând seama de dispoziţiile relevante referitoare la buget prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1229 al Parlamentului European şi al Consiliului (^*8).

23.anexa I se înlocuieşte cu următorul text:

24.în anexa III, se adaugă următoarele două paragrafe la punctul 1 după punctul 1.4: