Art. 2. - Art. 2: Definiţii - Regulamentul 1303/17-dec-2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
Acte UE
Jurnalul Oficial 347L
În vigoare Versiune de la: 1 Martie 2024
Art. 2: Definiţii
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:
1.«Strategia Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii» înseamnă ţintele şi obiectivele comune care orientează acţiunea statelor membre şi a Uniunii stabilite în concluziile adoptate de Consiliul European de la 17 iunie 2010 ca anexa I (Noua strategie europeană pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă, ţintele principale ale UE), în Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2010 (1) şi în Decizia 2010/707/UE a Consiliului (2), precum şi orice revizuire a acestor ţinte şi obiective comune;
(1)Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2010 privind orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre şi ale Uniunii (JO L 191, 23.7.2010, p. 28).
(2)Decizia 2010/707/UE a Consiliului din 21 octombrie 2010 privind orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă ale statelor membre (JO L 308, 24.11.2010, p. 46).
2.«un cadru strategic de politică» înseamnă un document sau un set de documente stabilite la nivel naţional sau regional care definesc un număr limitat de priorităţi coerente stabilite pe bază de dovezi şi un termen de implementare a priorităţilor respective şi care pot include un mecanism de monitorizare;
3.«strategie de specializare inteligentă» înseamnă strategii naţionale sau regionale în domeniul inovării care stabilesc priorităţi în scopul de a crea un avantaj competitiv prin dezvoltarea punctelor tari proprii cercetării şi inovării şi prin corelarea acestora cu nevoile întreprinderilor în vederea abordării coerente a oportunităţilor emergente şi a evoluţiilor pieţei, evitând suprapunerea şi fragmentarea eforturilor; o astfel de strategie de specializare inteligentă poate lua forma unui cadru politic strategic în domeniul cercetării şi inovării (C&I) la nivel naţional sau regional sau poate fi inclusă într-un astfel de cadru;
4.«norme specifice fondurilor» înseamnă dispoziţiile stabilite în sau prevăzute în temeiul părţii a treia sau a patra din prezentul regulament sau într-un regulament care reglementează unul sau mai multe fonduri ESI menţionate sau enumerate la articolul 1 al patrulea paragraf;
5.«programare» înseamnă procesul de organizare, de luare a deciziilor şi de alocare a resurselor financiare în mai multe etape, cu implicarea partenerilor în conformitate cu articolul 5, care vizează punerea în aplicare, pe o bază multianuală, a acţiunii comune a Uniunii şi a statelor membre pentru realizarea obiectivelor strategiei Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii;
6.«program» înseamnă un «program operaţional» astfel cum este menţionat în partea a treia sau în partea a patra din prezentul regulament şi în Regulamentul FEPAM şi un «program de dezvoltare rurală» astfel cum este menţionat în Regulamentul privind FEADR;
7.«zona vizată de program» înseamnă o zonă geografică acoperită de un program specific, sau în cazul unui program care acoperă mai multe categorii de regiuni, zona geografică corespunzătoare fiecărei categorii de regiuni separate;
8.«prioritate» în părţile a doua şi a patra din prezentul regulament înseamnă«axa prioritară» menţionată în partea a treia din prezentul regulament pentru FEDR, FSE şi Fondul de coeziune, şi «prioritatea Uniunii» menţionată în Regulamentul FEPAM şi în Regulamentul privind FEADR;
9.«operaţiune» înseamnă un proiect, un contract, o acţiune sau un grup de proiecte selectate de autorităţile de management ale programelor în cauză sau sub responsabilitatea acestora, care contribuie la realizarea obiectivelor unei priorităţi sau unor priorităţi aferente; în contextul instrumentelor financiare, o operaţiune este constituită de contribuţiile financiare dintr-un program la instrumentele financiare şi la sprijinul financiar ulterior oferit de respectivele instrumente financiare;
10.«beneficiar» înseamnă un organism public sau privat şi, exclusiv în scopul Regulamentului privind FEADR şi al Regulamentului FEPAM, o persoană fizică responsabilă pentru iniţierea sau care iniţiază şi implementează operaţiunile; şi în contextul sistemelor de ajutor de stat, conform definiţiei de la punctul 13 din prezentul articol, organismul care primeşte ajutorul; şi în contextul instrumentelor financiare de la partea a doua titlul IV din prezentul regulament, înseamnă organismul care implementează instrumentul financiar sau fondul de fonduri, după caz;
11.«instrumente financiare» înseamnă instrumentele financiare, astfel cum sunt definite în Regulamentul financiar, cu excepţia cazurilor în care prezentul regulament prevede altfel;
12.«destinatar final» înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce beneficiază de sprijin financiar de la un instrument financiar;
13.«ajutor de stat» înseamnă ajutorul care intră sub incidenţa articolului 107 alineatul (1) din TFUE care, în scopul prezentului regulament, se consideră că include şi ajutorul de minimis în înţelesul Regulamentului (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei (1), al Regulamentului (CE) nr. 1535/2007 al Comisiei (2) şi al Regulamentului (CE) nr. 875/2007 al Comisiei (3);
(1)Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din tratat ajutoarelor de minimis (JO L 379, 28.12.2006, p. 5).
(2)Regulamentul (CE) nr. 1535/2007 al Comisiei din 20 decembrie 2007 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratatul CE ajutoarelor de minimis în sectorul producţiei de produse agricole (JO L 337, 21.12.2007, p. 35).
(3)Regulamentul (CE) nr. 875/2007 al Comisiei din 24 iulie 2007 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratatul CE în cazul ajutorului de minimis în sectorul pescuitului şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1860/2004 (JO L 193, 25.7.2007, p. 6).
14.«operaţiune finalizată» înseamnă o operaţiune care a fost încheiată în mod fizic sau implementată integral şi pentru care toate plăţile aferente au fost efectuate de beneficiari, iar contribuţia publică relevantă a fost plătită beneficiarilor;
15.«cheltuieli publice» înseamnă orice contribuţie publică la finanţarea unor operaţiuni, care provine de la bugetul autorităţilor naţionale, regionale sau locale, bugetul Uniunii alocat fondurilor ESI, bugetul unor organisme de drept public sau bugetul unor asociaţii de autorităţi publice sau organisme de drept public şi, pentru calcularea ratei de cofinanţare pentru programele FSE sau priorităţi, poate include orice resurse financiare la care contribuie în mod colectiv angajatorii şi lucrătorii;
16.«organism de drept public» înseamnă orice organism de drept public în înţelesul articolului 1 punctul 9 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (4) şi orice grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) înfiinţată în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (5), indiferent dacă în raport cu dispoziţiile naţionale de punere în aplicare relevante GECT este considerat un organism de drept public sau de drept privat;
(4)Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de bunuri şi de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114).
(5)Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) (JO L 210, 31.7.2006, p. 19).
17.«document» înseamnă un suport de hârtie sau electronic care conţine informaţii relevante în contextul prezentului regulament;
18.«organism intermediar» înseamnă orice organism public sau privat care acţionează sub responsabilitatea unei autorităţi de management sau de certificare sau care îndeplineşte sarcini în numele unei astfel de autorităţi în raport cu operaţiunile implementate de beneficiari;
19.«strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii» înseamnă un set coerent de operaţiuni cu scopul de a răspunde obiectivelor şi nevoilor locale şi care contribuie la îndeplinirea strategiei Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii şi care este conceput şi realizat de un grup de acţiune local;
20.«acord de parteneriat» înseamnă un document pregătit de un stat membru cu implicarea partenerilor, în conformitate cu abordarea bazată pe guvernanţa pe mai multe niveluri, care stabileşte strategia, priorităţile şi modalităţile statului membru în ceea ce priveşte utilizarea fondurilor ESI într-un mod efectiv şi eficient, astfel încât să urmeze strategia Uniunii privind creşterea inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii; acordul de parteneriat este aprobat de Comisie în urma unei evaluări şi a unui dialog cu statul membru în cauză;
21.«categorie de regiuni» înseamnă clasificarea regiunilor ca «regiuni mai puţin dezvoltate», «regiuni de tranziţie» sau «regiuni mai dezvoltate», în conformitate cu articolul 90 alineatul (2);
22.«cerere de plată» înseamnă o cerere de plată sau o declaraţie de cheltuieli prezentată de statul membru Comisiei;
23.«BEI» înseamnă Banca Europeană de Investiţii, Fondul European de Investiţii sau oricare filială a Băncii Europene de Investiţii;
24.«parteneriatele public-privat» (PPP) înseamnă forme de cooperare între organismele publice şi sectorul privat care urmăresc să îmbunătăţească realizarea investiţiilor în proiecte de infrastructură sau în alte tipuri de operaţiuni care furnizează servicii publice prin partajarea riscurilor, prin punerea în comun a cunoştinţelor specializate din sectorul privat sau prin surse de capital suplimentare;
25.«operaţiune PPP» înseamnă o operaţiune care este pusă în aplicare sau urmează să fie pusă în aplicare în cadrul unei structuri de parteneriat public-privat;
26.«cont de garanţie» înseamnă un cont bancar reglementat de un acord scris între autoritatea de management sau un organism intermediar şi organismul care implementează instrumentul financiar sau, în cazul unei operaţiuni PPP, un acord scris între organismul de drept public beneficiar şi partenerul privat aprobat de autoritatea de management (sau un organism intermediar) deschis special pentru a menţine fonduri care să fie plătite după perioada de eligibilitate în cazul unui instrument financiar, sau în cursul perioadei de eligibilitate şi/sau după perioada de eligibilitate în cazul unei operaţiuni PPP, exclusiv în scopurile prevăzute la articolul 42 alineatul (1), articolul 42 alineatul (2), articolul 42 alineatul (3) şi articolul 64, sau un cont bancar înfiinţat în condiţii care oferă garanţii echivalente pentru plăţile din fonduri;
27.«fond de fonduri» înseamnă un fond instituit în scopul de a acorda sprijin, din partea unui program sau a unor programe, mai multor instrumente financiare. Atunci când instrumentele financiare sunt implementate printr-un fond de fonduri, organismul care implementează fondul de fonduri este considerat a fi singurul beneficiar în înţelesul alineatului (10) din prezentul articol;
28.«IMM» înseamnă o microîntreprindere sau o întreprindere mică sau mijlocie, conform definiţiei din Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (1);
(1)Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
29.«exerciţiu contabil» înseamnă, în sensul părţii a treia şi al părţii a patra, perioada de la 1 iulie până la 30 iunie, cu excepţia primului exerciţiu contabil al perioadei de programare, pentru care înseamnă perioada de la începutul datei de eligibilitate a cheltuielilor până la 30 iunie 2015. Ultimul exerciţiu contabil se desfăşoară între 1 iulie 2023 şi 30 iunie 2024;
30.«exerciţiu financiar» înseamnă, în sensul părţii a treia şi al părţii a patra, perioada de la 1 ianuarie la 31 decembrie;
31.«strategie macroregională» înseamnă un cadru integrat aprobat de Consiliul European, care poate fi sprijinit de fondurile ESI, printre altele, pentru a aborda provocări comune cu care se confruntă o zonă geografică definită care afectează state membre şi ţări terţe situate în aceeaşi zonă geografică, care beneficiază astfel de o cooperare consolidată ce contribuie la realizarea coeziunii economice, sociale şi teritoriale;
32.«strategie pentru bazinul maritim» înseamnă un cadru structurat de cooperare cu privire la o anumită zonă geografică, dezvoltat de instituţiile Uniunii, statele membre, regiunile acestora şi, după caz, ţările terţe care împart acelaşi bazin maritim; strategia pentru bazinul maritim ţine cont de particularităţile geografice, climatice, economice şi politice ale bazinului maritim;
33..«condiţionalitate ex ante aplicabilă» înseamnă un factor critic concret predefinit cu exactitate, care reprezintă o condiţie prealabilă şi are o legătură directă şi reală şi un impact direct asupra îndeplinirii eficace şi eficiente a obiectivului specific al unei priorităţi de investiţii sau al unei priorităţi a Uniunii;
34.«obiectiv specific» înseamnă rezultatul la care contribuie o prioritate de investiţii sau o prioritate a Uniunii într-un context naţional sau regional specific prin acţiuni sau măsuri luate în cadrul unei astfel de priorităţi;
35.«recomandări relevante specifice fiecărei ţări adoptate în conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE» şi «recomandări relevante ale Consiliului adoptate în conformitate cu articolul 148 alineatul (4) din TFUE» înseamnă recomandări privind dificultăţile structurale care este oportun să fie abordate prin intermediul unor investiţii multianuale care se înscriu în mod direct în domeniul de aplicare al fondurilor ESI, astfel cum se prevede în regulamentele specifice fondurilor;
36.«neregulă» înseamnă orice încălcare a dreptului Uniunii sau a dreptului naţional în legătură cu aplicarea sa care rezultă dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic implicat în implementarea fondurilor ESI, care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului Uniunii prin imputarea unei cheltuieli necorespunzătoare bugetului Uniunii;
37.«operator economic» înseamnă orice persoană fizică sau juridică sau o altă entitate care participă la implementarea asistenţei din fondurile ESI, cu excepţia unui stat membru care îşi exercită prerogativele în calitate de autoritate publică;
38.«neregulă sistemică» înseamnă orice neregulă, care poate avea o natură recurentă, cu o probabilitate ridicată de apariţie în tipuri de operaţiuni similare, care decurge dintr-o deficienţă semnificativă în funcţionarea eficace a sistemelor de gestiune şi control, inclusiv din neinstituirea unor proceduri adecvate în conformitate cu prezentul regulament şi cu normele specifice fondurilor;
39.«deficienţă semnificativă în funcţionarea eficace a sistemului de gestiune şi control» înseamnă, în sensul aplicării fondurilor şi a FEPAM în cadrul părţii a patra, o deficienţă pentru care sunt necesare îmbunătăţiri semnificative ale sistemului, care expune fondurile şi FEPAM la riscuri ridicate de nereguli şi a căror existenţă este incompatibilă cu o opinie de audit fără rezerve referitoare la funcţionarea sistemului de gestiune şi control.